ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o NÔNG NGỌC TRƯỜNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o NÔNG NGỌC TRƯỜNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LƯƠNG VĂN HINH Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o NÔNG NGỌC TRƯỜNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LƯƠNG VĂN HINH Thái Nguyên, năm 2015 LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn sâu sắc xin chân thành cảm ơn PGS TS Lương Văn Hinh trực tiếp hướng dẫn bảo tận tình giúp hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Lãnh đạo Phòng Đào tạo Sau Đại học, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên thầy, cô giáo Bộ môn Pháp luật đất đai Tôi bày tỏ lời cảm ơn tới Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn; Ủy ban nhân dân thành phố Lạng Sơn; anh chị em đồng nghiệp, gia đình, bạn bè động viên tạo điều kiện tốt để hoàn thành luận văn / Người thực Nông Ngọc Trường DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình dân số thành phố Lạng Sơn năm 2014 .29 Bảng 3.2: Tình hình dân số hoạt động nhóm ngành 30 Bảng 3.3: Kết thực số tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển kinh tế xã thành phố Lạng Sơn 31 Bảng 3.4: Tình hình phân bổ loại đất theo phường, xã Thành phố Lạng Sơn 35 Bảng 3.5: Tình hình biến động sử dụng đất thành phố Lạng Sơn năm 2013 36 Bảng 3.6 Kết công tác tiếp dân UBND thành phố Lạng Sơngiai đoạn 20102014 39 Bảng 3.7: Tổng hợp số lượng đơn thư liên quan đến đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2010-2014 40 Bảng 3.8: Tổng hợp số lượng đơn thư đất đai thuộc thẩm quyền địa bàn xã, phường thuộc thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2010 – 2014 42 Bảng 3.9: Tổng hợp đơn thư khiếu nại đất đai UBND thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2010 - 2014 44 Bảng 3.10: Tổng hợp đơn thư tố cáo đất đai UBND thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2010 – 2014 46 Bảng 3.11: Tổng hợp đơn thư tranh chấp đất đai UBND thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2010 – 2014 47 Bảng 3.12: Kết xử lý đơn thư khiếu nại đất đai UBND thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2010 – 2014 49 Bảng 3.13: Kết xử lý đơn thư tố cáo đất đai UBND thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2010 - 2014 50 Bảng 3.14: Kết giải tranh chấp đất đai UBND thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2010 – 2014 52 Bảng 3.15 Tổng hợp kết giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai UBND thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2010-2014 .53 Bảng 3.16: Một số vụ việc có tính chất điển hình địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2010 – 2014 55 Bảng 3.17: Nguyên nhân phát sinh khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2010 – 2014 56 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ hành thành phố Lạng Sơn [39] 27 Hình 3.2: Tổng diện tích tự nhiên thành phố Lạng Sơn[31] 28 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNQSD : Chứng nhận quyền sử dụng UBND : Ủy ban nhân dân HTX : Hợp tác xã GDP : Tổng sản phẩm nội địa ĐVT : Đơn vị tính TTHC : Thủ tục hành TCĐĐ : Tranh chấp đất đai GPMB : Giải phóng mặt CBCC : Cán công chức SDĐ : Sử dụng đất MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu tổng quát Mục tiêu cụ thể Yêu cầu đề tài Ý nghĩa CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học pháp lý công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 1.1.1 Cơ sở khoa học 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.1.3.Một số khái niệm tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo 1.2 Tình hình tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai nước 1.2.1 Kết công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo giai đoạn 2011-2014 1.2.2 Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến khiếu nại, tố cáo 1.2.3 Đánh giá kết công tác tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo nước 11 1.2.4 Phương hướng nhiện vụ công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo thời gian tới 14 1.3 Tình hình tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh Lạng Sơn 18 1.3.1 Về lãnh đạo, đạo thực công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo 18 1.3.2 Kết thực công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo 19 1.3.3 Đánh giá kết công tác tiếp dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo 21 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc / Người thực Nông Ngọc Trường 3.3.2 Kết tiếp nhận, giải tố cáo đất đai UBND thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2010-2014 50 3.3.3 Kết tiếp nhận, giải tranh chấp đất đai UBND thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2010 – 2014 51 3.3.4 Tổng hợp kết giải đơn khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai UBND thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2010-2014 52 3.3.5 Tìm hiểu số vụ việc khiếu kiện điển hình liên quan đến đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn 54 3.4 Nguyên nhân phát sinh, thuận lợi, khó khăn, ảnh hưởng công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn thời gian tới 56 3.4.1 Một số nguyên nhân chủ yếu phát sinh khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 56 3.4.2 Ảnh hưởng khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai công tác quản lý nhà nước đất đai 58 3.4.3 Những thuận lợi, khó khăn tồn công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn 59 3.4.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai UBND thành phố Lạng Sơn thời gian tới 62 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 Kết luận 65 Đề nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học pháp lý công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 1.1.1 Cơ sở khoa học - Công tác tiếp công dân xử lý đơn thư công việc bước đầu trình tiếp nhận giải khiếu nại, tố cáo xúc công dân định hành chính, hành vi hành thắc mắc, tranh chấp… người dân mà quan Nhà nước có thẩm quyền xem xét giải - Giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai, hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm giải bất đồng, mâu thuẫn nội tổ chức, hộ gia đình cá nhân tham gia quan hệ đất đai để tìm giải pháp đắn sở pháp luật nhằm phục hồi lại quyền lợi bị xâm phạm, đồng thời truy cứu trách nhiệm pháp lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai - Thông qua hoạt động giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai quan hành nhà nước cấp kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động cấp Để từ đưa giải pháp khắc phục hạn chế, yếu xử lí hành vi vi phạm pháp luật để xây dựng hành vững mạnh, sạch, chuyên nghiệp, hoạt động có hiệu lực, hiệu - Thực tốt công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai vừa bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo công dân, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa sức mạnh, trí tuệ nhân dân việc tham gia quản lí nhà nước, đồng thời bảo đảm kỷ cương, kỷ luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý hành nhà nước - Giải tranh chấp đất đai phải đảm bảo nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước làm đại diện chủ sở hữu thống quản lý; kiên bảo vệ thành cách mạng ruộng đất, đồng thời sửa lại theo pháp luật trường hợp giải không phải hướng tới mục đích ổn định để phát 62 Công tác kiểm tra, giám sát trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai có nhiều cố gắng chưa thường xuyên 3.4.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai UBND thành phố Lạng Sơn thời gian tới Xuất phát từ tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn thành phố thời gian qua, để thực nâng cao hiệu giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai thời gian tới cần phải: * Đối với quan quản lý: - Thực tốt công tác quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tuân thủ nghiêm ngặt trình tự, thủ tục thời gian giải thủ tục hành cấp giấy CNQSD đất, thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng; công tác tra, kiểm tra trách nhiệm với phòng ban, xã, phường thực pháp luật đất đai, giải khiếu nại, tố cáo để kịp thời chấn chính, đôn đốc quan, đơn vị thiếu trách nhiệm; khen thưởng, động viên kịp thời tổ chức, cá nhân có thành tích công tác - Duy trì tổ chức tốt việc tiếp công dân, tiếp nhận giải khiếu nại tố cáo theo thẩm quyền Nắm bắt kịp thời vụ việc phát sinh từ sở, tăng cường công tác đối thoại trực tiếp trình giải khiếu nại, tố cáo; phát huy vai trò tổ hòa giải sở, Ban tra nhân dân, mặt trận tổ quốc đoàn thể quần chúng tham gia vào công tác hòa giải, coi biện pháp chủ yếu để hạn chế phát sinh đơn thư khiếu nại, tố cáo - Quan tâm củng cố, kiện toàn tổ chức, đội ngũ cán làm công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai theo hướng ổn định; trọng tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức; có sách đãi ngộ thỏa đáng, phù hợp với đặc thù công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai - Quan tâm đầu tư, bố trí kinh phí đầu tư trang thiết bị, máy móc, phương tiện kỹ thuật để bước xây dựng hệ thống sở liệu công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo theo hướng đại, thống nhất; trước mắt cần tập trung đầu tư 63 xây dựng, triển khai áp dụng phần mềm quản lý đơn thư khiếu nại, tố cáo làm sở cho việc triển khai kết nối hệ thống thông tin, tăng cường quản lý, theo dõi giám sát tình hình khiếu nại, tố cáo công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân * Về xây dựng văn cụ thể hóa quy phạm pháp luật: - Thường xuyên kiểm tra, rà soát văn quy phạm pháp luật đất đai văn quy phạm pháp luật có liên quan đến đất đai nhằm phát quy định pháp luật hết hiệu lực, quy định mới, quy định có mâu thuẫn, không phù hợp để kịp thời sửa đổi, bổ sung quy trình, trình tự thủ tục giải thủ tục hành UBND thành phố bảo đảm thống nhất, đồng việc áp dụng giải thủ tục hành đất đai địa bàn thành phố - Định kỳ tiến hành sơ kết, tổng kết thực tiễn việc thực quy định pháp luật lĩnh vực khiếu nại, tố cáo quản lý đất đai nhằm ưu, nhược điểm áp dụng vào việc giải mâu thuẫn nhân dân địa bàn thành phố, quy định trách nhiệm, thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo; trình tự, thủ tục, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai - Rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn chỉnh quy trình giải thủ tục hành tra, quy trình tiếp công dân, tiếp nhận, phân loại, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai UBND thành phố theo quy quy định Luật khiếu nại, Luật tố cáo Luật đất đai * Đối với việc giải khiếu nại - Thực trình tự, thủ tục giải theo quy định Luật khiếu nại - Trước thực dự án cần công khai đầy đủ, xác thông tin dự án; quy trình, trình tự, thủ tục bước thực thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư việc công khai thông tin, tạo điều kiện cho nhân dân tiếp cận thông tin dự án, làm tăng tin tưởng nhân dân vào Nhà nước, giảm khiếu nại chưa đủ cứ; thông tin công khai, minh bạch không tạo sở để nhân dân, xã hội giám sát máy nhà nước, việc thực thi công vụ cán bộ, công chức 64 - Tiếp nhận, phân loại xử lý đảm bảo thời hạn, thời hiệu khiếu nại công dân nhằm tạo đồng thuận cao trước thực công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng; * Đối với việc giải tố cáo - Thực trình tự, thủ tục giải tố cáo theo quy định Luật Tố cáo - Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu kiến thức, kỹ nghề nghiệp, công tác quy hoạch, tuyển chọn cán tăng cường đến công tác bồi dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai nói riêng quản lý hành nhà nước chung * Đối với việc giải tranh chấp đất đai - Cần sớm hoàn thành việc cấp Giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất tất loại đất; - Hoàn thiện đại hóa hệ thống hồ sơ, đồ địa sở liệu đất đai địa bàn nhằm cung cấp đầy đủ thông tin, tư liệu đất đai phục vụ cho việc hoạch định sách ban hành định quan nhà nước việc quản lý sử dụng đất đai - Tăng cường, đổi công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tầng lớp nhân dân, sách đất đai, bồi thường, giải phóng mặt bằng, khiếu nại, tố cáo gắn với đẩy mạnh công tác hòa giải sở để tranh chấp nhân dân tự hòa giải trước đưa quyền tới Tòa án để giải 65 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận 1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội công tác quản lý nhà nước đất đai UBND thành phố Lạng Sơn Thành phố Lạng Sơn trung tâm trị-văn hóa-xã hội tỉnh Lạng Sơn, gồm có đơn vị xã, phường, với tổng diện tích tự nhiên 7.811,14ha, dân số thành phố 92.095 người Trên địa bàn có tuyền đường giao thông đường bộ, đường sắt đối ngoại quan trọng ưu thành phố trình phát triển kinh tế-xã hội xây dựng đô thị theo hướng đại nhiên trình đô thị hóa làm cho nhu cầu sử dụng đất tổ chức, cá nhân không ngừng tăng lên Thực tế làm cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn ngày diễn biến phức tạp Tuy nhiên thời gian qua công tác quản lý nhà nước đất đai, giải khiếu tố đất đai UBND thành phố Lạng Sơn xem xét, giải đảm bảo theo quy định pháp luật 1.2 Tình hình tiếp công dân, tiếp nhận xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai UBND thành phố Lạng Sơn Trong năm UBND thành phố tiếp 4032 lượt công dân, lãnh đạo UBND thành phố tiếp 1633 lượt công dân, UBND xã phương, phòng, ban chuyên môn Ban Tiếp công dân tiếp 2399 lượt công dân; tiếp nhận xử lý 2308 lượt đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp, đề nghị liên quan đến đất đai, đo có 2015 lượt đơn thư thuộc thẩm quyền, chiếm 87,3%; 293 lượt đơn không thuộc thẩm quyền, chiếm 12,7% tổng số đơn thư Nhìn chung việc tiếp công dân, tiếp nhận xử lý đơn thư UBND thành phố thực quy định pháp luật 1.3 Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai UBND thành phố Lạng Sơn Trong năm qua Chủ tịch UBND thành phố Lạng Sơn đạo quan chức thẩm tra, xác minh ban hành định giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh công dân đảm bảo quy định pháp luật cụ thể: Đã xem xét, giải 1784/1961 lượt đơn đề nghị, phản ánh, đạt 90,97% tổng số đơn thư đề nghị gửi đến UBND thành phố; xem xét giải 242 đơn khiếu nại (gồm 143 đơn thuộc thẩm quyền; 99 đơn không thuộc thẩm quyền); 37 đơn thư tố cáo (gồm 16 đơn thuộc thẩm quyền; 21 đơn không thuộc thẩm quyền); 68 vụ việc tranh chấp đất đai triển sản xuất bước cải thiện đời sống nhân dân; đồng thời phải gắn việc giải vấn đề đất với tổ chức lại sản xuất, bố trí lại cấu sản xuất hàng hóa mở mang ngành nghề, phân bố lại lao động, dân cư phù hợp với đặc điểm quy định địa phương 1.1.2 Cơ sở pháp lý - Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003; - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/04/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003; - Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ xử phạt hành lĩnh vực đất đai; - Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/04/2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật Đất đai 2003; - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; - Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ xử phạt hành lĩnh vực đất đai; - Luật khiếu nại, tố cáo số 09/1998/QH10 ngày 02/12/1998; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo năm số 26/2004/QH11 ngày 15/62004 số 58/2005/QH11 ngày 29/11/2005; - Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 14/11/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật khiếu nại tố cáo luật sửa đổi bổ xung số điều luật khiếu nại tố cáo năm 2005; - Thông tư số 04/2010/TT-TTCP ngày 26/08/2010 Thanh tra Chính phủ việc quy đinh quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn phản ánh, đơn kiến 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục Thống kê thành phố Lạng Sơn, Niên giám thống kê năm 2014; Cục Thống kê Lạng Sơn, Niên giám thống kê tỉnh Lạng Sơn năm 2014 Giáo trình Luật Đất đai, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nhà xuất Công an nhân dân, năm 2008 Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003; Luật khiếu nại, tố cáo số 09/1998/QH10 ngày 02/12/1998; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo năm số 26/2004/QH11 ngày 15/62004 số 58/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11/11/2011; Luật tố cáo số 03/2011/QH13 ngày 11/11/2011; Luật Tiếp công dân số 42/2013/QH13 ngày 25/11/2013; Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013; 10 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/04/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003; 11 Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ xử phạt hành lĩnh vực đất đai; 12 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; 13 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 14 Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ xử phạt hành lĩnh vực đất đai; 15 Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 14/11/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật khiếu nại tố cáo luật sửa đổi bổ xung số điều luật khiếu nại tố cáo năm 2005; 16 Nghị định 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành 68 Luật Khiếu nại; 17 Nghị định 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Tố cáo ; 18 Thông tư số 04/2010/TT-TTCP ngày 26/08/2010 Thanh tra Chính phủ việc quy đinh quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn phản ánh, đơn kiến nghị liên quan đến khiếu nại tố cáo 19 Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/04/2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật Đất đai 2003; 20 Thông tư 06/2013/TT-TCCP ngày 30/9/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải tố cáo; 21 Thông tư 07/2013 TT-TCCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành chính; 22 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; 23 Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật Tiếp công dân; 25 Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 Thanh tra Chính phủ quy định trình tự, xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh 26 Thanh tra phủ, Báo cáo Tình hình công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo giai đoạn 2008 -2011; 27 Thanh tra Chính phủ, Báo cáo Tình hình công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2011; 28 Thanh tra Chính phủ, Báo cáo Tình hình công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012; 29 Thanh tra Chính phủ, Báo cáo Tình hình công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2013; 30 Thanh tra Chính phủ, Báo cáo Tình hình công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014; 69 31 UBND thành phố Lạng Sơn, Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2013 32 UBND thành phố Lạng Sơn, Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2011 - 2015 kế hoạch năm 2016 – 2020 33 UBND tỉnh Lạng Sơn, Báo cáo công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo năm 2010 34 UBND tỉnh Lạng Sơn, Báo cáo công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo năm 2011 34 UBND tỉnh Lạng Sơn, Báo cáo công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo năm 2012 35 UBND tỉnh Lạng Sơn, Báo cáo công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo năm 2013 36 UBND tỉnh Lạng Sơn, Báo cáo công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo năm 2014 37 UBND tỉnh Lạng Sơn, Quyết định phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Lạng Sơn thời kỳ 2011-2020 38 Website Atlas Lạng Sơn, http://atlas.tnmtlangson.gov.vn/ PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai theo Luật Đất đai 2003, Luật Đất đai 2013, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo Luật tiếp công dân cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Thông tin chung đối tượng điều tra Họ tên:…………………………… Giới tính:……………… Dân tộc:…… Tuổi:………… Trình độ văn hóa:………… Trình độ đào tạo:………………… Chuyên ngành đào tạo:……… … Chức vụ: Đơn vị công tác: 10 Địa chỉ: II Đánh giá hiểu biết chung văn pháp luật liên quan đến tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai Sự am hiểu Luật đất đai năm 2003? □ Có □ Không □ Biết không rõ Sự am hiểu Luật Đất đai năm 2013? □ Có □ Không □ Biết không rõ Sự am hiểu Luật Khiếu nại? □ Có □ Không □ Biết không rõ Sự am hiểu Luật Tố cáo? □ Có □ Không □ Biết không rõ Sự am hiểu Luật tiếp công dân? □ Có □ Không □ Biết không rõ Đã thực nội dung sau đất đai, có nêu cụ thể? □ Đề nghị giải thủ tục hành chính: □ Tố cáo: □ Tranh chấp đất đai: □ Khiếu nại: III Đánh giá việc thực thủ tục hành đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn Ông (bà) đánh thái độ cán bộ, công chức giải thủ tục hành đất đai địa bàn TP Lạng Sơn thời gian qua? □ Thân thiện, tận tình □ Hách dịch, cửa quyền □ Gây khó khăn, nhũng nhiễu Ông (bà) đánh thời gian, trình tự, thủ tục giải thủ tục hành nghị liên quan đến khiếu nại tố cáo; - Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11/11/2011; - Luật tố cáo số 03/2011/QH13 ngày 11/11/2011; - Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 15/11/2010; - Nghị định số 86/2011/NĐ – CP ngày 22/9/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra; - Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Khiếu nại; - Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Tố cáo; - Thông tư số 06/2013/TT-TTCP ngày 30/9/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải tố cáo; - Thông tư số 07/2013 TT-TCCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành chính; - Luật Tiếp công dân số 42/2013/QH13 ngày 25/11/2013; - Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013; - Nghị định số số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; - Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật Tiếp công dân; - Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 Thanh tra Chính phủ quy định trình tự, xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh 1.1.3.Một số khái niệm tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo Tiếp công dân việc quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân quy định Điều Luật đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân; giải thích, hướng dẫn cho công dân việc thực khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật [8] Xử lý đơn việc quan nhà nước, tổ chức người có thẩm quyền nhận đơn cá nhân, quan, tổ chức phải đối chiếu với quy định □ Gian lận lập phương án bồi thường, hỗ trợ đất đai □ Tất hành vi Ông (bà) đánh giá nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tố cáo đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn do? □ Cán cố ý làm sai lệch hồ sơ, áp dụng sai sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư □ Cán lợi dụng chức vụ quyền hạn gây nhũng nhiễu, tiêu cực thi hành công vụ □ Cán cấp bao che cho cán cấp □ Các nguyên nhân khác: Ông (bà) đánh thời gian, trình tự, thủ tục giải tố cáo địa bàn thành phố Lạng Sơn thời gian qua? □ Đúng quy định □ Sai quy định □ Không quan tâm Ông (bà) đánh giá kết giải tố cáo thời gian qua địa bàn thành phố Lạng Sơn đạt kỳ vọng nhân dân mức nào? □ Cao (>70%) □ Trung bình (50 -70%) □ Thấp (70%) □ Trung bình (50-70%) □ Thấp (