LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Việt Nam năm tăng tốc trình Công nghiệp hóa Hiện đại hóa để đạt mục tiêu đến năm 2020: nước ta trở thành nước công nghiệp Trong đó, cấu kinh tế nước ta Nông nghiệp- Công nghiệp – Dịch vụ Để đạt mục tiêu trở thành nước công nghiệp phát triển nhiệm vụ cấp bách phải đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa- đại hóa Mà cấu lao động cấu kinh tế lại có mối liên hệ mật thiết với Để chuyển dịch cấu kinh tế thành công thiết phải có chuyển dịch cấu lao động phù hợp Do vấn đề chuyển dịch cấu lao động để đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng vấn đề quan trọng cần nghiên cứu giai đoạn Đồng sông Hồng khu vực đông dân nước Khu vực có mật độ dân số cao với sức ép việc làm gay gắt Vùng Đồng sông Hồng có khu vực kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, đặc biệt thủ đô Hà Nội- trung tâm kinh tế - văn hóa – trị - xã hội nước Do việc chuyển dịch cấu lao động Đồng sông Hồng quan trọng, có vai trò đầu tàu cho chuyển dịch cấu lao động nước.Vì lý em chọn lựa đề tài: “Một số biện pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động theo hướng, đảm bảo phát triển bền vững đồng sông Hồng” Mục tiêu đạt đề tài: Thông qua đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu lao động vùng Đồng sông Hồng, phân tích trình chuyển dịch cấu lao động thời gian qua để đề số biện pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động theo hướng, đảm bảo phát triển bền vững Phương pháp nghiên cứu: Chuyên đề có áp dụng phương pháp nghiên cứu vật biện chứng lịch sử để phân tích nhìn nhận vấn đề Ngoài ra, phương pháp phân tích chuỗi số liệu theo thời gian sử dụng để thấy xu hướng tốc độ trình chuyển dịch cấu lao động Trong chuyên đề tập trung nghiên cứu vào chuyển dịch cấu lao động theo ngành khu vực Đồng sông Hồng khoảng thời kỳ 2000 -2008 Từ đưa số định hướng cho việc chuyển dịch nhanh hiệu cho thời kỳ 2011-2015 Chuyên đề gồm có phần CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG VÙNG ĐBSH THỜI GIAN QUA CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG VÙNG ĐBSH THỜI KỲ 2011 – 2015 Do thời gian nghiên cứu ngắn hiểu biết thân thiếu sót nên làm em không tránh khỏi sai sót định Em mong nhận ủng hộ thầy cô bạn bè cho làm Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Lê Huy Đức anh chị làm việc Vụ Lao động – Văn hóa – Xã hội (thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư)đã tận tình bảo giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu hoàn thiện chuyên đề CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm chung 1.1.1 Lao động Lao động hoạt động có mục đích người Lao động hành động diễn người giới tự nhiên Trong trình lao động, người vận dụng sức tiềm tàng thân thể mình, sử dụng công cụ lao động để tác động vào giới tự nhiên, chiếm lấy vật chất tự nhiên, biến đổi vật chất đó, làm cho chúng trở nên có ích cho đời sống Định nghĩa lao động đề cập đến khía cạnh chủ yếu: thứ xem lao động hoạt động, phương thức tồn người; thứ hai, xem lao động thân người, nỗ lực vật chất tinh thần người dạng hoạt động tạo sản phẩm vật chất tinh thần để thỏa mãn yêu cầu người Dựa vào quan niệm lao động hoạt động xã hội, người ta phân biệt yếu tố tạo nên cấu trúc lao động: đối tượng lao động, mục đích lao động, công cụ lao động, điều kiện lao động chủ thể lao động Trong chủ thể lao động người với tất đặc điểm tâm sinh lý xã hội hình thành phát triển trình xã hội hóa cá nhân Đối với dạng hoạt động lao động đòi hỏi cá nhân tri thức kỹ kỹ xảo định Trên sở đó, lao động quan niệm thân người với tất nỗ lực vật chất tinh thần nó, thông qua hoạt động lao động mình, sử dụng công cụ lao động tác động đến đối tượng lao động để đạt mục đích định 1.1.2 Lực lượng lao động Dân số quốc gia bao gồm dân số độ tuổi lao động dân số độ tuổi lao động Theo Luật lao động Việt Nam tuổi lao động độ tuổi từ 15 đến hết 60 (đối với nam) 55 (đối với nữ) Dân số độ tuổi lao động lại chia làm hai phận dân số hoạt động kinh tế dân số không hoạt động kinh tế Dân số hoạt động kinh tế người độ tuổi lao động, có việc làm, có nhu cầu nỗ lực tìm kiếm việc làm Dân số không hoạt động bao gồm người lại độ tuổi lao động mà không thuộc nhóm dân số hoạt động kinh tế Nhóm dân số bao gồm : người khả làm việc ốm đau, tàn tật, sức kéo dài; người nội trợ cho gia đình không trả công; học sinh, sinh viên độ tuổi lao động; người không hoạt động kinh tế lí khác Dân số hoạt động kinh tế quốc gia, địa phương bao gồm người độ tuổi lao động, song phần lớn người độ tuổi lao động Do đó, đối tượng nghiên cứu nhà kế hoạch nghiên cứu lao động việc làm phận dân số hoạt động kinh tế độ tuổi lao động Đó lực lượng lao động Như vậy, LLLĐ (Lực lượng lao động) quốc gia hay địa phương phận dân số độ tuổi lao động, có khả tham gia lao động, có mong muốn lao động, có việc làm tìm việc làm LLLĐ bao gồm người có việc làm người chưa có việc làm tìm việc làm (gọi người thất nghiệp) 1.1.3 Cơ cấu lực lượng lao động Cơ cấu lao động hiểu phạm trù kinh tế tổng hợp, thể tỷ lệ phận lao động chiếm tổng số, thể so sánh phận lao động so với phận lao động khác Cơ cấu lao động thường dùng phổ biến là: Cơ cấu lao động phân theo thành thị, nông thôn; Cơ cấu lao động chia theo giới tính, độ tuổi; Cơ cấu lao động chia theo vùng kinh tế; Cơ cấu lao động chia theo ngành kinh tế; Cơ cấu lao động chia theo trình độ văn hoá, chuyên môn kỹ thuật; Cơ cấu lao động chia theo trình độ có việc làm, thất nghiệp thành thị; Cơ cấu lao động chia theo thành phần kinh tế Xét góc độ phân công sản xuất ta có cấu lao động theo ngành Theo đó, cấu lực lượng lao động theo ngành kinh tế mối quan hệ tỷ lệ số lượng lao động ngành kinh tế với tống số lao động địa phương, vùng lãnh thổ quốc gia Các quan hệ tỷ lệ hình thành điều kiện kinh tế - xã hội định, chúng vận động hướng vào mục tiêu cụ thể Cơ cấu lực lượng lao động theo ngành bao gồm ngành Nông nghiệp – Công nghiệp – Dịch vụ Ngoài phân chia thành 19 tiểu ngành theo hệ thống tài khoản quốc gia 1.1.4 Chuyển dịch cấu lao động Trước hết, hiểu theo nghĩa rộng chuyển dịch cấu lao động việc chuyển cấu lao động từ trạng thái sang trạng thái khác, mà trạng thái định phận hợp thành quan hệ tỷ lệ phận Nội dung chuyển dịch cấu cải tạo cấu cũ lạc hậu chưa phù hợp để xây dựng cấu tiên tiến, hoàn thiện bổ sung cấu cũ nhằm biến cấu cũ thành cấu đại phù hợp với mục tiêu kinh tế- xã hội xác định cho thời kỳ phát triển Cơ cấu hình thành đến lúc trở nên lỗi thời lạc hậu lại cần thay cấu Quá trình thay lặp lặp lại không ngừng theo thời gian Thực chất chuyển dịch cấu lao động theo ngành tăng giảm lao động ngành không gian thời gian Lực lượng lao động hàng năm tăng hay giảm cân bổ sung lực lượng lao động trẻ gia nhập sụt giảm lao động hưu, chết hay nguyên nhân khác Sự tăng giảm ảnh hưởng trực tiếp đến số lượng lao động ngành Tuy nhiên, thay đổi cấu lao động không đơn giản Sự dịch chuyển phải hiểu có phận lao động ngành rời bỏ ngành gia nhập vào lực lượng lao động ngành khác Điều trực tiếp ảnh hưởng đến tỷ lệ tương quan lao động ngành với Ngoài ra, trình chuyển dịch cấu lao động không làm thay đổi số lượng lao động mà làm thay đổi chất lượng lao động, chuyển dịch lao động thường kèm với đào tạo đào tạo lại lao động 1.1.5 Cơ cấu kinh tế Trước hết, cấu ngành kinh tế hiểu theo nghĩa chung tổng thể ngành kinh tế quốc dân hợp thành theo quan hệ tỉ lệ lượng, thể mối quan hệ ngành trình độ phát triển kinh tế Dưới giác độ khác nhau, cấu kinh tế phân thành nhiều loại: cấu ngành, cấu vùng, cấu thành phần kinh tế, cấu đối ngoại, cấu tích lũy Dĩ nhiên, cấu kinh tế theo ngành có mối quan hệ mật thiết với cấu lao động theo ngành 1.1.6 Chuyển dịch cấu kinh tế Cũng giống chuyển dịch cấu lao động đề cập trên, ta hiểu chuyển dịch cấu kinh tế việc chuyển cấu kinh tế từ trạng thái sang trạng thái khác, mà trạng thái định phận hợp thành kiểu kết cấu Mỗi trạng thái thể trước hết qua tỷ trọng phận cấu thành nên hệ thống, thể qua tính vững hệ thống chất lượng phát triển hệ thống kinh tế Thực chất chuyển dịch cấu kinh tế phát triển không ngành Ngành có tốc độ phát triển cao tốc độ phát triển chung kinh tế tăng tỷ trọng ngược lại, ngành có tốc độ thấp giảm tỷ trọng Nếu tất ngành có tốc độ tăng trưởng tỷ trọng ngành không đổi, nghĩa chuyển dịch cấu ngành 1.1.7 Mối quan hệ chuyển dịch cấu lao động chuyển dịch cấu kinh tế Chuyển dịch cấu lao động chuyển dịch cấu kinh tế hai vấn đề có mối quan hệ mật thiết, tác động qua lại lẫn Cái vừa tiền đề cho kia, lại vừa kết có từ Trước hết, cấu lao động phải chuyển dịch tuỳ theo chuyển dịch cấu kinh tế, phục vụ đáp ứng cho chuyển dịch cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế đóng vai trò đầu tàu, dẫn dắt chuyển dịch cấu lao động Các chủ trương, sách chuyển dịch cấu kinh tế định ngành tăng tỷ trọng đóng góp GDP tỷ trọng ngành giảm Như kết tất yếu, ngành phát triển kéo theo nhu cầu lao động ngành tăng lên Do đó, chuyển dịch cấu kinh tế định hướng cho chuyển dịch cấu lao động Mặt khác, cấu lao động chuyển dịch thuận lợi, lại tạo điều kiện cho chuyển dịch cấu kinh tế diễn nhanh chóng đòi hỏi phải chuyển dịch nhanh cấu kinh tế Lao động, hay cụ thể nguồn nhân lực, yếu tố then chốt, đóng vai trò định tới phát triển sản xuất hàng hóa Do đó, chuyển dịch cấu lao động điều kiện tiên cho chuyển dịch cấu kinh tế thành công Bởi nên xem xét trình chuyển dịch cấu lao động vùng, địa phương, thiết phải đặt mối quan hệ với chuyển dịch cấu kinh tế, coi chuyển dịch cấu kinh tế tiêu chí để đánh giá hiệu chuyển dịch cấu lao động 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu lao động 1.2.1 Các nhân tố khách quan 1.2.1.1 Sự phát triển khoa học công nghệ Trong thời đại ngày nay, khoa học công nghệ coi nhân tố tham gia tích cực vào trình sản xuất Đối với chuyển dịch cấu lao động, khoa học công nghệ có tác động theo hướng sau: Trước hết, phát triển khoa học công nghệ dẫn đến đời ngành Theo cầu lao động ngành xuất gia tăng nhanh chóng Mặt khác, phát triển khoa học công nghệ tất yếu dẫn đến tăng nhu cầu lao động có trình độ đào thải số lượng người lao động trình độ cao Với trợ giúp máy móc đại, dây chuyền sản xuất hàng loạt, người ta có xu hướng tuyển lao động có tay nghề kỹ thuật cao Đó yếu tố thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động theo hướng gia tăng lao động kỹ thuật 1.2.1.2 Sự đòi hỏi kinh tế thị trường Kể từ đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Đảng Nhà nước ta xác định đường mà hướng tới kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có điều tiết nhà nước Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi quan hệ kinh tế điều tiết quan hệ cung – cầu, lao động trường hợp ngoại lệ Thị trường lao động nơi diễn hoạt động mua bán sức lao động, nơi giá hàng hóa sức lao động hình thành Ngoài ra, kinh tế thị trường phát triển dẫn đến ngành phù hợp , thị trường chấp nhận tồn đồng thời ngành nghề lỗi thời, lạc hậu bị đào thải Theo đó, lao động ngành dịch chuyển sang ngành nghề khác 1.2.1.3 Xu toàn cầu hóa kinh tế giới Mở cửa hội nhập kinh tế xu tất yếu nay, cấu kinh tế thay đổi tích cực theo hướng mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Tỷ lệ giá trị kim ngạch xuất so với GDP ngày tăng Điều có nghĩa hệ số mở cửa ngày lớn Mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế tạo điều kiện thúc đẩy thương mại phát triển Nhiều sản phẩm hàng hóa có điều kiện thâm nhập thị trường xác định vị thị trường giới, biến lợi so sánh thành lợi cạnh tranh Chính việc tiêu thụ sản phẩm thị trường giới, phát huy lợi so sánh nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm tạo thu nhập cho người lao động, đồng thời có điều kiện đầu tư trở lại để hạ giá thành, trì phát huy khả cạnh tranh sản phẩm kinh tế Việc phát triển ngành, sản phẩm có lợi cạnh tranh thu hút giải việc làm cho người lao động tham gia trực tiếp gián tiếp vào khâu, công đoạn chuỗi giá trị sản phẩm toàn cầu, qua làm thay đổi cấu lao động 1.2.2 Các nhân tố chủ quan 1.2.2.1 Các sách Nhà nước Chính sách Nhà nước có ảnh hưởng to lớn phát triển tổng thể kinh tế nói chung chuyển dịch cấu lao động nói riêng Có nhiều sách Nhà nước có liên quan có ảnh hưởng đến việc chuyển dịch cấu lao động như: sách đầu tư phát triển sở hạ tầng, sách đầu tư trực tiếp cho ngành, sách đào tạo nguồn nhân lực sách di dân… Ngoài ra, sách, chủ trương Nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế ảnh hưởng đến thay đổi chuyển dịch cấu lao động 1.2.2.2 Quy mô số lượng sở đào tạo nghề Nhân tố tác động trực tiếp đến tăng trưởng đội ngũ lao động thuộc ngành nghề Các sở đào tạo dạy nghề đầu mối quan trọng cung cấp nguồn cung lao động cho ngành nghề Đây nơi mà cung cầu lao động có gặp gỡ ban đầu Một mặt, với yêu cầu, đòi hỏi thị trường tất dẫn đến lượng cầu đào tạo ngành nghề tăng lên Mặt khác, lượng lao động qua đào tạo quay trở lại nguồn cung cho thị trường lao động Do đó, quy mô số lượng sở đào tạo nghề đóng vai trò quan trọng tăng trưởng lực lượng lao động thuộc ngành nghề 1.2.2.3 Định hướng nghề nghiệp người lao động Nhân tố tác động đến lựa chọn nghề nghiệp người lao động Nó chịu chi phối hai nhân tố Xã hội với nòng cốt gia đình đóng vai trò quan trọng việc định hướng nghề nghiệp cho giới trẻ Ngay từ ngồi ghế nhà trường, em học sinh phần định hướng nghề nghiệp tương lai, thông qua sở thích, hướng dẫn, khuyên bảo thầy cô gia đình Đến bước vào trường đào tạo dạy nghề, em cung cấp kiến thức kỹ cần thiết, để trở thành người lao động phục vụ cho gia đình đất nước Bên cạnh đó, sách Nhà nước tiền lương, chế độ bảo hiểm thất nghiệp… tác động không nhỏ tới mong muốn nhu cầu làm việc người lao động 1.3 Các tiêu đánh giá chuyển dịch cấu lao động 1.3.1 Về tốc độ chuyển dịch Quy mô tốc độ gia tăng lao động ngành: tiêu quy mô lao động cho biết số lượng lao động ngành địa phương, vùng hay nước thời điểm cụ thể Thông qua xác định tốc độ gia tăng qua năm Từ hai tiêu thấy biến đổi số lượng tỷ trọng lao động ngành thay đổi qua thời kỳ Ngoài ra, áp dụng phương pháp vector để đánh giá trình độ chuyển dịch cấu lao động Để lượng hóa mức độ chuyển dịch cấu kinh tế hai thời điểm ta sử dụng công thức công thức sau: Cos φ= Trong đó: tỷ trọng ngành i thời điểm t Φ coi góc hợp hai vector cấu S( ) S( ) Khi đó, Cos φ lớn cấu gần nhau, cho thấy chuyển dịch chưa nhanh hiệu Ngược lại, Cos φ nhỏ cấu xa nhau, cho 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội .23 2.1.2.1 Đặc điểm phát triển kinh tế 23 2.1.2.1 Dân số lao động 23 2.1.2.3 Đặc điểm kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội 25 2.1.3 Đánh giá chung lợi tiềm thách thức khu vực ĐBSH 26 2.1.3.1 Lợi 26 2.1.3.2 Thách thức .27 2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động vùng ĐBSH thời gian qua .30 2.2.1 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động theo nhóm ngành 30 2.2.1.1 Tổng quan thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động theo ngành 30 2.2.1.2 Tỷ lệ chuyển dịch cấu lao động theo ngành vùng ĐBSH giai đoạn 2000 – 2008 36 2.2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động nội ngành 37 2.2.2.1 Ngành Nông nghiệp .37 2.2.2.2 Ngành Công nghiệp .39 2.2.2.3 Ngành Dịch vụ .40 2.2.3 Quan hệ chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành chuyển dịch cấu lao động theo ngành 42 2.2.4 Thực trạng trình độ chuyên môn kỹ thuật lao động vùng ĐBSH 43 2.2.5 Thực trạng sách, biện pháp triển khai .45 2.2.5.1 Chính sách đất đai .45 2.2.5.2 Chính sách phát triển sở hạ tầng, 46 2.2.5.3 Chính sách tín dụng tài 46 2.2.5.4 Nhóm sách đầu tư 47 2.2.5.5 Chính sách lao động việc làm 48 2.2.5.6 Chính sách di dân, xuất lao động .49 2.2.5.7 Chính sách phát triển công nghiệp nông thôn 50 2.3 Đánh giá chung tình hình chuyển dịch cấu lao động 51 2.3.1 Những thành tựu 51 2.3.2 Những hạn chế 52 2.3.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế 54 CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG VÙNG ĐBSH THỜI KỲ 2011 – 2015 56 3.1 Căn để xác định quan điểm phương hướng mục tiêu chuyển dịch 56 3.1.1 Các yếu tố tác động đến trình chuyển dịch cấu lao động thời gian tới 56 3.1.2 Dự báo cầu lao động thời gian tới 2011-2015 58 3.1.2.1 Phương pháp xác định cầu lao động qua suất lao động 58 3.1.2.2 Phương pháp dự báo cầu lao động dựa vào hệ số co giãn việc làm GDP () 59 3.1.2.3 Dự báo cầu lao động thời kì 2011-2015 60 3.1.3 Dự báo cung lao động ĐBSH thời gian tới 61 3.2 Quan điểm định hướng mục tiêu chuyển dịch cấu lao động 62 3.2.1 Quan điểm chung Đảng Nhà nước chuyển dịch cấu lao động 62 3.2.2 Mục tiêu phương hướng chuyển dịch cấu lao động vùng ĐBSH thời gian tới 63 3.2.2.1 Phương hướng 64 3.2.2.2 Mục tiêu chuyển dịch cấu lao động vùng ĐBSH đến năm 2015 64 3.3 Một số giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động vùng ĐBSH thời gian tới .66 3.3.1 Giải pháp quy hoạch định hướng chuyển dịch cấu lao động theo hướng chuyển dịch cấu kinh tế 66 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện phát triển thị trường lao động 67 3.3.3 Giải pháp xuất lao động 68 3.3.4 Giải pháp sách Nhà nước 69 3.3.5 Giải pháp vốn đầu tư 70 3.3.6 Giải pháp phát triển khoa học công nghệ .70 3.3.7 Giải pháp đào tạo lao động 72 3.3.8 Giải pháp nâng cao tính tự giác nhận thức chuyển dịch cấu lao động 73 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm chung 1.1.1 Lao động 1.1.2 Lực lượng lao động 1.1.3 Cơ cấu lực lượng lao động .4 1.1.4 Chuyển dịch cấu lao động 1.1.5 Cơ cấu kinh tế 1.1.6 Chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.7 Mối quan hệ chuyển dịch cấu lao động chuyển dịch cấu kinh tế .6 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu lao động 1.2.1 Các nhân tố khách quan 1.2.1.1 Sự phát triển khoa học công nghệ 1.2.1.2 Sự đòi hỏi kinh tế thị trường 1.2.1.3 Xu toàn cầu hóa kinh tế giới 1.2.2 Các nhân tố chủ quan .9 1.2.2.1 Các sách Nhà nước 1.2.2.2 Quy mô số lượng sở đào tạo nghề 1.2.2.3 Định hướng nghề nghiệp người lao động 1.3 Các tiêu đánh giá chuyển dịch cấu lao động 10 1.3.1 Về tốc độ chuyển dịch 10 1.3.2 Về tính phù hợp 11 1.3.3 Về tính hiệu 11 1.4 Sự cần thiết phải chuyển dịch cấu lao động 12 1.5 Một số mô hình chuyển dịch cấu lao động .13 1.5.1 Mô hình Fisher .13 1.5.2 Mô hình Lewis .13 1.5.3 Mô hình Keynes .14 1.5.4 Mô hình Harry T.Oshima .15 1.6 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu lao động số nước 17 1.6.1 Thái Lan .17 1.6.2 Malaysia .18 1.6.3 Trung Quốc 18 1.6.4 Nhật Bản .20 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG Ở KHU VỰC ĐBSH THỜI GIAN QUA 21 2.1 Khái quát vùng ĐBSH 21 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 2.1.1.1 Điều kiện địa lý, hành 21 2.1.1.2 Điều kiện đất đai 21 2.1.1.3 Điều kiện thời tiết, khí hậu 22 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội .23 2.1.2.1 Đặc điểm phát triển kinh tế 23 2.1.2.1 Dân số lao động 23 Bảng 1: Phân bố phần trăm diện tích đất đai dân số theo vùng .23 Bảng 2: Cơ cấu lao động theo nhóm tuổi vùng ĐBSH năm 2008 24 2.1.2.3 Đặc điểm kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội 25 2.1.3 Đánh giá chung lợi tiềm thách thức khu vực ĐBSH 26 2.1.3.1 Lợi 26 2.1.3.2 Thách thức .27 Bảng 3: Một số thông tin vùng ĐBSH năm 2008 29 2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động vùng ĐBSH thời gian qua .30 2.2.1 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động theo nhóm ngành 30 2.2.1.1 Tổng quan thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động theo ngành 30 Hình 1: Quy mô lao động vùng ĐBSH giai đoạn 2000-2008 30 Bảng 4: Quy mô lao động vùng ĐBSH theo ngành giai đoạn 2000 – 2008 .31 Bảng : Cơ cấu lao động vùng ĐBSH giai đoạn 2000 – 2008 32 Biểu 1: Cơ cấu lao động theo ngành vùng ĐBSH năm 2000, 2005 2008.(%) .33 Bảng : Cơ cấu lao động theo ngành tỉnh vùng ĐBSH năm 2008 35 2.2.1.2 Tỷ lệ chuyển dịch cấu lao động theo ngành vùng ĐBSH giai đoạn 2000 – 2008 36 Bảng 7: Tỷ lệ chuyển dịch cấu lao động theo ngành 2000-2008 .36 Hình 2: Tỷ lệ chuyển dịch cấu lao động theo ngành vùng ĐBSH giai đoạn 2000-2008 .37 2.2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động nội ngành 37 2.2.2.1 Ngành Nông nghiệp .37 Bảng 8: Số lượng lao động ngành Nông nghiệp vùng ĐBSH 37 Bảng : Cơ cấu lao động ngành Nông nghiệp vùng ĐBSH .37 Hình 3: Sự thay đổi cấu lao động nội ngành nông nghiệp vùng ĐBSH qua năm 39 2.2.2.2 Ngành Công nghiệp .39 Bảng 10: Số lượng lao động nội ngành công nghiệp giai đoạn 2000 – 2008 39 Bảng 11: Cơ cấu lao động theo ngành vùng ĐBSH giai đoạn 2002 – 2008 39 2.2.2.3 Ngành Dịch vụ .40 Bảng 12: Quy mô lao động tiểu ngành thuộc ngành dịch vụ 40 Bảng 13:Cơ cấu lao động nhóm ngành dịch vụ ĐBSH 41 2.2.3 Quan hệ chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành chuyển dịch cấu lao động theo ngành 42 Bảng 14: Cơ cấu GDP thực tế vùng ĐBSH theo ngành 42 Bảng 15 : GDP bình quân lao động vùng ĐBSH 43 2.2.4 Thực trạng trình độ chuyên môn kỹ thuật lao động vùng ĐBSH 43 Bảng 16: Tỷ lệ lao động có việc làm thời điểm 1/7 theo trình độ chuyên môn kỹ thuật năm 2008 44 2.2.5 Thực trạng sách, biện pháp triển khai .45 2.2.5.1 Chính sách đất đai .45 2.2.5.2 Chính sách phát triển sở hạ tầng, 46 2.2.5.3 Chính sách tín dụng tài 46 2.2.5.4 Nhóm sách đầu tư 47 Bảng 17: Xếp hạng lực cạnh tranh cấp tỉnh vùng ĐBSH năm 2005,2006 2008 48 2.2.5.5 Chính sách lao động việc làm 48 2.2.5.6 Chính sách di dân, xuất lao động .49 2.2.5.7 Chính sách phát triển công nghiệp nông thôn 50 2.3 Đánh giá chung tình hình chuyển dịch cấu lao động 51 2.3.1 Những thành tựu 51 2.3.2 Những hạn chế 52 2.3.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế 54 CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG VÙNG ĐBSH THỜI KỲ 2011 – 2015 56 3.1 Căn để xác định quan điểm phương hướng mục tiêu chuyển dịch 56 3.1.1 Các yếu tố tác động đến trình chuyển dịch cấu lao động thời gian tới 56 3.1.2 Dự báo cầu lao động thời gian tới 2011-2015 58 3.1.2.1 Phương pháp xác định cầu lao động qua suất lao động 58 3.1.2.2 Phương pháp dự báo cầu lao động dựa vào hệ số co giãn việc làm GDP () 59 3.1.2.3 Dự báo cầu lao động thời kì 2011-2015 60 Bảng 18 : Dự báo cầu cấu lao động thời kỳ tới 61 3.1.3 Dự báo cung lao động ĐBSH thời gian tới 61 Bảng 19: Dự báo dân số vùng ĐBSH đến năm 2015 61 3.2 Quan điểm định hướng mục tiêu chuyển dịch cấu lao động 62 3.2.1 Quan điểm chung Đảng Nhà nước chuyển dịch cấu lao động 62 3.2.2 Mục tiêu phương hướng chuyển dịch cấu lao động vùng ĐBSH thời gian tới 63 3.2.2.1 Phương hướng 64 3.2.2.2 Mục tiêu chuyển dịch cấu lao động vùng ĐBSH đến năm 2015 64 3.3 Một số giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động vùng ĐBSH thời gian tới .66 3.3.1 Giải pháp quy hoạch định hướng chuyển dịch cấu lao động theo hướng chuyển dịch cấu kinh tế 66 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện phát triển thị trường lao động 67 3.3.3 Giải pháp xuất lao động 68 3.3.4 Giải pháp sách Nhà nước 69 3.3.5 Giải pháp vốn đầu tư 70 3.3.6 Giải pháp phát triển khoa học công nghệ .70 3.3.7 Giải pháp đào tạo lao động 72 3.3.8 Giải pháp nâng cao tính tự giác nhận thức chuyển dịch cấu lao động 73 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Kế hoạch hóa phát triển – Chủ biên: PGS.TS Ngô Thắng Lợi Giáo trình Dự báo Phát triển Kinh tế Xã hội _ Bộ môn dự báo – Khoa kế hoạch Phát triển – Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Niên giám thống kê tỉnh thuộc ĐBSH Số liệu thống kê lao động việc làm Việt Nam năm – NXB Lao động thương binh xã hội Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng ĐBSH đến năm 2020 – Bộ Kế hoạch Đầu tư Xu hướng lao động xã hội Việt Nam 2009 – Bộ lao động thương binh xã hội Đề tài khoa học cấp Bộ: Lựa chọn mô hình chuyển lao động nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững Việt Nam năm tới.- Chủ nhiệm đề tài: Ths Kim Quốc Chính – Bộ Kế hoạch Đầu tư Một số trang web http://gso.gov.vn http://molisa.gov.vn http://vneconomy.com cổng thông tin điện tử ủy ban nhân dân, sở thuộc tỉnh vùng ĐBSH DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐBSH Đồng sông Hồng ĐNB Đông Nam Bộ TDMNPB Trung du miền núi phía Bắc ĐBSCL Đồng sông Cửu Long BTB, DHTB Bắc Trung Bộ, Duyên hải Trung Bộ TN Tây Nguyên CNH - HĐH Công nghiệp hóa – đại hóa ĐTH Đô thị hóa GDP Tổng sản phẩm quốc nội KCN Khu công nghiệp NN Nông nghiệp CN Công nghiệp DV Dịch vụ LĐ Lao động LLLĐ Lực lượng lao động USD Đô la Mỹ BQLĐ Bình quân lao động NLN Nông lâm nghiệp CMKT Chuyên môn kỹ thuật PHỤ LỤC BẢNG BIỂU Bảng quy mô lực lượng lao động vùng ĐBSH thời kỳ 2000 – 2008 Đơn vị: Người Hà Nội Hải Phòng Vĩnh Phúc Hà Tây Bắc Ninh Hải Dương Hưng Yên Hà Nam Nam Định Thái Bình Ninh Bình Quảng Ninh ĐBSH 2000 1280235 709400 514125 1398600 525421 816759 543494 409441 945091 938300 409300 442000 8932166 2001 1297828 827298 570425 1419879 537049 891791 549604 397241 954885 939400 416468 521730 9323598 2002 1392585 906290 616012 1199750 548045 934384 559258 432384 1058863 1027085 467406 557757 9699819 2003 1443273 914791 609112 1240000 551653 936781 561245 407681 1002234 991857 479926 566597 9705150 2004 1459914 934956 645150 1268000 557191 949165 570985 426193 988608 1009219 481653 561000 9852034 2005 1511181 956973 652590 1289000 563219 956202 580914 431043 996272 982800 455200 572000 9947394 2006 1538095 964335 668450 1299371 570259 962357 632768 440109 1002137 987900 458800 605200 10129781 2007 1565010 972535 680830 1367702 582161 974883 674102 450498 1005992 993800 463200 606500 10337213 2008 2734794 1085701 640469 630118 1071889 744013 484636 1082970 1071514 506251 675646 10728000 Bảng tính hồi quy hệ số co giãn lao động ngành nông nghiệp GDP Năm LĐ GDP LN(LĐ) LN(GDP) Y X X-Xbq Y*(X-Xbq) (X-Xbq)^2 2000 6185971 15,155.38 15.6378 9.62611 -0.18206 -2.84707 0.03315 2001 5577070 15,629.92 15.5342 9.65694 -0.15123 -2.34926 0.02287 2002 5896963 16,599.22 15.5899 9.71711 -0.09106 -1.41967 0.00829 2003 5381100 17,405.46 15.4984 9.76454 -0.04363 -0.67627 0.00190 2004 5377483 18,337.70 15.4977 9.81671 0.00854 0.13235 0.00007 2005 5559796 18,827.81 15.5311 9.84309 0.03492 0.54229 0.00122 2006 5323830 19,806.48 15.4877 9.89376 0.08559 1.32560 0.00733 2007 5125077 21,034.80 15.4497 9.95393 0.14576 2.25193 0.02125 2008 4877825 22,056.47 15.4002 10.00136 0.19319 2.97512 0.03732 -0.06498 0.13340 Tổng 9.8082 Bảng tính hồi quy hệ số co giãn Việc làm GDP ngành công nghiệp Năm LĐ GDP LN(LĐ) LN(GDP) Y X X-Xbq Y*(X-Xbq) (X-Xbq)^2 2000 1265427 19,564.60 14.0509 9.8815 -0.6508 -9.1446 0.4236 2001 1644128 24,547.70 14.3127 10.1084 -0.4239 -6.0675 0.1797 2002 1747931 28,492.75 14.3739 10.2574 -0.2749 -3.9512 0.0756 2003 2025194 32,909.23 14.5212 10.4015 -0.1308 -1.8992 0.0171 2004 2169636 37,597.93 14.5901 10.5347 0.0024 0.0352 0.0000 2005 2214050 43,417.23 14.6103 10.6786 0.1463 2.1377 0.0214 2006 2358996 50,453.18 14.6737 10.8288 0.2965 4.3509 0.0879 2007 2557424 58,561.49 14.7545 10.9778 0.4455 6.5737 0.1985 2008 2931075 67,638.73 14.8909 11.1219 0.5896 8.7803 0.3477 0.8153 1.3515 Tổng 10.5323 Bảng tính hồi quy hệ số co giãn việc làm GDP ngành dịch vụ Năm LĐ GDP LN(LĐ) LN(GDP) Y X X-Xbq Y*(X-Xbq) (X-Xbq)^2 2000 1480768 25,637.32 14.2081 10.1518 -0.4716 -6.7007 0.2224 2001 2102400 28,691.07 14.5586 10.2643 -0.3591 -5.2277 0.1289 2002 2054924 32,419.04 14.5357 10.3865 -0.2369 -3.4438 0.0561 2003 2298855 36,513.86 14.6479 10.5054 -0.1180 -1.7281 0.0139 2004 2304915 40,868.59 14.6506 10.6181 -0.0053 -0.0777 0.0000 2005 2173548 46,363.50 14.5919 10.7443 0.1208 1.7634 0.0146 2006 2446955 52,000.65 14.7104 10.8590 0.2356 3.4656 0.0555 2007 2654712 58,757.35 14.7918 10.9812 0.3578 5.2918 0.1280 2008 2919100 66,178.94 14.8868 11.1001 0.4767 7.0965 0.2272 0.4394 0.8468 Tổng 10.6234