BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - - LÊ HỮU NGHĨA MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI THÀNH PHỐ HẠ LONG ĐẾN NĂM 2015, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THỊ BÍCH NGỌC HÀ NỘI - 2012 Một số giải pháp để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Người thực LÊ HỮU NGHĨA Lê Hữu Nghĩa i Khoá: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 môc lôc LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC BẢNG .vi DANH MỤC BIỀU ĐỒ vi MỞ ĐẦU vii CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CHIẾN LƯỢC VÀ GIỚI THIỆU VỀ CHIẾN LƯỢC TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI THÀNH PHỐ HẠ LONG ĐẾN NĂM 2015, TẦM NHÌN NĂM 2020 .1 1.1 Cơ sở lý thuyết chiến lược .1 1.1.1 Khái niệm: 1.1.2 Vai trò chiến lược: 1.1.3 Phân loại chiến lược: .3 1.1.3.1 Chiến lược cấp doanh nghiệp 1.1.3.2 Chiến lược chức 1.2 CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI .3 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Quan điểm phương pháp xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh thành phố Hạ Long đến năm 2015, tầm nhìn năm 2020 1.2.2.1 Quan điểm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh thành phố Hạ Long đến năm 2015, tầm nhìn năm 2020 1.2.2.2 Phương pháp xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2015, tầm nhìn 2020 tỉnh Quảng Ninh thành phố Hạ Long .5 1.2.2 Mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015 tầm nhìn tới năm 2020 1.2.4 Phương án phát triển kinh tế xã hội thành phố: 1.2 ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH KINH TẾ 1.2.1 Xây dựng cấu ngành kinh tế phù hợp với tốc độ tăng trưởng cao 1.2.2 Định hướng quy hoạch phát triển thương mại - dịch vụ 18 Lê Hữu Nghĩa ii Khoá: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 1.2.2.1 Thương mại 18 1.2.2.2 Phát triển dịch vụ tài – ngân hàng 23 1.2.2.3 Phát triển dịch vụ vận tải bưu chính, viễn thơng 24 1.2.2.4 Các dịch vụ khác 24 1.2.3 Phát triển du lịch 25 1.2.3.1 Phương hướng chung 25 1.2.3.2 Một số định hướng cụ thể ngành du lịch 26 1.3 ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÁC LĨNH VỰC Xà HỘI: 27 1.3.1 Lĩnh vực giáo dục – đào tạo 27 1.3.2 Lĩnh vực y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng 28 1.3.3 Phát triển văn hóa - thơng tin, thể dục - thể thao 28 1.3.4 Lao động, giải việc làm, xóa đói giảm nghèo 30 1.4 TỔ CHỨC KHÔNG GIAN LÃNH THỔ, PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TÀNG KỸ THUẬT 30 1.4.1 Quy hoạch sử dụng đất đai 30 1.4.2 Quy hoạch phát triển giao thông 31 1.4.3 Quy hoạch cấp điện 31 1.4.4 Quy hoạch cấp nước 31 1.4.5 Phát triển thông tin liên lạc, bưu – viễn thơng 32 1.4.6 Bảo vệ môi trường 32 1.5 GẮN PHÁT TRIỂN KINH TẾ VỚI ĐẢM BẢO ANH NINH QUỐC PHÒNG 32 CHƯƠNG II: 34 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC KINH TẾ - Xà HỘI THÀNH PHỐ HẠ LONG TRONG THỜI GIAN QUA 34 2.1 Thực trạng cấu kinh tế ngành kinh tế: 34 2.1.1 Hiện trạng phát triển kinh tế chung 34 2.1.2 Hiện trạng phát triển ngành công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp 36 Lê Hữu Nghĩa iii Khố: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 2.1.3 Hiện trạng phát triển thương mại - dịch vụ - du lịch 39 2.1.4 Hiện trạng phát triển ngành nông nghiệp, ngư nghiệp, thủy sản 44 2.1.5 Hiện trạng sử dụng đất bố trí khơng gian lãnh thổ: 45 2.1.6 Hiện trạng sở vật chất kỹ thuật hạ tầng: 47 2.1.7 Hệ thống thông tin liên lạc 51 2.1.8 Hệ thống cấp điện 52 2.1.8 Hệ thống cấp nước 54 2.1.9 Hệ thống thủy lợi 54 2.1.10 Hiện trạng vấn đề môi trường thành phố Hạ Long: 55 2.2 Đánh giá chung xuất phát điểm, lợi thế, hạn chế, thời cơ, thách thức phát triển kinh tế xã hội thành phố: 57 2.2.1 Những điểm lợi 57 2.2.2 Những điểm hạn chế: 58 2.2.3 Thời thách thức 59 2.3 Những ảnh hưởng từ bên tác động đến phát triển kinh tế - xã hội thành phố 60 2.3.1 Tác động từ yếu tố quốc tế 60 2.3.2 Tác động từ bối cảnh nước 61 2.3.3 Tác động vùng phụ cận 63 CHƯƠNG III 65 MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ Xà HỘI THÀNH PHỐ ĐẾN NĂM 2015, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2020 65 3.1 NHÓM CÁC GIẢI PHÁP CHUNG 65 3.1.1 Các giải pháp sách: 65 3.1.2 Giải pháp nguồn nhân lực: 67 3.1.3 Giải pháp tổ chức quản lý Nhà nước: 69 3.1.4 Giải pháp bảo vệ môi trường phát triển bền vững: 70 3.2 Nhóm giải pháp cụ thể: 73 3.2.1 Giải pháp xây dựng quy hoạch 73 Lê Hữu Nghĩa iv Khoá: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 3.2.2 Giải pháp sử dụng hợp lý quỹ đất, quy hoạch không gian lãnh thổ 73 3.2.3 Giải pháp đầu tư, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật: 79 3.2.1 Phát triển giao thông đô thị 79 3.3.2 Hoàn thiện hệ thống cấp, thoát nước cung cấp điện 82 3.2.4 Các giải pháp nâng cao chất lượng sống dân cư: 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 Lê Hữu Nghĩa v Khoá: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Dự báo PA tăng trưởng kinh tế Hạ Long đến 2015, tầm nhìn 2020 Bảng1.2: Dự báo quy mô cấu kinh tế Hạ Long đến 2015, tầm nhìn 2020 10 Bảng 1.3: Kịch phát triển kinh tế Thành phố Hạ Long 11 giai đoạn 2011-2015, tầm nhìn 2020 11 Bảng 1.4: Dự báo nhu cầu vốn đầu tư phát triển kinh tế TP Hạ Long 12 Bảng 1.5: Nhu cầu vốn đầu tư phát triển kinh tế TP Hạ Long giai đoạn 2011-202013 Bảng 2.1: Tốc độ tăng trưởng ngành kinh tế 35 Bảng 2.2: Các tiêu kinh tế xã hội địa bàn thành phố Hạ Long 36 Bảng 2.3: Bảng cấu sử dụng đất Thành phố Hạ Long 2010 45 Bảng số 2.4: Một số tiêu ngành bưu viễn thơng Thành phố Hạ Long 52 DANH MỤC BIỀU ĐỒ Biều đồ 2.1: Cơ cấu GDP theo giá thực tế 34 Biểu đồ2.2: Giá trị sản xuất ngành công nghiệp Biều đồ 2.3: Giá trị sản xuất khu vực dịch vụ theo giá thực tế Biều đồ 2.4: Số lượng khách du lịch doanh thu 42 Lê Hữu Nghĩa vi Khoá: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 MỞ ĐẦU Lý cần thiết đề tài Thành phố Hạ Long thành phố tỉnh lỵ, nằm phía Nam tỉnh Quảng Ninh, cách thủ đô Hà Nội 155km; có vị trí địa lý kinh tế - xã hội đặc biệt quan trọng tỉnh Quảng Ninh nước, trung tâm du lịch có tầm cỡ quốc tế, đặc biệt Hạ Long thiên nhiên ưu đãi với Vịnh Hạ Long Unesco lần công nhận di sản thiên nhiên giới kỳ quan thiên nhiên giới Đồng thời, Hạ Long có nguồn tài nguyên khoáng sản dồi phong phú, nằm vùng động lực kinh tế phía Bắc với lợi giao thông thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế - văn hóa với tỉnh nước Theo Quyết định số 250/QĐ-TTg ngày 20/11/2003 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hạ Long có vai trị là: “Trung tâm trị, kinh tế văn hoá xã hội tỉnh Quảng Ninh; đồng thời Thành phố Di sản thiên nhiên giới - trung tâm du lịch lớn nước mang tầm cỡ giới; Thành phố cơng nghiệp, chùm Cảng Vùng, cảng nước sâu Cái Lân đầu mối chính” Trong mèi quan hƯ vïng, với lợi đầu mối giao thơng quan trọng, đường bộ, đường thủy, đường sắt, cảng biển, trải qua suốt lịch sử hình thành phát triển hàng trăm năm, thành phố Hạ Long khẳng định vị trí chiến lược quan trọng khu vực vùng duyên hải Bắc Bộ Quá trình xây dựng phát triển, Hạ Long có bước phát triển mạnh mẽ, vững chắc; kinh tế có mức tăng trưởng đáng kể, GDP kim ngạch xuất tăng cao hàng năm, cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp - dịch vụ; đời sống nhân dân bước nâng cao, phúc lợi xã hội trọng; khẳng định vị trí trung tâm trị, kinh tế, văn hố, khoa học kỹ thuật, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thơng, giao lưu vùng tỉnh, vùng liên tỉnh; có vai trò quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội tỉnh, khu vực vùng kinh tế trọng điểm vùng Duyên Hải Đông Bắc Bộ Cïng víi phát triển nhanh, bền vững kinh tế - xã hội, không gian đô thị Lê Hữu Nghĩa vii Khoá: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 mở rộng, tốc độ thị hóa nhanh, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đầu tư nâng cấp đáng kể Theo Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07/4/2009 Thủ tướng Chính phủ xác định Hạ Long nằm nhóm thị Thành phố lớn 12 đô thị trung tâm cp vựng ca c nc Vic xây dựng chiến lược kinh tế xà hội thành phố đến năm 2015, tầm nhìn 2020 nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế x· héi bỊn v÷ng, phấn đấu đưa thành phố Hạ Long lên đô thị loại I trực thuộc tỉnh vào năm 2013 quy hoạch trở thành thành phố du lịch, dịch vụ, công nghiệp, đại trước năm 2020 theo tư tưởng đạo ti Ngh quyt i hi Đảng Thành phố lần thứ XXIII Kế hoạch năm (2011-2015) Cơ sở khoa học thực tiễn đề tài: 2.1 Cơ sở khoa học: - Các pháp lý gåm: + Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc Hội khoá XI, kỳ họp thứ 4; + Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 Quốc Hội khoá XII; + Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 Chính phủ việc phân loại đô thị cấp quản lý đô thị; + Thông tư số 34/2009/TT-BXD ngày 30/9/2009 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 Chính phủ việc phân loại đô thị; + Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến 2050 + Quyết định số 619/QĐ-UBND UBND tỉnh ngày 05/03/2010 “Về việc phê duyệt Đề án điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015 định hướng đến năm 2020”; Lê Hữu Nghĩa viii Khoá: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 - B¶n Quy hoạch chung thành phố Hạ Long đến năm 2020; Các Quy hoạch ngành, lĩnh vực thành Hạ Long đến năm 2020 2.2 Cơ sở thực tiễn: Căn thực tế tình hình kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long Phương pháp nghiên cứu đề tài: Bố cục, nội dung đề tài : Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, phần nội dung đề tài gồm chương: - Chương I: Cơ sở lý thuyết chiến lược giới thiệu chiến lược tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015, tầm nhìn năm 2020 - Chương II: Thực trạng thực chiến lược kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long - Chương III: Một số giải pháp thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 Lê Hữu Nghĩa ix Khoá: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 phương có vai trị quan trọng bậc đóng góp hồn thành mục tiêu chung nước Với quỹ đất quy hoạch không gian lãnh thổ khó khăn để Thành phố phát triển Do việc mở rộng thêm quỹ đất, quy hoạch không gian lãnh thổ cần quan tâm thực a Khu trung tâm cũ - Cải tạo nâng cấp trung tâm hành tỉnh thành phố Thực định phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chi tiết quan hành tỉnh Phường Hồng Hà; khẩn trương hoàn thành đưa vào sử dụng trụ sở liên quan tỉnh; nhanh chóng phê duyệt tịa nhà trụ sở quan hành thành phố - Điều chỉnh quy hoạch khu vui chơi giải trí khu Hòn Gai từ khu cảng Vinashin đến bến Đoan; điều chỉnh quy hoạch sân vận động Cọc thành trung tâm thể thao Quảng Ninh (gồm sân vận động cấp tỉnh, nhà thi đấu đa loại hình thể thao khác) - Hồn thành xây dựng trung tâm văn hóa điện ảnh Hạ Long phường Bạch Đằng (tại rạp Bạch Đằng cũ); điều chỉnh chức trung tâm văn hóa cung văn hóa Việt – Nhật - Tiếp tục cải tạo số khu vực công cộng, hệ thống xanh đường phố, đường ven biển - Qui hoạch lại toàn tuyến khu vực ven biển tạo cảnh quan đặc biệt vùng giao thoa khu vực đô thị di sản thiên nhiên - Vịnh Hạ Long, hạn chế tối đa diện tích lấn biển, bảo vệ bãi triều, rừng ngập mặn nhằm giảm thiểu tác động đến luồng chảy sông đổ vào Vịnh tránh ảnh hưởng đến môi trường tự nhiên b Khu vực lấn biển phía nam tây bắc(của Hịn Gai đơng) Kiểm sốt chặt chẽ quy hoạch chi tiết (đã có) từ khu vực từ Cọc - cọc Nhưng khu vực cần lưu ý phải phát triển hệ thống hạ tầng đồng bộ, tiếp tục hoàn thành xây dựng khu dân cư bao gồm khu dân cư cũ ven biển; điều chỉnh quy hoạch khu thị ngành than Quản lí kiến trúc chặt chẽ tuyến cảnh Lê Hữu Nghĩa 74 Khoá: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 quan ven biển phía Hịn Gai Đơng góp vai trị quan trọng từ biển nhìn vào Các khu vực lấn biển phía Tây Bắc (Cao Xanh Satơ) Vịnh Cửa Lục cần hạn chế tối đa dịên tích lấn biển để bảo vệ bãi triều, rừng ngập mặn Vịnh Cửa Lục tránh ảnh hưởng đến môi trường tự nhiên nhằm giảm thiểu tối đa tác động đến luồng chảy sông đổ vào vịnh dễ làm thay đổi luồng lạch Cảng Cái Lân c Khu vực Bãi Cháy (kéo dài đến Hùng Thắng Tuần Châu) Khu vực chủ yếu dành cho phát triển du lịch dịch vụ du lịch Có số khu cao cấp, chung cự hịên dành cho dân cư số KCN cảng Không tiếp tục tạo nhà ống, mặt phố khu vực để đảm bảo cảnh quan đồng cho khu du lịch Hoàn chỉnh khu du lịch với đa dạng loại hình kiến trúc, đáp ứng phục vụ nhiều loại khách du lịch Tạo khu giải trí có qui mơ vừa phải, phù hợp với khu di sản giới - Đối với khu du lịch Bãi Cháy: cần giải toả có qui hoạch lại dãy cửa hàng phục vụ tư nhân Hoàn chỉnh thêm du lịch có sân vườn, tuyến bộ, đèn chiếu sáng, biển báo quảng cáo, bãi đỗ xe, Không tăng cường nhà khu - Đối với khu du lịch Hùng Thắng - Tuần Châu: khu du lịch quan trọng chiến lược phát triển du lịch Hạ Long Khu vực chủ yếu dành cho phát triển du lịch hoạt động dịch vụ phục vụ du lịch, cần hoàn chỉnh khu du lịch với đa dạng loại hình kiến trúc, dịch vụ phục vụ loại khách du lịch Hiện khu vực nỔy đầu tư trở thành khu vực dành cho khu giải trí quục tế, nhà nghỉ nhỏ kết hợp khách sạn đại Khu vực năm qua có tăng cường việc xây dựng bãi tắm nhân tạo khu dịch vụ du lịch phong phú, tạo khu vui chơi có quy mơ vừa phải, phù hợp với khu di sản giới Kiến nghị tiếp tục thúc đẩy công tác trên, đạt đến độ hồn thiện Lê Hữu Nghĩa 75 Khố: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 Xây dựng trung tâm thương mại, văn hố có khơng gian đủ lớn để xứng đáng với tầm cỡ khu du lịch quốc tế Do tính chất quan trọng khu vực này, cần có kiểm sốt phát triển khu vực Khuyến khích thành phần kinh tế khác xây dựng hạ tầng phát triển đô thị cần tuân thủ chặt chẽ quy hoạch phê duyệt - Đối với khu dân cư - thuộc khu đô thị Hùng Thắng kéo dài cần tuân thủ theo qui hoạch chi tiết duyệt Đây khu vực dành cho cư dân phát triển dịch vụ cho du lịch, thương mại công nghiệp Bãi Cháy va Bắc Cửa Lục Các khu dân cư cần tuân thủ theo qui hoạch chi tiết duyệt, tránh việc tiếp tục tạo nhà ống nhằm bảo vệ cảnh quan cho khách du lịch Thành phố - Kiến nghị cơng trình tập trung đầu tư vào khu vực này: - Trong khu trung tâm thương mại: Khu siêu thị Bãi Cháy nhỏ (diện tích 0,8-1 ha) cạnh khách sạn, bưu điện, phục vụ cho khu du lịch Bãi Cháy Hiện chưa triển khai - Xây dựng trung tâm văn hố lớn bao gồm cơng trình như: Nhà hát Thành phố, bảo tàng nghệ thuật, rạp chiếu phim đại, kết hợp với trung tâm sinh hoạt văn hoá phục vụ du lịch, trung tâm văn hoá cổ truyền (diện tích 15 ha) Hiện chưa đầu tư xây dựng - Tiếp tục đầu tư vào dự án trung tâm thương mại khu vực ngã ba đường 18, đảo Tuần Châu (hiện đợi duyệt quy hoạch) - Đối với dự án đê bao biển kiến nghị không nên tiếp tục tiến hành d Khu vực phía bắc Hịn Gai Tây (Bắc Bãi Cháy): Khu vực đóng vai trị quan trọng khu vực phát triển công nghiệp cảng hịên đại khu vực phía Bắc Việt Nam Cảng Cái Lân cụm cảng Sa-Tô cảng chuyên dụng khác tạo cho hệ thống cảng đa dụng vùng vịnh Việc phát triển cụm cảng này, kéo theo khu công nghiệp phát triển khu công nghiệp Cái Lân, Đồng Đăng (nay chuyển khu công nghiệp Việt Hưng), Sa-Tô, hai nhà máy xi măng Hoành Bồ Thăng Long Hạ Long (được Lê Hữu Nghĩa 76 Khoá: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 đặt xã Thống Nhất Lê Lợi theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ), nhiệt điện VLXD Do có nhiều cụm cơng nghiệp vùng vịnh này, cần có kế hoạch quản lí chặt chẽ kế hoạch phát triển bảo vệ môi trường tránh việc phá huỷ hệ sinh thái vùng vịnh dẫn đến ảnh hưởng đến hoạt động khu cảng khu công nghiệp Hai khu công nghiệp tập trung Cái Lân Việt Hưng giữ nguyên vị trí quy mơ Bổ sung thêm cụm công nghiệp bên cạnh cảng Cái Lân để khai thác yếu tố thuận lợi cảng Cảng Cái Lân khu hậu cần cảng diện tích khoảng 300 hoàn thành giai đoạn 1, triển khai giai đoạn Kiến nghị tiếp tục hoàn thiện khu cơng nghiệp tập trung Cái Lân với diện tích 80-100 ha, hoàn thành giai đoạn 1, tiếp tục giai đoạn Khu công nghiệp vật liệu xây dựng: gạch ngói (khơng kể mỏ đất sét có) với diện tích 80ha tiến hành theo quy hoạch Ngồi cảng Cái Lân cịn có cụm cảng chuyên dùng khác Vịnh: cảng chuyển tải xi măng Hoành Bồ, cảng sửa chữa tầu Hạ Long, cảng dành cho công nghiệp địa phương Hiện tiến hành quy hoạch liền kề cụm công nghiệp Hà Khánh, cảng than chuyên dùng phía Bắc nhiệt điện Hà Khánh Nhà máy nhiệt địên 1200MW cần đặt vị trí cách Cầu Bang phía Đơng khoảng km Dân cư ổn định Khu Giếng Đáy, Hà Khẩu cần phải xác định lại ranh giới mỏ sét để qui hoạch dân cư hợp lí Phát triển Khu dân cư Đồng Đăng dành cho việc phát triển đồng với khu công nghiệp Việt Hưng - Cái Lân đ Khu mở rộng thị Phía Tây Hùng Thắng thuộc xã Đại Yên Việt Hưng, đề nghị mở rộng phía Minh Thành, Hồng Tân: Đây khu vực dành cho việc phát triển dân cư giai đoạn 2010 - 2020, nhằm dãn dân khu vực trung tâm Đối với dự án khu vực dân cư đô thị kéo dài theo dải ven biển - sát chân núi từ Đại Đán đến Yên Cư tạm thời dừng lại có khu thị sinh thái Tây Hạ Long Lê Hữu Nghĩa 77 Khoá: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 để quy hoạch phân khu chức Mặc dù vậy, tương lai dự án tiếp tục khu dân cư cần xây dựng theo dự án có mật độ xây dựng tương đối thấp để tạo cảnh quan xanh toàn tuyến QL 18A dẫn vào thành phố Dự kiến xây dựng khu đô thị du lịch sinh thái vệ tinh Đại n với khu thị Hồng Tân Biểu Nghi tạo thành tam giác vệ tinh hỗ trợ việc giảm mật độ xây dựng trung tâm Tập trung khai thác tối đa quỹ đất Việt Hưng Việt Hưng cú khu cụng nghiệp Kiến nghị KCN Việt Hưng dành quỹ đất khoảng 50ha cho việc tập trung ngành nghề sản xuất tiểu thủ công nghiệp thành phố Khu vực đề nghị phát triển mở rộng phía Minh Thành - Hoàng Tân, lấy toàn đất khu vực Minh Thành Trong tương lai sát nhập toàn khu vực Hoàng Tân Khu vực phớa bắc vịnh Cửa Lục: Kiến nghị Thành phố xây dựng mở rộng thị phía Bắc Cửa Lục thuộc huyện Hoành Bồ gồm xã Lê Lợi, Thống Nhất Trới, cắt toàn khu vực chuyển vào thành phố Hạ Long e Khu vực cảnh quan không xây dựng, bảo tồn thiên nhiên khu vực rừng quốc gia Thành phố Hạ Long nằm xen lẫn khu Bảo tồn thiên nhiên quốc gia Ba Mùn Vườn Quốc gia Cát Bà Xen hai khu di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long Các khu có Pháp lệnh bảo vệ di tích cảnh quan, phát triển phải tuân thủ qui định Pháp lệnh Công ước quốc tế vệ bảo vệ di sản Tuy nhiên, TP Hạ Long khu vực vô nhạy cảm mơi trường, có số khu vực thiên nhiên khác cần bảo vệ như: - Bãi triều Vịnh Cửa Lục, rừng Bãi Cháy - Rừng đặc dụng đồi phía Bắc thành phố - Rừng cảnh quan sát khu du lịch - dân cư - Một số khu vực di tích, văn hố lịch sử thị: Khu nhà Bác Hồ Khu du lịch Ngọc Châu (đảo Tuần Châu), khu di tích tơn giáo đền, chùa, nhà thờ, Lê Hữu Nghĩa 78 Khoá: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 khu di tích : kỉ nịêm lịch sử ngành than, kiến trúc cổ có giá trị, di tích cách mạng Các khu vực cần có xác định ranh giới qui chế bảo tồn - Xây dựng khu công viên rừng f Khu vực dự trữ phát triển - Khu vực dự trữ bao gồm khu vực đồi có khả xây dựng, khu vực cải tạo trung tâm, khu vực lấn biển hợp lí nhằm đáp ứng phương án phát triển cao dân số, tránh tình trạng ngưỡng Đối với khu vực đồi cần đưa định hướng sử dụng đến cao trình phù hợp Cao trình sử dụng 50m, độ cao núi 150250m Ngoài sau năm 2015 dừng khai thác than lộ thiên, có thêm quỹ đất lớn khu vực Hà Khánh, Hà Tu, Hà Phong, Hà Lầm Đề nghị cần hồn ngun mơi trường tổ chức quy hoạch để sử dụng quỹ đất hợp lý 3.2.3 Giải pháp đầu tư, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật: Cơ sở hạ tầng kĩ tảng mặt kỹ thuật cho phát triển Thành phố, cần đầu tư nâng cấp cách đồng đại, tương xứng với đô thị đại, văn minh Hạ Long Việc nâng cấp cải tạo sở vật chất kỹ thuật hạ tầng nhằm đáp ứng cho nhu cầu phát triển cao thành phố thời gian tới đóng vai trị đặc biệt quan trọng, cần quan tâm đầu tư mức cấp, ngành địa bàn Thành phố 3.2.1 Phát triển giao thông đô thị a Đường - Xây dựng thêm bến xe phía Đơng khu vực phường Hà Tu có diện tích 1-2 xây dựng vành đai cách ly vùng khai thác than với khu dân cư, khu du lịch đường bao, đường sắt chuyên dùng, cảng cách hợp lý Nâng cấp QL279 đạt tiêu chuẩn cấp IV miền núi, đảm bảo thơng suốt vành đai có tính chất chiến lược An ninh - Quốc phòng - Kinh tế - Nâng mật độ đường nội thị, mở rộng tuyến đường trục Lê Hữu Nghĩa 79 Khố: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 + Đường trục thị, liên khu vực: lộ giới 30m - 55m có dải xanh tuyến phố Mới, đường bao biển Hùng Thắng, tuyến ven Bãi Cháy, đường nối ga Hạ Long Trới : Phần xe chạy : (4-6làn xe) x 3,75m Dải phân cách : 3- 5m Phần xe thô sơ : x (3-6)m Hè : x (6-10)m + Đường khu vực nối liền khu dự kiến lộ giới 23- 32m Phần xe chạy : xe x 3,75m Hè : x (6-10)m - Các tuyến đường nội thị khác sở trạng, cải tạo nâng cấp mở rộng đảm bảo lộ giới theo qui hoạch chi tiết Viện thiết kế qui hoạch Quảng Ninh lập Lộ giới tuyến đảm bảo đủ rộng nhằm đưa hạ tầng kỹ thuật vào khu dân dụng đô thị - Kiến nghị xây dựng sa lộ giáp biển, chạy dọc theo bờ biển, nối thẳng phía Hồng Tân, Minh Thành - Xây dựng hình thức phân luồng giao thông, xác định hành lang an tồn giao thơng, đề cử nút giao thơng thị - Chỉnh trang, nâng cấp tuyến đường ven biển - Chỉnh trang hè phố, nâng cấp hệ thống xanh, thoát nước, chiếu sáng dọc đường - Tổ chức tuyến xe buýt để kết nối cách thuận tiện khu dân cư đô thị, khu đô thị với trung tâm việc làm than, du lịch, khu công nghiệp tập trung khu công nghiệp khác cảng, xi măng, nhà máy điện; dịch vụ công cộng trường học, bệnh viện, chợ Duy trì, phát triển xe buýt nhỏ xe chạy điện hay ắc quy phục vụ khách du lịch lại Bãi Cháy sang Hòn Gai b Đường sắt - Cải tạo nâng cấp toàn tuyến đường sắt Hà Nội - Hạ Long, cụ thể: Lê Hữu Nghĩa 80 Khoá: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 + Xây dựng tuyến đường sắt chạy từ Ga Yên Viên Bắc - cầu Phả Lại - Ga Cổ Thành dài 42,5 km theo khổ lồng (1435mm 1000mm) + Cải tạo tuyến Phả Lại - Hạ Long theo khổ lồng + Đoạn đường sắt Hạ Long - Cái Lân (dài km) đường sắt khu cảng: phục vụ cảng Cái Lân theo khổ lồng (1435mm 1000mm) đồng với đường sắt Yên Viên - Hạ Long nối thông với khu gang thép Lưu Xá qua Kép (khổ đường 1435mm) + Đường sắt chuyên dụng chở than chạy thành phố Hạ Long phía Hịn Gai nối mỏ Hà Tu, Núi Béo, Hà Lầm tới cảng Hòn Gai, cảng Cọc 5, từ nhà sảng tuyển Nam Cầu Trắng tới cảng Cửa Ông loại bỏ giai đoạn tới, dự kiến chậm đến năm 2020 + Đẩy nhanh xây dựng tuyến đường sắt nối ga Hạ Long - Trới - Mông Dương - Tiên Yên đấu nối với đường sắt Bắc Nam Lạng Sơn c Đường thủy Cảng Cái Lân nằm nhóm cảng biển phía Bắc thuộc hệ thống cảng biển quan trọng Việt Nam Hệ thống cảng biển quy hoạch xây dựng tổng thể, hoạt động xây dựng phát triển cảng Cái Lân cần tôn trọng quy hoạch Cảng Cái Lân với cảng Hải Phịng có nhiệm vụ gắn kết trục dọc Bắc-Nam đường Hồ Chí Minh; đường cao tốc, quốc lộ 1A hệ thống đường quốc lộ đường cao tốc Hà Nội – Hạ Long qua đầu mối giao thông Hà Nội Như cảng Cái Lân cần cải tạo để tàu 4-5 vạn lớn vào thuận lợi Tới xây dựng hoàn thành cảng giai đoạn II, tăng thêm bến nâng tổng sè bến lên số 13 Nâng công suất lên 16-17 triệu tấn/năm đến năm 2010 20-21 triệu tấn/năm sau năm 2010 - Cảng Hòn Gai chuyển thành cảng hành khách quốc tế, dịch vụ du lịch tổng hợp Lê Hữu Nghĩa 81 Khoá: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 - Xây dựng cải tạo số cảng địa phương như: cảng Bến Đoan, cảng Cọc 5, cảng Sa Tô… thiết kế cho tầu 5.000 vào Cảng hành khách tham quan vịnh Cái Dăm - Xây dựng tuyến du lịch biển Tuần Châu – Cát Bà - Đối với tuyến tàu cao tốc Bắc-Nam (Hạ Long-Hồ Chí Minh) chở khách hàng hố, với triển khai đóng tàu có sức chở lớn hơn: chở 2.700 khách 1.000 xe ô-tô loại với tốc độ 30 hải lý tương đương khoảng 55 Km/giờ cđa Cơng ty Vinashin, rút ngắn thời gian hành tŕnh từ Hòn Gai vào TP Hồ Chí Minh cịn khoảng 28 Khi tồn đội tàu gồm 07 vào hoạt động, ngày có 01 tàu xuất phát cập bến Trên toàn tuyến Bắc-Nam thường xuyên có tàu vào-ra, tạo tuyến vận tải cao tốc biển hồn hảo Khi tuyến vận tải cao tốc biển mang ý nghĩa quan trọng: + Là tuyến vận tải cao tốc sở + Tổng mức đầu tư so với kinh phí đầu tư đường cao tốc + Thời gian hoàn thành dự án đầu tư nhanh + Góp phần làm giảm áp lực vận tải đáng kể cho tuyến đường đường sắt Bắc-Nam, đặc biệt mùa mưa băo tuyến đường bộ, đường sắt thường xuyên bị hư hỏng nặng + Là nhân tố thông thương nối liền miền kinh tế ven biển Việt Nam, tham gia đắc lực vào phát triển ngành du lịch đường biển tuyến Bắc Nam Việt Nam 3.3.2 Hồn thiện hệ thống cấp, nước cung cấp điện a Hệ thống cấp nước: Thành phố cần có kế hoạch cải tạo xây dựng nhà máy nước, sử dụng hiệu nguồn nước thiên nhiên Xây dựng kế hoạch quản lý khai thác kết hợp nguồn nước mặt nước ngầm Cụ thể: - Xây dựng nhà máy nước Việt Hưng (80.000m3/ngày đêm) cấp nước cho khu vực phía tây Hạ Long Lê Hữu Nghĩa 82 Khoá: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 - Khai thác đập nước Đồng Ho đảm bảo công suất thiết kế 20.000 m3/ngày đêm Xây dựng đập Đồng Giang sử dụng nguồn nước hồ Yên Lập đưa công suất lên 4.000 m3/ngày đêm để đảm bảo nước cho khu vực Bãi Cháy cụm công nghiệp Huyện Hồnh Bồ - Thực chương trình nước nơng thơn Đảm bảo đến năm 2020 có khoảng 95 – 100% số hộ nông dân dùng nước Tiếp tục thực theo chương trình nước quốc gia, Hạ Long cần phải bảo đảm 100% dân cư có nguồn nước để sử dụng sinh hoạt, đảm bảo tất người dân vùng sâu, vùng xa khu Đại Yên, Việt Hưng, khu vực Hà Phong có nước sử dụng b Hệ thống thoát nước - Xây dựng đồng hệ thống thoát nước, khu chứa xử lý nước thải, chất thải đô thị, khu công nghiệp, khu du lịch Trong đặc biệt ý vấn đề nước chung Thành phố sau thực dự án lấn biển xây dựng khu mới, tránh tình trạng gây úng ngập khu vực trung tâm cũ Thành phố khơng nước biển - Hồn chỉnh dự án nước Đan Mạch khu vực Bãi Cháy Hòn Gai - Chuyển dòng chảy từ khu thu nước nội địa tới ven biển để xử lý Đồn Điền Mặc dù tuyến đường tương đối dài, có lối đồi hai khu vực thu nước nên việc sử dụng đầu bơm khả quan chấp nhận mặt kinh tế Lợi phương án việc xử lý cấp độ phù hợp với dòng kết hợp từ hai khu vực thu nước Đề nghị đầu tư giai đoạn từ đến 2020 - Giải nước thải công nghiệp (nội dung đề cập phần mục chương III) c Hệ thống cung cấp điện - Hoàn thiện đưa vào sử dụng trạm 110kV Hùng Thắng, Việt Hưng, Hà Lầm, NMXM Hạ Long, NMXM Thăng Long Lê Hữu Nghĩa 83 Khoá: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 - Tới năm 2015 xây dựng trạm 110kV khu vực Yên Cư – xã Đại Yên nhằm phục vụ cho khu đô thị du lịch sinh thái văn hóa Tây Hạ Long – Đông Yên Hưng phê duyệt xây dựng với quy mô 8000ha… - Các xuất tuyến trung từ trạm 110kV xây dựng ngầm hóa - Cải tạo mạng lưới điện có: + Lưới trung thế: lưới 6kV (các xã Đại Yên Việt Hưng) chuyển đổi hết - thành lưới 22kV; lưới 35kV đảm bảo cấp điện cho khách hàng lớn cho trạm trung gian mỏ lưới điện trì; đường dây trung khu đô thị Cao Xanh – Hà Khánh, Cao Thắng, Hà Trung, Lán Bè – Cột 8, Hùng Thắng, Cái Dăm, Tuần Châu dây cáp ngầm, khu lại tạm thời sử dụng đường dây không bọc cách điện Dự kiến đến sau năm 2020 toàn lưới điện trung áp Thành phố Hạ Long ngầm hóa + Lưới hạ thế: Cải tạo đường dây hạ cũ nát, giảm bán kính cấp điện, giảm tổn thất kỹ thuật lưới hạ cho tổn thất điện áp cho phép hệ thống lưới điện ≤ 5% trường hợp vận hành bình thường ≤10% trường hợp cố 3.2.4 Các giải pháp nâng cao chất lượng sống dân cư: a Nâng cao mức thu nhập bình qn đầu người, thực xóa đói giảm nghèo - Đạt mức thu nhập bình quân đầu người gấp lần thu nhập bình quân nước; đạt tỉ lệ hộ nghèo toàn thành phố 1%; đạt tuổi thọ trung bình ngang nước - Thực có hiệu sách xóa đói giảm nghèo: tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất kinh doanh, tăng thu nhập; thực sách tín dụng ưu đãi với hộ nghèo để hộ nghèo có vốn sản xuất kinh doanh; xây dựng chương trình hỗ trợ đất; đầu tư sở hạ tầng thiết yếu, hỗ trợ hộ nghèo cải thiện nhà b Lĩnh vực giáo dục: Lê Hữu Nghĩa 84 Khoá: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 - Thành lập trường Đại học đa ngành; khuyến khích tổ chức, cá nhân ham gia phát triển đào tạo nghề; đầu tư xây dựng số trung tâm dậy nghề theo hướng đa ngành; hướng tới đào tạo lao động có trình độ cao, đổi nội dung đào tạo có khả hướng nghiệp tự giải việc làm - Xây dựng củng cố trường, lớp có theo chuẩn quốc gia Mở rộng hình thức giáo dục đào tạo với loại hình cơng lập, dân lập - Đổi mục tiêu, nội dung, chương trình giáo dục, đổi phương pháp giáo dục Tăng cường củng cố đội ngũ giáo viên, đủ số lượng vững chuyên môn phẩm chất đạo đức - Để đạt hiệu cao lĩnh vực giáo dục cần tăng cường lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước việc tổ chức thực hoạt động giáo dục – đào tạo; tăng đầu tư từ ngân sách nhà nước, tỉnh, huy động nguồn lực xã hội để phát triển giáo dục; tiếp tục thực xã hội hóa giáo dục, huy động nguồn lực vật chất trí tuệ tồn xã hội chăm lo cho nghiệp giáo dục – đào tạo, đa dạng hóa loại hình giáo dục - đạo tạo để đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân; đẩy mạnh hợp tác quốc tế giáo dục đào tạo c Lĩnh vực y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng: - Đẩy mạnh xã hội hóa y tế: Chủ động thực hình thức liên doanh, liên kết với nhà đầu tư lắp đặt thiết bị khám chữa bệnh; góp vốn cán cơng nhân viên mua sắm trang thiết bị; liên kết với viện, đơn vị đầu ngành việc khám chữa bệnh phẫu thuật bệnh viện; triển khai phòng khám chữa bệnh theo yêu cầu - Tăng cường trọng tới cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu Theo đó, cần làm tốt cơng tác y tế dự phòng tuyến y tế sở, làm việc theo phương trâm: phòng bệnh chữa bệnh Công tác tuyên truyền giáo dục y tế phải đẩy mạnh nhằm nâng cao hiểu biết ý thức cho người dân Phải giải có kết tệ nạn xã hội, xoá bỏ tụ điểm tiêm chích ma tuý, đưa đối tượng nghiện hút vào trung tâm cai nghiện tập trung Tỉnh Đấu tranh kiên với Lê Hữu Nghĩa 85 Khoá: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 hành vi vi phạm đạo đức lối sống, tăng cường phòng, chống lây nhiễm HIV/AIDS - Tiếp tục nâng cấp trung tâm y tế Thành phố cách toàn diện, thực đảm bảo theo quy định ngành y tế diện tích, số phịng, giường, trang thiết bị máy móc, đội ngũ cán y, bác sỹ Không ngừng phối hợp với y tế tuyến tỉnh thực tốt công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu, khám chữa điều trị - Tăng cường công tác quản lý nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để sở y, dược tư nhân phát triển Như vậy, phát triển y tế cần đạt yêu cầu mục đích đảm bảo cho người dân hưởng dịch vụ y tế chất lượng cao,được sống cộng đồng an toàn, phát triển tốt thể chất tinh thần, giảm tỉ lệ mắc bệnh, nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ d Lĩnh vực văn hóa - xã hội: - Đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa người dân đạt mức trung bình nước - Gây dựng lại phát triển đa dạng hóa loại hình nghệ thuật coi mạnh Thành phố tỉnh gắn với hoạt động du lịch Tiếp tục khơi phục, trì phát triển lễ hội truyền thống, loại hình văn hóa, văn nghệ Bảo tồn, phát huy di sản văn hóa - Liên tục củng cố phát triển hệ thống thơng tin qua hệ phát truyền hình, đưa vào sử dụng công nghệ tiên tiến nhằm đáp ứng tốt nhu cầu thông tin tuyên truyền, nâng cao dân trí giải trí nhân dân - Xây dựng thư viện, nhà văn hoá, khu vui chơi Mục tiêu đến năm 2020 tất phường xã có thư viện, nhà văn hố, khu vui chơi - Đầu tư nâng cấp, xây địa điểm văn hóa, vui chơi, giải trí Khuyến khích, bồi dưỡng lực lượng sáng tạo văn hóa, văn nghệ; bổ sung cán chuyên trách nâng cao lực cán Củng cố xây dựng mạng lưới văn hoá cấp sở Lê Hữu Nghĩa 86 Khoá: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015, tầm nhìn tới năm 2020 đưa định hướng chung phát triển kinh tế xã hội thành phố đến năm 2015 có tính đến triển vọng phát triển bền vững tới năm 2020 Để thực thành cơng quy hoạch cần có quan tâm đạo, hỗ trợ cấp từ trung ương đến địa phương Quá trình thực xin mạnh dạn đề xuất số kiến nghị sau: Đề nghị Tỉnh nghiên cứu tạo chế tăng cường lực quản lý thực quy hoạch, cần phối hợp Sở, Ban, Ngành tỉnh TP quản lý phát triển Kiến nghị với Tỉnh Sở, Ban, Ngành có phối hợp đạo, thúc đẩy tốt việc thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, Vùng đồng sông Hồng, đặc biệt phát triển hạ tầng kỹ thuật Kiến nghị với tỉnh trung ương xem xét trợ giúp để thành phố phát triển, phấn đấu đạt mục tiêu nâng cấp thành phố từ đô thị loại II lên đô thị loại I thời gian sớm Các chủ trương nghị tỉnh nhằm tạo chế ưu đãi, phân cấp tối đa cho thành phố thực thời kỳ ổn định 2010 - 2020 Trung ương thực thí điểm quyền thị thành phố Hồ Chí Minh, đề nghị thực thành phố Hạ Long, mục đích nâng cao lực quản lý đô thị thông qua tăng cường tự chủ quyền định hướng tới tự chủ Về cơng tác tài Kiến nghị tỉnh trung ương ủy quyền cho thành phố tự chủ tài chính, quyền phát hành trái phiếu (tăng nguồn thu), nguồn thu giữ lại nhiều (>50%) dành cho đầu tư phát triển Lê Hữu Nghĩa 87 Khoá: QTKD 2010A Một số giải pháp để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 Đề nghị tỉnh, trung ương quan tâm tạo điều kiện để tổ chức tài nước đầu tư nhiều vào sở hạ tầng thành phố, tạo tảng để thành phố phát triển bền vững Về công tác quy hoạch quản lý đô thị: đô thị loại 2, nên nói hoạch chi tiết UBND tỉnh phê duyệt Theo định số 202/2002/QĐ-UB Tỉnh Quảng Ninh, thành phố phân cấp số lĩnh vực quản lý đất đai địa bàn lập phê duyệt quy hoạch tỷ lệ 1/500 khu dân cư ngồi thị khu dân cư cải tạo, số cơng trình đầu tư quy mô loại A thành phố không tham gia định phê duyệt đầu tư bất cập công tác quản lý, kiến nghị tỉnh trung ương phân cấp, phân quyền cho thành phố vấn đề Đề nghị Bộ Xây dựng sớm thông qua thông tư hướng dẫn thiết kế thị để thành phố có cơng cụ quản lý xây dựng hình ảnh đặc trưng thành phố du lịch, bảo vệ cảnh quan môi trường gắn với vịnh Hạ Long, đảm bảo lợi ích kinh tế đem lại từ du lịch cho thành phố Đề nghị Bộ tài ngun mơi trường tỉnh có quy chế rõ ràng, cụ thể phí hồn ngun mơi trường Hiện công nghiệp khai thác than ảnh hưởng tới môi trường cảnh quan thành phố, đề nghị Bộ công thương sớm phê duyệt quy hoạch môi trường phát triển ngành than đến năm 2020 Đề nghị Tỉnh Trung ương nghiên cứu hỗ trợ thành phố thể chế, sách để thực thành cơng giải pháp nêu quy hoạch Lê Hữu Nghĩa 88 Khoá: QTKD 2010A