ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - ĐÀO VĂN QUYỀN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN KIM ĐỘNG, TỈNH HƯNG YÊN ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - ĐÀO VĂN QUYỀN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN KIM ĐỘNG, TỈNH HƯNG YÊN ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Mẫn Quang Huy Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị, công trình nghiên cứu Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Đào Văn Quyền LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành khóa luận này, nhận bảo, giúp đỡ tận tình TS Mẫn Quang Huy, giúp đỡ, động viên thầy, cô giáo Khoa Địa lý môn Địa - Trường Đại học Khoa học Tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội Nhân dịp này, cho phép bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới TS Mẫn Quang Huy ý kiến đóng góp quý báu thầy, cô giáo Khoa Địa lý môn Địa Tôi xin chân thành cảm ơn cán UBND huyện Kim Động, phòng Tài nguyên Môi trường, phòng Thống kê, phòng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn cán UBND xã thuộc huyện Kim Động tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè bạn đồng nghiệp động viên, giúp đỡ trình thực luận văn! Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2014 Tác giả luận văn Đào Văn Quyền MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CÁM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH, BẢN ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: Mục tiêu nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Cơ sở tài liệu để thực luận văn: Cấu trúc luận văn: Chương 1: TỔNG QUAN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận tầm quan trọng quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Một số lý luận sử dụng đất 1.1.2 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất 12 1.1.3 Ý nghĩa, tầm quan trọng quy hoạch sử dụng đất 21 1.2 Quy hoạch sử dụng đất số nước giới 22 1.2.1 Quy hoạch nước phát triển 22 1.2.2 Quy hoạch nước phát triển 28 1.3 Quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 30 1.3.1 Cơ sở pháp lý quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 30 1.3.2 Quy hoạch đất đai Việt Nam qua thời kỳ 31 1.3.3 Tình hình lập, thẩm định, xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) đến năm 2013 38 1.3.4 Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Hưng Yên 38 Chương 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2010 HUYỆN KIM ĐỘNG, TỈNH HƯNG YÊN 40 2.1 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 40 2.1.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên 40 2.1.2 Đánh giá điều kiện kinh tế - xã hội 44 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 55 2.2 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước đất đai 56 2.2.1 Việc ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 56 2.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 56 2.2.3 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất 56 2.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 57 2.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 57 2.2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 57 2.2.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 58 2.3 Đánh giá trạng biến động sử dụng đất 58 2.3.1 Đánh giá trạng sử dụng loại đất theo mục đích sử dụng 58 2.3.2 Đánh giá biến động sử dụng loại đất theo mục đích sử dụng 65 2.3.3 Đánh giá tổng hợp mặt tích cực, tồn việc quản lý, sử dụng đất, biến động sử dụng đất 70 2.4 Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 71 2.4.1 Đánh giá kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 71 2.4.2 Đánh giá nguyên nhân tồn việc thực quy hoạch sử dụng đất 74 2.5 Đánh giá tiềm đất đai làm sở để đề xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2020 76 2.5.1 Đánh giá tiềm đất nông nghiệp 76 2.5.2 Đánh giá tiềm đất phi nông nghiệp 78 Chương 3: ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN KIM ĐỘNG, TỈNH HƯNG YÊN ĐẾN NĂM 2020 80 3.1 Khát quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội dài hạn 80 3.1.1 Quan điểm phát triển quan điểm sử dụng đất 80 3.1.2 Mục tiêu tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 82 3.2 Quan điểm sử dụng đất cho giai đoạn 20 năm tới xa 89 3.3 Định hướng sử dụng đất dài hạn 89 3.3.1 Định hướng sử dụng đất nông nghiệp 89 3.3.2 Định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp 90 3.4 Đề xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2020 91 3.4.1 Tiêu chí sử dụng đất hợp lý 91 3.4.2 Đề xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2020 92 3.5 Đề xuất giải pháp thực 99 3.5.1 Nhóm giải pháp sách 100 3.5.2 Nhóm giải pháp tài 101 3.5.3 Nhóm giải pháp kỹ thuật 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 107 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Chú giải UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế - xã hội QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất QHKHSDĐ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất GTSX Giá trị sản xuất HTX Hợp tác xã TT Thị trấn GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TTCN Tiểu thủ công nghiệp THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông DANH MỤC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 2.1: Giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Kim Động 45 Bảng 2.2: Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế huyện Kim Động 46 Bảng 2.3: Diện tích, sản lượng số nông sản chủ yếu năm 2010 47 Bảng 2.4: Một số tiêu dân số năm 2010 huyện Kim Động Bảng 2.5: Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 huyện Kim Động 58 Bảng 2.6: Hiện trạng sử dụng số loại đất nông nghiệp năm 2010 60 Bảng 2.7: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010 63 Bảng 2.8: Biến động diện tích đất đai thời kỳ 2000 - 2010 64 Bảng 2.9: Biến động diện tích đất nông nghiệp thời kỳ 2000 - 2010 65 10 Bảng 2.10: Biến động diện tích phi nông nghiệp thời kỳ 2000 - 2010 68 11 Bảng 2.11: Kết thực tiêu sử dụng đất theo quy hoạch thời kỳ trước 71 12 Bảng 3.1: Một số tiêu phát triển kinh tế huyện Kim Động đến năm 2020 83 13 Bảng 3.2: Định hướng sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 huyện Kim Động 93 50, 51 DANH MỤC HÌNH, BẢN ĐỒ TT Tên hình, đồ Trang Hình 2.1: Sơ đồ vị trí huyện Kim Động 41 Hình 2.2: Biểu đồ giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Kim Động 45 Hình 2.3: Biểu đồ chuyển dịch cấu kinh tế huyện Kim Động 46 Hình 2.4: Trồng bưởi nhãn xã Ngọc Thanh 47 Hình 2.5: Trồng ngô xã Mai Động 47 Hình 2.6: Chăn nuôi mô hình VAC xã Đức Hợp 48 Hình 2.6: Biểu đồ cấu trạng sử dụng đất năm 2010 huyện Kim Động 59 Hình 2.7: Biểu đồ biến động diện tích đất đai thời kỳ 2000 - 2010 huyện Kim Động 65 Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2010 huyện Kim Động - tỉnh Hưng Yên Sau trang 63 Bản đồ định hướng sử dụng đất đến năm 2020 huyện Kim Động tỉnh Hưng Yên Sau trang 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Thị Bình (1999), Giáo trình quy hoạch phát triển nông thôn, NXB nông nghiệp Nguyễn Đình Bồng (2006) “Một số vấn đề quy hoạch sử dụng đất nước ta giai đoạn nay”, Tài nguyên Môi trường, số 9, tháng 9, Hà Nội Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) - Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Quy hoạch sử dụng đất nước đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005 nước, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội Võ Tử Can (2006), Nghiên cứu phương pháp luận tiêu đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, Hà Nội CVCC.KS Tôn Gia Huyên, TS Nguyễn Đình Bồng (2006), Quản lý đất đai thị trường bất động sản, NXB Bản đồ, Hà Nội Hồ Chí Minh (2003), Về tài nguyên đất đai phát triển nông nghiệp, nông thôn, Hà Nội Nghị quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 nước 10 Nguyễn Đắc Nhẫn, Tổng quan điểm Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật Đất đai năm 2013, Báo cáo giới thiệu Luật Đất đai năm 2013, Tổng cục Quản lý đất đai, Hà Nội, 2014 11 Trương Phan (1996), Quan hệ quy hoạch đất đai phát triển kinh tế, Hà Nội 12 Phòng Thống kê huyện Kim Động, Niên giám thống kê từ năm 2005 đến năm 2010 13 Đoàn Công Quỳ, Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vòng, Nguyễn Quang Học (2006), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, NXB Nông nghiệp 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai, Hà Nội 105 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), “Luật Đất đai năm 2003”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), “Luật Đất đai năm 2013”, NXB Bản đồ, Hà Nội 17 Hà Ngọc Trạc (1999), Quy hoạch tổng thể phát triển lượng dài hạn đến năm 2020, Hà Nội 18 PGS.TS Trần Văn Tuấn (2009), Tập giảng “Quy hoạch sử dụng đất” Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Đại học Quốc Gia Hà Nội 19 Nhan Ái Tĩnh, 1999, Lý luận Địa đai, Bản dịch Tôn Gia Huyên, 2002 20 Nguyễn Dũng Tiến (2005) “Quy hoạch sử dụng đất - Nhìn lại trình phát triển nước ta từ năm 1930 đến nay”, Tạp chí Địa chính, Số tháng 6/2005, Hà Nội 21 UBND tỉnh Hưng Yên (2012), Quy hoạch sử dụng đất đến 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu tỉnh Hưng Yên 22 UBND tỉnh Hưng Yên, “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hưng Yên đến năm 2020” 23 UBND huyện Kim Động (2005, 2010), Báo cáo thuyết minh kiểm kê đất đai 24 Viện Điều tra Quy hoạch đất đai, Tổng cục Địa (1998), Cơ sở lý luận khoa học quy hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội 25 Viện Nghiên cứu Địa - Tổng cục Địa (1998), Đề tài nghiên cứu khoa học độc lập cấp nhà nước “Cơ sở khoa học cho việc hoạch định sách sử dụng hợp lý quỹ đất đai”, Hà Nội Tài liệu tiếng Anh 26 FAO (1993), Guideline for Land use planning, Rome 106 [...]... Gia Huyên, 2002 20 Nguyễn Dũng Tiến (2005) “Quy hoạch sử dụng đất - Nhìn lại quá trình phát triển ở nước ta từ năm 1930 đến nay”, Tạp chí Địa chính, Số 3 tháng 6/2005, Hà Nội 21 UBND tỉnh Hưng Yên (2012), Quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu tỉnh Hưng Yên 22 UBND tỉnh Hưng Yên, “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hưng Yên đến năm 2020 23 UBND huyện Kim Động... (1999), Giáo trình quy hoạch phát triển nông thôn, NXB nông nghiệp 2 Nguyễn Đình Bồng (2006) “Một số vấn đề về quy hoạch sử dụng đất ở nước ta trong giai đoạn hiện nay”, Tài nguyên và Môi trường, số 9, tháng 9, Hà Nội 3 Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015) - Bộ Tài nguyên và Môi trường 4 Bộ Tài nguyên và Môi trường (2004), Quy hoạch sử dụng đất cả nước đến. .. Tôn Gia Huyên, TS Nguyễn Đình Bồng (2006), Quản lý đất đai thị trường bất động sản, NXB Bản đồ, Hà Nội 8 Hồ Chí Minh (2003), Về tài nguyên đất đai và phát triển nông nghiệp, nông thôn, Hà Nội 9 Nghị quyết về quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 cả nước 10 Nguyễn Đắc Nhẫn, Tổng quan và những điểm mới về Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong Luật Đất đai năm 2013, Báo... cả nước đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005 của cả nước, Hà Nội 5 Bộ Tài nguyên và Môi trường (2004), Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội 6 Võ Tử Can (2006), Nghiên cứu phương pháp luận và chỉ tiêu đánh giá tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, Hà Nội... thiệu Luật Đất đai năm 2013, Tổng cục Quản lý đất đai, Hà Nội, 2014 11 Trương Phan (1996), Quan hệ giữa quy hoạch đất đai và phát triển kinh tế, Hà Nội 12 Phòng Thống kê huyện Kim Động, Niên giám thống kê từ năm 2005 đến năm 2010 13 Đoàn Công Quỳ, Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vòng, Nguyễn Quang Học (2006), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, NXB Nông nghiệp 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai,... Động (2005, 2010), Báo cáo thuyết minh kiểm kê đất đai 24 Viện Điều tra Quy hoạch đất đai, Tổng cục Địa chính (1998), Cơ sở lý luận khoa học của quy hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội 25 Viện Nghiên cứu Địa chính - Tổng cục Địa chính (1998), Đề tài nghiên cứu khoa học độc lập cấp nhà nước “Cơ sở khoa học cho việc hoạch định các chính sách và sử dụng hợp lý quỹ đất đai”, Hà Nội Tài liệu tiếng Anh 26 FAO (1993),... Nội 105 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), “Luật Đất đai năm 2003”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), “Luật Đất đai năm 2013”, NXB Bản đồ, Hà Nội 17 Hà Ngọc Trạc (1999), Quy hoạch tổng thể phát triển năng lượng dài hạn đến năm 2020, Hà Nội 18 PGS.TS Trần Văn Tuấn (2009), Tập bài giảng “Quy hoạch sử dụng đất Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Đại học Quốc Gia