PHẦN MỞ ĐẦU Trong nghiệp cách mạng Việt Nam, cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém" "cán tiền vốn đoàn thể Có vốn làm lãi, sách, công tác có cán tốt thành công, tức có lãi Không có cán tốt hỏng việc, tức lỗ vốn" Chính vậy, từ đời đến nay, Đảng ta coi trọng công tác cán nhiệm vụ có tầm chiến lược, định toàn nghiệp mình, đặc biệt khâu lựa chọn đề bạt, bổ nhiệm cán vào vị trí lãnh đạo, quản lý Cán có mối quan hệ chặt chẽ biện chứng với tổ chức đường lối trị Đường lối trị sản sinh cán tốt Mặt khác, đội ngũ cán tốt góp phần hoạch định, cụ thể hoá tổ chức thực thắng lợi đường lối trị Đồng thời, cán gắn với tổ chức, lực lượng nòng cốt tổ chức Có cán tốt xây dựng tổ chức sạch, vững mạnh Mặt khác, tổ chức sạch, vững mạnh tạo điều kiện để cán phát triển Tổ chức mạnh đảm bảo cho người mạnh Từng người mạnh góp phần làm cho tổ chức mạnh Muốn có cán tốt phải coi trọng làm tốt công tác cán Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta chăm lo xây dựng đội ngũ cán ngày lớn mạnh Nhờ đó, đội ngũ cán góp phần toàn dân làm cách mạng tháng Tám thắng lợi, hoàn thành cách mạng dân tộc, dân chủ, đánh thắng chiến tranh xâm lược, thống đất nước toàn dân tiến hành công đổi mới, xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Trong nghiệp đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hóa đất nước, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh cần phải "có đội ngũ cán đủ phẩm chất lực xây dựng đường lối trị đắn tổ chức thực thắng lợi đường lối, vấn đề cốt tử lãnh đạo, sinh mệnh Đảng cầm quyền" Xuất phát từ vị trí vai trò quan trọng công tác cán bộ, năm qua, công tác lựa chọn đề bạt, bổ nhiệm cán vào vị trí lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban thường vụ Huyện uỷ quản lý, Huyện uỷ Q quan tâm mức, xác định lựa chọn cán bổ nhiệm cán khâu then chốt, định công tác cán nói chung, quản lý cán nói riêng Việc lựa chọn cán điều kiện, tiền đề để bổ nhiệm Bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý máy Đảng quyền góp phần trực tiếp, định biến đường lối sách Đảng Nhà nước, nhiệm vụ trị quan, đơn vị, địa phương thành thực Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt hạn chế tồn công tác quản lý, đánh giá, điều động, luân chuyển cán số quan chưa thường xuyên Việc quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý phòng ban huyện chưa rộng động nên tính khả thi chưa cao Để tạo nguồn cán phục vụ cho việc lựa chọn đề bạt bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý, Huyện uỷ xây dựng chương trình hành động tiếp tục thực Nghị TW3 khoá VIII giai đoạn 2005 - 2015, với nhiệm vụ trọng tâm là: - Rà soát quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2005- 2015 quy hoạch cán vào chức danh đứng đầu quan, ban, ngành, đoàn thể quy hoạch cấp uỷ cấp - Thường xuyên quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cử cán đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh - Thực nghiêm túc quy hoạch, quy chế cán công tác cán Thực đánh giá cán theo tiêu chuẩn, chức danh cán tiêu chí đánh giá cán cụ thể chức danh, đối tượng cán quan ban, ngành Thực đảm bảo lợi ích vật chất động viên tinh thần cho cán - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác cán bộ, đổi nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát công tác cán Chú trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức Đảng, Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội việc thực chức trách, nhiệm vụ giao - Tiếp tục làm tốt công tác bảo vệ trị nội theo Quy định số 57 QĐ/TW Bộ Chính trị số vấn đề bảo vệ trị nội bộ, phát hiện, giải vấn đề trị Qua thực tiễn công tác vận dụng tài liệu, kiến thức học tập khoá Bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình chuyên viên năm 2009 Học viện hành chính, thầy giáo cô giáo Học viện hành trực tiếp giảng dạy Tôi xây dựng viết tình "Lựa chọn đề bạt, bổ nhiệm cán quản lý phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn huyện Q", tình cách giải hoàn toàn tự lập dựa sở thực tiễn diễn huyện Quảng Uyên thời gian vừa qua Nội dung tình kết hợp kiến thức lý luận học với thực tiễn kinh nghiệm công tác để thực xử lý tình huống, khả có hạn, thân cố gắng vận dụng kiến thức tiếp thu qua chương trình học tập quản lý nhà nước vào giải tình thực tế, song viết tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Kính mong thầy cô giáo góp ý để sau khóa học trở địa phương với cương vị công tác góp phần vào việc tổ chức thực xây dựng đội ngũ cán bộ, lựa chọn đề bạt, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý quan đơn vị đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Học viện hành tận tình giảng dạy, hướng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ hoàn thành lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính, tổ chức Học viện hành khoá V - 2009 I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Hoàn cảnh đời tình Ngày 25 tháng 01 năm 2008, Uỷ ban nhân dân Huyện Q Quyết định số: 12/QĐ - UBND việc thi hành kỷ luật hình thức buộc việc ông Hoàng Văn T, Trưởng phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn, có hành vi lợi dụng chưc vụ cố ý làm trái quy định quản lý nhà nước vốn đầu tư dự án phát triển đàn trâu huyện để chiếm đoạt tiền nhà nước, bị Toà án nhân dân tỉnh xét xử kết án phạt tù năm tù giam Với lý trên, Uỷ ban nhân dân huyện phải lựa chọn cán có đủ tiêu chuẩn quy hoạch để đề bạt, bổ nhiệm chức vụ Trưởng phòng mới, kịp thời ổn định tổ chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Mô tả tình huống: a Về tổ chức phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn Thực Nghị định số: 172/2004/NĐ - CP Chính phủ hướng dẫn tổ chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, tổ chức theo đặc thù địa phương, huyện Q huyện miền núi, sản xuất nông lâm nghiệp nghề chủ yếu, phòng phát triển nông thôn thực theo biên chế sau: - 01 đồng chí Trưởng phòng, kỹ sư trồng trọt phụ trách chung - 01 đồng chí PhóTrưởng phòng, kỹ sư lâm sinh, Trưởng phòng phân công - 01 đồng chí kỹ sư chăn nuôi - thú y - 01 đồng chí trung cấp thuỷ lợi, kiêm thủ quỹ - 01 kế toán trung cấp (phụ trách kế toán phòng Trạm khuyến nông khuyến lâm) b Diễn biến tình Thực Nghị số: 05 - NQ/HU, ngày 20/02/2006 Huyện uỷ Q chương trình phát triển đàn trâu giai đoạn 2006 - 2010; Nghị số: 18/NQ - HĐND, ngày 28/6/2006 Hội đồng nhân dân huyện thực dự án phát triển đàn trâu đạt 1000 đến năm 2010 Uỷ ban nhân dân huyện Q Quyết định số 92/QĐ - UBND ngày 26/7/2006 việc thành lập Ban đạo thực dự án phát triển đàn trâu huyện giai đoạn 2006 - 2010, giao cho phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn quan thường trực giúp Ban đạo, đồng thời chủ đầu tư dự án Trong thời gian từ năm 2007 đến năm 2008, đồng chí Trưởng phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn huyện Q, tỉnh Cao Bằng thiếu tu dưỡng rèn luyện, lợi dụng chức vụ, quyền hạn thực nhiệm vụ giao, đạo kế toán số phận liên quan lập chứng từ giả toán 34 trâu sinh sản hỗ trợ cho hộ dân đăng ký thực dự án để chiếm đoạt số tiền 500 triệu đồng Sau có dư luận cán quan, ban ngành liên quan, ban đạo huyện kiểm tra có kết luận xác, giao cho quan chức điều tra khởi tố vụ án Ông Hoàng Văn T bị cách chức trưởng phòng, bị bắt tạm giam Toà án nhân dân tỉnh xét xử kết án năm tù giam, đồng thời phải nộp trả số tiền chiếm đoạt Công việc điều hành phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn, Uỷ ban nhân dân huyện Q giao cho ông Lê Văn K đảm nhiệm Ông Lê Văn K năm 54 tuổi tham gia quân đội từ năm 1975 đến 1980, sau chuyển ngành học Đại học Lâm nghiệp chức Về trình độ chuyên môn ông K không sâu, thiếu động, sáng tạo việc tham mưu giúp việc cho trưởng phòng Qua thời gian điều hành công việc phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn, trình độ lực hạn chế, am hiểu công việc chung chung, đại khái nên phân công nhiệm vụ cho cán quan thiếu khoa học, không sát thực tế, không phát huy lực, sở trường cán thuộc quản lý Từ việc làm dẫn đến công việc phòng bị bối rối, chí có biểu đoàn kết nội Vì vậy, hiệu quản lý nhà nước thấp, tham mưu giải pháp cho Uỷ ban nhân dân huyện lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn thiếu xác không kịp thời Từ lý nêu trên, Uỷ ban nhân dân huyện Q phải lựa chọn cán quy hoạch có đủ tiêu chuẩn để đề bạt, bổ nhiệm chức vụ Trưởng phòng Theo tiêu chuẩn Bộ Nội vụ quy định, đồng chí Trưởng phòng đề bạt, bổ nhiệm phải đảm bảo yêu cầu sau: Người lãnh đạo phải Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam, có trình độ Đại học phù hợp chuyên ngành phụ trách bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, có trình độ trung cấp cao cấp lý luận trị, có tinh thần trách nhiệm tâm huyết với nghề nghiệp Vậy, đồng chí người đảm đương trách nhiệm Trưởng phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn huyện Q? Đây tình đòi hỏi cấp uỷ, quyền huyện phải lựa chọn, xem xét cân nhắc đưa hướng giải nhanh chóng, kịp thời để công tác tham mưu lĩnh vực nông nghiệp nông thôn huyện nhà bước ổn định phát triển II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Mục tiêu phân tích tình Với mục tiêu xây dựng biện pháp xử lý tình cách có hiệu quả, nhằm rút kinh nghiệm thực tế đưa kiến nghị để nâng cao chất lượng việc thực nguyên tắc lựa chọn cán bộ, nguyên tắc bổ nhiệm cán quản lý, đánh giá cán quy hoạch trước lựa chọn đề bạt, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý thuộc thẩm quyền phải xem xét lý luận thực tiễn Cơ sở lý luận Về lý luận, Nhà nước Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước pháp quyền đòi hỏi tổ chức cá nhân phải tuyệt đối chấp hành, tuân thủ Hiến pháp Pháp luật Tuy nhiên, quản lý cán bộ, công chức nói chung nhóm công chức nói riêng nhằm góp phần thực mục tiêu chiến lược cán Đảng đề ra, là: "Xây dựng đội ngũ cán công chức cấp từ Trung ương đến sở, đặc biệt cán đứng đầu, có phẩm chất lực, có lĩnh trị vững vàng sở lập trường giai cấp công nhân, đủ số lượng, đồng cấu, đảm bảo chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ cán nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ công nghiệp hoá, đại hoá, giữ vững độc lập tự chủ, lên chủ nghĩa xã hội" (Nghị BCH TW3 khoá VIII) Thực nghiêm chỉnh nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức phải dựa quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, cụ thể là: - Phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hóa nhằm thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh vững bước lên chủ nghĩa xã hội Công tác cán đổi có vai trò định thực thắng lợi mục tiêu Mặt khác, trình đẩy mạnh công nghiệp hoá đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc môi trường thực tiễn để rèn luyện, tuyển chọn đào tạo cán bộ, nâng cao phẩm chất, kiến thức, lực đội ngũ cán - Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân Đảng, phát huy truyền thống yêu nước đoàn kết dân tộc - Gắn việc xây dựng đội ngũ cán với xây dựng tổ chức đổi chế, sách - Thông qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân, nâng cao trình độ dân trí để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán - Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên hệ thống trị (Nghị Hội nghị TW3 khoá VIII) 3 Phân tích diễn biến tình huống: Phân tích tình sở lý luận thực tiễn xác định việc quản lý, đánh giá cán lãnh đạo, quản lý phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn hàng năm không nghiêm túc theo quy trình thiếu xác dẫn đến: - Ông Hoàng Văn T lợi dụng chức vụ để tham ô tài sản Nhà nước bị pháp luật xử lý - Công tác tự phê bình phê bình sinh hoạt quan chưa phát huy dẫn đến nội đoàn kết, hiệu tham mưu thấp - Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý tính khả thi không cao Nguyên nhân xảy tình huống: Việc tu dưỡng rèn luyện phẩm chất đạo đức không ngừng học tập để nâng cao kiến thức, lực công tác trách nhiệm cán đảng viên, cán quản lý Nhưng thực tế phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn, ông Hoàng Văn T - Trưởng phòng không thường xuyên tự rèn luyện vươn lên để gánh vác nhiệm vụ giao Không thế, ông Hoàng Văn T lợi dụng chức vụ để làm trái quy định quản lý Nhà nước để tham ô, chiếm đoạt tài sản Nhà nước Từ vấn đề trên, cán phòng thiếu tin tưởng, dẫn đến tình trạng quản lý lỏng lẻo, không theo nguyên tắc quy định chung công tác quản lý Nhà nước Xuất phát từ lý trên, ông Hoàng Văn T - Trưởng phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn huyện Q bị pháp luật xử lý thích đáng Đối với công tác quản lý, đánh giá cán việc cần thực hiện, cán quan, đơn vị phải phân công giao nhiệm vụ rõ ràng, sở lấy việc hoàn thành nhiệm vụ làm tiêu chí đánh giá cán hàng năm Nhưng ngược lại, lý phân công thiếu khoa học, không sở trường, chuyên ngành Vì vậy, đánh giá, xếp loại cán thiếu xác, đặc biệt trường hợp ông Hoàng Văn T Do Trưởng phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn huyện Q có phong cách làm việc quan cách, bao biện làm thay nên ông Lê Văn K - Phó Trưởng phòng thiếu động, ngồi chờ việc xử lý số công việc mang tính vụ để giúp trưởng phòng Cũng lẽ đó, giao nhiệm vụ điều hành công việc phòng lúng túng, làm việc không khoa học, thiếu tính đoán Một số cán phòng biết phong cách làm việc Phó Trưởng phòng không phù hợp nể nang, ngại va chạm, sợ trù dập nên không dám đấu tranh dẫn đến tình trạng nội đoàn kết không hoàn thành nhiệm vụ giao Cấp uỷ, quyền huyện chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng công tác cán bộ, đặc biệt công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Việc thực quy hoạch cán phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn chưa quan tâm mức, chưa chăm lo xây dựng đội ngũ cán kế cận dẫn đến tình trạng hẫng hụt cán lãnh đạo, quản lý Thiếu kiểm tra, giám sát, buông lỏng quản lý cấp dẫn đến cán có vi phạm không phát kịp thời Đây nguyên nhân cần tập trung đạo khắc phục quản lý nhà nước Mặt khác, chưa làm tốt công tác nhận xét, đánh giá đội ngũ cán hàng năm để từ có hướng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý dự nguồn cho chức danh cần thiết Về hậu tình huống: Thiếu cán lãnh đạo quản lý, hẫng hụt cán kế cận, chất lượng tham mưu kém, nội đoàn kết kéo dài làm ảnh hưởng đến việc đạo, tổ chức thực chương trình, dự án, nâng cao suất, chất lượng công việc Nội đoàn kết ảnh hưởng đến tư tưởng cán bộ, đảng viên quan, cán không muốn phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn công tác quản lý lỏng lẻo, phân công việc không rõ ràng, xử lý vụ việc thiếu minh bạch, từ không phát huy sức mạnh tổng hợp tập thể để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Công tác kiểm tra, giám sát không tiến hành thường xuyên, quản lý cán thiếu chặt chẽ dẫn đến tình trạng "mất cán bộ" hành vi tiêu cực đội ngũ cán bộ, cán lãnh đạo, quản lý không phát ngăn chặn kịp thời Để khắc phục tồn yếu thời gian qua lựa chọn đề bạt, bổ nhiệm cán quản lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn mới, Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân huyện Q cần thực nguyên tắc lựa chọn cán bộ, bố trí cán có đức, có tài am hiểu thực tế lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn để thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao theo quy định Nhà nước III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG: Mục tiêu xử lý tình - Nhằm đưa phương án lựa chọn đề bạt cán lãnh đạo, quản lý, đồng thời phân tích kỹ lưỡng mặt thuận lợi, khó khăn phương án lựa chọn - Thông qua phân tích phương án lựa chọn, đối chiếu với tiêu chuẩn cán lãnh đạo, quản lý quy định lựa chọn phương án tối ưu để lựa chọn đề bạt cán lãnh đạo, quản lý mà tình đặt Đề xuất giải pháp xử lý tình Từ đánh giá, phân tích tình nêu trên, mạnh dạn đề xuất số phương án lựa chọn đề bạt, bổ nhiệm bổ sung chức vụ Trưởng phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn huyện Q sau: 1/ Phương án 1: Bổ nhiệm nhân chỗ Bổ nhiệm ông Lê Văn K giữ chức vụ Phó trưởng phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn làm trưởng phòng nông nghiệp phát triển nông thôn, có thuận lợi khó khăn sau: - Thuận lợi: + Ông Lê Văn K bổ nhiệm chỗ làm trưởng phòng có số kinh nghiệm công tác quản lý, ông có thời gian công tác phòng tương đối lâu (từ 1990 đến nay) + Ông Lê Văn K nắm bắt đội ngũ cán phòng, từ phân công công việc phù hợp với khả người - Khó khăn: + Không thực công tác luân chuyển cán bộ, công tác cán khép kín đơn vị, mặt khác làm cho công tác cán bị trì trệ + Nếu bổ nhiệm ông Lê Văn K làm trưởng phòng, trình độ chuyên môn ông bị hạn chế (ông học đại học lâm nghiệp chức) Trong nhiều cán phòng có trình độ tốt nghiệp Đại học hệ quy, ông K lại thiếu đoán, thiếu sáng tạo điều hành công việc nên gặp khó khăn, lúng túng lãnh đạo, quản lý + Ông K tuổi cao (54 tuổi), mục tiêu thực trẻ hoá đội ngũ cán không thực 2/Phương án 2: Luân chuyển từ phòng, ban huyện Đề bạt ông Trần Văn H - Trưởng trạm khuyến nông - khuyến lâm huyện sang làm Trưởng phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn, có thuận lợi khó khăn sau: - Thuận lợi: + Ông Trần Văn H, có trình độ chuyên môn Đại học nông nghiệp, khoa trồng trọt hệ quy, đảm nhiệm chức vụ Trưởng trạm khuyến nông - khuyến lâm nhiều năm, nên có nhiều kinh nghiệm đạo, điều hành giải công việc + Ông Trần Văn H, có phẩm chất đạo đức tốt, có lực quản lý, quy tụ cán bộ, học cao cấp lý luận trị chương trình quản lý nhà nước hệ chuyên viên + Ông Trần Văn H, tuổi đời trẻ (32 tuổi) nguồn thuộc diện quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cho quan huyện nên luân chuyển để đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện tạo điều kiện cho cán phát triển - Khó khăn: + Ông Trần Văn H, công tác đơn vị nội đoàn kết, gắn bó, công việc hoàn thành tốt Tâm lý không muốn nhận công tác đơn vị có nhiều bê bối, trì trệ 3/ Phương án 3: Điều động cán từ nơi khác Dự kiến điều động ông Nguyễn Văn L, phó Trưởng phòng kỹ thuật Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn làm trưởng phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn huyện Q - Thuận lợi: + Ông Nguyễn Văn L, có trình độ đại học nông nghiệp hệ quy, có thời gian đảm nhiệm chức vụ phó trưởng phòng kỹ thuật Sở nông nghiệp phát triển nông thôn, nên có kinh nghiệm đạo điều hành, giải công việc giao + Ông Nguyễn Văn L, có tuổi đời trẻ, thuộc diện quy hoạch cán Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn - Khó khăn: + Tâm lý cán tỉnh không muốn công tác sở lại lãnh đạo quản lý đơn vị có nhiều yếu + Ông L cán nơi khác về, có trình độ lực công tác, không am hiểu sâu sắc tình hình cụ thể phòng nông nghiệp phát triển nông thôn huyện Q + Ông L cán Sở, việc xin điều động ông huyện công tác liên quan đến nhiều quan, thủ tục phiền hà Lựa chọn phương án xử lý tình huống: Qua phân tích phương án nêu trên, cho thấy phương án có thuận lợi khó khăn định nên cần phải lựa chọn, cân nhắc kỹ lưỡng để đề xuất phương án tối ưu tình huống, cụ thể: - Đối với phương án 1: Không nên thực phương án này, phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn tình trạng khủng hoảng lãnh đạo, cán phòng cần trưởng phòng có phong cách lãnh đạo sâu sát, động nắm bắt tình hình kịp thời, có tính đoán giữ vai trò trung tâm đoàn kết Hơn thời gian dài ông Lê Văn K giao nhiệm vụ điều hành công việc phòng nông nghiệp phát triển nông thôn, hiệu công tác phòng đạt thấp, không nên thực phương án - Đối với phương án 2: Nên lựa chọn phương án hợp lý có ưu điểm, lợi sau: + Ông Trần Văn H cán có kinh nghiệm quản lý, điều hành giải công việc; có trình chuyên môn, lý luận quản lý nhà nước Hơn nữa, ông H cán huyện nên am hiểu tình hình phòng nông nghiệp phát triển nông thôn tình hình huyện nhà + Từ thực trạng phòng nông nghiệp phát triển nông thôn, với kinh nghiệm sẵn có ý thức trách nhiệm, ông H dự kiến thời gian tới cần phải làm Đặc biệt giải pháp khắc phục tồn yếu thời gian qua, từ tạo sức mạnh tổng hợp để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao + Thực phương án đạt mục tiêu luân chuyển cán bộ, trẻ hoá đội ngũ cán bộ, tạo điều kiện cho cán phát triển - Đối với phương án 3: Phương án thực được, nhiên hiệu điều hành quản lý không cao ông L người từ nơi khác về, cán huyện, nên việc nắm bắt tình hình phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn tình hình huyện Q có nhiều hạn chế, công tác lãnh đạo, đạo gặp khó khăn Do vậy, thực theo phương án tối ưu phương án Tóm lại, từ lý phân tích cho thấy, để khắc phục tồn yếu phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn huyện Q để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn chọn phương án 2, đề bạt ông Trần Văn H - Trạm trưởng Trạm khuyến nông - khuyến lâm huyện Q sang làm trưởng phòng nông nghiệp phát triển nông thôn huyện Q hợp lý IV KIẾN NGHỊ Để lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ, công tác cán cần phải tuân thủ nghiêm ngặt quan điểm Đảng thể văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ VII, VIII Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Trung ương (lần 2) khoá VIII Những quan điểm cụ thể hoá thành nguyên tắc, quy định, quy chế mang tính bắt buộc, thống phạm vi nước, đòi hỏi cấp, quan làm công tác cán phải thực chặt chẽ Ngày đất nước ta bước vào kỳ đổi mới, thời kỳ công nghiệp hoá, đại hóa đất nước điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế công tác lựa chọn bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý lại có tầm quan trọng hết Xin có số kiến nghị với Đảng, Nhà nước quan cấp số vấn đề cụ thể sau: - Đối với Đảng, Nhà nước: + Sớm hoàn thiện bổ sung hướng dẫn, văn quy phạm pháp luật công tác quản lý, đánh giá, điều động, luân chuyển, lựa chọn bổ nhiệm cán đê cấp thực thống nhất, đồng Đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng Nhà nước trình thực để kịp thời đánh giá mặt ưu hạn chế cần điều chỉnh cho phù hợp thời kỳ + Mở rộng đối tượng cán để theo học lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chuyên viên cao cấp để họ có điều kiện nâng cao kiến thức quản lý nhà nước - Đối với cấp uỷ, quyền cấp + Trong điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, vấn đề đặt cho cấp uỷ Đảng, quyền phải có quan điểm đắn đánh giá cán đề bạt sử dụng cán Đánh giá cán đề bạt cán bộ, người đề bạt phát huy lực quản lý điều hành theo quy định Nhà nước, từ thúc đẩy phong trào ngày phát triển, phát huy sức mạnh tổng hợp hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao + Việc quy hoạch cán phải gắn với đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán Nếu không thực tốt quy trình bị động công tác cán bộ, không chuẩn bị tốt đội ngũ kế cận, sẵn sàng thay đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình + Khi đề bạt, bổ nhiệm phải tuân thủ tiêu chuẩn cụ thể yêu cầu công việc Vì vậy, không đánh giá cán theo ý chủ quan, cá nhân, cục mà phải vào tiêu chuẩn cán quản lý quy định, cụ thể: phẩm chất trị, phải có đạo đức tốt, có lập trường tư tưởng vững vàng; lực lãnh đạo phải biết vận dụng đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước vào điều kiện cụ thể địa phương Biết xây dựng mối quan hệ cấp dưới, hoà đồng với cán nhân viên quan, đơn vị Năng động, sáng tạo điều hành, giải công việc; kiến thức lực chuyên môn, phải có trình độ chuyên môn phù hợp với nhiệm vụ giao Có kinh nghiệm thực tiễn, am hiểu công việc phải có kiến thức quản lý Nhà nước V KẾT LUẬN Đất nước ta bước vào thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, xoá bỏ kinh tế tập trung, quan liêu bao cấp, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế, đa dạng hoá, đa phương hoá đối ngoại bối cảnh quốc tế diễn biến phức tạp, có nhiều hội thuận lợi, bên cạnh có không khó khăn thách thức Hơn lúc hết, Đảng ta phải chăm lo xây dựng đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nói riêng cho hệ thống trị, cho toàn xã hội lĩnh vực, phương diện Có vậy, Đảng Cộng sản Việt Nam giữ vai trò lãnh đạo cách mạng tổ chức thành công nghiệp công nghiệp hoá, đại hóa đất nước Bước vào thời kỳ công nghiệp hoá, đại hóa đất nước, huyện Q cần có chuyển biến đột phá công tác cán bộ, để nâng cao số lượng chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm tiếp tục phát huy truyền thống huyện "Anh hùng thời kỳ kháng chiến chống Pháp" mà Đảng Nhà nước trao tặng Để thực đạt mục tiêu đề ra, cấp ủy Đảng, quyền huyện Q phải tiếp tục tập trung đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, chuẩn bị tốt quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý phòng, ban hệ thống trị Các cấp uỷ, quyền cần nhận thức rằng: Trong công tác cán có bốn yếu tố vô quan trọng, chúng có mối quan hệ chặt chẽ, biện chứng với nhau, đánh giá cán yếu tố hàng đầu, quy hoạch cán tảng, luân chuyển cán khâu đột phá, làm tốt công tác luân chuyển cán góp phần thúc đẩy việc đánh giá cán bộ, quy hoạch cán đào tạo cán Tuy nhiên, luân chuyển cán trở thành khâu đột phá phát huy tác dụng tốt kết hợp cách khoa học, chặt chẽ, đồng với yếu tố khác công tác tổ chức cán Trong trình xây dựng đội ngũ cán phải bám sát mục tiêu trẻ hoá, cán lãnh đạo, quản lý, kết hợp hài hoà độ tuổi, đảm bảo tính liên tục, phát triển đội ngũ cán Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng toàn diện lý luận trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, coi trọng "đức" "tài", lấy đức làm gốc Đổi quan niệm phương pháp đánh giá cán theo hướng thật dân chủ theo quy trình chặt chẽ, thống Đánh giá, nhận xét cán phải vào kết quả, hiệu thực tiễn nhiệm vụ giao, việc làm chưa làm được, ưu điểm khuyết điểm, khắc phục tình trạng cách làm giản đơn, thành kiến, thiếu công tâm, dân chủ hình thức Thực việc đề bạt, bổ nhiệm cán đảm bảo tiêu chuẩn, sở trường bước xây dựng quy mô tuyển chọn cán bộ, ưu đãi trọng dụng nhân tài, tăng cường sử dụng cán nữ, kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tổ chức cán Qua kiến thức lý luận tiếp thu lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình chuyên viên Học viện hành tổ chức, thầy cô giáo giảng dạy, kết hợp với kinh nghiệm đúc rút thực tiễn công tác Tôi chọn tình "Lựa chọn đề bạt, bổ nhiệm cán quản lý phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn huyện Q" Tuy nhiên, với thời gian có hạn, kinh nghiệm thực tiễn công tác cán chưa nhiều, bên cạnh tình đưa vấn đề phức tạp, có nhiều vấn đề cần nghiên cứu cách nghiêm túc, đặc biệt phải tổng kết kinh nghiệm từ thực tiễn Do đó, trình hoàn thành tình quản lý nhà nước tránh khỏi thiếu sót, tồn Một lần nữa, mong nhận tham gia, đóng góp ý kiến quý báu thầy cô giáo, bạn đồng nghiệp để tình quản lý nhà nước ngày hoàn thiện có tính khả thi Xin chân thành cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Nghị Hội nghị lần thứ 3, Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII Nghị số 11 - NQ/TW ngày 15 - 01 - 2002 Bộ trị khoá IX luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý Tài liệu bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính, phần I: Nhà nước pháp luật Tài liệu bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính, phần II: Hành Nhà nước công nghệ hành Tài liệu bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình chuyên viên Phần III: Quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực Ban Tổ chức - cán Chính phủ, Học viện Hành quốc gia Nội dung pháp lệnh cán bộ, công chức văn hướng dẫn thực - Hà Nội 2001 MỤC LỤC Trang