TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học – Đại học Huế Tập 4, Số (2016) THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG NÔNG THÔN THỜI KỲ CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA (Nghiên cứu trường hợp xã Quảng Phú, huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế) Lê Duy Mai Phương Khoa Xã hội học, Trường Đại học Khoa học – Đại học Huế Email: maiphuong1089.xhh@gmail.com TÓM TẮT Bài viết phân tích thực trạng chuyển dịch cấu lao động xã Quảng Phú, huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa (cụ thể giai đoạn từ 2004 đến 2013) theo hai hướng: Theo ngành theo vùng địa lý Ngoài việc làm rõ xu hướng chuyển dịch cấu lao động nói chung, trình chuyển dịch phân tích hai yếu tố nhân liên quan mật thiết đến người lao động gồm: Giới tính trình độ chuyên môn kỹ thuật Từ đó, tác giả đề xuất số giải pháp góp phần thúc đẩy trình chuyển dịch cấu lao động nông thôn bền vững, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Từ khóa: Cơ cấu lao động, chuyển dịch cấu lao động, nông thôn Đặt vấn đề Sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Cộng Sản Việt Nam(1986), với đường lối đổi đất nước, Việt Nam bắt đầu đẩy mạnh công công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) Theo đó, Đảng ta định đạo phải luôn coi trọng, đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, coi nội dung quan trọng có tính chất định đến thành công nghiệp CNH, HĐH đất nước Nhiều sách ban hành thực thi nhằm thúc đẩy phát triển mặt kinh tế-xã hội khu vực nông thôn, bao gồm đẩy mạnh trình chuyển đổi cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng CNH, HĐH Xã Quảng Phú, huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế địa bàn có nhiều lợi vị trí địa lý, cửa ngõ huyện Quảng Điền, tiếp giáp với khu công nghiệp thị xã Hương Trà, huyện Phong Điền thành phố Huế, thuận lợi cho việc buôn bán, kinh doanh, trao đổi hàng hóa Được lựa chọn xã điểm chương trình xây dựng nông thôn từ năm 2010, chuyển dịch cấu lao động trở thành tiêu chí quan trọng quyền địa phương cấp quan tâm Giai đoạn 2004 - 2013 chứng kiến thay đổi đáng kể mặt kinh tế-xã hội địa phương, có góp phần lớn chuyển dịch cấu lao động thời gian qua Tuy nhiên, chuyển dịch chưa đạt yêu cầu so với chủ trương đề ra, theo tỷ lệ lao động nông nghiệp có giảm mức cao, tỷ lệ 179 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động nông thôn thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa … lao động công nghiệp dịch vụ chênh lệch lớn, chưa phát huy tiềm dịch vụ địa phương Bài viết dựa kết khảo sát thôn: Hạ Lang, Hạ Cảng, Phú Lễ, Bao La với thông tin thu thập từ nhiều phương pháp khác gồm: Phương pháp phân tích tài liệu, vấn bán cấu trúc (8 trường hợp), vấn cấu trúc (237 trường hợp, chọn mẫu xác suất, cách lấy mẫu phân tầng ngẫu nhiên) Thực trạng chuyển dịch cấu lao động xã Quảng Phú, huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế Quá trình chuyển dịch cấu lao động nông thôn trình phân bố lại nguồn lực lao động xã hội nông thôn theo xu hướng tiến nhằm sử dụng có hiệu nguồn lao động nông thôn Quá trình phân bổ lại nguồn lực lao động nông thôn diễn quy mô toàn khu vực nông thôn, phạm vi khu vực, ngành, thành phần kinh tế… Trong giới hạn viết, tác giả phân tích chuyển dịch cấu lao động nông thôn phạm vi ngành kinh tế khu vực địa lý 2.1 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động theo ngành 2.1.1 Tình hình chung chuyển dịch cấu lao động theo ngành Chuyển dịch cấu lao động nông thôn nội dung quan trọng trình CNH, HĐH đất nước Sự chuyển dịch biểu thị thông qua số lượng/tỷ lệ lao động phân bổ ngành kinh tế khác nhau, bao gồm nông nghiệp (nông-lâm-ngư nghiệp), công nghiệp (công nghiệp xây dựng) dịch vụ Theo số liệu niên giám thống kê từ 2004-2013 huyện Quảng Điền, tỷ lệ lao động nông nghiệp giảm từ 58,7% xuống 41,5%, lao động công nghiệp tăng từ 12,5% - 20,9% lao động dịch vụ tăng từ 28,8% - 37,6% [5] Quá trình chuyển dịch cấu lao động xã Quảng Phú 10 năm qua nằm xu hướng chung huyện Kết khảo sát cho thấy, cấu lao động ngành chuyển dịch theo hướng giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp tăng tỷ lệ lao động công nghiệp, dịch vụ Cụ thể, tỷ lệ lao động nông nghiệp giảm từ 51,4% (2004) xuống 39,7% (2013), lao động công nghiệp tăng từ 25% (2004) lên 28,4% (2013), lao động dịch vụ tăng từ 23,6% (2004) lên 31,9% (2013) Như vậy, tính đến thời điểm 2013, nông nghiệp ngành chiếm tỷ lệ lao động cao nhất, tiếp đến dịch vụ cuối công nghiệp Tuy nhiên, phải nhìn nhận tỷ lệ lao động nông nghiệp có biến động lớn so với ngành lại, giảm đến 11,8% Đối với vùng nông xã Quảng Phú, mức giảm khẳng định chuyển biến tích cực cấu lao động thời gian qua 180 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học – Đại học Huế Tập 4, Số (2016) Biểu đồ Cơ cấu lao động theo ngành từ 2004-2013 (%) 100% 80% 60% Dịch vụ 40% Công nghiệp 20% Nông nghiệp 0% 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Trong nội ngành nông nghiệp, có chuyển dịch từ hoạt động nông, giản đơn, suất thấp sang mô hình sản xuất có quy mô lớn Theo đó, trồng truyền thống lúa, lạc, sắn, nhiều nông dân tự học hỏi nhau, chuyển đổi sang trồng mía làm nấm sò, mang lại hiệu kinh tế cao Hay hoạt động chăn nuôi trâu bò thay lấy sức kéo trước người dân lại tập trung nuôi trâu vỗ béo bán thịt Nuôi trồng thủy hải sản với giúp đỡ quyền địa phương phát triển với mô hình thử nghiệm nuôi cá lồng sông Bồ Với việc áp dụng khoa học kỹ thuật giới hóa sản xuất nông nghiệp ngày phổ biến giảm công lao động đồng ruộng, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ Ở ngành công nghiệp, trình chuyển dịch diễn khiêm tốn Từ 2004-2013, tỷ lệ lao động công nghiệp tăng thêm 3,4% Địa bàn xã Quảng Phú biết vùng đất nông mà nơi có nghề tiểu thủ công nghiệp tiếng mây tre đan, chằm nón, làm hương Không lao động địa phương tham gia vào nhiều khâu sản xuất mặt hàng thủ công truyền thống từ xa xưa Tuy nhiên, với phát triển cạnh tranh ngày khốc liệt kinh tế thị trường, ngành tiểu thủ công nghiệp gặp nhiều khó khăn khiến nhiều người phải bỏ nghề Do đó, tỷ lệ lao động công nghiệp có xu hướng giảm xuống Đến năm 2008, nhờ xuất khu công nghiệp Hương Trà, Phong Điền xí nghiệp may mặc tư nhân khu vực lân cận thu hút tham gia lượng lớn lao động từ địa phương, đặc biệt lao động nông nghiệp Vì vậy, tỷ lệ lao động công nghiệp năm 2013 dần có xu hướng tăng nhẹ trở lại so với thời điểm 2004 Khác với công nghiệp, tỷ lệ lao động ngành dịch vụ tăng lên đáng kể 10 năm qua, đến 8,3% Thực trạng xuất phát từ sách đầu tư sở hạ tầng, trước hết phải kể đến công trình cầu Tứ Phú xây dựng vào năm 2006 tạo thuận lợi cho hoạt động giao thương, buôn bán; bên cạnh xã thành lập khu thương mại - dịch vụ Hạ Lang, chợ Quảng Phú, thu hút nhiều lao động mở cửa hàng buôn bán Không vậy, nhiều người tự học nghề hình thành dịch vụ quê hương cắt tóc, sửa xe máy, cho thuê dàn nhạc… tạo nên không gian sầm uất cửa ngõ huyện Quảng Điền Tóm lại, từ 2004-2013 có suy giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp gia tăng số lượng lao động công nghiệp dịch vụ, đặc biệt lĩnh vực dịch vụ Sự chuyển dịch diễn mạnh mẽ từ năm 2006 Mặc dù chuyển dịch cấu lao động theo ngành địa 181 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động nông thôn thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa … phương chưa đáp ứng tiêu đề phản ánh biến chuyển cấu lao động hướng xã Quảng Phú thời gian qua Với xu hướng này, dự báo năm tới, lực lượng lao động nơi tiếp tục chuyển dịch tích cực, dịch vụ lĩnh vực có nhiều tiềm phát triển cả, giúp địa phương đạt tiêu chí theo yêu cầu công CNH, HĐH 2.1.2 Chuyển dịch cấu lao động theo ngành xét góc độ giới tính Theo Cơ quan Phụ nữ Liên Hợp Quốc (UN Women) Tổ chức Nông lương Liên Hợp Quốc (FAO), Việt Nam, nông nghiệp phương tiện sinh kế quan trọng, tỷ lệ phụ nữ làm việc ngành nông nghiệp mức cao so với giới phụ nữ làm nông nhiều nam giới Tại khu vực nông thôn, khoảng cách giới lớn có tới 63,4% phụ nữ so với với 7,5% nam giới làm việc lĩnh vực nông nghiệp [12] Tại Quảng Phú, thực trạng không ngoại lệ Năm 2004, tỷ lệ lao động nông nghiệp nam giới 48,6% nữ giới 54,5%; năm 2013 giảm xuống mức tương ứng 35,5% 44,8% Nhìn chung, tỷ lệ lao động nông nghiệp nam giới nữ giới 10 năm có xu hướng giảm, mức cao so với toàn ngành Ngoài ra, mức giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp nam (13,1%) cao so với nữ (9,7%) Như vậy, nam giới làm nông mà dễ dàng tách khỏi hoạt động nông nghiệp nhiều so với nữ giới Trái ngược với tranh ngành nông nghiệp, lực lượng lao động gia tăng hai lĩnh vực công nghiệp dịch vụ, nam chiếm tỷ lệ cao so với nữ Cụ thể, cấu lao động công nghiệp giai đoạn 2004-2013 nam giới 26,1% 31,8% nữ giới 23,8% 25% Đối với dịch vụ, tỷ lệ lao động nam giới 25,2% 32,7% nữ giới 21,8% 30,2% Không tỷ lệ lao động hai ngành có khác phân theo giới tính mà mức tăng tỷ lệ hai nhóm nam nữ không giống Theo đó, cấu lao động công nghiệp tăng 5,7% nam tăng 1,2% nữ, cấu lao động dịch vụ tăng 7,5% nam 8,4% nữ Số liệu phân tích cho thấy, nam giới có xu hướng tiếp tục trì lực lượng lao động lĩnh vực công nghiệp nữ giới lại có xu hướng tham gia mạnh mẽ dịch vụ Kết nghiên cứu định tính ghi nhận xu hướng này: “Có nhiều người chuyển từ nông nghiệp sang làm thợ mộc, thợ xây dựng có tay nghề cao lúc đông, hẳn so với trước Mấy nghề ni chủ yếu đàn ông làm họ làm từ xưa chừ Ngoài ra, người dân chuyển đổi sang kinh doanh, dịch vụ bán hàng tạp hóa, mở quán ăn, làm hương… Mấy nghề ni chủ yếu lại đàn bà Đàn bà nhà vừa làm ruộng, vừa buôn bán (thế này) bữa ni đa số” [Nam, 56 tuổi, phó trưởng thôn, xã Quảng Phú] Qua nhận thấy khác biệt rõ rệt ngành kinh tế mà lao động đảm nhận phân theo giới tính Nam giới có xu hướng bỏ nghề nông chuyển hẳn sang ngành liên quan đến kỹ thuật cần đến sức vóc, nữ giới lại kết hợp làm nông mở 182 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học – Đại học Huế Tập 4, Số (2016) rộng hoạt động kinh doanh, buôn bán dựa lợi từ trình nâng cấp sở hạ tầng địa phương Nhìn chung, nam giới có xu hướng chuyên môn hóa vào lĩnh vực phi nông nghiệp nữ giới lại đa dạng hóa hoạt động sản xuất kết hợp nông nghiệp phi nông nghiệp Tóm lại, giai đoạn 2004-2013 chứng kiến thay đổi cấu lao động mạnh mẽ ba lĩnh vực ngành kinh tế phân theo giới tính Tỷ lệ lao động nam lao động nữ nông nghiệp có xu hướng giảm, nam giảm nhiều so với nữ Đó lý mà tỷ lệ lao động tham gia vào hai lĩnh vực công nghiệp dịch vụ nam giới lại cao Tuy nhiên, nam giới có xu hướng tiếp tục đóng góp nguồn lực mạnh mẽ công nghiệp, nữ giới lại trọng tham gia nhiều dịch vụ 2.1.3 Chuyển dịch cấu lao động theo ngành xét góc độ chuyên môn kỹ thuật Chuyên môn kỹ thuật (CMKT) tiêu quan trọng để đo lường chất lượng nguồn lao động, yếu tố tác động trực tiếp đến suất, hiệu lao động tăng trưởng ngành kinh tế Khi người lao động đào tạo nghề, họ có thiên hướng tìm kiếm làm việc lĩnh vực nghề nghiệp học Chính vậy, phần lớn lao động tham gia vào ngành nông nghiệp thực tập trung nhóm cấp cấp thấp Cụ thể, 10 năm qua, nhóm CMKT giảm từ 56,8% xuống 45,7%, nhóm sơ cấp giảm từ 14,3% - 0%, nhóm trung cấp giảm từ 30% - 25% nhóm CĐ, ĐH giảm từ 60% - 0% Như vậy, tỷ lệ lao động nông nghiệp có xu hướng giảm nhóm CMKT, lao động hai nhóm sơ cấp CĐ, ĐH hoàn toàn tách khỏi nông nghiệp, tham gia chủ lực vào ngành công nghiệp dịch vụ Đối với ngành công nghiệp, tỷ lệ lao động hai nhóm sơ cấp trung cấp đạt mức cao so với hai nhóm lại Cụ thể, tỷ lệ lao động công nghiệp vào năm 2004 nhóm CMKT 20,5%, nhóm sơ cấp 51,7%, nhóm trung cấp 60% nhóm CĐ, ĐH 40% đến thời điểm 2013 chạm mốc 23,7%, 51,7%, 50% 50% Ngoài ra, tỷ lệ lao động công nghiệp nhóm có biến động khác Theo đó, tỷ lệ lao động nhóm sơ cấp có xu hướng chững lại (0%), nhóm trung cấp giảm xuống (10%) hai nhóm CMKT nhóm CĐ, ĐH lại tăng lên với mức tương ứng 3,2% 10% Điều cho thấy, ngành công nghiệp xuất tình trạng bão hòa cầu lao động nhóm có trình độ CMKT sơ cấp, trung cấp tăng nguồn cung lao động từ hai nhóm CMKT nhóm CĐ, ĐH Đối với ngành dịch vụ, xu hướng lao động tăng nhóm CMKT Theo đó, tỷ lệ lao động lĩnh vực dịch vụ giai đoạn 2004-2013 nhóm CMKT 22,7% 30,6%, nhóm sơ cấp 28,6% - 42,9%, nhóm trung cấp 10% - 25% nhóm CĐ, ĐH 0% - 50% Như vậy, nhóm lao động có trình độ CMKT CĐ, ĐH đối tượng tham gia 183 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động nông thôn thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa … nhiều vào lĩnh vực dịch vụ nhóm có mức tăng cao hẳn so với nhóm lại Với phân tích đây, thấy khác biệt lớn trình chuyển dịch cấu lao động xét từ góc độ CMKT Theo đó, lao động nhóm sơ cấp trung cấp giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp công nghiệp để chuyển dịch sang ngành dịch vụ lao động nhóm CMKT CĐ, ĐH lại có xu hướng thoát khỏi nông nghiệp đóng góp lực lượng lao động vào hai ngành công nghiệp dịch vụ Kết minh chứng rằng, tỷ lệ lao động dịch vụ ngày gia tăng, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động hướng khu vực nông thôn Trên thực tế, lao động đào tạo trình độ sơ cấp trung cấp thường có định hướng rõ ràng việc lựa chọn ngành nghề đào tạo Phần lớn họ xin vào làm việc nhà máy, xí nghiệp, trở thành công nhân may, công nhân sửa chữa máy móc thợ xây dựng Phần khác tham gia vào lĩnh vực dịch vụ mở tiệm sửa xe máy, điện lạnh, cắt tóc, may mặc… Tuy nhiên, có vấn đề đáng bàn thân lao động có trình độ CĐ, ĐH tìm việc làm từ ngành nghề đào tạo, tìm việc quê hương lại Một cán địa phương cho biết: “Con em học Đại học việc làm lại phải xin làm việc khác dù không ngành nghề học Chẳng hạn bé nhà trường, không xin việc phải phụ bán cà phê, lớn vô Nam xin làm tạm nhà máy chờ việc khác Thôn đây, số em học xong Đại học, Cao đẳng phải chấp nhận may Những nghề thợ may, thợ mộc, thợ hồ dễ kiếm Nhưng nghề em có cấp khó, em học Đại học, Cao đẳng” [Nam, 45 tuổi, trưởng thôn Hạ Lang 1, xã Quảng Phú] Đây thực trạng chung nhiều khu vực nông thôn nước Tóm lại, chuyển dịch cấu lao động theo ngành phân theo trình độ CMKT biểu rõ suy giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp gia tăng tỷ lệ lao động công nghiệp, dịch vụ Trong đó, nhóm CMKT cao có mức giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp lớn Không có khác biệt lớn trình chuyển dịch cấu lao động nhóm CMKT, hầu hết lao động nhóm có xu hướng tham gia mạnh mẽ vào lĩnh vực dịch vụ so với công nghiệp 2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động theo vùng 2.2.1 Tình hình chung chuyển dịch cấu lao động theo vùng Chuyển dịch cấu lao động theo vùng địa lý thay đổi nơi làm việc người lao động khoảng thời gian xác định Với đặc thù địa bàn nghiên cứu, chuyển dịch xem xét theo hình thức: (1) làm việc nơi khác tỉnh (thôn, xã, huyện, thành phố), (2) làm việc tỉnh khác khu vực miền Trung, (3) làm việc khu vực miền Bắc, (4) làm việc khu vực miền Nam, (5) làm việc nước Kết nghiên cứu rằng, xu hướng làm ăn địa phương ngày phổ biến 10 năm qua Có đến 83,4% người hỏi đồng tình với nhận định ngày có 184 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học – Đại học Huế Tập 4, Số (2016) nhiều lao động rời khỏi địa phương làm ăn Chỉ số quay trở lại quê hương lập nghiệp Từ 2006-2007 thời điểm bùng nổ trình chuyển dịch cấu lao động theo vùng Số lượng lao động rời khỏi địa phương tháng đạt mức 550 người vào năm 2006 786 người vào năm 2007, số hai thời điểm 2004 2013 44 người 73 người [4] Thực tế cho thấy, để đáp ứng công tác xây dựng sở hạ tầng vào năm 2006, nhiều diện tích đất sản xuất nông nghiệp bị thu hồi khiến người nông dân bị việc làm Hơn nữa, thân họ gặp nhiều khó khăn tìm kiếm công việc địa phương tay nghề, thiếu vốn, thiếu nhân lực, khan việc làm Điều lý giải có đến 70,9% người hỏi cho biết nhiều lao động phải làm ăn xa tìm việc làm địa phương Khi định tìm kiếm việc làm nơi khác, có nhiều lựa chọn cho người lao động tìm đến để liên hệ cho công việc Các tỉnh phía Nam nơi đến đại đa số lao động làm ăn địa phương, đạt 53% Tiếp theo làm việc tỉnh tỉnh khác khu vực miền Trung với tỷ lệ tương ứng 26,7% 25,3% Chỉ 7,2% lựa chọn tỉnh phía Bắc 3% lựa chọn nước Điều có nghĩa, di cư lao động nước hình thức chuyển dịch cấu lao động điển hình địa phương, thay vào đó, miền Nam miền Trung Việt Nam hai địa nhiều lao động nơi lựa chọn nhằm tìm cho công việc phù hợp Biểu đồ Nơi đến lao động làm ăn địa phương giai đoạn 2004-2013 (%) 60 40 20 26.7 25.3 53 7.2 Trong tỉnh Tỉnh khác Các tỉnh Các tỉnh miền phía Bắc phía Nam Trung Nước Cùng với sách phát triển kinh tế, nhiều vùng kinh tế trọng điểm đầu tư xây dựng tạo nên thị trường lao động rộng lớn, thu hút nhiều người đến làm việc chuyển đổi nghề nghiệp Theo Tổng điều tra Dân số năm 2009 cho thấy, Đông Nam Bộ điểm đến đa số người lao động di cư khỏi vùng Hơn 61% người xuất cư từ vùng đến đây, riêng tỷ lệ lao động đến từ Bắc Trung duyên hải miền Trung 74% [7, tr 56] Như vậy, nơi đến người lao động xã Quảng Phú nằm xu chung nước, tỉnh phía Nam nơi nhiều lao động lựa chọn chuyển đến tìm kiếm việc làm Đây quy luật tất yếu khu vực phía Nam nơi có nhiều tiềm lực kinh tế, hội việc làm mở tạo nên sức hút hấp dẫn với người lao động Ngoài xu hướng vào tỉnh phía Nam xu hướng làm việc tỉnh Thừa Thiên Huế lựa chọn nhiều người dân Quảng Phú Làm việc tỉnh diễn 185 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động nông thôn thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa … hình thức sau: (1) Làm việc thôn khác xã Quảng Phú, (2) làm việc xã khác huyện Quảng Điền, (3) làm việc huyện khác thành phố Huế (4) làm việc thành phố Huế Kết điều tra rằng, xu hướng chuyển dịch cấp thôn, xã chuyển dịch phổ biến địa phương Người lao động thôn, xã tham gia vào nghề nghiệp đặc thù vùng, riêng tỷ lệ lao động huyện lân cận thành phố Huế lại đông đảo Lý vùng lân cận huyện Phong Điền, thị xã Hương Trà có khu công nghiệp, với phát triển rầm rộ nhiều sở kinh doanh tư nhân, Nhà nước Thành phố Huế địa bàn thu hút nhiều lao động lên làm thuê với phong phú đa dạng loại hình nghề nghiệp cán viên chức, người giúp việc, buôn bán chợ, thợ nề, thợ hàn… Ngoài người lao động có xu hướng tỉnh khác khu vực miền Trung Quảng Bình, Hà Tĩnh, Nghệ An, Đà Nẵng… tìm kiếm việc làm theo giới thiệu người quen gia đình làng Tuy nhiên, xu hướng chuyển dịch tỉnh không mạnh mẽ tỉnh phía Nam tỉnh Tóm lại, từ 2004-2013 có chuyển dịch cấu lao động theo vùng địa lý địa bàn xã Quảng Phú Xu hướng chuyển dịch nông thôn-thành thị diễn mạnh mẽ nông thôn-nông thôn Theo đó, số lượng lao động rời khỏi địa phương làm ăn ngày đông, số lựa chọn quay trở quê nhà lập nghiệp Nguyên nhân buộc họ phải tìm việc nơi khác thân tìm việc làm quê hương Thay vào đó, đại đa số lao động đến tỉnh phía Nam, tiếp tỉnh miền Trung, miền Bắc nước Nghề nghiệp người lao động đa dạng tùy vào đặc trưng vùng miền 2.2.2 Chuyển dịch cấu lao động theo vùng xét góc độ giới tính Quá trình CNH, HĐH khiến nhiều lao động nông thôn rời khỏi quê hương tìm kiếm việc làm Nhiều công trình nghiên cứu khẳng định, số lượng lao động nữ giới rời khỏi địa phương làm ăn có xu hướng tăng lên xấp xỉ tương tương so với nam giới, chí số nước phát triển, lao động nữ di cư nhiều nam giới [8, tr 233] Đây tình hình chung lao động nông thôn Việt Nam Tuy nhiên, kết khảo sát xã Quảng Phú lại hoàn toàn khác xem xét chuyển dịch cấu lao động theo vùng từ góc độ giới tính Với 237 mẫu vấn, có đến 49,6% nam giới cho biết họ làm ăn nơi khác, tỷ lệ nữ giới 17,3% Kết khảo sát ý kiến người dân biến động nguồn lực lao động 10 năm qua cho thấy, có đến 67,3% đồng tình với nhận định nam chuyển địa phương nhiều nữ Như vậy, tỷ lệ lao động nam làm ăn địa phương cao cao nhiều so với nữ giới Quảng Phú 10 năm qua Thực tế cho thấy, nam giới nữ giới có đặc điểm riêng sức vóc đóng vị thế, vai trò khác gia đình Phụ nữ thường gắn liền với hình ảnh chịu thương, chịu khó, gắn với gia đình có phần cam chịu so với nam giới Họ giữ vai trò quan trọng việc chăm sóc thành viên gia đình cho dù họ làm lĩnh vực Những quan niệm đặc biệt phổ biến rộng rãi khu vực nông thôn ăn sâu vào tiềm 186 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học – Đại học Huế Tập 4, Số (2016) thức người điều hiển nhiên Bởi vậy, phụ nữ thường gặp khó khăn nam giới phải đưa định rời khỏi địa phương, rời khỏi gia đình để tìm kiếm việc làm Hay nói cách khác, hội địa phương làm ăn nữ giới có phần thiệt thòi so với nam giới Một cán thôn cho hay: “Nam nhiều nam có tính bươn chải hơn, ham muốn, đòi hỏi hơn, cha mẹ yên tâm Con gái lại có ý thủ phận Thanh niên mà nói nhà làm triệu/tháng không chịu không đủ tiêu, gái triệu coi tạm ổn đỏ (đó).” [Nam, 45 tuổi, trưởng thôn, xã Quảng Phú] Đối với địa điểm làm việc, kết nghiên cứu cho thấy khác biệt giới xem xét nơi đến người lao động Khu vực có số lượng lao động chuyển đến đông tỉnh phía Nam, tiếp làm việc tỉnh, tỉnh khác miền Trung, tỉnh phía Bắc cuối nước Kết tương đồng với thực trạng chung lao động địa phương Mặc dù vậy, nơi đến nữ giới hạn chế so với nam giới Theo đó, điểm đến nam giới tỉnh phía Nam (41%), tỉnh (29,7%), tỉnh miền Trung (28,6%), tỉnh phía Bắc (9,5%) nước (4,8%) điểm đến nữ giới tỉnh phía Nam (60%), tỉnh miền Trung (20%) tỉnh (18,2%) Khi hỏi nghề nghiệp chủ yếu người lao động làm việc phương, phần lớn nam giới nữ giới trở thành công nhân nhà máy, khu công nghiệp Thực trạng tái khu vực khác nước Hiện nay, địa bàn thành phố Huế xuất số khu công nghiệp Hương Trà, Phong Điền, khu vực 17… với công việc chủ yếu may gia công thu hút nhiều lao động địa phương Rất nhiều phụ nữ vừa làm ruộng, vừa tham gia may để có thêm thu nhập Họ cho biết, may mặc trở thành nghề nhiều năm qua sống họ không hoàn toàn phụ thuộc vào nông nghiệp trước Tóm lại, trình chuyển dịch cấu lao động theo vùng phân theo giới tính có khác biệt số lượng Theo đó, nam nhiều nữ không bền nữ Mặc dù nơi đến nữ giới hạn chế có phần hạn chế khác biệt nơi đến chủ yếu người lao động, phần lớn nam nữ di chuyển phía Nam để tìm kiếm việc làm Mong muốn họ làm việc nhà máy, xí nghiệp, khu công nghiệp 2.2.3 Chuyển dịch cấu lao động theo vùng xét góc độ chuyên môn kỹ thuật Theo báo cáo Điều tra lao động-việc làm năm 2012, nguồn nhân lực nước ta trẻ, dồi trình độ tay nghề CMKT thấp Có 43,4 triệu lao động (chiếm 83,2%) chưa đào tạo để đạt trình độ CMKT Trong đó, tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo chiếm 10,3% lực lượng lao động lao động làm việc qua đào tạo 10,1% [11] Rõ ràng, toán chất lượng nguồn lao động thực trạng chung nhiều khu vực nông thôn nước Kết khảo sát cho thấy, có đến 90,1% người hỏi đồng cho người địa phương làm ăn địa phương CMKT Con số tranh ảm 187 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động nông thôn thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa … đảm chất lượng nguồn lao động Nhìn chung, đại đa số người lao động không đào tạo nghề trước Một cán thôn chia sẻ: “Hiện người dân chưa qua đào tạo nhiều Nhiều em công nhân kĩ thuật không Có nghĩa họ không qua trường lớp mô (nào) hết mà họ đến học nghề chỗ mô (nào) đó, họ xin làm việc sở coi công nhân kỹ thuật không Thực tế người làm cấp” [Nam, 65 tuổi, trưởng thôn, xã Quảng Phú] CMKT thấp hay CMKT trở thành lực đẩy khiến xu hướng làm ăn xa ngày diễn mạnh mẽ Kết khảo sát xã Quảng Phú ghi nhận, tỉnh phía Nam thu hút lao động đông hai nhóm CMKT (63,5%) nhóm trung cấp (57,1%), nhóm sơ cấp chủ yếu tập trung tỉnh khác miền Trung với tỷ lệ 46,7% Chỉ nhóm CĐ, ĐH phân bổ lực lượng lao động tỉnh với 77,8% Rõ ràng, có phân biệt nơi đến nhóm trình độ CMKT khác nhau, theo người lao động có CMKT thấp có xu hướng làm ăn khu vực xa lao động có CMKT cao lại tập trung làm việc tỉnh Vào giai đoạn 2004-2013, lợi tỉnh phía Nam, phía Bắc số tỉnh thành khác khu vực miền Trung (Nghệ An, Hà Tĩnh) hoạt động mạnh mẽ khu công nghiệp, khu chế xuất với thị trường rộng lớn, chế mở Thừa Thiên Huế lại hạn chế Chính vậy, tỉnh thành trở thành vùng đất hấp dẫn, thu hút nhiều lao động đến làm việc Họ dễ dàng xin vào sở sản xuất với đủ trình độ CMKT Kết nghiên cứu rằng, phần lớn lao động công nhân tập trung đông nhóm CMKT (67,3%), trung cấp (57,1%) nhóm sơ cấp (40%) Điều lý giải người lao động nhóm CMKT chủ yếu tập trung làm việc tỉnh với nghề công nhân Ngược lại, với CMKT CĐ, ĐH người lao động ưu tiên làm việc tỉnh với nghề công chức (90%) Như vậy, với trình độ CMKT lực hút thị trường lao động vùng miền khác trở thành yếu tố ảnh hưởng đến việc lựa chọn nơi đến người lao động Một vấn đề cần lưu tâm là, năm trở lại đây, nhiều lao động dù có chuyên môn cao (tốt nghiệp CĐ, ĐH) tìm việc làm ngành nghề, quê hương họ Thay vào đó, nhiều người chấp nhận trở thành công nhân hay làm dịch vụ thuê Điều đáng bàn là, địa phương có sở dạy nghề với nhiều ưu đãi dành cho em xã Quảng Phú Tuy nhiên, nhiều lao động tỏ không mặn mà với loại hình đào tạo mà lại lựa chọn xa, tự học nghề để sinh sống Lý giải cho điều này, tổng hợp thông tin định tính cho thấy: Thứ nhất, người dân cảm thấy việc dạy học chất lượng việc học Thay vào đó, họ chấp nhận tự đào tạo sở tư nhân, vừa kiếm thu nhập vừa đảm bảo tay nghề Thứ hai, học việc làm Nếu người lao động vừa học vừa làm, họ có chỗ làm ổn định thay phải học nghề để lấy cấp xin vào làm việc sở, xí nghiệp Như vậy, người lao động có xu hướng chấp nhận cấp mà tự đào tạo nghề hình thức vừa học vừa làm lựa chọn tối ưu 188 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học – Đại học Huế Tập 4, Số (2016) Tóm lại, chuyển dịch cấu lao động theo vùng xã Quảng Phú có khác trình độ CMKT Người lao động có CMKT cao có xu hướng làm việc tỉnh,trong nhóm CMKT thấp lại di chuyển khỏi địa phương, làm việc khu vực phía Nam, khu vực phía Bắc số tỉnh khác miền Trung Bên cạnh đó, nghiên cứu dự báo xu hướng gia tăng tỷ lệ thất nghiệp lao động có CMKT cao, họ tìm việc làm ngành đào tạo địa phương phải di chuyển địa bàn khác để làm nghề Kết luận Dưới tác động trình CNH, HĐH, cấu lao động xã Quảng Phú, huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế có bước chuyển dịch mạnh mẽ vòng 10 năm qua Sự chuyển dịch diễn theo hai hướng: Chuyển dịch cấu lao động theo ngành kinh tế chuyển dịch cấu lao động theo vùng địa lý Sự chuyển dịch cấu lao động theo ngành dù chưa đáp ứng tiêu đề cho thấy chuyển dịch hướng mang tính tích cực Năm 2006 xem điểm mốc quan trọng đánh dấu chuyển dịch mạnh mẽ Nhìn chung, tỷ lệ lao động nông nghiệp giảm, tỷ lệ lao động công nghiệp dịch vụ tăng lên, dịch vụ ngày thu hút nhiều lao động tham gia Sự phân bổ lao động chủ yếu nông nghiệp phần lớn nữ giới, CMKT; công nghiệp nam giới, trình độ Sơ cấp; dịch vụ nữ giới, trình độ CĐ, ĐH Sự chuyển dịch cấu lao động theo vùng có nhiều biến đổi qua thời kỳ Số lượng lao động rời khỏi địa phương làm ăn có xu hướng tăng Sự chuyển dịch diễn mạnh mẽ nhóm đối tượng nam giới, CMKT Đại đa số người lao động lựa chọn tỉnh phía Nam, tỉnh khác miền Trung tập trung lao động có trình độ Sơ cấp, tỉnh Thừa Thiên Huế tập trung nhóm trình độ CĐ, ĐH Khuyến nghị Nhằm thúc đẩy tích cực trình chuyển dịch cấu lao động xã Quảng Phú, huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế, tác giả xin đề xuất số khuyến nghị sau: 4.1 Đối với quyền địa phương huyện Quảng Điền - Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực địa phương dựa sở chủ trương Trung ương tỉnh Thừa Thiên Huế - Có sách phân bố, sử dụng quản lý nguồn nhân lực hợp lý Định hướng cấu kinh tế huyện để làm sở chuyển dịch cấu kinh tế xã Quảng Phú, thúc đẩy trình CNH, HĐH Chuyển dịch cấu kinh tế phải với chuyển dịch cấu lao động 189 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động nông thôn thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa … 4.2 Đối với quyền địa phương xã Quảng Phú - Có kế hoạch xây dựng phát triển nguồn nhân lực địa phương Nâng cao chất lượng lao động biện pháp vận động, khuyến khích người dân tham gia lớp đào tạo nghề ngắn trung hạn địa phương tổ chức - Nhân rộng mô hình sản xuất nông nghiệp đại, công nghiệp dịch vụ - Hỗ trợ cho người dân vay vốn phát triển sản xuất với lãi suất thấp Nâng cao vai trò quyền địa phương giới thiệu việc làm giúp người lao động chuyển đổi nghề nghiệp mới, đặc biệt với lao động nông bị đất sản xuất Khuyến khích người dân tham gia phiên giao dịch việc làm để có hội tìm kiếm việc làm phù hợp 4.3 Đối với trung tâm dạy nghề, trung tâm giới thiệu việc làm - Tăng cường chất lượng giảng dạy trường trung cấp đào tạo nghề huyện, tỉnh nhằm thu hút tham gia người dân khu vực nông thôn - Gia tăng mối quan hệ sở đào tạo doanh nghiệp, xí nghiệp địa bàn, tạo hội thực hành kỹ nghề nghiệp giải việc làm cho người lao động sau học xong - Các nghề đào tạo phải phù hợp bám sát nhu cầu thị trường lao động Hơn nữa, phải đa dạng hóa chương trình đào tạo nghề cho phù hợp với mạnh địa phương 4.4 Đối với người lao động - Chủ động tìm kiếm thông tin tuyển dụng tăng cường mối quan hệ xã hội, sẵn sàng tham gia thị trường lao động - Cần trang bị tốt kiến thức, chuyên môn nghề nghiệp Không ngừng học tập áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất - Mạnh dạn vay vốn đầu tư sản xuất nông nghiệp mở cửa hàng dịch vụ sở hạ tầng xây dựng - Bảo tồn nghề truyền thống địa phương 190 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, Trường Đại học Khoa học – Đại học Huế Tập 4, Số (2016) TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Vũ Tuấn Anh, Nguyễn Xuân Mai (2007) Những biến đổi kinh tế-xã hội hộ gia đình, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội [2] Nguyễn Thị Vân Anh (2010) Chuyển dịch cấu lao động vùng đồng sông Hồng giai đoạn 2011 - 2015, Luận văn Thạc sĩ trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [3] Lê Xuân Bá (2009) Nghiên cứu dự báo chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp, nông thôn giải pháp giải việc làm trình đẩy mạnh CNH, HĐH đô thị nước ta, đề tài cấp Nhà nước [4] Báo cáo Dân số biến động dân số từ 2010-2013 chi cục TK Quảng Điền & Trung tâm Dân số KHHGĐ huyện Quảng Điền [5] Chi cục Thống kê Quảng Điền Niên giám thống kê huyện Quảng Điền 2006, 2010, 2011 (lưu hành nội bộ) [6] Chi cục Thống kê Quảng Điền (2013) Báo cáo thức: Hệ thống tiêu kinh tế-xã hội chủ yếu huyện Quảng Điền năm 2013 [7] Nguyễn Đình Cử Phạm Đại Đồng (2013) Di cư nông thông-đô thị Việt Nam: Đôi điều bàn lại, Kỷ yếu hội thảo Lao động di cư từ nông thôn thành thị nước tiểu vùng sông Mê Kông, Thành phố Huế, tr.54-62 [8] Dân số phát triển (2006) theo tài liệu UNFPA; Lê Thị Kim Lan (2011), Lao động di cư nông thôn miền Trung Việt Nam thời kỳ CNH, HĐH, NXB Đại học Huế, Thừa Thiên Huế [9] Bùi Quang Dũng (2009) Một số vấn đề phát triển xã hội nông thôn Việt Nam thời kỳ đại hóa, công nghiệp hóa, Tạp chí Xã hội học(số 1), tr.26-35 [10] Lê Thị Kim Lan (2011) Lao động di cư nông thôn miền Trung Việt Nam thời kỳ CNH, HĐH, NXB Đại học Huế, Thừa Thiên Huế [11] Tổng cục thống kê, Điều tra lao động việc làm năm 2012, Hà Nội Tài liệu internet [12] Đài tiếng nói Việt Nam VOV (2014), Việt Nam có số phụ nữ làm nông nghiệp cao, http://vov.vn/xahoi/viet-nam-co-so-phu-nu-lam-nong-nghiep-cao-358200.vov 191 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động nông thôn thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa … STATUS QUO OF TRANSFER OF RURAL LABOR STRUCTURE IN THE CONTEXT OF INDUSTRIALIZATION AND MODERNIZATION (The Case of Quang Phu commune, Quang Dien district, Thua Thien Hue province) Le Duy Mai Phuong Department of Sociology, Hue University College of Sciences Email: maiphuong1089.xhh@gmail.com ABSTRACT The paper analyzes the current status quo of transfer of labor structure in Quang Phu commune, Quang Dien district, Thua Thien Hue Province in the context of industrialization and modernization (period 2004-2013) in two directions as follows: transfer of labor structure by sectors and transfer of labor structure by regions Along with clarifying the trend of labor movement in general, the transfer of labor structure is also taken into account on two demographic factors closely relating to employees: gender and qualifications From the bases, I propose solutions to promote the process of transfer of rural labor structure in a sustainable way, which meet the requirements resulting from the process of industrialization and modernization Keywords: Structure of labor, transfer of labor structure, rural 192