Một số vấn đề lý luận thực tiễn tội mua bán người luật hình Việt Nam Đoàn Ngọc Huyền Khoa Luật Luận văn Thạc sĩ ngành: Luật hình tố tụng hình sự; Mã số: 60 38 01 04 Người hướng dẫn: Thiếu tướng,TS Bạch Thành Định Năm bảo vệ: 2014 Keywords Tội mua bán người; Luật hình sự; Pháp luật Việt Nam Content Tính cấp thiết đề tài Sự nghiệp đổi đem lại cho đất nước ta nhiều thành tựu quan trọng, kinh tế tăng trưởng nhanh, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt nhiều mặt, vị nước ta trường quốc tế không ngừng nâng cao Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, mặt trái kinh tế thị trường làm phát sinh yếu tố tiêu cực cho đời sống xã hội Tình hình tội phạm nói chung tội mua bán người nói riêng trở thành vấn nạn, mang tính thời nóng bỏng gây xúc toàn xã hội, không Việt Nam mà phạm vi toàn giới với diễn biến ngày phức tạp; tính chất thủ đoạn hoạt động ngày nghiêm trọng, tinh vi, xảo quyệt; nhiều trường hợp có tổ chức chặt chẽ có tính xuyên quốc gia Đáng ý xuất số đường dây đưa người sang Trung Quốc bán nội tạng cho bệnh viện tư, dẫn đến nạn nhân bị tử vong Đảng Nhà nước ta có nhiều nỗ lực công tác phòng, chống mua bán người, đặc biệt mua bán phụ nữ trẻ em Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt tồn nhiều hạn chế, bất cập.Điều thể chỗ: Về lý luận, có nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm bảo vệ quyền người nói chung, quyền phụ nữ trẻ em nói riêng như: Hiến pháp; Luật Hôn nhân gia đình; Bộ luật hình sự; Bộ luật Tố tụng hình sự; Luật Bình đẳng giới; Luật Xử lý vi phạm hành 2012… góp phần quan trọng vào việc phòng ngừa, ngăn chặn, trừng trị tội phạm mua bán người Chính phủ ban hành số văn liên quan đến lĩnh vực mà bọn tội phạm lợi dụng để lừa gạt phụ nữ, trẻ em nước bán Chúng ta tăng cường phối hợp với nước, tổ chức quốc tế, hợp tác với nước láng giềng, nước khu vực như: Trung Quốc, Campuchia, Lào, Thái Lan tổ chức Cơ quan Phòng, chống ma tuý tội phạm Liên hợp quốc (UNODC), Dự án Liên minh tổ chức Liên hợp quốc phòng, chống buôn bán người (UNIAP), Tổ chức Di cư quốc tế (IOM),… để triển khai nhiều hoạt động liên quan đến phòng, chống buôn bán người Tuy nhiên, điều luật quy định tội Bộ luật hình năm 1999 tồn số bất cập, thiếu sót, chưa phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia Bên cạnh đó, số kẽ hở, thiếu sót số lĩnh vực pháp luật lĩnh vực kết hôn với người nước ngoài, cho nhận nuôi có yếu tố nước ngoài, sử dụng lao động, xuất lao động… Ngoài ra, quy định hành liên quan đến hồi hương, tiếp nhận, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán hoà nhập cộng đồng lẻ tẻ chưa tập trung thống nhất, chưa có văn hướng dẫn cụ thể thủ tục, nguồn cấp kinh phí dẫn đến việc áp dụng gặp nhiều lúng túng Về thực tiễn, năm (2009 - 2013), Lực lượng Công an, Biên phòng điều tra, khám phá 947 vụ, bắt 1.948 đối tượng Trong gần 70% số nạn nhân bị bán sang Trung Quốc, 11% số nạn nhân bị bán sang Campuchia, số lại bị bán qua Lào số nước khác Tòa án nhân dân cấp xét xử 877 vụ, với 1764 bị cáo[30] Ngoài ra, năm qua Nhà nước ta tích cực triển khai thực nhiều biện pháp, như: biện pháp kinh tế, xã hội; biện pháp tuyên truyền, giáo dục hệ thống nhà trường cộng đồng; biện pháp phục hồi, hỗ trợ nạn nhân hoà nhập cộng đồng, chương trình quốc gia xoá đói giảm nghèo, tạo việc làm, phòng chống tội phạm, nhằm phòng ngừa tệ mua bán người Tuy vậy, công tác điều tra nắm tình hình chưa thường xuyên, chưa kịp thời, chưa đánh giá thực trạng làm rõ nguyên nhân, điều kiện, quy luật, thủ đoạn hoạt động bọn tội phạm dẫn đến tình trạng bỏ lọt tội phạm Hiệu công tác phòng ngừa, truy tố, xét xử tội phạm chưa cao Trong năm gần đây, tội phạm có xu hướng gia tăng có diễn biến ngày phức tạp, tỷ lệ ẩn cao Vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu quy định pháp luật hình Việt Nam hành tội mua bán người thực tiễn để làm sáng tỏ mặt khoa học đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam tội phạm ý nghĩa lý luận, thực tiễn pháp lý quan trọng mà lý luận chứng cho cần thiết để học viên lựa chọn đề tài “Một số vấn đề lý luận thực tiễn tội mua bán người theo luật hình Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Do tội mua bán người có diễn biến phức tạp có tính chất”xuyên quốc gia” nên nước có nhiều công trình nghiên cứu khoa học mức độ khác nhau, khía cạnh, phương diện khác tội mua bán người như: Phát hiện, điều tra tội phạm mua bán phụ nữ, trẻ em qua biên giới lực lượng cảnh sát nhân dân (Luận án tiến sĩ luật học (2006) Trần Minh Hưởng bảo vệ Học viện Cảnh sát nhân dân) Đấu tranh phòng chống mua bán phụ nữ Việt Nam (Luận văn tiến sĩ luật học (2008) Nguyễn Văn Hương bảo vệ trường Đại học Luật Hà Nội) Đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán phụ nữ, trẻ em Việt Nam - Thực trạng, nguyên nhân giải pháp (Luận văn Thạc sĩ luật học (2006) Nguyễn Quyết Thắng bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội Tội mua bán phụ nữ - Một số vấn đề lý luận thực tiễn (Luận văn cử nhân luật (2007) Trần Thị Lý bảo vệ Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Đấu tranh phòng, chống tội mua bán phụ nữ trẻ em qua biên giới tỉnh An Giang (Luận văn thạc sĩ Luật học (2007) Nguyễn Minh Diễm Quỳnh (bảo vệ Trường Đại học Luật TP.HCM)… Các viết: Cần bước hoàn thiện pháp luật công tác phòng, chống tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em tác giả Lương Thanh Hải (Tạp chí Tòa án nhân dân số 7/2006); Luật Phòng, chống mua bán người - Cơ sở pháp lý đấu tranh chống tội phạm mua bán người thời gian tới GS.TS Nguyễn Ngọc Anh (Tạp chí CAND số chuyên đề tháng năm 2011); Một số giải pháp phòng ngừa tội phạm mua bán phụ nữ trẻ em tác giả Đặng Thu Hiền (Tạp chí Kiểm sát số 21/2006); Nội dung Luật Phòng, chống mua bán người tác giả Ngô Đức Thắng (Tạp chí Công an Nhân dân số 8/2011)… Trong công trình kể số tác giả nghiên cứu thực trạng, tìm nguyên nhân đưa giải pháp phòng ngừa tội mua bán phụ nữ, trẻ em toàn quốc số địa phương định, số tác giả đề cập đến vấn đề chuyên sâu như: giải pháp phòng ngừa tội phạm hay vấn đề hoàn thiện pháp luật để phòng ngừa tội phạm mua bán phụ nữ, trẻ em góc độ tội phạm học Tuy nhiên, kể từ sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình năm 2009 Luật Phòng, chống mua bán người năm 2011 đời đến nay, chưa có công trình nghiên cứu tội mua bán người cách toàn diện có hệ thống góc độ luật hình Vì vậy, việc nghiên cứu tội mua bán người cách toàn diện để làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật, góp phần hoàn thiện Bộ luật hình đồng thời đưa biện pháp nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung tội mua bán người nói riêng quan trọng, tình hình loại tội phạm có xu hướng gia tăng diễn biến ngày phức tạp Đây luận chứng cho việc học viên lựa chọn đề tài: “Một số vấn đề lý luận thực tiễn tội mua bán người theo luật hình Việt Nam” làm luận văn tốt nghiệp cao học Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn nghiên cứu quy định pháp luật tội mua bán người khía cạnh lập pháp hình áp dụng chúng thực tiễn, từ luận văn đưa giải pháp hoàn thiện quy định tội mua bán người Bộ luật hình Việt Nam nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam tội phạm thực tiễn Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn có nhiệm vụ chủ yếu sau: - Xây dựng khái niệm tội mua bán người phân tích ý nghĩa việc quy định tội phạm luật hình Việt Nam; - Phân tích dấu pháp lý hình hình phạt tội mua bán người luật hình Việt Nam; - Phân tích tội mua bán người pháp luật số nước giới; - Nghiên cứu, đánh giá thực tiễn xét xử tội mua bán người, đồng thời phân tích làm rõ số tồn tại, hạn chế nguyên nhân bản; - Đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam tội mua bán người nâng cao hiệu áp dụng Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn tội mua bán người luật hình Việt Nam, kết hợp việc phân tích thực tiễn xét xử tội mua bán người phạm vi nước địa bàn thành phố Hà Nội, nguyên nhân tồn tại, hạn chế để kiến nghị giải pháp phương diện lập pháp hình phương diện thực tiễn, nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam tội mua bán người Về thời gian: Luận văn nghiên cứu thực tiễn tình hình tội mua bán người từ năm 2009 2013 phạm vi nước, có phân tích, đánh giá so sánh với địa bàn thành phố Hà Nội Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đề tài thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa vật biện chứng Mác-xít, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng Nhà nước pháp quyền, sách hình sự, vấn đề cải cách tư pháp thể Nghị Đại hội Đảng X, XI Nghị số 8NQ/TW ngày 2/1/2002, Nghị số 49-NQ/TW ngày 26/5/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ trị Trong trình nghiên cứu đề tài, tác giả luận văn sử dụng phương pháp cụ thể đặc thù khoa học luật hình như: phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp so sánh, đối chiếu; phương pháp diễn dịch; phương pháp quy nạp; phương pháp thông kê, điều tra xã hội học để tổng hợp tri thực khoa học luận chứng vấn đề tương ứng nghiên cứu luận văn Những điểm đóng góp luận văn Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa quan trọng phương diện lý luận thực tiễn, công trình nghiên cứu cấp độ luận văn thạc sĩ luật học tội mua bán người từ tội phạm sửa đổi theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình năm 2009, giải nhiều vấn đề quan trọng lý luận thực tiễn liên quan tới tội mua bán người luật hình Việt Nam Những điểm luận văn là: - Xây dựng khái niệm tội mua bán người phân tích ý nghĩa việc quy định tội phạm luật hình Việt Nam; - Phân tích dấu pháp lý hình hình phạt tội mua bán người luật hình Việt Nam; - Phân tích tội mua bán người pháp luật số nước giới; - Nghiên cứu, đánh giá thực tiễn xét xử tội mua bán người, đồng thời phân tích làm rõ số tồn tại, hạn chế nguyên nhân bản; - Đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam tội mua bán người nâng cao hiệu áp dụng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, cấu luận văn gồm ba chương: Chương 1: Các vấn đề chung tội mua bán người luật hình Việt Nam Chương 2: Thực tiễn xét xử tội mua bán người Chương 3: Hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam tội mua bán người References Trúc An (2010), “Chống buôn bán người chế tài nghiêm khắc”, Báo pháp luật, (6), (ngày 06/8), Hà Nội Bộ công an (2012), Tài liệu tập huấn chuyên sâu Luật phòng, chống mua bán người, NXB Lao động, Hà Nội Bộ công an, Bộ quốc phòng, Bộ tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 01/2013/TTLT/TANDTC – VKSNDTC - BCA - BQP-BTP Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ công an, Bộ quốc phòng, Bộ tư pháp hướng dẫn việc truy cứu trách nhiệm hình người có hành vi mua bán người, mua bán, đánh tráo chiếm đoạt trẻ em, (ngày 27/3), Hà Nội Bộ tư pháp (2011), Đề cương giới thiệu Luật Phòng, chống mua bán người, NXB Bộ Tư pháp, Hà Nội Lê Cảm (2001), Giáo trình Luật Hình Việt Nam (Phần chung), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Cảm (2003), Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Công an TP Hà Nội (2010), Báo cáo sơ kết Đề án II-130 Phòng PC45- Công an Thành phố Hà Nội năm 2010, (ngày 15/11), Hà Nội Công an TP Hà Nội (2011), Báo cáo sơ kết Đề án II-130 Phòng PC45- Công an Thành phố Hà Nội năm 2011, (ngày 15/11), Hà Nội 10 Công an TP Hà Nội (2012), Báo cáo sơ kết Đề án II-130 Phòng PC45- Công an Thành phố Hà Nội năm 2012, (ngày 15/11), Hà Nội 11 Đinh Bích Hà (2007), Bộ luật hình nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, NXB Tư 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 pháp, Hà Nội Lê Việt Hà (2009), Luận văn thạc sĩ luật học “Tội mua bán, đánh tráo chiếm đoạt trẻ em luật hình Việt Nam”, Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Đinh Thế Hưng, Trần Văn Biên (2012), Bình luận khoa học Bộ luật Hình năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009, Viện Nhà nước pháp luật, NXB Lao động Nguyễn Ngọc Hòa (2006), Giáo trình Luật Hình Việt Nam tập 1, NXB Công an nhân dân, Hà Nội Nguyễn Ngọc Hòa (2006), Tội phạm cấu thành tội phạm, NXB Công an nhân dân, Hà Nội Hội đồng thẩm phán (2004), Nghị số 03/2004/NQ-HĐTP Hội đồng thẩm phán ngày 02 tháng 10 năm 2004 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ “Những quy định chung” Bộ luật tố tụng hình năm 2003, (ngày 02/10) Liên Hợp quốc(1959), Tuyên ngôn quyền trẻ em, (ngày 20/11) Liên Hợp quốc (1989), Công ước quyền trẻ em, (ngày 25/11) Liên hợp quốc (2000), Nghị định thư không bắt buộc mua bán trẻ em, mại dâm trẻ em văn hoá phẩm khiêu dâm trẻ em, bổ sung cho Công ước quyền trẻ em, bổ sung cho Công ước quyền trẻ em, (ngày 25/5) Liên hợp quốc (2000), Nghị định thư việc phòng ngừa, trấn áp trừng trị hành vi buôn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em, bổ sung cho Công ước chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia Liên hợp quốc, (ngày 15/11) Hồ Chí Minh (1945), Bản tuyên ngôn độc lập, (ngày 02/9/1945) Đặng Phong (2005), “Chống mua bán phụ nữ phải xóa đói giảm nghèo”, Báo Công an thành phố Hồ Chí Minh, (ngày 29/9/2005) Quốc hội (1985), Bộ luật hình nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1985, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (1992), Hiến pháp 1992, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003, (ngày 25/12/2001), Hà Nội Quốc hội (2004), Luật bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em năm 2004, (ngày 15/6), Hà Nội Quốc hội (2005), Luật Giáo dục năm 2005, ngày 14/7, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2009), Bộ luật hình nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2011), Luật phòng, chống mua bán người năm 2011, (ngày 29/3), Hà Nội Tòa án nhân dân tối cao (2013), Thông kê thụ lý giải vụ án hình sơ thẩm tội mua bán người, mua bán trẻ em (Điều 119, Điều 120 BLHS) năm 2009, Hà Nội Tòa án nhân dân tối cao (2013), Thông kê thụ lý giải vụ án hình sơ thẩm tội mua bán người, mua bán trẻ em (Điều 119, Điều 120 BLHS) năm 2010, Hà Nội Tòa án nhân dân tối cao (2013), Thông kê thụ lý giải vụ án hình sơ thẩm tội mua bán người, mua bán trẻ em (Điều 119, Điều 120 BLHS) năm 2011, Hà Nội Tòa án nhân dân tối cao (2013), Thông kê thụ lý giải vụ án hình sơ thẩm tội mua bán người, mua bán trẻ em (Điều 119, Điều 120 BLHS) năm 2012, Hà Nội Tòa án nhân dân tối cao (2013), Thông kê thụ lý giải vụ án hình sơ thẩm tội mua bán người, mua bán trẻ em (Điều 119, Điều 120 BLHS) năm 2013, Hà Nội Tòa án nhân dân TP Hà Nội (2013), Thông kê thụ lý giải vụ án hình sơ thẩm tội mua bán người, mua bán trẻ em (Điều 119, Điều 120 BLHS) năm 2009, Hà Nội Tòa án nhân dân TP Hà Nội (2013), Thông kê thụ lý giải vụ án hình sơ thẩm tội mua bán người, mua bán trẻ em (Điều 119, Điều 120 BLHS) năm 2010, Hà Nội Tòa án nhân dân TP Hà Nội (2013), Thông kê thụ lý giải vụ án hình sơ thẩm tội mua bán người, mua bán trẻ em (Điều 119, Điều 120 BLHS) năm 2011, Hà Nội 38 Tòa án nhân dân TP Hà Nội (2013), Thông kê thụ lý giải vụ án hình sơ thẩm tội mua bán người, mua bán trẻ em (Điều 119, Điều 120 BLHS) năm 2012, Hà Nội 39 Tòa án nhân dân TP Hà Nội (2013), Thông kê thụ lý giải vụ án hình sơ thẩm tội mua bán người, mua bán trẻ em (Điều 119, Điều 120 BLHS) năm 2013, Hà Nội 40 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 130/2004/QĐ-TTg ngày 14/7/2004 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động phòng chống tội phạm mua bán phụ nữ trẻ em giai đoạn 2004-2010, (ngày 14/7), Hà Nội 41 Thủ tướng Chính phủ (2011), Chương trình Hành động phòng, chống tội phạm mua bán người giai đoạn 2011-2015 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1427/QĐ-TTg ngày 18 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ), (ngày 18/8), Hà Nội 42 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 1427/QĐ-TTg ngày 18/8/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động phòng chống tội phạm mua bán người giai đoạn 2011-2015, ngày 18/8, Hà Nội 43 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2012), Kế hoạch số 03/KH-BCĐ 130/TP ngày 09/01/2012 Ban đạo 130/TP UBND Thành phố Hà Nội triển khai thực chương trình hành động phòng, chống tội phạm mua bán người giai đoạn 2011-2015, (ngày 09/01), Hà Nội Trang Web 44 http://doc.edu.vn/tai-lieu/luan-van-hoan-thien-phap-luat-hinh-su-nham-tang-cuong-hieuqua-phong-chong-buon-ban-phu-nu-tre-em-giai-doan-2005-2008-39386/ 45 http://moj.gov.vn/ct/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=4544 46 http://thutucnhadat.info/cac-quy-dinh-chung-ve-phap-luat-hinh-su hoi-va-dap/quy-dinhtang-nang-trach-nhiem-hinh-su-voi-truong-hop-toi-pham-dung-thu-doan-xao-quyet tanac-de-pham-toi.html 47 http://vnexpress.net/tin-tuc/the-gioi/philippines-cuu-29-co-dau-bi-du-sang-han-quoc2839452.html 48 http://vi.wikipedia.org/wiki/H%C3%A0_N%E1%BB%99i 37