MC LC Ni dung Phn 1: M u 1.1 Tớnh cp thit ca ti 1.2 Mc ớch nghiờn cu 1.2 Mc tiờu nghiờn cu 1.3 í ngha ca ti Phn Tng quan ti liu nghiờn cu 2.1 C s lý lun ca ti 2.1.1- Khỏi nim v nụng thụn 2.1.2- Khỏi nim v mụ hỡnh nụng thụn mi 2.1.3- S cn thit phi xõy dng mụ hỡnh nụng thụn mi 2.1.4- Vai trũ ca mụ hỡnh nụng thụn mi 2.1.5- Ni dung xõy dng nụng thụn mi 2.1.6- Tiờu xõy dng nụng thụn mi 2.2- C s thc tin 2.2.1- Kinh nghim nghiờn cu ca mt s nc 2.2.2- Lch s hỡnh thnh v phỏt trin nụng thụn VN 2.2.3- Mt s bi hc kinh nghim Phn 3: i tng, ni dung v phng phỏp nghiờn cu 3.1 i tng 3.2 Ni dung 3.3 Phng phỏp nghiờn cu Phn 4: Kt qu nghiờn cu v tho lun 4.1- c im a bn nghiờn cu 4.1.1- iu kin t nhiờn 4.1.2- c im kinh t xó hi 4.1.3- Nhng thun li- khú khn 4.2- Thc trng nụng thụn mi so vi b tiờu 4.2.1- Thc trng nụng thụn xó Phỳc Trỡu 4.2.2- Thc trng nụng thụn so vi b tiờu 4.3- Mt s gii phỏp ch yu 4.3.1- Quan im v xõy dng mụ hỡnh nụng thụn mi 4.3.2- Mc tiờu, phng hng 4.3.3- Mt s gii phỏp Phn 5:Kt lun vố kin ngh 5.1- Kt lun 5.2- Kin ngh Ti liu tham kho Trang 1 2 4 10 12 15 15 17 19 22 22 22 22 24 24 24 26 28 29 29 33 46 46 48 50 58 58 59 61 DANH MC BNG Ni dung Trang Bng 4.1- Hin trng dng t 25 Bng 4.2- Tỡnh hỡnh nhõn khu v lao ng 27 Bng 4.3- n v hnh chớnh cp xó 30 Bng 4.4- Tng hp s liu so vi b tiờu 30 Bng 4.5- Thc trng quy hoch v thc hin quy hoch 33 Bng 4.6- Thc trng h tng 35 Bng 4.7 Thc trng kinh t 40 Bng 4.8 Thc trng húa- xó hi 42 Bng 4.9 Thc trng h thng chớnh tr 45 MC LC Ni dung Chơng Tng quan v kinh t phỏt trin nụng thụn 1.1 Lý lun v nụng thụn 1.1.1-Vai trũ ca phỏt trin nụng thụn 1.1.2 Khỏi nim v nụng thụn 1.1.3- Quan h gia nụng thụn v ụ th 1.2 Quan im v phng hng 1.2.1 Nụng thụn Vit Nam nhng nm i mi 1.2.2 Nhng quan im phỏt trin kinh t nụng thụn quỏ trỡnh 1.2.3 Phng hng phỏt trin kinh t nụng thụn 1.3 Lý lun v tng trng v phỏt trin 1.3.1 Tng trng 1.3.2 Phỏt trin 1.3.3 Phỏt trin bn vng 1.3.4.Khỏi nim v phỏt trin NT 1.4 H thng cỏc ch tiờu 1.4.1 Nhúm ch tiờu v tng trng kinh t 1.4.2 Nhúm ch tiờu v c cu nn kinh t xó hi 1.4.3 Nhúm ch tiờu v phỏt trin xó hi 1.4.4 Đánh giá phát triển kinh tế 1.5 i tng, ni dung v phng phỏp 1.5.1 i tng nghiờn cu ca mụn hc 1.5.2 Ni dung ca mụn hc kinh t phỏt trin nụng thụn 1.5.3 Phng phỏp nghiờn cu mụn hc Chơng 2: Phỏt trin kinh t v C cu kinh t nụng thụn 2.I Tng quan v kinh t nụng thụn 2.1.1 Vai trũ ca phỏt trin kinh t nụng thụn 2.1.2 Cỏc hot ng kinh t nụng thụn 2.1.3 Cỏc thnh phn kinh t nụng thụn 2.1.4 Mc tiờu phỏt trin kinh t nụng thụn 2.1.5 Nhng bi hc phỏt trin kinh t NT t cỏc nc chõu 2.2- C cu kinh t nụng thụn 2.2.1- Bản chất cấu kinh tế nông thôn 2.2.2 c trng ca c cu kinh t nụng thụn 2.3.3 Nhng ch tiờu ỏnh giỏ trỡnh v hiu qu ca c cu 2.3 - Ni dung ca c cu kinh t nụng thụn 2.3.1- Cơ cấu kinh tế theo ngành 2.3.2- Cơ cấu kinh tế theo vùng, l nh thổ 2.3.3- Cơ cấu theo thành phần kinh tế 2.3.4- Cỏc nhõn t nh hng Trang 1 10 12 13 14 16 18 19 20 21 23 23 24 26 27 35 35 36 38 38 38 38 40 41 42 43 44 47 47 48 48 49 2.4 Phng hng v gii phỏp chuyn dch c cu kinh t NT 2.41-Phơng hớng chuyển dịch cấu kinh tế nụng thụn VN 2.4.2- Phng hng c th 2.5- Các giải pháp chủ yếu để thực chuyển dịch cấu 2.5.1- Gii phỏp v 2.5.2- Giải pháp thị trờng 2.5.3- Xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 2.5.4-Tiếp tục đổi hoàn thin sách ruộng đất 2.5.5- p dng tin b cụng ngh 2.5.6-Phát triển nguồn nhân lực khu vực nông thôn Chơng 3: Chớnh sỏch phỏt trin NNNT v Phỏt trin CSHT 3.1 Phng hng phỏt trin SX nụng nghip 3.1.1 Phơng hớng phát triển sản xuất nông nghip 3.1.2- nh hng chin lc phỏt trin nụng nghip nụng thụn 3.2 Định hớng phát triển nông nghiệp nông thôn đến 2015 3.2.1- nh hng chin lc cho cỏc ngnh sn xut chớnh 3.2 Những giải pháp chủ yếu phát triển nông nghiệp 3.3.1 Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 3.3.2 Xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp 3.3.3 áp dụng khoa học công nghệ tiến bộ, thích hợp SXNN 3.3.4 Đào tạo, bồi dỡng lao động nông nghiệp 3.3.5 Chính sách kinh tế khuyến khích phát triển nông nghiệp 3.3 Chớnh sỏch kinh t 3.3.1 Sự cần thiết trợ giúp Chính phủ đến phát triển 3.3.2 Mt s Chớnh sỏch phỏt trin NN nụng thụn thi k i mi 3.4 Phỏt trin c s h tng 3.3.1 Vai trũ ca phỏt trin c s h tng 3.3.2 Thc trng phỏt trin c s h tng nụng thụn 3.3.3 Chớnh sỏch v gii phỏp phỏt trin c s h tng nụng thụn 3.5 Phỏt trin mụi trng nụng thụn 3.5.1 Vai trũ ca mụi trng phỏt trin nụng thụn 3.5.2 Nhng chớnh sỏch v gii phỏp phỏt trin mụi trng NT Chơng 4: Kinh t cụng nghip nụng thụn 4.1 Bản chất vai trò công nghiệp nông thôn 4.1.1 Khỏi nim 4.1.2 Bn cht 4.2 Vai trũ ca phỏt trin cụng nghip nụng thụn 4.2.1-Vai trũ ca Nh nc phỏt trin cụng nghip nụng 4.2.2-Vai trũ ca phỏt trin cụng nghip nụng thụn 4.3 Cỏc nguyờn tc phỏt trin cụng nghip nụng thụn 4.3.1 Cỏc nguyờn tc la chn cỏc ngnh cụng nghip phõn b 4.3.2 Cỏc nguyờn tc bo m tớnh bn vng phỏt trin cụng 4.4 Ni dung ch yu phỏt trin cụng nghip 4.4.1 Các ngành công nghiệp nông thôn 4.4.2 Các cụm công nghiệp nông thôn 4.5 Những điều kiện chủ yếu để phát triển CN nông thôn 4.5.1 Sự phát triển trình độ định sản xuất nông nghiệp 4.5.2 Khơi dậy phát triển kỹ truyền thống 51 51 51 52 52 53 53 54 54 54 56 56 58 60 60 67 67 68 68 69 69 70 70 70 74 74 75 76 78 78 78 84 84 84 85 85 87 88 88 88 89 89 91 93 93 93 4.5.3 Thị trờng cho phát triển ngành công nghiệp nông thôn 4.5.4 Sự phát triển định yếu tố sở hạ tầng 4.5.5 Những điều kiện thể chế 4.5.6 iu kin v lao ng lm vic khu vc CNNT 4.5.7 Cỏc nguyờn tc bo m tớnh bn vng phỏt trin 4.6 Chớnh sỏch v mc tiờu phỏt trin cụng nghip nụng thụn 4.7 Cỏc gii phỏp phỏt trin 4.7.1- Chớnh sỏch phỏt trin cụng nghip nụng thụn: 4.7.2- Mc tiờu phỏt trin cụng nghip nụng thụn: 4.8 Phỏt trin ngnh tiu th cụng nghip 4.8.1- Vai trũ ca tiờu th CN 4.8.2- Mc tiờu Chơng 5: Kinh t dch v nụng thụn 5.1 Bản chất, vai trò, đặc điểm kinh tế dịch vụ nông thôn 5.1.1 Bản chất 5.1.2 Vai trò ngành dịch vụ nông thôn 5.1.3 Đặc điểm kinh tế dịch vụ nông thôn 5.2 Phân loại kinh tế dịch vụ nông thôn 5.2.1- Phõn theo nhúm tiờu 5.2.2-Phõn loi cỏc lnh vc dch v nụng thụn 5.3- Chớnh sỏch phỏt trin dch v nụng thụn 5.3.1- Nhng kt qu phỏt trin dch v nụng thụn 5.3.2-Nhng tn ti phỏt trin dch v 5.3.3 Chin lc phỏt trin dch v nụng thụn 5.3.4 Chớnh sỏch v gii phỏp phỏt trin cỏc lnh vc dch v ch 5.4 Cỏc hỡnh thc t chc kinh t dch v 5.4.1 Các hình thức tổ chức kinh tế dịch vụ 5.4.2 Điều kiện thủ tục cấp giấy phép kinh doanh 5.5 Phỏt trin dch v xó hi 5.5.1 Vai trũ ca phỏt trin dch v xó hi nụng thụn 5.5.2 Thc trng phỏt trin cỏc lnh vc dch v xó hi nụng thụn 5.5.3 Chớnh sỏch v gii phỏp phỏt trin dch v xó hi nụng thụn Chng 6: Kinh t xõy dng kt cu h tng nụng thụn 6.1 Bản chất, vai trò, đặc điểm hệ thống kết cấu hạ tầng 6.1.1 Bản chất hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn 6.1.2 Vai trò hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn 6.1.3 Những đặc điểm chủ yếu việc xây dựng kết cấu hạ tầng 6.2 Ni dung h thng kt cu h tng 6.2.1 Hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật 6.2.2 Hệ thống kết cấu hạ tầng x hội 94 94 95 95 95 96 97 98 98 99 99 99 99 100 100 101 102 102 104 104 104 105 105 107 107 110 110 110 111 112 114 114 114 115 116 117 6.3 u t xõy dng h thng kt cu h tng 118 120 121 6.3.1 Thực trạng đầu t xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng nông 6.3.2 Phơng thức tạo vốn đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng Chng 7: H THNG T CHC B MY QUN Lí NN I Vai trũ ca Nh nc phỏt trin nụng thụn 7.1.1- Vai trũ ca Chớnh ph phỏt trin nụng thụn th hin 121 123 143 126 126 7.2 Vai trũ ca cỏc t chc phỏt trin nụng thụn 7.2.1 Chớnh quyn tnh, huyn v c s 7.2.2 Hp tỏc xó 7.2.3 Ngõn hng v cỏc t chc tớn dng 7.2.4 Cỏc doanh nghip nh nc 7.2.5 Khu vc t nhõn 7.2.6 Cỏc t chc xó hi 7.2.6 Cỏc t chc phi chớnh ph 7.3 Lng xó v xu hng phỏt trin 7.3.1-Vai trò, đặc điểm 7.3.2-Xu hng phát triển làng x 7.4-Hệ thống tổ chức b mỏy qun lý NN nông thôn 7.4.1-Cỏc nguyờn tc hot ng ca h thng 7.4.2 -Hệ thống t chc chớnh tr 7.4.3- Hệ thống t chc kinh tế nông thôn 7.4.4-Hệ thống cỏc t chc chớnh tr xó hi khỏc 7.5- H thng thụng tin qun lý nh nc nụng thụn 7.5.1-H thng thụng tin kinh t 7.5.2- H thng thụng tin dõn s v lao ng 7.5.3- H thng thụng tin v t 7.6- H thng cỏc cụng c qun lý nh nc i vi nụng thụn 7.6.1 Pháp luật 7.6.2 Hệ thống sách 7.6.3 Kế hoạch hoá 129 129 130 130 131 131 132 132 132 133 133 133 135 136 137 138 138 138 139 140 141 142 Ni dung Chơng Tng quan v kinh t phỏt trin nụng thụn 1.1 Tăng trởng phát triển kinh tế 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Đánh giá phát triển kinh tế 1.2 Khỏi nim v vai trũ vựng nụng thụn 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 c trng ca vựng nụng thụn 1.2.3 Phõn bit vựng nụng thụn v ụ th 1.2.4 Vai trũ kinh t ca vựng nụng thụn 1.3 Quan h gia vựng nụng thụn v ụ th 1.3.1 Quan h v t 1.3.2 Quan h v dõn s, lao ng v i sng 1.3.3 Quan h v kinh t 1.3.4 Quan h v bo v mụi trng 1.4 Quan im v phng hớng phát triển nông thôn nớc ta 1.4.1 Nụng thụn nhng nm i mi 1.4.2 Nhng quan im phỏt trin kinh t nụng thụn quỏ trỡnh CNH-HH 1.4.3 Phng hng phỏt trin kinh t nụng thụn 1.5 ối tợng, nội dung phơng pháp nghiên cứu môn học 1.5.1 i tng nghiờn cu ca mụn hc 1.5.2 Ni dung ca mụn hc kinh t phỏt trin nụng thụn 1.5.3 Phng phỏp nghiờn cu mụn hc Chơng 2: C cu kinh t nụng thụn 2.1 Bản chất đặc trng cấu kinh tế nông thôn 2.1.1 Bn cht ca kinh t nụng thụn 2.2.2 c trng ca c cu kinh t nụng thụn 2.2.3 Nhng ch tiờu ỏnh giỏ trỡnh v hiu qu ca c cu kinh t NT 2.2 Nội dung cấu kinh tế nông thôn 2.2.1 C cu kinh t theo ngnh 2.2.2 C cu kinh t theo vựng lónh th 2.2.3 C cu theo thnh phn kinh t 2.3 Các nhân tố ảnh hởng đến cấu chuyển dịch cấu 2.3.1 Nhúm nhõn t v iu kin t nhiờn 2.3.2 Nhúm cỏc nhõn t v kinh t - xó hi 2.3.3 Nhúm nhõn t v t chc - k thut Trang 4 25 25 26 27 28 29 29 30 31 31 32 32 34 37 39 39 40 40 42 42 42 43 46 47 47 49 50 51 51 51 53 2.4 Phơng hớng giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu 2.4.1 Phng hng chuyn dch c cu kinh t 2.4.2 Cỏc gii phỏp ch yu thc hin chuyn dch c cu kinh t Chơng 3: Kinh t nụng nghip v chớnh sỏch phỏt trin NNNT 3.1 Vai trò, đặc điểm phơng hớng phát triển sản xuất nông nghiệp 54 54 55 59 59 3.1.1 Vai trò đặc điểm 59 3.1.2 Phơng hớng phát triển sản xuất nông nghiệp 3.2 Những giải pháp chủ yếu phát triển nông nghiệp 3.2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 3.2.2 Xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp 3.2.3 p dụng khoa học công nghệ tiến bộ, thích hợp sản xuất NN 3.2.4 Đào tạo, bồi dỡng lao động nông nghiệp 3.2.5 Chính sách kinh tế khuyến khích phát triển nông nghiệp 3.3 Chính sách kinh tế phát triển nông nghiệp nông thôn 3.3.1 Sự cần thiết trợ giúp Chính phủ đến phát triển nông nghiệp nông thôn 3.3.2 Chính sách sử dụng đất nông nghiệp 3.3.3 Các biện pháp hỗ trợ nớc (Hỗ trợ giá) 3.3.4 Chính sách bảo hộ nông nghiệp 3.4 Chính sách phát triển nông nghiệp - nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi 3.4.1 Chính sách đổi nông nghiệp, nông thôn 3.4.2 Một số sách phát triển nông nghiệp, nông thôn 3.4.3 Định hớng phát triển nông nghiệp nông thôn đến 2010 Chơng 4: Kinh t cụng nghip nụng thụn 4.1 Bản chất vai trò công nghiệp nông thôn 4.1.1 Bản chất 4.1.2 Vai trò 4.2 Nội dung chủ yếu phát triển công nghiệp nông thôn 4.2.1 Các ngành công nghiệp nông thôn 4.2.2 Các cụm công nghiệp nông thôn 4.3 Những điều kiện chủ yếu để phát triển công nghiệp nông thôn 4.3.1 Sự phát triển trình độ định sản xuất nông nghiệp 4.3.2 Khơi dậy phát triển kỹ truyền thống vùng nông thôn 4.3.3 Thị trờng cho phát triển ngành công nghiệp nông thôn 4.3.4 Sự phát triển định yếu tố sở hạ tầng 4.3.5 Những điều kiện thể chế 60 62 62 63 63 64 64 65 65 66 67 68 70 70 71 73 75 75 75 76 78 78 82 85 85 86 87 87 88 4.3.6 iu kin v lao ng lm vic khu vc CNNT 88 4.3.7 Cỏc nguyờn tc bo m tớnh bn vng phỏt trin CNNT 89 4.4 Vai trò nhà nớc phát triển công nghiệp nông thôn 4.4.1 Quy hoạch, định hớng phát triển 4.4.2 Xây dựng thực hệ thống sách 4.4.3 Khuyến khích đầu t phát triển doanh nghiệp, khu công nghiệp 4.4.4 Bảo vệ môi trờng phát triển công nghiệp nông thôn Chơng 5: Kinh t dch v nụng thụn 5.1 Bản chất, vai trò, đặc điểm kinh tế dịch vụ nông thôn 5.1.1 Bản chất 89 89 90 90 91 92 92 92 5.1.2 Vai trò ngành dịch vụ nông thôn 5.1.3 Đặc điểm kinh tế dịch vụ nông thôn 5.2 Phân loại kinh tế dịch vụ nông thôn 5.2.1 Theo lĩnh vực cung ứng dịch vụ 5.2.2 Theo tính chất x hội đối tợng phục vụ 5.2.3 Theo nội dung dịch vụ 5.2.4 Theo trách nhiệm chi trả dịch vụ ngời sử dụng dịch vụ 5.3 Các hình thức tổ chức kinh tế dịch vụ 92 93 94 94 95 95 97 97 5.3.1 Các hình thức tổ chức kinh tế dịch v 5.3.2 iều kiện thủ tục cấp giấy phép kinh doanh Chng 6: Kinh t xõy dng kt cu h tng nụng thụn 6.1 Bản chất, vai trò, đặc điểm hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn 6.1.1 Bản chất hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn 6.1.2 Vai trò hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn 6.1.3 Những đặc điểm chủ yếu việc xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 6.2 Nội dung hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn 6.2.1 Hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật 6.2.2 Hệ thống kết cấu hạ tầng x hội 6.3 Đầu t xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn 6.3.1 Thực trạng đầu t xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn 6.3.2 Phơng thức tạo vốn đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Chơng 7: Hệ thống tổ chức quản lý nhà nớc nông thôn 7.1 Vai trò, đặc điểm xu hớng phát triển làng xã 7.1.1 Vai trò 7.1.2 Đặc điểm 7.1.3 Xu hng phỏt trin ca lng xó VN 7.2 Hệ thống tổ chức máy quản lý nông thôn 7.2.1 Các nguyên tắc hoạt động hệ thống tổ chức quản lý nông thôn 7.2.2 Hệ thống tổ chức trị sở nông thôn 7.2.3 Hệ thông tổ chức kinh tế sở nông thôn 7.2.4 Hệ thống tổ chức x hội trị x hội nông thôn 7.3 Hệ thống thông tin quản lý nhà nớc nông thôn 7.3.1 Hệ thống thông tin kinh tế nông thôn 7.3.2 Hệ thống thông tin dân số lao động nông thôn 7.3.3 Hệ thống thông tin đất đai nông thôn 7.4 Hệ thống công cụ quản lý nhà nớc nông thôn 7.4.1 Pháp luật 7.4.2 Hệ thống sách 7.4.3 Kế hoạch hoá 97 101 106 106 106 105 107 109 109 111 112 112 116 123 123 123 123 126 127 127 129 131 131 132 133 133 136 138 138 139 141 TểM TT KT QU NGHIấN CU TI KHOA HC CP C S 1- Thụng tin chung Tờn ti: Nghiờn cu v xut mt s gii phỏp ch yu nhm phỏt trin mụ hỡnh nụng thụn mi ti xó Phỳc Trỡu Thnh ph Thỏi Nguyờn - Mó s: T2012- 73 - Ch nhim ti: ThS Nguyn Th Chõu - Tel: 0913.614.201 - E-mail: nguyenthichau97@gmail.com C quan ch trỡ: Trng i hc Nụng Lõm- TN C quan phi hp thc hin: UBND xó Phỳc Trỡu- Thnh ph Thỏi Nguyờn- tnh TN Thi gian thc hin: Thỏng nm 2012- Thỏng 3/ 2013 2- Mc tiờu: - iu tra thc trng nụng thụn ti xó Phỳc Trỡu TP Thỏi Nguyờn so vi chng trỡnh nụng thụn mi - ỏnh giỏ phõn tớch nhng thun li v khú khn quỏ trỡnh xõy dng nụng thụn mi ti xó Phỳc Trỡu Trờn c s ú xut mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu qu ca vic xõy dng mụ hỡnh nụng thụn mi ti a phng 3- Ni dung chớnh: 1- iu tra thc trng nụng thụn ti xó Phỳc Trỡu TP Thỏi Nguyờn so vi chng trỡnh nụng thụn mi 2- ỏnh giỏ phõn tớch nhng thun li v khú khn quỏ trỡnh xõy dng nụng thụn mi ti xó Phỳc Trỡu 3- xut mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu qu ca vic xõy dng mụ hỡnh nụng thụn mi ti a phng 4- Kt qu chớnh t c 4.1- Kt qu v mt khoa hc ti ó iu tra c thc trng xõy dng nụng thụn mi xó Phỳc Trỡu v ó rỳt c nhng thun li cng nhu nhng im hn ch quỏ trỡnh thc hin Bng s 4.9: Thc trng h thng chớnh tr so vi b tiờu TT Tờn tiờu Thc Ni dung tiờu H thng t 18 chc chớnh tr xó hi vng 18.2 Cú cỏc t chc h thng chớnh tr c s theo quy nh 18.3 ng b, chớnh quyn xó t tiờu chun sch, vng mnh mnh 18.4 Cỏc t chc on th chớnh tr ca xó u t danh hiu tiờn tin tr lờn 19 An ninh, trt t xó hi An ninh, trt t xó hi c gi vng Mc Chờnh NTM lch t t t 100 t t t 100 t t t 100 t t t 100 t t t 100 trng 18.1 Cỏn b xó t chun So sỏnh Tiờu t (%) Ngun s liu qua iu tra thc t Qua bng s 4.9 ta thy: Tiờu 18 V h thng t chc chớnh tr xó hi Qua iu tra, i ng cỏn b xó u t chun; cú cỏc t chc h thng chớnh tr c s t cp xó n cp thụntheo quy nh; kt qu ỏnh giỏ, phõn loi ng b, chớnh quyn v cỏc t chc on th ca xó 03 nm gn nht u t tiờu chun sch vng mnh, v lao ng tiờn tin tr lờn Tiờu 19.V an ninh, trt t xó hi Hng nm ng u cú Ngh quyt, UBND cú k hoch v cụng tỏc m bo an ninh, trt t; t chc thc hin hiu qu cỏc ch trng, bin phỏp bo v an ninh, trt t; hng nm phõn loi xó v Phong tro ton dõn bo v ANTQ u t khỏ hoc xut sc; lc lng Cụng an xó luụn xõy dng, cng c ngy cng sch, vng mnh; hng nm phõn loi thi ua th Cụng an xó t danh hiu n v tiờn tin Khụng xy hot ng phỏ hoi cỏc mc tiờu v kinh t, hoỏ, an ninh, quc phũng; khụng xy cỏc hot ng tuyờn truyn, phỏt trin o trỏi phỏp lut; gõy ri an ninh trt t Kim ch v lm gim tai nn, t nn xó hi so vi nm trc Khụng xy chỏy, n, tai nn giao thụng v tai nn lao ng nghiờm trng 47 ỏnh giỏ chung Tng s cú 9/19 tiờu t ú l tiờu thy li, in, y t, h thng chớnh tr v an ninh trt t xó hi Ngoi cú mt s tiờu t tng ni dung c th: Tiờu Bu in: Xó cú im phc v bu chớnh vin thụng; Tiờu s Nh dõn c: Khụng cú nh tm, nh dt nỏt; Tiờu 17 Mụi trng: T l h c s dng nc sch hp v sinh theo quy chun quc gia 4.3- GII PHP CH YU NHM XY DNG NễNG THễN MI X PHC TRèU 4.3.1 QUAN IM V XY DNG NễNG THễN MI X PHC TRèU 4.3.1.1 Xõy dng nụng thụn mi trờn quan im phỏt trin nụng thụn bn vng c im a hỡnh l tnh i nỳi dc, cn cú quy hoch xõy dng nụng thụn, ch canh tỏc phỏt trin hp lý Xõy dng nụng thụn mi khụng ch nhanh chúng hon thnh cỏc tiờu m cũn phi m bo li ớch lõu di, xõy dng phỏt trin hin ti khụng lm nh hng xu n cỏc c hi phỏt trin tng lai, m ch to iu kin cho tng lai ngy cng phỏt trin 4.3.1.2 Xõy dng nụng thụn mi trờn quan im va hin i va gi gỡn c bn sc dõn tc Xó Phỳc Trỡu l mt xó cú dõn tc cựng sinh sng, ch yu l ngi dõn tc thiu s, bn sc húa, sn xut nụng lõm nghip rt a dng phong phỳ t lõu i vỡ vy xõy dng nụng thụn mi, phi c bit quan tõm n tớnh hin i, ỏp ng yờu cu ca minh nụng thụn, nhng phi gi gỡn c nhng truyn thng húa tt p ca cỏc dõn tc 4.3.1.3 Xõy dng nụng thụn mi trờn quan im phỏt trin ton din Xõy dng nụng thụn mi phi trờn quan im phỏt trin ton din, ng b, nhm nõng cao i sng c v vt cht v tinh thn cho nhõn dõn Tựy theo iu kin c th ca tng a phng m phỏt trin nụng thụn ng u v cụng nghip, nụng lõm nghip, du lch v dch v; phỏt trin khu dõn c vi quy hoch ụ th nụng thụn, phỏt trin cỏc loi hỡnh kinh t h gia ỡnh, kinh t trang tri, HTX v doanh nghip; phỏt trin cỏc thnh phn kinh t: kinh t t nhõn, kinh t th, kinh t nh nc, kinh t cú v u t nc ngoi 48 4.3.1.4 Xõy dng nụng thụn mi trờn quan im phỏt huy li th ca a phng Mi a phng cú nhng li th riờng v iu kin t nhiờn, kinh t, xó hi phỏt trin nụng thụn mi khụng phi dp khuụn mụ hỡnh hon ton ging Li th c xỏc nh l: phỏt trin ngh trng chố nụng nghip kt hp vi cụng nghip v du lch, dch v; phỏt trin loi sn phm c trng, phỏt trin loi hỡnh kinh t phự hp 4.3.1.5 Xõy dng nụng thụn mi trờn quan im phỏt huy mi ngun lc xõy dng vi tc nhanh Xõy dng nụng thụn mi l mt cụng vic rt khú khn, i vi a phng cú iu kin khú khn, c s h tng nghốo, trỡnh dõn trớ thp thỡ cng khú khn hn, ũi hi cú ngun lc rt ln mi phỏt trin nhanh c Vỡ vy xõy dng nụng thụn mi núi chung v xó Phỳc Trỡu núi riờng cn phi huy ng mi ngun lc, tn dng mi c hi v phỏt huy tớnh tớch cc cn cự, sỏng to ca nhõn dõn rỳt ngn thi gian, xõy dng vi tc nhanh nht 4.3.1.6 Xõy dng nụng thụn mi trờn quan im k tha cỏc thnh tu ó t c Mc dự xut phỏt im cũn thp, nhng xó Phỳc Trỡu cng cú mt s u im ó t c, hu ht cỏc xó cú cỏc tiờu v in nụng thụn, bo him y t nụng thụn, cỏc cụng trỡnh thy li, mụi trng an ninh nụng thụn, ng v Chớnh quyn vng mnhl nhng tiờu khú nhng nhiu xó ó t Vỡ vy xõy dng nụng thụn mi Phỳc Trỡu phi k tha v hon thin nhng thnh tu ó t c, trỏnh lóng phớ, trung ngun lc cho nhng tiờu khỏc nhm nhanh chúng xõy dng thnh cụng nụng thụn mi 4.3.2 MC TIấU, PHNG HNG XY DNG NễNG THễN MI X PHC TRèU 4.3.2.1 Mc tiờu xõy dng nụng thụn mi xó Phỳc Trỡu + Mc tiờu tng quỏt Xõy dng nụng thụn mi cú kt cu h tng kinh t- xó hi ng b v tng bc hin i; c cu kinh t v cỏc hỡnh thc sn xut hp lý, gn nụng nghip vi phỏt trin cụng nghip dch v v du lch; gn phỏt trin nụng thụn vi ụ th theo quy hoch; xó hi nụng thụn dõn ch, n nh; giu bn sc hoỏ dõn tc; mụi trng sinh 49 thỏi c bo v; an ninh chớnh tr c gi vng; i sng vt cht tinh thn ca ngi nụng dõn ngy cng c nõng cao + Mc tiờu c th Xõy dng nụng thụn mi Phỳc Trỡu n ht nm 2015, phn u xõy dng xó t chun nụng thụn mi 4.3.2.2 Phng hng xõy dng nụng thụn mi xó Phỳc Trỡu 1.Quy hoch xõy dng nụng thụn mi Nm 2011, hon thnh c bn quy hoch xõy dng xó nụng thụn mi t tiờu s B tiờu quc gia nụng thụn mi cho ton xó Ni dung quy hoch gm: Quy hoch s dng t v h tng thit yu cho phỏt trin sn xut nụng nghip hng hoỏ c bit l quy hoch vựng phỏt trin chố an ton, hin ti xó Phỳc Trỡu ó cú 350 chố kinh doanh theo tiờu chun an ton, cụng nghip, tiu th cụng nghip v dch v Quy hoch phỏt trin h tng kinh t xó hi- mụi trng, phỏt trin cỏc khu dõn c mi v chnh trang cỏc khu dõn c hin cú trờn a bn xó Phỏt trin h tng kinh t xó hi Phn u thc hin t yờu cu tiờu s 2;3;4;5;6;7;8;9 B tiờu quc gia nụng thụn mi bao gm: Hon thin ng giao thụng n tr s UBND xó v c bn hon thin h thng giao thụng trờn a bn xó Hon thin h thng cỏc cụng trỡnh m bo vic cung cp in phc v sinh hot v sn xut trờn a bn xó Hon thin h thng cỏc cụng trỡnh phc v vic chun hoỏ v y t, giỏo dc v cỏc cụng trỡnh hot ng hoỏ, th thao trờn a bn xó Hon chnh tr s xó v cỏc cụng trỡnh phự tr Ci to, xõy mi h thng thu li trờn a bn xó Hon thin h thng ch nụng thụn Phỏt trin kinh t v chuyn dch c cu, nõng cao thu nhp Phn u thc hin t yờu cu tiờu s 10,12 B tiờu quc gia nụng thụn mi, bao gm: Chuyn dch c cu kinh t, sn xut nụng nghip theo hng phỏt trin hng hoỏ, cú hiu qu kinh t cao Tng cng cụng tỏc khuyn nụng, khuyn lõm, y mnh vic ng dng tin b khoa hc k thut vo sn xut nụng lõm nghip C gii hoỏ nụng 50 nghip, gim tn tht sau thu hoch sn xut nụng lõm nghip Bo tn v phỏt trin lng ngh truyn thng Phi hp y mnh o to ngh cho lao ng nụng thụn, thỳc y a cụng nghip vo nụng thụn, gii quyt vic lm v chuyn dch nhanh c cu lao ng nụng thụn Gim nghốo v an sinh xó hi Phn u thc hin t yờu cu tiờu s 11 ca B tiờu quc gia nụng thụn mi gm: Tip tc trin khai chng trỡnh mc tiờu quc gia gim nghốo; thc hin ng b cỏc gii phỏp h tr phỏt trin kinh t, gim nghốo nhanh v bn vng Thc hin tt chng trỡnh an sinh xó hi i mi v phỏt trin cỏc hỡnh thc t chc sn xut cú hiu qu nụng thụn Phn u thc hin t yờu cu tiờu s 13 ca B tiờu quc gia nụng thụn mi, bao gm: Phỏt trin kinh t h, trang tri, t hp tỏc, hp tỏc xó Phỏt trin doanh nghip va v nh nụng thụn Thc hin tt c ch, chớnh sỏch thỳc y liờn kt kinh t gia cỏc loi hỡnh kinh t nụng thụn Phỏt trin y t, nõng cao cht lng chm súc sc kho nhõn dõn; cht lng giỏo dc- o to; y mnh cụng tỏc thụng tin v truyn thụng; xõy dng i sng hoỏ Tip tc thc hin chng trỡnh mc tiờu quc gia v y t, giỏo dc - o to, hoỏ, phn u thc hin t yờu cu tiờu s cũn li ca B tiờu Cp nc sch v v sinh mụi trng nụng thụn Tip tc thc hin chng trỡnh mc tiờu quc gia v nc sch v v sinh mụi trng nụng thụn t yờu cu tiờu s 17 B tiờu quc gia nụng thụn mi m bo cung cp nc sinh hot hp v sinh cho dõn c, trng hc, trm y t, cụng s v cỏc khu dch v cụng cng; thc hin cỏc yờu cu v bo v v ci thin mụi trng sinh thỏi trờn a bn xó Cng c t chc, nõng cao cht lng hot ng ca ng, chớnh quyn, Mt trn T quc v cỏc on th chớnh tr- xó hi trờn a bn Phn u thc hin t yờu cu tiờu s 18 B tiờu quc gia nụng thụn mi, bao gm: T chc o to cỏn b t chun theo quy nh ca B Ni v, ỏp ng yờu cu xõy dng nụng thụn mi Khuyn khớch, to iu kin cho cỏn b ng 51 nhim hc nõng cao trỡnh húa, chuyờn mụn nghip v Tuyn dng cỏn b tr cú trỡnh , tiờu chun v cụng tỏc cỏc xó tip tc thc hin chun hoỏ i ng cỏn b cỏc xó Gi vng an ninh, trt t xó hi nụng thụn Phn u thc hin t yờu cu tiờu s 19 B tiờu quc gia nụng thụn mi, bao gm: Xõy dng thc hin tt ni quy, quy c thụn, bn v trt t an ninh; phũng chng cỏc t nn xó hi v cỏc h tc lc hu Thc hin tt c ch, chớnh sỏch nhm to iu kin cho lc lng an ninh xó, thụn, xúm hon thnh nhim v m bo an ninh, trt t xó hi trờn a bn theo yờu cu xõy dng nụng thụn mi 4.3.3 GII PHP CH YU NHM XY DNG NễNG THễN MI X PHC TRèU 4.3.3.1 Tuyờn truyn, ng, giỏo dc tt c cỏc cp cỏc ngnh v ngi dõn tham gia xõy dng nụng thụn mi dõn hiu, dõn lm phi t chc tuyờn truyn, ng v giỏo dc ngi dõn bit tm quan trng v ý ngha ca xõy dng nụng thụn mi Cỏc cp, cỏc ngnh c nõng cao nhn thc cựng tham gia, thc hin xõy dng nụng thụn mi Cỏc t chc chớnh quyn, on th, t chc xó hi trin khai nõng cao nhn thc v thc hin xõy dng nụng thụn mi Cỏc c quan tuyờn truyn thc hin nhiu phng phỏp v nõng cao tn xut tuyờn truyn, ng trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng T chc cỏc hot ng tuyờn truyn sõu rng v ch trng, chớnh sỏch ca ng v Nh nc v chng trỡnh xõy dng nụng thụn mi ngi dõn tham gia Tuyờn truyn v ni dung xõy dng nụng thụn mi; cỏc mc tiờu cn t c v xõy dng nụng thụn mi; mc v hỡnh thc tham gia ca nh nc, ngi dõn, cỏc t chc, doanh nghip y mnh cỏc hỡnh thc tuyờn truyn trc tip (tuyờn truyn ming) qua cỏn b cỏc cp, cỏc t chc chớnh tr, on th n vi ngi dõn Tuyờn truyn giỏn tip cng cn phi tng cng thụng qua cỏc phng tiờn thụng tin i chỳng nh: i truyn hỡnh, i phỏt thanh, Bỏo chớ, i phỏt ca xó ca thụn, thụng qua cỏc ti liu, t ri, tranh nh tuyờn truyn nõng cao nhn thc cho ngi dõn Phỏt ng phong tro thi ua xõy dng nụng thụn mi ton th xó, xó, thụn bn Khen thng, ng viờn kp thi i vi th, h gia ỡnh, cỏ nhõn cú thnh tớch 52 xut sc cụng cuc xõy dng nụng thụn mi Vn ng nhm mc ớch tuyờn truyn v cỏc ch trng, ni dung xõy dng nụng thụn mi Vn ng tng ngi dõn; h gia ỡnh; nhúm ngi cú chung mc ớch, s thớch v cú nhng quy tc riờng; võn ng thụng qua cỏc bui hp chung cú nhiu ngi tham gia 4.3.3 o to, nõng cao ngun nhõn lc ỏp ng yờu cu xõy dng nụng thụn mi Tp trung o to cho cỏn b xõy dng nụng thụn mi xó, cỏc thnh viờn ban phỏt trin thụn nhng kin thc v xõy dng nụng thụn mi; v trỡnh húa, trỡnh chuyờn mụn, trỡnh lý lun chớnh tr cho cỏc i tng nõng cao trỡnh cỏn b t chun theo quy nh o to ngh cho cho nụng dõn tui lao ng t chun theo quy nh Tp hun chuyn giao tin b khoa hc k thut sn xut nụng nghip i vi xó Phỳc Trỡu cn o to cho nụng dõn ỏp dng khoa hc cụng ngh sn xut v ch bin chố theo tiờu chun chố sch, kt hp vi chn nuụi ln to thnh mụ hỡnh khộp kớn ỏp dng cụng trỡnh khớ sinh hc phc v i sng: nh cỏc xúm Khuõn 1, xúm Thanh Phong, v xúm Rng Chựa Xõy dng cỏc mụ hỡnh trỡnh din, mụ hỡnh khuyn nụng khuyn lõm khuyn ng, mụ hỡnh sn xut ch bin, bo qun nụng sn sau thu hoch ngi dõn tham quan hc kinh nghim 4.3.3 Phỏt trin c s h tng nụng thụn Thc trng c s h tng nụng thụn cỏc xó Phỳc Trỡu hin mc rt thp, xột theo cỏc tiờu v xõy dng nụng thụn mi hu ht cha t v cũn khong cỏch xa Vỡ vy phi u t xõy dng c s h tng l cụng vic cp bỏch Trong ú c bit l phỏt trin giao thụng trc ht m rng mt ng v hnh lang l ng, cỏc tuyn c liờn xó, liờn thụn: Theo ý kin ca /c Phú ch tch xó Trnh Vn Hựng thỡ õy l mt vic lm rt khú vỡ cn phi cú s h tr ca Thnh Ph v Tnh v cỏc doanh nghip vic gii phúng mt bng v n bự cho dõn Mc dự hin mt ng cỏc tuyờn liờn xó, liờn thụn, ó c bờ tụng húa v tin ti cng húa cỏc trc ng ngừ xúm, tng bc cng húa cỏc ng ni ng Xõy dng nh húa, th thao xó, trang b c s vt cht cho nh húa thụn Phỏt trin h thng bu chớnh vin thụng, mng internet; hon thin h thng in phỏt trin xõy dng cỏc c s giỏo 53 dc, y t t chun, xõy dng v hon thin cỏc ch nụng thụn phự hp t chun theo cỏc tiờu 4.3.3 Chuyn dch c cu cõy trng, vt nuụi, ỏp dng tin b khoa hc cụng ngh vo sn xut nhm nõng cao thu nhp cho ngi dõn y mnh vic ng dng v chuyn giao tin b khoa hc k thut tiờn tin, c bit l cụng ngh sinh hc vo sn xut; xõy dng mt s mụ hỡnh chuyn i c cu cõy trng, vt nuụi nh: Mt s h gia ỡnh ó mnh dn i u vic chuyn i ging chố, tr thnh nhng mụ hỡnh cho b v ngoi xó hc ễng Phm Vn Lý, xúm Nh Th ó nhn u th ca nhng ging chố mi v bt u trng chố cnh t 15 nm Gia ỡnh ụng hin cú gn 4.000 m2 chố, vi 100% l cỏc ging Kim tuyờn, LDP1, (cui nm nay, ụng cú k hoch chuyn i khong 2.000 m2 sang trng ging chố Phỳc th c sn) Cựng vi vic chuyn i ging chố, gia ỡnh ụng Lý cng rt quan tõm n khõu chm súc, ch bin lm sn phm chố sch, cú cht lng cao, nờn giỏ bn chố thng cao hn cỏc h khỏc t 10 n 15% Lm tt cụng tỏc phũng chng dch bnh cho cõy trng vt nuụi, m bo an ton cho sn xut Chỳ trng u t cho cụng tỏc khuyn nụng, khuyn lõm, khuyn cụng chuyn giao tin b khoa hc cụng ngh cho nụng dõn, a cỏc ging cú nng sut cao, cht lng tt vo sn xut Nõng cao cht lng cỏn b lm cụng tỏc khoa hc k thut nụng nghip, cỏn b HTX, cỏc ch kinh t trang tri v cỏc h nụng dõn, a dng hoỏ cỏc hỡnh thc dy ngh tng nhanh t l lao ng c o to nụng thụn 4.3.3.5 Cng c nõng cao cht lng t chc ng, vai trũ ca chớnh quyn v cỏc t chc chớnh tr xó hi c s thc hin cú hiu qu chng trỡnh xõy dng nụng thụn mi Cn tng cng xõy dng, cng c t chc c s ng sch, vng mnh nhm gi vai trũ ht nhõn chớnh tr c s, cng c b mỏy chớnh quyn, Mt trn T quc, cỏc on th Chỳ trng lm tt cụng tỏc o to bi dng cỏn b c s Kho sỏt, phõn loi cỏn b xó theo chun B Ni v quy nh xõy dng k hoch, thay th, o to Nõng cao hiu lc qun lý ca chớnh quyn Phỏt huy vai trũ ca mt trn t quc v cỏc on th, tng cng phi hp vi cp u, chớnh quyn cỏc cp tuyờn truyn, ng 54 hi viờn, on viờn v nhõn dõn tớch cc tham gia vo xõy dng nụng thụn mi theo hng Cụng nghip hoỏ, Hin i hoỏ 4.3.3.6 V c ch huy ng ngun u t a Ngun ngõn sỏch nh nc: Ngun cp cho xõy dng nụng thụn mi; ngun ca cỏc chng trỡnh mc tiờu quc gia (bao gm c cỏc chng trỡnh h tr cú mc tiờu cõn i ngõn sỏch hng nm); cỏc ỏn, ti, d ỏn u t trờn a bn xó; Ngun u t t ngõn sỏch hng nm cõn i Tp trung huy ng ngun trỏi phiu chớnh ph, trỏi phiu kho bc v cụng trỏi xõy dng t quc u t cho cỏc cụng trỡnh ng giao thụng liờn xó, kin c húa trng hc b Ngun ca cỏc doanh nghip: Huy ng ngun t doanh nghip v cỏc t chc kinh t khỏc: Huy ng doanh nghip i vi cỏc cụng trỡnh cú kh nng thu hi trc tip u t xõy dng cỏc cụng trỡnh cụng cng cú thu phớ thu hi nh ch, cụng trỡnh cp nc sch cho dõn c, in, thu dn v chụn lp cht thi u t kinh doanh cỏc c s sn xut ch bin v tiờu th chố, nụng sn, thc phm, cung cp dch v nh: Kho hng, trang tri chn nuụi trung, xng ch bin chố u t nghiờn cu, chuyn giao khoa hc cụng ngh v t chc o to v hng dn b tip cn k thut tin tin v t chc sn xut nhng ging cõy, vt nuụi, dch v sn xut kinh doanh, dch v khuyn nụng, khuyn cụng cú cht lng cao c Huy ng ngun tớn dng: Ngun tớn dng ca nh nc phõn b cho chng trỡnh kiờn c húa kờnh mng, ng giao thụng nụng thụn c s nuụi trng thy sn, lng ngh; ngun u ói; ngun vay thng mi d Ngun úng gúp ca dõn v cng ng: Cụng sc ca dõn ci to nh , xõy dng mi v nõng cp cỏc cụng trỡnh v sinh phự hp vi chun mi; ci to ao, cú cnh quan p v cú thu nhp; ci to cng ngừ, tng ro sch s, p úng gúp xõy dng cỏc cụng trỡnh cụng cng ca lng, xó bng cụng lao ng, tin mt, vt liu, mỏy múc thit b, hin t 4.3.3 Phi cú s tham gia ca ngi dõn v cỏc t chc xó hi xõy dng mụ hỡnh NTM S tham gia ca ngi dõn v cỏc t chc xó hi ti a phng vo vic xõy dng nụng thụn mi c coi nh nhõn t quan trng, quyt nh s thnh bi ca vic ỏp dng phng phỏp tip cn phỏt trin da vo ni lc v cng ng lm ch xõy 55 dng nụng thụn mi Khi tham gia vo quỏ trỡnh phỏt trin thụn, xúm vi s h tr ca Nh nc, ngi dõn ti cỏc cng ng dõn c nụng thụn s tng bc c tng cng k nng, nng lc v qun lý nhm tn dng trit cỏc ngun lc ti ch v bờn ngoi Khi xem xột quỏ trỡnh tham gia ca ngi dõn v cỏc t chc xó hi cỏc hot ng phỏt trin nụng thụn xúm lng, vai trũ ca ngi dõn õy c th hin: Dõn bit, dõn bn, dõn úng gúp, dõn lm, dõn kim tra, dõn qun lý v dõn hng li Nh vy, vai trũ ca ngi dõn theo mt trt t nht nh, cỏc trt t õy hon ton phự hp vi quan im ca ng ta ly dõn lm gc Cỏc ni dung nõng cao vai trũ ca ngi dõn vic tham gia xõy dng nụng thụn mi c hiu: Dõn bit: Quyn li, ngha v v s hiu bit ca ngi nụng dõn v nhng kin thc bn a cú th úng gúp vo quỏ trỡnh quy hoch nụng thụn, quỏ trỡnh kho sỏt thit k cỏc cụng trỡnh xõy dng c s h tng nụng thụn Mt khỏc, ngi dõn cú iu kin tham gia hiu qu hn vo cỏc giai on sau ca quỏ trỡnh xõy dng cụng trỡnh; Ngi dõn nm c thụng tin y v cụng trỡnh m h tham gia nh: mc ớch xõy dng cụng trỡnh, quy mụ cụng trỡnh, cỏc yờu cu úng gúp t cng ng, trỏch nhim v quyn li ca cng ng ngi dõn c hng li Dõn bn: S tham gia ý kin ca ngi dõn liờn quan n k hoch phỏt trin sn xut, liờn quan n cỏc gii phỏp, mi hot ng ca nụng dõn trờn a bn nh: c hp bn tham gia úng gúp ý kin vo cỏc quy hoch, n ỏn xõy dng nụng thụn mi; bn lun m mt hng sn xut mi, u t xõy dng cụng trỡnh phỳc li cụng cng, cỏc gii phỏp thit k, phng thc khai thỏc cụng trỡnh, t chc qun lý cụng trỡnh, cỏc mc úng gúp v cỏc nh mc chi tiờu t cỏc ngun thu, phng thc qun lý ti chớnh, ni b cng ng dõn c hng li Dõn úng gúp: L mt yu t khụng ch phm trự vt cht, tin bc, cụng sc m cũn c phm trự nhn thc v quyn s hu v tớnh trỏch nhim, tng tớnh t giỏc ca tng ngi dõn cng ng Hỡnh thc úng gúp cú th bng tin, hin t, sc lao ng, vt t ti ch hoc úng gúp bng trớ tu Dõn lm: L s tham gia lao ng trc tip t ngi dõn vo cỏc hot ng phỏt trin nụng thụn nh: u t xõy dng c s h tng, cỏc hot ng ca cỏc nhúm h khuyn nụng, khuyn lõm, nhúm tớn dng tit kim v nhng cụng vic liờn quan n t chc tip nhn, qun lý v s dng cụng trỡnh Ngi dõn trc tip tham gia vo quỏ 56 trỡnh c th vic lp k hoch cú s tham gia cho tng hot ng thi cụng, qun lý v tu bo dng, t nhng vic tham gia ú ó to c hi cho ngi dõn cú vic lm, tng thu nhp cho ngi dõn Dõn kim tra: Thụng qua cỏc chng trỡnh, hot ng cú s giỏm sỏt v ỏnh giỏ ca ngi dõn, thc hin cỏc quy ch dõn ch c s ca ng v Nh nc núi chung v nõng cao hiu qu cht lng cụng trỡnh nhng cụng trỡnh cú nhiu bờn tham gia, s kim tra, giỏm sỏt ca cng ng hng li cú tỏc ng tớch cc trc tip n cht lng cụng trỡnh v tớnh minh bch vic s dng cỏc ngun lc ca Nh nc v ca ngi dõn vo xõy dng, qun lý v hnh cụng trỡnh Vic kim tra cú th c tin hnh tt c cỏc cụng on ca quỏ trỡnh u t trờn cỏc khớa cnh k thut cng nh ti chớnh Dõn qun lý: Cỏc thnh qu ca cỏc hot ng m ngi dõn ó tham gia; cỏc cụng trỡnh sau xõy dng xong cn c qun lý trc tip ca mt t chc nụng dõn hng li lp trỏnh tỡnh trng khụng rừ rng v ch s hu cụng trỡnh Vic t chc ca ngi dõn tham gia tu, bo dng cụng trỡnh nhm nõng cao tui th v phỏt huy ti a hiu qu vic s dng cụng trỡnh Dõn hng li: L li ớch m cỏc hot ng mang li, nhiờn cn chia cỏc nhúm hng li ớch trc tip v nhúm hng li giỏn tip Nhúm hng li trc tip l nhúm th hng cỏc li ớch t cỏc hot ng nh thu nhp tng thờm ca nng sut cõy trng thc hin thõm canh, tng v, ỏp dng cỏc ging mi, cỏc k thut tiờn tin, phũng tr dch bnh v cỏc hot ng ti chớnh, tớn dng Nhúm hng li giỏn tip l nhúm th hng thnh qu ca cỏc hot ng ú, hng li t mc ci thin mụi trng sinh thỏi, hc hi nhúm hng li trc tip t cỏc mụ hỡnh nhõn rng, mc tham gia vo th trng tng thu nhp 57 PHN 5: KT LUN V KIN NGH 5.1 Kt lun Tỡnh hỡnh nụng thụn xó Phỳc Trỡu cha c quy hoch, c s h tng cũn mc thp, thu nhp bỡnh quõn u ngi cha cao, nhiờn 19 tiờu thỡ ó cú tiờu t tiờu chun nụng thụn mi, cũn li 10 tiờu cha t chun theo quy nh v nụng thụn mi Trong ú chng trỡnh xõy dng nụng thụn mi l bin phỏp tng hp phỏt trin nụng thụn mt a phng c th Do l bin phỏp tng hp nờn rt nhiu ni dung liờn quan n phỏt trin kinh t, xó hi, gii quyt vic lm, nõng cao thu nhp, ci thin i sng v tinh thn v vt cht cn c thc hin T thc tin phỏt trin nụng thụn hin xó Phỳc Trỡu, tụi rỳt nhng kt lun v xõy dng mụ hỡnh nụng thụn mi nh sau: Chng trỡnh xõy dng nụng thụn mi l mt ch trng ln ca ng v Nh nc nhm: Xõy dng nn nụng nghip phỏt trin ton din theo hng hin i, sn xut hng hoỏ ln, cú nng sut, cht lng, hiu qu v kh nng cnh tranh cao; bo m vng chc an ninh lng thc quc gia c trc mt v lõu di Tp trung o to ngun nhõn lc nụng thụn, chuyn mt b phn lao ng nụng nghip sang cụng nghip v dch v, gii quyt vic lm, nõng cao thu nhp ca dõn c nụng thụn Nõng cao cht lng cuc sng vt cht v tinh thn ca dõn c nụng thụn; to iu kin thun li nụng dõn tham gia úng gúp v hng li nhiu hn vo quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc Hon thin ng b kt cu h tng kinh t - xó hi nụng thụn; xõy dng nụng thụn mi bn vng theo hng minh, giu p, bo v mụi trng sinh thỏi, gi gỡn bn sc hoỏ dõn tc; m bo iu kin hc tp, cha bnh, sinh hot hoỏ, th dc th thao hu ht cỏc vựng nụng thụn gn vi cỏc ụ th trung bỡnh Xõy dng nụng thụn mi cp xó nhm hỡnh thnh rừ hn mt bc v nụi dung, phng phỏp, cỏnh lm, c ch chớnh sỏch v trỏch nhim ca cỏc cp vic ch o xõy dng nụng thụn mi; ng thi to hỡnh mu v nụng thụn mi tin trỡnh y mnh cụng nghip húa, hin i húa nụng nghip, nụng thụn Xõy dng nụng thụn mi xó Phỳc Trỡu ht sc quan trng v cn thit 58 vỡ: S chờnh lch v iu kin kinh t, chớnh tr, xó hi gia cỏc xó vi cỏc phng Thnh ph Thỏi Nguyờn l rt ln; bờn cnh ú xó li l mt cỏc xó quy hoch phỏt trin thng hiu chố Tõn Cng v vựng du lch sinh thỏi ca tnh v H Nỳi Cc, vỡ vy xõy dng nụng thụn mi xó thnh cụng giỳp cho xó cú iu kin phỏt trin tt hn so vi cỏc phng xó Thnh Ph Thỏi Nguyờn, gim t l chờnh lch gia cỏc xó vi cỏc phng Xõy dng nụng thụn mi thnh cụng lm cho xó cú mt b mt mi, din mo mi, c s h tng (in, ng, trng, trm) khang trang sch p, c s vt cht húa thun li; mụi trng xanh, sch, p; an ninh chớnh tr c m bo; thu nhp ngi dõn tng lờn, khụng cũn h nghốo; an sinh xó hi c ci thin Xõy dng nụng thụn mi l mt chng trỡnh tng hp cú nh hng phỏt trin lõu di vỡ vy cn cú s ch o sỏt t cp trung ng n c s cp xó v cú s phi kt hp gia cỏc ngnh, cỏc t chc, n v, doanh nghip trờn a bn v c bit l s úng gúp tham gia ca ngi dõn (ngi hng li) chung tay gúp sc xõy dng nụng thụn mi ngy cng giu p, minh 5.2- Kin ngh Xõy dng nụng thụn mi ó c trin khai v m rng tt c cỏc xó tnh v c nc v tr thnh mt chng trỡnh mc tiờu quc gia Tuy nhiờn, vic trin khai xõy dng cỏc xó t tiờu l xó nụng thụn mi phự hp vi iu kin kinh t - xó hi nc ta hin cỏc bc thc hin chng trỡnh nờn thc hin nh sau: Tng cng hn na cụng tỏc tuyờn truyn v xõy dng nụng thụn mi cỏn b v ngi dõn hiu rừ c ch trng, quan im, ni dung v thnh qu ca vic xõy dng nụng thụn mi mi ngi ch ng, t giỏc tham gia; ng thi tranh th s h tr ca cỏc doanh nghip, t chc u t vo lnh vc nụng nghip nụng thụn ca xó Chng trỡnh xõy dng nụng thụn mi l chng trỡnh u t xõy dng tng th cn phi cú ngun u t ln xõy dng c s h tng thit yu cng nh u t phỏt trin kinh t ngh Thnh ph Thỏi Nguyờn, Tnh Thỏi Nguyờn, Trung ng, cỏc t chc, doanh nghip v ngoi tnh u t, h tr kinh phớ xó hon thnh c chng trỡnh xõy dng nụng thụn mi Hin vic thc hin xõy dng nụng thụn mi xó theo 19 tiờu ó c chớnh ph quy nh cũn gp nhiu khn, cú nhng tiờu ch cn thi gian ngn l lm 59 c nhng cú nhng tiờu lm khong thi gian di cha chc ó lm c (tiờu thu nhp, t l lao ng, mụi trng); cú tiờu khụng sỏt vi thc tin ca ngi dõn ngh Chớnh ph xem xột iu kin thc t ca tng a phng iu chnh thay i tiờu cho phự hp vi thc t ca tng a phng; khụng ỏp dng cng nhc 19 tiờu cho tt c cỏc vựng c nc./ 60 TI LIU THAM KHO Hong Th Anh (2010), Kinh nghim thc hin chớnh sỏch tam nụng Trung Quc, Tp kinh t nụng thụn BCH Trung ng ng Vit Nam (2008), Ngh quyt s 26-NQ/T. "V nụng nghip, nụng dõn, nụng thụn" B NN & PTNT, Chng trỡnh phỏt trin nụng thụn lng xó mi giai on 2006 - 2010, H Ni 9/2005 B Nụng nghip v PTNN (2009), thụng t S: 54/2009/TT-BNNPTNT v vic hng dn thc hin B tiờu quc gia v nụng thụn mi B Xõy dng (2009), Thụng t s21 /2009/TT-BXD ngy 30 thỏng nm 2009 v vic Quy nh vic lp, thm nh, phờ duyt v qun lý quy hoch xõy dng nụng thụn TS Mai Thanh Cỳc TS Quyn ỡnh H ThS Nguyn Th Tuyt Lan ThS Nguyn Trng c (2005) Giỏo trỡnh phỏt trin nụng thụn NXB Nụng nghip H Ni Cc thng kờ tnh Thỏi Nguyờn (2010), Niờn giỏm thng kờ tnh TN An Thu Hng (2008), Tam nụng, nhỡn t Trung Quc, Trang in t www kinhtenongthon.com.vn H Xuõn Hựng (2009), Chỳng ta cú th hc Nht Bn v Hn Quc vic xõy dng nụng thụn mi, trang in t http://www.caosuvietnam.net 10 Thanh Huyn, (2011), Kinh nghim phỏt trin nụng thụn ca Hn Quc, bỏo in t ca bỏo kinh t nụng thụn http://www.kinhtenongthon.com.vn 11 Th tng Chớnh ph (2009), quyt nh s: 491/Q-TTg v vic phờ duyt 12 Th tng Chớnh ph (2010), quyt nh s: 800/Q-TTg v vic phờ duyt Chng trỡnh mc tiờu Quc gia v xõy dng nụng thụn mi giai on 2010 2020 13 Th tng Chớnh ph (2013), Quyt nh s: 342/Q-TTg v vic sa i tiờu ca B tiờu quc gia v nụng thụn mi ban hnh ti Q s 491 ngy 16/04/2009 14 UBND xó Phỳc Trỡu (2010), 2011, 2012 Bỏo cỏo tng kt hng nm 15 ỏn xõy dng nụng thụn mi xó Phỳc Trỡu 61