I HC QUC GIA H NI KHOA LUT PHM TH THO thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn quận tây hồ - thành phố hà nội LUN VN THC S LUT HC H NI - 2014 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT PHM TH THO thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn quận tây hồ - thành phố hà nội Chuyờn ngnh: Lut Kinh t Mó s: 60 38 01 07 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: TS NG TH BCH LIU H NI - 2014 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Phm Th Tho MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc ký hiu, cỏc ch vit tt Danh mc cỏc bng Danh mc cỏc biu M U 10 Chng 1: NHNG VN Lí LUN CHUNG CA PHP LUT V CP GIY CHNG NHN QUYN S DNG T VIT NAM 17 1.1 Khỏi nim, c im v vai trũ ca phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t Vit Nam 17 1.1.1 Khỏi nim giy chng nhn quyn s dng t 17 1.1.2 Khỏi nim, c im v vai trũ ca phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t Error! Bookmark not defined 1.2 C s ca vic xõy dng phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t Error! Bookmark not defined 1.2.1 C s lý lun Error! Bookmark not defined 1.2.2 C s thc tin Error! Bookmark not defined 1.3 Cỏc yu t chi phi phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t Error! Bookmark not defined 1.3.1 Ch s hu ton dõn v t v quyn s dng t ca ngi s dng t Error! Bookmark not defined 1.3.2 Quỏ trỡnh chuyn i mụ hỡnh kinh t v s hỡnh thnh th trng quyn s dng t Vit NamError! Bookmark not defined 1.3.3 Quan im, ng li ca ng v t aiError! Bookmark not defined 1.3.4 Quỏ trỡnh ci cỏch hnh chớnh quc giaError! Bookmark not defined 1.3.5 Quỏ trỡnh hi nhp quc t Error! Bookmark not defined 1.4 Kinh nghim v thc tin phỏp lý ca mt s nc trờn th gii v cp giy chng nhn quyn s hu t v nhng gi m cho Vit Nam Error! Bookmark not defined 1.4.1 Kinh nghim v thc tin phỏp lý ca mt s nc trờn th gii v cp giy chng nhn quyn s hu t aiError! Bookmark not defined 1.4.2 Bi hc kinh nghim v nhng gi m cho Vit NamError! Bookmark not defi KT LUN CHNG Error! Bookmark not defined Chng 2: THC TRNG PHP LUT V CP GIY CHNG NHN QUYN S DNG T V THC TIN THI HNH PHP LUT V CP GIY CHNG NHN QUYN S DNG T TRấN A BN QUN TY H, THNH PH H NI Error! Bookmark not defined 2.1 Thc trng phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t Error! Bookmark not defined 2.1.1 S phỏt trin ca h thng phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t Error! Bookmark not defined 2.1.2 Ni dung phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng tError! Bookmark 2.2 Thc tin thi hnh phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t trờn a bn qun Tõy HError! Bookmark not defined 2.2.1 Tng quan v qun Tõy H Error! Bookmark not defined 2.2.2 Thc tin thi hnh phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t trờn a bn qun Tõy H Error! Bookmark not defined KT LUN CHNG Error! Bookmark not defined Chng 3: GII PHP NHM HON THIN PHP LUT V CP GIY CHNG NHN QUYN S DNG T V NNG CAO HIU QU THC THI PHP LUT V CP GIY CHNG NHN QUYN S DNG TError! Bookmark not 3.1 Yờu cu hon thin phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t v nõng cao hiu qu thc thi phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t t thc tin ti qun Tõy H, thnh ph H Ni Error! Bookmark not defined 3.2 Gii phỏp nhm hon thin phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t t thc tin ti qun Tõy H, thnh ph H Ni Error! Bookmark not defined 3.3 Mt s gii phỏp nõng cao hiu qu thc thi phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t t thc tin ti qun Tõy H, thnh ph H Ni Error! Bookmark not defined 3.3.1 Tng cng s lónh o, ch o ca cỏc cp cú thm quynError! Bookmark n 3.3.2 y mnh ci cỏch th tc th tc hnh chớnhError! Bookmark not defined 3.3.3 Nõng cao nng lc, trỡnh chuyờn mụn v o c ca i ng cỏn b, cụng chc Error! Bookmark not defined 3.3.4 Nõng cao ý thc phỏp lut ca ngi dõnError! Bookmark not defined 3.3.5 Tng cng tra, kim tra v x lý vi phmError! Bookmark not defined KT LUN CHNG Error! Bookmark not defined KT LUN Error! Bookmark not defined TI LIU THAM KHO 20 DANH MC CC Kí HIU, CC CH VIT TT TT Ch vit tt Ch vit y GCN: Giy chng nhn QSD: Quyn s dng t TN&MT: Ti nguyờn v Mụi trng UBND: y ban nhõn dõn DANH MC CC BNG S hiu bng Bng 2.1: Tờn bng Trang Din tớch v c cu cỏc loi t chớnh qun Error! Tõy H nm 2012 Bookmark not defined Bng 2.2: Bin ng din tớch cỏc loi t qun Tõy H giai on 2000 - 2012 Error! Bookmark not defined Bng 2.3: Kt qu thc hin cp giy chng nhn qua cỏc nm trờn a bn qun Tõy H Error! Bookmark not defined DANH MC CC BIU S hiu biu Biu 2.1: Tờn biu C cu t nm 2012 ca qun Tõy H Trang Error! Bookmark not defined Biu 2.2: Tỡnh hỡnh cp giy chng nhn Error! Bookmark not defined M U Tớnh cp thit ca ti t l tng vt m to húa trao cho ngi, l ti nguyờn thiờn nhiờn vụ cựng quý giỏ, l ngun gc ca mi ngnh sn xut v mi s tn ti m kt tinh ú l sc lao ng ca ngi Vit Nam, t thuc s hu ton dõn Nh nc i din qun lý m bo vic s dng t mt cỏch hiu qu, hp lý v tit kim Nhm phỏt trin v tn dng ti u húa ngun lc t ai, phỏp lut ghi nhn v bo v quyn ca ngi s dng t, cho phộp ngi s dng t quyn "c cp Giy chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t " [35, iu 166] - mt quyn c bn vụ cựng quan trng v thit yu vic quy nh v quyn ca ngi s dng t phỏp lut t Cp giy chng nhn quyn s dng t l mang tớnh kinh t, xó hi nhng cng l phc v mt phỏp lý Vi mc tiờu hon thin h thng phỏp lut t ai, Nh nc ta ó v ang s dng linh hot cỏc cụng c v phng tin khỏc nh ban hnh hng lot cỏc bn phỏp lut iu chnh quan h t m tiờu biu l vic ban hnh Lut t nm 2013 ó to dng c s phỏp lý hu hiu cho hot ng qun lý Nh nc núi chung v hot ng qun lý lnh vc t núi riờng S i ca Lut t nm 2013 vi mc tiờu gii quyt cỏc bt cp cũn tn ti Lut t nm 2003, nhng quy nh bn ny mang ti nhng i mi nhm gii quyt dt im cỏc ng ký, cp giy chng nhn quyn s dng t hin Tuy nhiờn, thc tin thi hnh phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t cũn bc l mt s hn ch nh quy nh v np tin s dng t cp giy chng nhn cũn quỏ cao so vi kh nng ti chớnh ca a s ngi dõn, quy nh v iu kin cp giy chng nhn cũn cha phự hp vi thc t s dng t, Hin nay, nhiu nguyờn nhõn khỏc nhau, cỏc tranh chp, sai phm phỏt sinh quỏ trỡnh cp giy chng nhn quyn s dng t ngy cng phỏt trin a dng v phc Gii quyt tt cỏc ny cú tm quan trng vic bo v quyn, li ớch hp phỏp ca cụng dõn, ng thi gúp phn vo s phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc L mt nhng qun cú din tớch t ln H Ni, qun Tõy H c thnh lp trờn c s sỏp nhp phng ca qun Ba ỡnh v xó ca huyn T Liờm c nờn qun lý nh nc v t trờn a bn qun va cú nhng nột ca qun ni thnh, li cú nhng nột ca huyn ngoi th quỏ trỡnh phỏt trin ụ th õy l qun c xem l cú nhiu khú khn v phc nht ca H Ni qun lý nh nc v t v cng c thnh ph la chn thc hin nhiu mụ hỡnh thớ im qun lý nh nc nh: dch v hnh chớnh cụng, ci cỏch hnh chớnh mt ca, khoỏn thu-chi hnh chớnh, c ỏnh giỏ l ni cỏc giao dch liờn quan n bt ng sn din sụi ni, nhng qun lý nh nc v t ca qun Tõy H ang i mt khỏ phc tp, mang nhiu nột c trng m nhiu qun (huyn) khỏc trờn c nc gp phi m in hỡnh l cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t Vn thc thi phỏp lut cp giy chng nhn quyn s dng t trờn a bn qun Tõy H c nghiờn cu, gii quyt tt s mang li nhng bi hc c v lý thuyt v thc tin cho cỏc qun khỏc tham kho v hc Trc thc trng ú v bi cnh Lut t nm 2013 ang cú hiu lc v c trin khai thc tin thỡ vic nghiờn cu, phõn tớch, lm rừ c s lý lun v thc tin thi hnh nhng quy nh ca phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t t thc t ca mt a phng nh qun Tõy H, thnh ph H Ni l ht sc cn thit v cú ý ngha vic trin khai cú hiu qu phỏp lut t ai, ỏp ng c yờu cu t cụng cuc cụng nghip húa, hin i húa, thc hin ci cỏch th tc hnh chớnh, nhm tinh gin, loi b nhng khõu khụng cn thit quỏ trỡnh qun lý gim bt phin h, to thun tin cho nhõn dõn, khin cho ngi s dng t coi vic cp giy chng nhn quyn s dng t l quyn ch khụng phi tr thnh ngha v cú mt cỏi nhỡn tng quỏt v cp giy chng nhn quyn s dng t, t ú a nhng gii phỏp hon thin theo xu hng ca Lut t nm 2013, tỏc gi xin la chn ti: Thc thi phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t trờn a bn Qun Tõy H - thnh ph H Ni lm ti lun thc s Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t c cp thng xuyờn nghiờn cu v ging dy v Nh nc v phỏp lut, c bit l ngnh Lut Kinh t Trong cỏc giỏo trỡnh lut ca cỏc trng i hc (Giỏo trỡnh Lut t ai) u cú trỡnh by v cp giy chng nhn quyn s dng t Trong cỏc sỏch chuyờn kho, õy l thng xuyờn c cp ti: Nguyn Minh Tun (2011), ng ký bt ng sn - Nhng lý lun v thc tin, tr.193, NXB Chớnh tr quc gia; Nguyn Quang Tuyn, Nguyn Minh Tun, Trn Hựng Phi, Trn Th Minh H (2004), S tay bỡnh ng gii cp giy chng nhn quyn s dng t, NXB Chớnh tr quc gia, Ngoi ra, cng cú nhiu bi vit, cụng trỡnh nghiờn cu phỏp lut khỏc cp n cp giy chng nhn quyn s dng t di nhiu gúc khỏc nhau: Nguyn Minh Hng, Nguyn Thu Trang (2011), Mt s vng mc v thm quyn cp v hu giy chng nhn quyn s dng t cho ngi Vit Nam nh c nc ngoi theo phỏp lut t hin hnh, Tp Ngh Lut, (3), tr 30-34, Trn Luyn (2004), Mt s ý kin v y mnh tin cp giy chng nhn quyn s dng t, Tp Ngõn hng, (10), tr.64-65; Phựng Vn Ngõn (2008), "Bn v giy chng nhn quyn s dng t, Tp Dõn ch v Phỏp lut, (4), tr 25-27; Phm Hu Ngh (2009), Giy chng nhn quyn s dng t ghi c tờn h, tờn v v h tờn chng: Mt s t ra, Tp Dõn ch v phỏp lut, 2(203), tr.50-53; Doón Hng Nhung (2007), N quyn v quan h gia v chng - nhỡn t khớa cnh phỏp lý ca giy chng nhn quyn s dng t Lut t nm 2003, Tp Lut hc, (6), tr 58-63, Trn Th Hng (2009), Quan h v chng ng tờn giy chng nhn quyn s dng nh v t - Thc trng v cỏc yu t tỏc ng, Tp Nghiờn cu Gia ỡnh v Gii, (2), tr.14-25, ng Anh Quõn (2006), Mt s suy ngh v Giy chng nhn quyn s dng t, Tp Khoa hc phỏp lý, 2(33), tr.33, Vừ Quc Tun (2013), Mt s ý kin v quyn ca cỏ nhõn giy chng nhn quyn s dng t cp cho h gia ỡnh, Tp Ngh lut, (6), tr 24-25, Vn ci cỏch th tc hnh chớnh hin ang thu hỳt s chỳ ý ca nhiu nh nghiờn cu Liờn quan n ny, phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t c nhỡn nhn t rt nhiu gúc , c phõn tớch v cỏc tỏc ng ca nú i vi nhiu hin tng khỏc ca i sng xó hi Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu trờn õy nhng mc v phm vi khỏc u ó cp v bỡnh lun v cp giy chng nhn quyn s dng t, t ú cung cp nhng thụng tin hu ớch liờn quan n ny Tuy nhiờn, t bi cnh Lut t nm 2013 va i vi nhng thay i cỏc quy nh v cp giy chng nhn quyn s dng t, thỡ cn cú mt cụng trỡnh nghiờn cu xem xột di khớa cnh phỏp lý v thc tin v cp giy chng nhn quyn s dng t cung cp nhng thụng tin v xu hng thay i tng lai i vi ny Trờn c s tip thu, k tha nhng thnh tu khoa hc ca cỏc cụng trỡnh nghiờn cu ó cụng b, Lun tip tc tỡm hiu, b sung v hon thin h thng c s lý lun ca phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t, ch nhng im mi Lut t nm 2013 v ny Trờn c s ú, phõn tớch, tỡm hiu cỏc ni dung c th thc tin thi hnh phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t cú nhng gii phỏp b sung hon thin cn thit Mc ớch nghiờn cu - H thng, lm rừ nhng lý lun c bn ca phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t Vit Nam; - ỏnh giỏ cỏc quy nh phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t Ch nhng im mi Lut t nm 2013 v cp giy chng nhn quyn s dng t Vit Nam; - ỏnh giỏ thc tin thi hnh phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t trờn a bn qun Tõy H, thnh ph H Ni T ú lm rừ nhng hn ch, bt cp v xut mt s gii phỏp nhm khc phc nhng hn ch v nõng cao hiu qu thc thi phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t i tng v phm vi nghiờn cu lun 4.1 i tng nghiờn cu - Cỏc quy nh v quan h phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t; - Kinh nghim v thc tin phỏp lý ca mt s nc v cp giy chng nhn quyn s dng t - Thc tin thi hnh phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t trờn a bn qun Tõy H, thnh ph H Ni 4.2 Phm vi nghiờn cu Nghiờn cu, h thng húa cỏc quy nh phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t Vit Nam; Nghiờn cu thc tin thi hnh phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t trờn a bn qun Tõy H, thnh ph H Ni Phng phỏp nghiờn cu gii quyt cỏc ni dung nghiờn cu v mc ớch m ti t ra, lun ch yu s dng cỏc phng phỏp nghiờn cu sau õy: - Phng phỏp lun nghiờn cu khoa hc vt bin chng v vt lch s ca Ch ngha Mỏc - Lờnin; - Phng phỏp h thng, phõn tớch, phng phỏp lch s, ỏnh giỏ, tng hp c s dng nghiờn cu nhng lý lun c bn ca phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t (Chng 1); - Phng phỏp lut so sỏnh, phng phỏp phõn tớch, phng phỏp ỏnh giỏ, phng phỏp bỡnh lun, phng phỏp thng kờ, tng hp c s dng nghiờn cu thc trng phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t Vit Nam v thc tin thi hnh phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t qun Tõy H, thnh ph H Ni (Chng 2); - Phng phỏp tng hp, phng phỏp din gii, phng phỏp quy np c s dng nghiờn cu v cỏc gii phỏp nhm hon thin phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t Vit Nam v cỏc gii phỏp nhm nõng cao hiu qu thc thi phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t Nhng úng gúp ca lun Lun cú nhng úng gúp c bn sau õy: - Lm rừ khỏi nim, c im, bn cht phỏp lý ca phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t Vit Nam; - Cung cp cỏi nhỡn tng quan, a mt s mụ hỡnh cú giỏ tr tham kho ca nc ngoi v xõy dng v thc thi phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s hu t ai; thụng qua ú a nhng gi m cho Vit Nam quỏ trỡnh hon thin phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t; - Lm rừ thc trng phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t Vit Nam; Ch nhng im mi ca Lut t nm 2013 vic hon thin cỏc chớnh sỏch v cp giy chng nhn quyn s dng t; - Nhn din nhng c trng ca vic thc thi phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t trờn a bn qun Tõy H, thnh ph H Ni; Trờn c s ú, ch nhng hn ch, bt cp ca phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t v nhng hn ch, bt cp quỏ trỡnh t chc, thc thi phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t; - xut gii phỏp nhm tip tc hon thin phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t v nõng cao hiu qu thc thi phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t t thc tin ti qun Tõy H 7 B cc ca lun Ngoi phn m u, mc lc, kt lun v danh mc ti liu thm kho, lun c kt cu thnh chng vi ni dung nh sau: Chng 1: Nhng lý lun chung ca phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t Vit Nam; Chng 2: Thc trng phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t v thc tin thi hnh phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t trờn a bn qun Tõy H, thnh ph H Ni; Chng 3: Gii phỏp nhm hon thin phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t v nõng cao hiu qu thc thi phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t Chng NHNG VN Lí LUN CHUNG CA PHP LUT V CP GIY CHNG NHN QUYN S DNG T VIT NAM 1.1 Khỏi nim, c im v vai trũ ca phỏp lut v cp giy chng nhn quyn s dng t Vit Nam 1.1.1 Khỏi nim giy chng nhn quyn s dng t K t Hin phỏp nm 1980 c ban hnh, t nc ta thuc s hu ton dõn Nh nc i din ch s hu v thng nht qun lý Nh nc thc hin quyn ca ch s hu thụng qua vic: quyt nh quy hoch, k hoch s dng t; cho phộp chuyn mc ớch s dng t v quy nh thi hn s dng t; quyt nh giỏ t; quyt nh chớnh sỏch iu tit phn giỏ tr tng thờm t t khụng phi ngi s dng t to ra; trao quyn s dng t v thu hi t s dng vo cỏc mc ớch quc phũng, an ninh, phc v li ớch quc gia, li ớch cụng cng v cỏc d ỏn phỏt trin kinh t, xó hi theo quy nh ca phỏp lut Nh nc khụng trc tip s dng t m trao quyn s dng t thụng qua cỏc hỡnh thc giao t, cho thuờ t, cho phộp nhn chuyn nhng quyn s dng t t ngi khỏc hoc cụng nhn quyn s dng t i vi ngi s dng t n nh Nh vy, cỏ nhõn, t chc ch cú quyn s dng t c Nh nc cho phộp, cú ngha ch th s dng t khụng cú t cỏch ch s hu t v ngi s dng t ch c thc hin cỏc quyn cng nh phi thc hin cỏc ngha v m Nh nc - i din ch s hu t cho phộp thc hin quyn i din ch s hu ton dõn i vi t v thng nht qun lý t phm vi c nc, Nh nc ó ban hnh cỏc bn quy phm t ai, cng nh quyt nh quy hoch, k hoch s dng t, quy nh c th cỏc quyn v ngha v c bn ca ngi s dng t Mt cỏc quyn c bn ca ngi s dng t tham gia vo quan h phỏp lut t l quyn c cp giy chng nhn quyn s dng t Khon iu 166 Lut t nm 2013 quy nh ngi s dng t "c cp Giy chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t [35] Nh vy, quyn c cp giy chng nhn quyn s dng t l quyn c bn ca ngi s dng t v luụn c Nh nc bo m, õy cng l trỏch nhim ca c quan nh nc cú thm quyn vic thc thi cụng tỏc qun lý nh nc i vi t Theo quy nh ca Lut t nm 2013, mt cỏc iu kin ngi s dng t c thc hin cỏc quyn chuyn i, chuyn nhng, cho thuờ, cho thuờ li, tha k, tng cho, th chp quyn s dng t; gúp bng quyn s dng t l phi cú giy chng nhn quyn s dng t hiờ u ro khai niờ m giõ y chng nhõ n quyờ n s du ng õ t , trc hờ t chung ta cõ n lam ro giõ y t quyờ n s du ng õ t co c coi la tai san cua ngi s du ng õ t hay khụng ? Trong i sng hng ngy , thụng qua cỏc giao dch chuyờ n nh ng ho c qua vic c Nha nc chuyờ n giao, cụng nhn theo quy nh ca phỏp lut, ngi dõn se cú c t khai thỏc , s dng phc v cuc sng cua h Ngi cú quyn s dng t s c c quan n h nc lm th tc v cp giy chng nhn quyn s dng t Trong thc tin i sng, nhiu ngi cũn gi giy ny l s V cn vay vụ n cỏc ngõn hng , ngi cú giy chng nhn quyn s dng t, thng mang giy t ny n lm th tc th c hp vay tin T thc t ú, mt s ngi vỡ th m quan nim rng, giy chng nhn quyn s dng t l mụ t loa i ti sn , thụng qua vic th chp loi giy t ny, ngi thờ chõ p c nhn ti sn khỏc ngõn hn g, l tin mt Cú mt s trng hp, giy chng nhn quyn s dng t b mt trm, ch nhõn ca giy chng nhn n c quan cụng an trỡnh bỏo, l mt ti sn v ngh x lý theo quy nh ca phỏp lut Võ y, giy chng nhn quyn s dng t cú thc s l mt loi ti sn? Xột v mt bn cht , giy chng nhn quyn s dng t l chng th ghi nhn, lu gi thụng tin v tha t v v ngi cú quyn s dng tha t ú Núi cỏch khỏc, giy chng nhn quyn s dng t ghi nhõ n quyn s dn g tha t ca ngi s dng t c th, l mụ t quyn v ti sn Giy chng nhn quyn s dng t l hỡnh thc phỏp lý xỏc nhn quyn s dng t ca ngi s dng t v mi quan h gia Nh nc vi t cỏch l i din cho quyn s hu ton dõn i vi t v Ngi s dng t Theo quy nh ti iu 163 B lut dõn s nm 2005, thỡ ti sn bao gm vt, tin, giy t cú giỏ v cỏc quyn ti sn Nu coi giy chng nhn quyn s dng t l mt loi ti sn thỡ nú s l vt , bi vỡ, hiu theo tiờu lý hc, vt l mt i tng tn ti, c xỏc nh bng cỏc n v o lng, vi hỡnh thc, tớnh cht lý húa c th Trong giao dch dõn s mua v bỏn, giy chng nhn quyn s dng t co thờ l i tng ca mua bỏn, l hng húa ú l chỳng ta mua bỏn giy ny n thuõ n la mụ t loa i giõ y, ngi mua phi tr cho ngi bỏn, mt s tin c th theo tha thun ụi bờn mua loa i giõ y V ngi mua ch mua t giy, tớnh bng n v o lng, ch khụng mua cỏc quyn v ti sn c ghi nhn trờn giy Tng t, ngi bỏn cng ch bỏn t giy, ch khụng bỏn c quyn c ghi nhn chuyn ti trờn t giy ú Qua cac phõn tic h trờn , cú th thy quan h phỏp lut t chng nhõ n quyờ n s du ng õ t chi n thuõ n la mụ t chng th phap ly , giõ y xỏc nhn quyn s dng t ca ngi s dng t v xỏc nhn quan h hp phỏp gia Nh nc vi ngi s du ng õ t Khon 16 iu Lut t nm 2013 nh ngha: Giy chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t l chng th phỏp lý Nh nc xỏc nhn quyn s dng t, quyn s hu nh , ti sn khỏc gn lin vi t hp phỏp ca ngi cú quyn s dng t, quyn s hu nh v quyn s hu ti sn khỏc gn lin vi t [35] TI LIU THAM KHO I Ting Vit Ban Chp hnh Trung ng ng (1995), Ngh quyt s 08-NQ/BCHTW Hi ngh ln th Ban Chp hnh Trung ng ng khúa VII ngy 23/01/1995 v tip tc xõy dng v hon thin Nh nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam, trng tõm l ci cỏch mt bc nn hnh chớnh, H Ni Ban Chp hnh Trung ng ng (2003), Ngh quyt s 26/NQ-TW Hi ngh Ban Chp hnh Trung ng ng khúa IX ngy 12/3/2003 v tip tc i mi chớnh sỏch phỏp lut t thi k y mnh cụng nghip húa, hin i húa t nc, H Ni Ban Chp hnh Trung ng ng (2012), Ngh quyt 19-NQ/TW Hi ngh ln th Ban Chp hnh Trung ng ng khúa XI ngy 31/10/2012 v tip tc i mi chớnh sỏch, phỏp lut v t thi k y mnh ton din cụng cuc i mi, to nn tng n nm 2020 nc ta c bn tr thnh nc cụng nghip theo hng hin i, H Ni B Ti chớnh (2011), Thụng t s 124/2011/TT-BTC ca B Ti chớnh ban hnh ngy 21/8/2011 hng dn v l phớ trc b, H Ni B Ti chớnh (2014), Thụng t s 02/2014/TT-BTC ca B Ti chớnh ban hnh ngy 02/01/2014 hng dn v phớ v l phớ thuc thm quyn quyt nh ca Hi ng nhõn dõn tnh, thnh ph trc thuc Trung ng, H Ni B Ti nguyờn v Mụi trng (2012), Bỏo cỏo tng kt tỡnh hỡnh thi hnh Lut t 2003 v nh hng sa i Lut t ngy 06/9/2012, H Ni B Ti nguyờn v Mụi trng (2012), Kinh nghim nc ngoi v qun lý v phỏp lut t ai, ngy 30/9/2012, H Ni B Ti nguyờn v Mụi trng (2013), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh cp giy chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t theo Ngh quyt s 30/2012/QH13, ngy 30/12/2013, H Ni B Ti nguyờn v Mụi trng (2014), Thụng t s 23/2014/TT-BTNBT ca B Ti nguyờn v Mụi trng ban hnh ngy 19/5/2014 quy nh v Giy chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t, H Ni 10 B Ti nguyờn v Mụi trng (2014), Thụng t s 24/2014/TT-BTNMT ca B Ti nguyờn v Mụi trng ban hnh ngy 19/5/2014 quy nh v h s a chớnh, H Ni 11 Chớnh ph (2009), Ngh nh s 105/2009/N-CP ca Chớnh ph ban hnh ngy 11/11/2009 v x pht vi phm hnh chớnh lnh vc t ai, H Ni 12 Chớnh ph (2011), Ngh nh s 45/2011/N-CP ca Chớnh ph ban hnh ngy 17/6/2011 v l phớ trc b, H Ni 13 Chớnh ph (2013), Ngh nh s 23/2013/N-CP ca Chớnh ph ban hnh ngy 25/5/2013 sa i, b sung mt s iu ca Ngh nh s 45/2011/N-CP v l phớ trc b, H Ni 14 Chớnh ph (2014), Ngh nh s 43/2013/N-CP ca Chớnh ph ban hnh ngy 15/05/2014 quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut t ai, H Ni 15 Chớnh ph (2014), Ngh nh s 45/2014/N-CP ca Chớnh ph ban hnh ngy 15/05/2014 ca Chớnh ph v thu tin s dng t, H Ni 16 Chớnh ph (2014), Ngh nh 102/2014/N-CP ca Chớnh ph ban hnh ngy 10/11/2014 v vic x pht vi phm hnh chớnh lnh vc t ai, H Ni 17 Vn Chin (2004), H Ni: Cụng khai kt qu xột duyt cp giy chng nhn quyn s dng t, website: http://vietbao.vn ngy 23/4/2004 18 Trn Th Hng (2009), Quan h v chng ng tờn giy chng nhn quyn s dng nh v t - Thc trng v cỏc yu t tỏc ng, Tp Nghiờn cu Gia ỡnh v Gii, (2), tr.14-25 19 Trn Quang Huy (2014), Giỏm sỏt, tra v x lý vi phm phỏp lut v t ai, Tp Lut Hc, (11), tr.21-32 20 Lờ Ngc Khoa (2008), Nhng khú khn vng mc thc hin ch trng ca Chớnh ph v cp giy chng nhn quyn s dng t, bi thng, h tr v tỏi nh c nh nc thu hi t, cỏc gii phỏp thỏo g khú khn, Ti liu chuyờn kho, Cc Qun lý Cng sn - B Ti chớnh 21 Trn Luyn (2004), Mt s ý kin v y mnh tin cp giy chng nhn quyn s dng t, Tp Ngõn hng, (10), tr.64-65 22 Nguyn Th Nga (2014), Th tc hnh chớnh Lut t nm 2013, Tp Lut Hc, (11), tr.43-52 23 Phm Hu Ngh (2009), Giy chng nhn quyn s dng t ghi c tờn h, tờn v v h tờn chng: Mt s t ra, Tp Dõn ch v phỏp lut, 2(203), tr.50-53 24 Doón Hng Nhung (2011), Ch nh s hu t qua cỏc thi k v gii phỏp tng cng qun lý Nh nc i vi t ai, website: http://thongtinphapluatdansu.edu.vn ngy 22/12/2011 25 Chõu Nguyn (2014), Cp s di 30m2: Cú gia tng nh siờu mng, website: http://thoiviet.com.vn/ ngy 30/9/2014 26 Phũng Ti nguyờn v Mụi trng (2013), Bỏo cỏo kt qu thc hin cụng tỏc qun lý t trờn a bn qun Tõy H nm 2013, H Ni 27 Phũng Ti nguyờn v Mụi trng (2014), Bỏo cỏo kt qu thc hin cụng tỏc qun lý t trờn a bn qun Tõy H thỏng u nm 2014, H Ni 28 V Quang (2014), H Ni: t ang cú tranh chp, qun Tõy H cp s , website: http://www.baoxaydung.com.vn ngy 09/6/2014 29 Quc hi (1987), Lut t ngy 29/12/1987 ca Quc hi khúa VIII, k hp th 2, H Ni 30 Quc hi (1993), Lut t s 24-L/CTN ngy 14/07/1993 ca Quc hi khúa IX, k hp th 3, H Ni 31 Quc hi (2003), Lut t s 13/2003/QH11 ngy 26/11/2003 ca Quc hi khúa XI, k hp th 4, H Ni 32 Quc hi (2005), B Lut Dõn s s 33/2005/QH11 ngy 14/6/2005 ca Quc hi khúa XI, k hp th 7, H Ni 33 Quc hi (2007), Ngh quyt s 07/2007/QH12 ca Quc hi ngy 12/11/2007 v k hoch phỏt trin kinh t, xó hi nm 2008, H Ni 34 Quc hi (2013), Hiờ n phap nc ngy 28/11/2013 ca Quc hi khúa XIII, k hp th 6, H Ni 35 Quc hi (2013), Lut t s 45/2013/QH13 ngy 29/11/2013 ca Quc hi khúa XIII, k hp th 6, H Ni 36 S Ti nguyờn v Mụi trng (2013), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh qun lý nh nc v t thnh ph H Ni nm 2013, ngy 28/11/2013, H Ni 37 Minh Th (2014), Kin ngh cp giy chng nhn cho nh, t mua bỏn giy tay sau ngy 01-7-2004, website: http://www.hochiminhcity.gov.vn, ngy 08/07/2014 38 Nguyn Minh Tun (2011), ng ký bt ng sn - Nhng lý lun v thc tin, tr.193, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 39 Vừ Quc Tun (2013), Mt s ý kin v quyn ca cỏ nhõn giy chng nhn quyn s dng t cp cho h gia ỡnh, Tp Ngh lut, (6), tr.24-25 40 y ban nhõn dõn qun Tõy H (2014), y ban nhõn dõn qun hp thụng qua d tho bỏo cỏo kinh t - xó hi, quc phũng - an ninh thỏng u nm v nhim v trng tõm thỏng cui nm, website: http://tayho.gov.vn ngy 25/9/2014 41 Nguyn Th Vinh (2008), Hon thin qun lý nh nc v t ca chớnh quyn qun Tõy H, Lun ỏn Tin s kinh t, Trng H Kinh t quc dõn, tr.155-158 II Ting Anh 42 The National Assembly of Thailand, Land Code Promulgating Act, B.E.2497 (1954), As amended until Land Code Amendment Act (No.12), B.E.2551 (2008), Website: http://www.samuiforsale.com/law-texts/law-text-land-codeact-1954.html 43 Parliament of the United Kingdom, The Land Registration Act 2002 (2002), website: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2002/9/schedule/5/enacted [...]... cấu thành 3 chƣơng với nội dung nhƣ sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung của pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Việt Nam; Chương 2: Thực trạng pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và thực tiễn thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội; Chương 3: Giải pháp nhằm hoàn thi n pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền. .. giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - Kinh nghiệm và thực tiễn pháp lý của một số nƣớc về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Thực tiễn thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu, hệ thống hóa các quy định pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Việt Nam; Nghiên cứu thực tiễn thi hành pháp luật. .. cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Việt Nam; Chỉ ra những điểm mới của Luật đất đai năm 2013 trong việc hoàn thi n các chính sách về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - Nhận diện những đặc trƣng của việc thực thi pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội; Trên cơ sở đó, chỉ ra những hạn chế, bất cập của pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền. .. dụng đất coi việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là quyền chứ không phải trở thành nghĩa vụ Để có một cái nhìn tổng quát về vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, từ đó đƣa ra những giải pháp hoàn thi n theo xu hƣớng của Luật Đất đai năm 2013, tác giả xin lựa chọn đề tài: Thực thi pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Quận Tây Hồ - thành phố Hà Nội ” làm đề tài... quyền sử dụng đất và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG CỦA PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Việt Nam 1.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Kể từ khi Hiến pháp năm 1980 đƣợc ban hành, đất đai... pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và những hạn chế, bất cập trong quá trình tổ chức, thực thi pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - Đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thi n pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn tại quận Tây Hồ 7 Bố cục của luận văn Ngoài phần... của pháp luật Vâ ̣y, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có thƣ̣c sự là một loại tài sản? Xét về mặt bản chất , giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thƣ ghi nhận, lƣu giƣ̃ thông tin về thửa đất và về ngƣời có quyền sử dụng thửa đất đó Nói cách khác, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi nhâ ̣n quyền sử dụn g thửa đất của ngƣời sử dụng đất cụ thể, là mô ̣t quyền về tài sản Giấy chứng nhận quyền sử. .. của ngƣời sử dụng đất Một trong các quyền cơ bản của ngƣời sử dụng đất khi tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai là quyền đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khoản 1 Điều 166 Luật đất đai năm 2013 quy định ngƣời sử dụng đất "được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất [35] Nhƣ vậy, quyền đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là quyền cơ... giá thực tiễn thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Từ đó làm rõ những hạn chế, bất cập và đề xuất một số giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Các quy định và quan hệ pháp luật về cấp giấy. .. đƣợc sử dụng để nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản của pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (Chƣơng 1); - Phƣơng pháp luật so sánh, phƣơng pháp phân tích, phƣơng pháp đánh giá, phƣơng pháp bình luận, phƣơng pháp thống kê, tổng hợp đƣợc sử dụng để nghiên cứu thực trạng pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Việt Nam và thực tiễn thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền