I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NG TH XUYấN THựC HIệN PHáP LUậT Về THUế Của DOANH NGHIệP NGOàI QUốC DOANH TRÊN ĐịA BàN THị Xã SầM SƠN, THANH HóA LUN VN THC S LUT HC H NI - 2014 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NG TH XUYấN THựC HIệN PHáP LUậT Về THUế Của DOANH NGHIệP NGOàI QUốC DOANH TRÊN ĐịA BàN THị Xã SầM SƠN, THANH HóA Chuyờn ngnh: Lý lun v lch s Nh nc v Phỏp lut Mó S: 60 38 01 01 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: GS TSKH O TR C H NI - 2014 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN ng Th Xuyờn MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt Danh mc cỏc bng M U Chng 1: C S Lí LUN V THC HIN PHP LUT THU CA CC DOANH NGHIP NGOI QUC DOANH 10 1.1 Khỏi quỏt v doanh nghip ngoi quc doanh 11 1.2 Phỏp lut thu i vi doanh nghip ngoi quc doanh 14 1.2.1 nh ngha phỏp lut thu 14 1.2.2 Vai trũ ca phỏp lut thu 15 1.2.3 Hỡnh thc, ni dung ca phỏp lut thu i vi doanh nghip ngoi quc doanh Error! Bookmark not defined 1.3 Khỏi nim thc hin phỏp lut thu ca cỏc doanh nghip ngoi quc doanh Error! Bookmark not defined 1.4 Cỏc yu t nh hng n vic thc hin phỏp lut thu ca cỏc doanh nghip ngoi quc doanhError! Bookmark not defined 1.4.1 í thc phỏp lut ca cỏc doanh nhõn doanh nghip ngoi quc doanh Error! Bookmark not defined 1.4.2 Mc hon thin ca h thng phỏp lutError! Bookmark not defined 1.4.3 Hot dng ca c quan qun lý thu Error! Bookmark not defined KT LUN CHNG Error! Bookmark not defined Chng 2: THC TRNG THC HIN PHP LUT V GII PHP NNG CAO HIU QU THC HIN PHP LUT V THU CA CC DOANH NGHIP NGOI QUC DOANH TRấN A BN TH X SM SNError! Bookmark not defined 2.1 c im kinh t xó hi v tỡnh hỡnh doanh nghip ngoi quc doanh th xó Sm Sn Error! Bookmark not defined 2.1.1 c im kinh t xó hi Error! Bookmark not defined 2.1.2 Tỡnh hỡnh phỏt trin doanh nghip ngoi quc doanh trờn a bn Th xó Error! Bookmark not defined 2.2 Nhng kt qu t c v nhng hn ch vic thc hin phỏp lut v thu ca cỏc doanh nghip ngoi quc doanhError! Bookmar 2.2.1 Kt qu t c vic thc hin phỏp lut v thu i vi doanh nghip ngoi quc doanh Error! Bookmark not defined 2.2.2 Nhng hn ch vic thc hin phỏp lut thu ca doanh nghip ngoi quc doanh Error! Bookmark not defined 2.3 Nguyờn nhõn dn n nhng hn ch vic thc hin phỏp lut thu ca cỏc doanh nghip ngoi quc doanh trờn a bn th xó Sm Sn Error! Bookmark not defined 2.4 ỏnh giỏ chung v cụng tỏc qun lý thu i vi doanh nghip ngoi quc doanh trờn a bn TX Sm SnError! Bookmark not de 2.5 Cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu thc hin phỏp lut thu ca cỏc doanh nghip ngoi quc doanh trờn a bn Th Xó Sm Sn hin Error! Bookmark not defined 2.5.1 Hon thin h thng phỏp lut thu Error! Bookmark not defined 2.5.2 Nõng cao ý thc phỏp lut ca doanh nhõnError! Bookmark not defined 2.5.3 Cỏc gii phỏp ch yu nõng cao hiu qu thc hin phỏp lut v qun lý thu cỏc DNNQD ca c quan thuError! Bookmark not defined KT LUN CHNG Error! Bookmark not defined KT LUN Error! Bookmark not defined DANH MC TI LIU THAM KHO 16 DANH MC CC T VIT TT T vit tt Din gii DN: Doanh nghip DNNQD: Doanh nghip ngoi quc doanh GTGT: Giỏ tr gia tng KTXH: Kinh t xó hi NL: Ngi lao ng NNT: Ngi np thu NQD: Ngoi quc doanh NSNN: Ngõn sỏch nh nc TT ` NVL: Nguyờn vt liu 10 SXKD: Sn xut kinh doanh 11 TLTC: Tin lng tin cụng 12 TNDN: Thu nhp doanh nghip 13 TNHH: Trỏch nhim hu hn 14 TSC: Ti sn c nh 15 TTB: Tiờu th c bit 16 XNK: Xut nhp khu DANH MC CC BNG S hiu Tờn bng Trang bng Bng 2.1: Tng hp cỏc loi hỡnh doanh nghip trờn a bn th xó Sm Sn t 2011- 2013 Error! Bookmark not defined Bng 2.2: Tỡnh hỡnh np thu ca cỏc DN NQD qua cỏc nm 2011-2013 Error! Bookmark not defined Bng 2.3: Mt s n v cú s np ln nht Error! Bookmark not defined Bng 2.4: Cụng tỏc kờ khai h s khai thu ca DNNQD trờn a bn TX nm 2013 Error! Bookmark not defined Bng 2.5: S liu tỡnh hỡnh n ng thu TNDN ca cỏc DNNQD qua cỏc nm 2012, 2013 Error! Bookmark not defined Bng 2.6: S liu n ng thu ca mt s n v Error! Bookmark not defined Bng 2.7: Sụ liờ u kiờ m tra quyờ t toan thuờ cua cac DNNQD qua cỏc nm 2011-2013 Error! Bookmark not defined Bng 2.8: S liu tỡnh hỡnh kờ khai doanh thu ti mt s doanh nghip nm 2013 Error! Bookmark not defined Bng 2.9: S liu khai sai chi phớ c tr ca mt s doanh nghip NQD nm 2013 Error! Bookmark not defined M U Tớnh cp thit ca vic nghiờn cu ti Thu l mt khon np bt buc m cỏc cỏ nhõn v phỏp nhõn cú ngha v phi thc hin i vi Nh nc, phỏt sinh trờn c s cỏc bn phỏp lut Nh nc ban hnh, khụng mang tớnh cht i giỏ v hon tr trc tip cho i tng np thu Thu khụng phi l mt hin tng t nhiờn m l mt hin tng xó hi chớnh ngi nh v nú gn lin vi phm trự Nh nc v phỏp lut [28, tr.2] Nm bt kp thi chớnh sỏch phỏp lut thu ca Nh nc l s quan tõm hng u ca doanh nghip Bi mi mt sc thu c ban hnh; mi mt s i thay hay b sung, sa i l mt ln doanh nghip phi cp nht, nm bt v trin khai thc hin Mc ớch cui cựng ca doanh nghip l hot ng sn xut kinh doanh tuõn th ỳng lut, c bit l chp hnh tt chớnh sỏch, phỏp lut thu ca nh nc, trỏnh ti a cỏc sai sút kờ khai, np thu Vit Nam hin cỏc loi hỡnh doanh nghip ngoi quc doanh phỏt trin mt cỏch mnh m khụng nhng v s lng m cũn c v cht lng vi quy mụ kinh doanh ngy cng ln, khụng nhng m rng th trng nc m cũn th trng th gii Nhng doanh nghip ny ó gúp phn quan trng i vi s phỏt trin kinh t ca t nc, úng gúp mt phn ln vo Ngõn sỏch nh nc qua vic thc hin ngha v np thu Thu l mt khon úng gúp mang tớnh bt buc, cng ch, phỏp lý cao, l ngun thu ch yu cho ngõn sỏch Nh nc, ú, khon thu khu vc kinh t ngoi quc doanh chim t trng tng i cao Thi gian qua, vic thc hin phỏp lut thu ca cỏc doanh nghip ngoi quc doanh ó t c nhiu thnh tu ỏng k Tuy nhiờn, nhiu doanh nghip loi ny cha thc hin tt ch s sỏch k toỏn, chng t húa n; hin tng khai man thu, trn thu, lu thu cũn nhiu, t ú to s bt bỡnh ng v s cnh tranh khụng lnh mnh gia cỏc thnh phn kinh t Vic thc hin phỏp lut thu ca cỏc doanh nghip ngoi quc doanh ti Sm Sn cng khụng nm ngoi thc trng ú Vỡ th, vic nghiờn cu thc trng thc hin phỏp lut thu ca cỏc doanh nghip ngoi quc doanh trờn a bn th xó Sm Sn thi gian qua, ch nhng kt qu t c, hn ch ca hot ng ny, tỡm nhng gii phỏp hu hiu nõng cao hiu qu thc hin phỏp lut lnh vc ny nhm tng thờm ngun thu cho ngõn sỏch Nh nc l vic lm cn thit ú cng l lý tụi chn v nghiờn cu ti: Thc hin phỏp lut v thu ca cỏc doanh nghip ngoi quc doanh trờn a bn th xó Sm Sn, Thanh Húa lm lun tt nghip ca mỡnh Tỡnh hỡnh nghiờn cu nhng liờn quan n ti Thc hin phỏp lut l mt ni dung quan trng h thng lý lun chung v nh nc v phỏp lut Trong iu kin xõy dng Nh nc phỏp quyn, ú l bin phỏp c bn tng cng phỏp ch xó hi ch ngha, cng c trt t phỏp lut Vn thc hin phỏp lut c t nh mt nhim v cp bỏch ca cỏc c quan nh nc, cỏc t chc xó hi v mi cụng dõn Thc hin phỏp lut v thu khụng nm ngoi mc tiờu gúp phn xõy dng nh nc phỏp quyn Vit Nam xó hi ch ngha Trong quỏ trỡnh nghiờn cu tỏc gi ó tham kho mt s cụng trỡnh nghiờn cu v thc hin phỏp lut v v phỏp lut thu nh: ti "Thc hin v ỏp dng phỏp lut" ca PGS-TS Nguyn Minh oan Trng i hc Lut H Ni i sõu nghiờn cu tng v thc hin phỏp lut, ỏp dng phỏp lut, quy trỡnh thc hin v ỏp dng phỏp lut, nhng bo m thc hin phỏp lut Ngoi cũn cp n ỏp dng phỏp lut tng t, gii thớch phỏp lut v hiu qu thc hin phỏp lut ti Vit Nam ti Phỏp lut v thu thu nhp doanh nghip v thc tin trờn a bn H Ni ca tỏc gi Ngụ Th Cm L, Lun lm rừ cỏc khỏi nim, c im, vai trũ ca thu Thu nhp doanh nghip (TNDN), trỡnh by hin trng cỏc quy nh ca phỏp lut thu TNDN v phõn tớch, ỏnh giỏ cỏc u im, bt cp ca phỏp lut thu TNDN hin hnh Nghiờn cu thc trng ỏp dng phỏp lut thu TNDN trờn a bn H Ni, ch nhng bt cp quỏ trỡnh ỏp dng cỏc quy nh ca phỏp lut thu TNDN trờn a bn H Ni xut cỏc gii phỏp c th nhm hon thin h thng phỏp lut thu TNDN hin v cỏc bin phỏp nhm nõng cao hiu qu ỏp dng phỏp lut v thu TNDN trờn a bn H Ni ti Tng cng qun lý thu i vi cỏc doanh nghip ngoi quc doanh ti Chi cc thu thnh ph Lng Sn ca tỏc gi Bựi Minh Bng ti Nõng cao hiu qu qun lý thu thu cỏc doanh nghip ngoi quc doanh ti Chi cc Thu thnh ph Thanh Hoỏ ca tỏc gi on Vn Ho Vi ti trờn tỏc gi ti ó i sõu nghiờn cu thc trng i vi DNNQD trờn a bn, ng thi xut cỏc gii phỏp t vi mụ n v mụ, t cụng tỏc qun lý thu thu ca Chi cc Thu n hnh lang phỏp lý ca Quc Hi, Chớnh ph, B Ti chớnh ban hnh cỏc bn quy phm phỏp Lut v thu v cỏc bn di Lut Tuy nhiờn tỏc gi cha cp gii phỏp c th y mnh cụng tỏc kờ khai thu qua mng Internet v np thu qua h thng Ngõn hng ci cỏch th tc hnh chớnh, tit kim chi v nhõn lc cho NNT nhiu hn na Da trờn kt qu nghiờn cu ca bn thõn cú th khng nh rng cha cú cụng trỡnh no i sõu nghiờn cu v c s lý lun cng nh thc trng ca vic thc hin phỏp lut v thu ca cỏc doanh nghip ngoi quc doanh nh cụng trỡnh ny Mc ớch v nhim v nghiờn cu 3.1 Mc ớch nghiờn cu Vic nghiờn cu ti ny tỡm nhng u im, hn ch quỏ trỡnh thc hin phỏp lut thu ca cỏc doanh nghip ngoi quc doanh ti Sm Sn, trờn c s ú xut cỏc gii phỏp nhm nõng cao hiu qu thc hin phỏp lut lnh vc ny a phng 3.2 Nhim v nghiờn cu Xut phỏt t mc ớch nghiờn cu trờn, nhim v nghiờn cu ca lun c xỏc nh nh sau: - Nghiờn cu lm sỏng t c s lý lun ca vic thc hin phỏp lut thu ca cỏc doanh nghip ngoi quc doanh - ỏnh giỏ thc trng thc hin phỏp lut v thu ca cỏc doanh nghip ngoi quc doanh trờn a bn th xó Sm Sn, Thanh Húa, tỡm nguyờn nhõn a n thc trng ú - xut mt s gii phỏp c bn nhm nõng cao hiu qu thc hin phỏp lut thu ca cỏc doanh nghip ngoi quc doanh trờn a bn Th Xó Sm Sn thi gian ti i tng v phm vi nghiờn cu i tng nghiờn cu ca ti l phỏp lut v thu ca cỏc doanh nghip ngoi quc doanh trờn a bn TX Sm Sn, tnh Thanh Húa Tp trung nghiờn cu, phõn tớch thc trng phỏp lut v thu ca cỏc doanh nghip ngoi quc doanh trờn a bn TX Sm Sn, tnh Thanh Húa T ú kin ngh a mt s gii phỏp ch yu nhm nõng cao hiu qu cỏc chớnh sỏch phỏp lut thu ỏp ng nhu cu phỏt trin kinh t trờn a bn + Phm vi v khụng gian Th xó Sm Sn Thanh Húa + Phm vi v thi gian ti s dng thụng tin c cụng b trờn cỏc ti liu, bỏo cỏo, cỏc nm t (2010- 2013) Phng phỏp nghiờn cu t c mc tiờu v hon thnh nhim v nghiờn cu ca ti, lun ó quỏn trit sõu sc phng phỏp lun ca Ch ngha Mỏc Lờnin, t tng H Chớ Minh, ng li chớnh sỏch ca ng cng sn Vit Nam nghiờn cu, phõn tớch cỏc quy lut, chớnh sỏch kinh t - xó hi ca t nc Lun cũn s dng mt s phng phỏp nghiờn cu c th sau: - Phng phỏp phõn tớch phõn tớch cỏc quan im, cỏc khỏi nim, cỏc quy nh phỏp lut thu; - Phng phỏp tng hp quỏ trỡnh phõn tớch a cỏc quan im, cỏc nhn xột cú giỏ tr thc tin; - Phng phỏp bin chng v vt lch s nhm tỡm nhng quy lut hỡnh thnh, phỏt trin quan im v thu, t ú d oỏn xu hng phỏt trin hot ng ny tng lai a gii phỏp hon thin cỏc bn quy phm phỏp lut cú liờn quan, m bo cỏc iu kin cn v cho vic thc hin phỏp lut v thu ca cỏc doanh nghip ngoi quc doanh trờn a bn th xó Sm Sn, Thanh Húa Kt cu ca Lun Ngoi phn m u v kt lun, mc lc, danh mc ti liu tham kho, ph lc biu , thỡ ni dung lun gm cú chng: Chng 1: C s lý lun ca vic thc hin phỏp lut thu ca cỏc doanh nghip ngoi quc doanh Chng 2: Thc trng thc hin v gii phỏp nõng cao hiu qu thc hin phỏp lut ca cỏc doanh nghip ngoi quc doanh trờn a bn th xó Sm Sn Chng C S Lí LUN V THC HIN PHP LUT THU CA CC DOANH NGHIP NGOI QUC DOANH 1.1 Khỏi quỏt v doanh nghip ngoi quc doanh Trong nn kinh t nhiu thnh phn, mi n v kinh doanh l mt t chc ca nhng ngi sn xut hng hoỏ thuc cỏc thnh phn kinh t khỏc H u t vn, thuờ mn v s dng lao ng sn xut mt loi hng hoỏ hay thc hin mt loi dch v nht nh qua ú tỡm kim li nhun Trong nn kinh t th trng, t chc kinh t thc hin cỏc hot ng sn xut v trao i hng hoỏ ch yu l cỏc doanh nghip Hot ng kinh doanh bao gm hot ng kinh doanh t nhõn v hot ng kinh doanh ca Nh nc Vic phõn bit hot ng kinh doanh t nhõn vi hot ng kinh doanh ca Nh nc cn c vo vic l ngi t chc v ch o cỏc hot ng ny Doanh nghip ngoi quc doanh l t chc kinh t cỏ nhõn, t chc u t vn, thnh lp v t chc qun lý theo quy nh ca phỏp lut nhm mc ớch thc hin cỏc hot ng kinh doanh hu ht cỏc nc trờn th gii hin nay, cỏc hỡnh thc s hu thng an xen Cú nhiu doanh nghip ú va cú yu t t nhõn va cú s tham gia ca Nh nc Vit Nam trc õy, t liu sn xut ca mt c s sn xut kinh doanh no ú thng thuc s hu ton dõn hoc th Hi ngh trung ng VI - i hi ln th VI ca ng cng sn Vit Nam ó xem xột li cỏc quan im c v khng nh li rng: hot ng sn xut - kinh doanh, cỏc hỡnh thc s hu v t liu sn xut khụng ngn cỏch m cú nhiu loi hỡnh hn hp, an kt vi Cỏc doanh nghip quc doanh cú th huy ng c phn ca cỏc cỏ nhõn v t chc khỏc Cũn cỏc c s sn xut -kinh doanh t nhõn cng cú th liờn kt vi cỏc doanh nghip quc doanh nhm m rng sn xut Do ú, khu vc doanh nghip ngoi quc doanh khụng ch bao gm cỏc c s sn xut - kinh doanh hon ton thuc s hu t nhõn m bao gm c cỏc c s sn xut - kinh doanh cú phn gúp ca Nh nc nhng hot ng ca chỳng li mt hay mt nhúm t nhõn t chc v ch o Túm li, doanh nghip ngoi quc doanh l doanh nghip m ch s hu khụng phi l Nh nc, bao gm cỏc doanh nghip t nhõn v cỏc t chc ngoi Nh nc b thnh lp v tin hnh hot ng sn xut, kinh doanh Theo Lut Doanh nghip c Quc hi nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam khoỏ X k hp th thụng qua thỡ doanh nghip NQD hin ca nc ta gm: Cụng ty c phn, cụng ty TNHH, cụng ty hp doanh, doanh nghip t nhõn DN ngoi quc doanh i v tn ti nn kinh t quc dõn ó em li rt nhiu li ớch kinh t xó hi mi quc gia DN loi ny phỏt trin gúp phn lm tng ca ci vt cht cho xó hi, thỳc y tng trng kinh t; gúp phn gii quyt cụng n vic lm cho ngi lao ng; to cho ngõn sỏch cú ngun thu n nh v ngy cng tng; tng u t cho xó hi Cỏc doanh nghip ó thc s tr thnh mt ng lc mnh m cho s phỏt trin kinh t xó hi nc ta Hng nm, cỏc DN ngoi quc doanh ó úng gúp ngun thu ln cho ngõn sỏch, gúp phn thỳc y tng trng kinh t DN ngoi quc doanh ó to vic lm v gúp phn chuyn dch c cu lao ng Khu vc DN ngoi quc doanh úng gúp rt ln vic thu hỳt ngun u t xó hi Vn u t vo cỏc DN ngoi quc doanh ang tr thnh ngun u t ch yu i vi s phỏt trin kinh t nhiu a phng õy l lnh vc d to cụng n vic lm cho ngi lao ng, linh hot thnh lp v t chc hot ng kinh doanh ca doanh nghip Cỏc c im c bn ca DNNQD: Th nht, doanh nghip NQD hiu qu sn xut gn lin vi quyn li cỏ nhõn ngi sn xut Mc tiờu ln nht i vi doanh nghip NQD l li nhun Vỡ vy, doanh nghip rt nhy bộn tỡm hiu u t v cú th sn sng bng bt c giỏ no lao vo u t kim c tht nhiu li nhun, thụng qua nhng phng ỏn kinh doanh tỏo bo v mo him ụi t c mc ớch h cú th xem thng phỏp lut, khụng ớt cỏc doanh nghip NQD kinh doanh trỏi phộp, khụng kờ khai np thu, trn thu, li dng hoỏ n chng t xin hon thu gõy hu qu xu cho xó hi c im ny cho thy, cụng tỏc qun lý thu phi c bit chỳ trng n doanh nghip NQD, thm phi chỳ trng qun lý doanh nghip NQD hn so vi cỏc doanh nghip nh nc Th hai, s lng i tng kinh doanh nhiu, kinh doanh tt c cỏc lnh vc; quy mụ kinh doanh a dng, cú th cú quy mụ ln, quy mụ va v quy mụ nh nhng ph bin l quy mụ va v nh; mt s doanh nghip hot ng lnh vc sn xut trỡnh cụng ngh lc hu nờn nng sut lao ng thp i tng kinh doanh va nhiu li tri trờn din rng khp cỏc a phng c nc lm cho vic qun lý i tng np thu thờm phc Th ba, doanh nghip NQD ngi lao ng cú trỡnh hoỏ a dng, t dn n trỡnh qun lý, trỡnh cụng ngh thp Trong s nhng ngi lao ng cỏc doanh nghip NQD cú c nhng ngi gi, cỏn b cụng nhõn viờn ngh hu, ngh mt sc hoc khụng cú vic lm Do ú, vic tuyờn truyn gii thớch chớnh sỏch gp nhiu khú khn, cụng tỏc qun lý cú nhiu tr ngi hn ch v kh nng ngoi ng, thiu thụng tin v th trng Vỡ vy, khú ng phú c vi tỏc ng ca th trng bờn ngoi c im ny cho thy, cụng tỏc qun lý thu thu nhp doanh nghip i vi doanh nghip NQD cn cú nhng bin phỏp tuyờn truyn phự hp v cỏc hỡnh thc h tr c bit doanh nghip NQD cú iu kin thun li tuõn th phỏp lut Th t, mt b phn khụng nh cỏc doanh nghip NQD cú ý thc chp hnh phỏp lut kộm Tỡnh trng kinh doanh khụng cú giy phộp hay vi phm iu l ng ký kinh doanh din tng i ph bin Bờn cnh ú, nhiu doanh nghip NQD khụng ng ký thu, nhiu doanh nghip thnh lp nhng khụng hot ng, cũn cú tỡnh trng lp s sỏch k toỏn, hoỏ n chng t khụng ỳng thc t nhm mc ớch trn thu din tng i ph bin c im ny cho thy, cụng tỏc qun lý thu thu nhp doanh nghip i vi doanh nghip NQD phi va chỳ trng cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin phỏp lut, va nõng cao hiu qu cụng tỏc tra, kim tra v x lý nghiờm minh cỏc hnh vi vi phm phỏp lut Th nm, doanh nghip NQD cú mụ hỡnh t chc qun lý, kinh doanh gn nh, nng ng v nhy bộn, d dng thớch ng vi s thay i ca mụi trng kinh doanh v s tin b ca khoa hc k thut ng thi, s lng lao ng cỏc doanh nghip ớt v thng m nhn chc v theo kiu a nng giỳp cho chi phớ nhõn cụng thp, to li th cnh tranh v giỏ v sn phm cung cp cho th trng nc Nhng quy mụ nh nờn khú cnh tranh c trờn th trng quc t c im ny cho thy, cụng tỏc qun lý thu núi chung v qun lý thu thu nhp doanh nghip núi riờng, phi to nhng iu kin thun li doanh nghip NQD thc hin ngha v thu v phỏt trin hot ng sn xut, kinh doanh Hot ng qun lý thu phi cht ch nhng khụng cn tr hot ng kinh doanh ca doanh nghip, phi to nhng iu kin thun li nht cho hot ng kinh doanh ca doanh nghip 1.2 Phỏp lut thu i vi doanh nghip ngoi quc doanh 1.2.1 nh ngha phỏp lut thu Nghiờn cu quỏ trỡnh hỡnh thnh phỏp lut thu Vit Nam cho thy phỏp lut thu i rt sm Nh nc vi t cỏch l ch th quyn lc, s dng cụng c riờng l phỏp lut trung ca ci xó hi m khụng ph thuc vo ý ca i tng nm gi ca ci ú iu ny cng giỳp cho vic phõn bit gia lut thu vi lut ngõn sỏch nh nc mc dự gia lut thu v lut ngõn sỏch nh nc cú mi quan h ni ti Quan h thu, np thu gia nh nc v dõn c phi c thc hin da trờn cn c phỏp lý nht nh, ú chớnh l phỏp lut thu Thu l khon úng gúp mang tớnh cht bt buc mi ngi dõn v mi t chc kinh t thc hin, nhm ỏp ng cỏc nhu cu chi tiờu ca b mỏy nh nc Thu l hỡnh thc phõn phi v phõn phi li sn phm cỏc t chc v ngi dõn to ra, nhm hỡnh thnh qu tin t trung ỏp ng nhu cu chi tiờu ca nh nc [28] Trờn c s quan nim v phỏp lut cú th hiu phỏp lut thu i vi cỏc doanh nghip ngoi quc doanh l tng hp cỏc quy phm phỏp lut iu chnh cỏc quan h xó hi phỏt sinh quỏ trỡnh thu, np thu gia c quan nh nc cú thm quyn v cỏc doanh nghip ngoi quc doanh nhm hỡnh thnh ngun thu ngõn sỏch nh nc thc hin cỏc mc tiờu xỏc nh trc [34] Quan h phỏp lut thu ca cỏc doanh nghip ngoi quc doanh chớnh l quan h thu, np thu gia Nh nc v cỏc doanh nghip ngoi quc doanh da trờn nhng cn c phỏp lý nht nh 1.2.2 Vai trũ ca phỏp lut thu Vai trũ ca phỏp lut thu nc ta hin th hin nhng im sau: - Phỏp lut thu l cụng c gúp phn m bo s bỡnh ng gia cỏc thnh phn kinh t v cụng bng xó hi H thng phỏp lut thu c ỏp dng thng nht chung cho cỏc ngnh ngh, cỏc thnh phn kinh t, cỏc tng lp dõn c nhm m bo s bỡnh ng v cụng bng xó hi v quyn li v ngha v i vi mi cỏ nhõn v phỏp nhõn S bỡnh ng v cụng bng c th hin thụng qua chớnh sỏch ng viờn ging gia cỏc n v, cỏ nhõn thuc mi thnh phn kinh t cú nhng iu kin hot ng ging nhau, m bo s bỡnh ng v cụng bng Vai trũ iu tit thu nhp ca phỏp lut thu th hin s tỏc ng ca phỏp lut thu i vi cỏc quan h phõn phi v s dng thu nhp xó hi S ng ca nn kinh t theo c ch th trng ũi hi Nh nc phi s dng ng b nhiu cụng c khỏc khc phc s mt cõn i v mt xó hi ú cú mt cõn i v thu nhp Nh nc s dng phỏp lut thu lm cụng c iu hũa v mụ thu nhp xó hi S iu tit ny th hin ch thụng qua cỏc quy nh ca phỏp lut thu, Nh nc thc hin vic iu tit thu nhp ca cỏc i tng np thu v cỏc thnh viờn xó hi S thay i ca phỏp lut thu v c cu cỏc loi thu h thng thu, v thu sut u cú tỏc ng n thu nhp v s dng thu nhp xó hi Hin nay, xu hng chung ca cỏc quc gia l xõy dng cỏc quy phm phỏp lut thu theo hng hi nhp quc t, n gin húa c cu h thng thu v thu sut Vic xõy dng cỏc quy phm ú khụng lm trit tiờu vai trũ ca phỏp lut thu l cụng c iu tit v mụ ca Nh nc iu kin nn kinh t th trng DANH MC TI LIU THAM KHO Lờ Vn i (2000), Thu nh nc, NXB Ti chớnh, H Ni B Ti chớnh (2007), Thụng t s 60/2007/TT-BTC Ngy 14 thỏng nm 2007 hng dn thi hnh Lut Qun lý thu, H Ni B ti chớnh (2011), Chin lc ci cỏch h thng thu 2011 n 2020 v k hoch ci cỏch h thng thu 2011 2015, NXB Ti Chớnh, H Ni B Ti chớnh (2011), Thụng t s 28/2011/TT-BTC ngy 28/02/2011 hng dn thi hnh mt s iu ca Lut Qun lý thu, hng dn thi hnh Ngh nh s 85/2007/N-CP ngy 25/5/2007, H Ni B ti chớnh (2012), Thụng t 80/2012/TT-BTC ngy 22/5/2012, Hng dn thi hnh Lut qun lý thu v vic ng ký thu, H Ni B ti chớnh (2013), Thụng t s 156/2013/TT-BTC ngy 06/11/2013, Hng dn thi hnh mt s iu ca Lut Qun lý thu v hng dn thi hnh Ngh nh s 83/2013/N-CP ngy 22/7/2013 ca Chớnh ph quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut Qun lý thu (Kốm theo files v mu biu theo thụng t 156-2013-TT-BTC), H Ni Chi cc thu Th xó Sm Sn (2011 - 2013), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc thu, Thanh Húa 8 Chớnh ph (2007), Ngh nh s 13/2009/N-CP ngy 13 thỏng nm 2009 sa i, b sung Ngh nh 98/2007/N-CP, H Ni Chớnh ph (2007), Ngh nh s 85/2007/N-CP ngy 25/05/2007 quy nh Chi tit thi hnh mt s iu ca lut qun lý thu, H Ni 10 Chớnh ph (2007), Ngh nh s 98/2007/N-CP ngy thỏng nm 2007 quy nh v x lý vi phm hnh chớnh lnh vc thu, H Ni 11 Chớnh Ph (2008), Ngh nh s 118/2008/N-CP ban hnh ngy 27/11/2008 v vic quy nh chc nng, quyn hn, nhim v v c cu t chc ca B Ti Chớnh, H Ni 12 Chớnh ph (2011), Chin lc ci cỏch h thng thu n nm 2020, H Ni 13 Chớnh ph (2013), Ngh nh s 83/2013/N-CP ngy 22 thỏng nm 2013 Quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut Qun lý thu, H Ni 14 Chớnh ph (2013), Ngh nh s 129/2013/N-CP 7/6/2013, quy i nh vờ x ly vi phm phỏp lut v thu v cng ch thi hnh quyt nh hnh chớnh thuờ , H Ni 15 Chớnh ph (2013), Ngh nh s 166/2013/N-CP ngy 12/11/2013 sa i, b sung mt s iu ca Nghi i nh sụ 129/2013/N-CP 7/6/2013, quy nh v x lý vi phm phỏp lut v thu v cng ch thi hnh quyt nh hnh chớnh thu, H Ni 16 Nguyn Th Doan, Minh Cng, Phng K Sn (1996), Cỏc hc thuyt qun lý, Nh xut bn Chớnh tr Quc gia, H Ni 17 Nguyn Th Thanh Hoi, Lờ Xuõn Trng, Lờ Th Liờn (2008), Giỏo trỡnh nghip v thu, NXB Ti chớnh, H Ni 18 Hc vin hnh chớnh quc gia (2001), Lý lun chung v nh nc v phỏp lut, NXB i hc quc gia, H Ni 19 Nguyn Vnh Hựng (1997), Vn cỏc doanh nghip thng mi nh nc nc ta hin nay, Tp Phỏt trin kinh t, (96) 20 Nguyn Ngc Long v Nguyn Hu Vui (ng ch biờn) (1991-1992), Giỏo trỡnh trit hc Mac-Lờnin, tr.118-119, NXB Giỏo Dc 21 Michel Bouvier (2005), Nhp mụn lut thu i cng v lý thuyt thu, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 22 Phm Duy Ngha (2004), Chuyờn kho Lut kinh t, NXB i hc quc gia H Ni 23 Quc hi nc CHXHCN Vit Nam (2006), Lut qun lý thu ca Quc hi khoỏ XI, k hp th 10, s 78/2006/QH11 ngy 29/11/2006, H Ni 24 Quc hi nc CHXHCN Vit Nam (2007), Lut Qun lý thu, H Ni 25 Quc hi nc CHXHCN Vit Nam (2013), Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut qun lý thu, H Ni 26 Quc hi nc CHXHCN Vit Nam (2013), Lut sa i, b sung mt s iu ca lut thu thu nhp doanh nghip, H Ni 27 Th y Sm Sn (2010), Ngh quyt i hi i biu ng b Th xó Sm Sn Hi Hi ngh ln th 22 - Ban chp hnh ng b Th xó Sm Sn khúa XV, Thanh Húa, (nhim k 2010-2015), Thanh Húa 28 ng Thy (2011), Giỏo trỡnh nghip v thu, Buụn Mờ Thut 29 Tng cc Thu (2008), Quyt nh 528/Q-TCT ngy 29/5/2008 v vic ban hnh quy trỡnh kim tra thu, H Ni 30 Tng cc thu (2010), Quyt nh 1864/Q-TCT ngy 21/12/2011, Quyt nh ban hnh quy trỡnh qun lý khai thu, np thu v k toỏn thu, H Ni 31 Tng cc Thu (2010), Quyt nh s 503/Q-TCT ngy 29/03/2010 quy nh v chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc Chi cc thu trc thuc Cc thu; Quyt nh s 504/Q-TCT ngy 29/03/2010 ca Tng cc Thu quy nh v chc nng, nhim v ca cỏc i thuc Chi cc thu, H Ni 32 Tng cc Thu (2010-2011), Ti liu hi ngh tng kt cụng tỏc thu nm 2010 v nhim v cụng tỏc thu nm 2011, H Ni 33 Trng i hc lut H Ni (2004), Giỏo trỡnh Lý lun nh nc v phỏp lut, NXB Cụng an nhõn dõn, H Ni 34 Trng i hc lut H Ni (2009), Giỏo trỡnh Lut thu Vit Nam trng, NXB T phỏp, H Ni 35 Nguyn Vn Tuyn (2008), Cỏc nguyờn tc c bn ca PL thu v mụ hỡnh cu trỳc ca h thng phỏp lut Thu, Trng i hc Lut H Ni, www.luathoc.vn [...]... chƣơng: Chương 1: Cơ sở lý luận của việc thực hiện pháp luật thuế của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh Chương 2: Thực trạng thực hiện và giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn thị xã Sầm Sơn Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT THUẾ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 Khái quát về doanh nghiệp ngoài quốc doanh Trong nền kinh tế nhiều... cứu của đề tài là pháp luật về thuế của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn TX Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa Tập trung nghiên cứu, phân tích thực trạng pháp luật về thuế của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn TX Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa Từ đó kiến nghị đƣa ra một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả các chính sách pháp luật thuế đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế trên địa bàn. .. pháp luật thuế của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh - Đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật về thuế của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn thị xã Sầm Sơn, Thanh Hóa, tìm ra nguyên nhân đƣa đến thực trạng đó - Đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật thuế của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn Thị Xã Sầm Sơn trong thời gian tới 4 Đối tượng và... thực hiện pháp luật thuế của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Sầm Sơn, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật trong lĩnh vực này ở địa phƣơng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Xuất phát từ mục đích nghiên cứu trên, nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn đƣợc xác định nhƣ sau: - Nghiên cứu làm sáng tỏ cơ sở lý luận của việc thực hiện pháp luật thuế của các doanh nghiệp ngoài. .. nộp thuế giữa cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền và các doanh nghiệp ngoài quốc doanh nhằm hình thành nguồn thu ngân sách nhà nƣớc để thực hiện các mục tiêu xác định trƣớc [34] Quan hệ pháp luật thuế của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh chính là quan hệ thu, nộp thuế giữa Nhà nƣớc và các doanh nghiệp ngoài quốc doanh dựa trên những căn cứ pháp lý nhất định 1.2.2 Vai trò của pháp luật thuế Vai trò của pháp. ..vai trò của thuế Thu nhập doanh nghiệp (TNDN), trình bày hiện trạng các quy định của pháp luật thuế TNDN và phân tích, đánh giá các ƣu điểm, bất cập của pháp luật thuế TNDN hiện hành Nghiên cứu thực trạng áp dụng pháp luật thuế TNDN trên địa bàn Hà Nội, chỉ ra những bất cập trong quá trình áp dụng các quy định của pháp luật thuế TNDN trên địa bàn Hà Nội Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện hệ... thiện hệ thống pháp luật thuế TNDN hiện nay và các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về thuế TNDN trên địa bàn Hà Nội Đề tài “Tăng cường quản lý thuế đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục thuế thành phố Lạng Sơn” của tác giả Bùi Minh Bằng Đề tài “Nâng cao hiệu quả quản lý thu thuế các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục Thuế thành phố Thanh Hoá của tác giả Đoàn... quy luật hình thành, phát triển quan điểm về thuế, từ đó dự đoán xu hƣớng phát triển hoạt động này trong tƣơng lai để đƣa ra giải pháp hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, đảm bảo các điều kiện cần và đủ cho việc thực hiện pháp luật về thuế của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn thị xã Sầm Sơn, Thanh Hóa 6 Kết cấu của Luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, mục lục, danh... kinh doanh của doanh nghiệp, phải tạo những điều kiện thuận lợi nhất cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp 1.2 Pháp luật thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh 1.2.1 Định nghĩa pháp luật thuế Nghiên cứu quá trình hình thành pháp luật thuế ở Việt Nam cho thấy pháp luật thuế ra đời rất sớm Nhà nƣớc với tƣ cách là chủ thể quyền lực, sử dụng công cụ riêng là pháp luật để tập trung của cải xã hội... cân đối về mặt xã hội trong đó có mất cân đối về thu nhập Nhà nƣớc sử dụng pháp luật thuế làm công cụ để điều hòa vĩ mô thu nhập trong xã hội Sự điều tiết này thể hiện ở chỗ thông qua các quy định của pháp luật thuế, Nhà nƣớc thực hiện việc điều tiết thu nhập của các đối tƣợng nộp thuế và các thành viên trong xã hội Sự thay đổi của pháp luật thuế về cơ cấu các loại thuế trong hệ thống thuế, về thuế suất