ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ THỊ PHƢƠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH CHẤT LƢỢNG CAO Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ THỊ PHƢƠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH CHẤT LƢỢNG CAO Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI TUẤN ANH XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thực không chép công trình nghiên cứu ngƣời khác để làm sản phẩm riêng Các thông tin thứ cấp sử dụng luận văn có nguồn gốc đƣợc trích dẫn rõ ràng Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Học viên cao học Vũ Thị Phƣơng i LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành cảm ơn TS.Bùi Tuấn Anhngƣời Thầy bảo, hƣớng dẫn giúp đỡ tận tình suốt thời gian thực hoàn thành Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô cán trƣờng Đại học kinh tế – Đại học học quốc gia Hà Nội, Thư viện Đại học quốc gia Hà Nội, Thư viện Đại học khoa học xã hội nhân văn – Đại học quốc gia Hà Nội, Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ thực Luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn bạn bè thành viên đại gia đình động viên, ủng hộ, chia sẻ chỗ dựa tinh thần giúp tâp trung nghiên cứu hoàn thành công trình nghiên cứu ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Những đóng góp học thuật Luận văn Error! Bookmark not defined CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH CHẤT LƢỢNG CAOError! Bookmark not defin 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN Error! Bookmark not defined 1.1.1 Những khái niệm 1.1.1.1 Nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 1.1.1.2 Nguồn nhân lực du lịch Error! Bookmark not defined 1.1.1.3 Nguồn nhân lực du lịch chất lƣợng cao Error! Bookmark not defined 1.1.1.4 Chính sách phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lƣợng caoError! Bookmark not d 1.1.2 Vai trò nguồn nhân lực du lịch chất lƣợng cao Error! Bookmark not defined 1.1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến sách phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lƣợng cao Error! Bookmark not defined 1.1.4 Chính sách phát triển nhân lực du lịch trung ƣơng địa phƣơng 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN Error! Bookmark not defined 1.2.1 Kinh nghiệm số nƣớc khu vực Error! Bookmark not defined 1.2.2 Kinh nghiệm nƣớc Error! Bookmark not defined iii CHƢƠNG II: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 PHƢƠNG PHÁP LUẬN Error! Bookmark not defined 2.1.1 Phƣơng pháp vật biện chứng Error! Bookmark not defined 2.1.2 Phƣơng pháp vật lịch sử Error! Bookmark not defined 2.2 CÁC PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỤ THỂ Error! Bookmark not defined 2.1.1 Phƣơng pháp thu thập liệu Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý phân tích liệu Error! Bookmark not defined 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp Error! Bookmark not defined CHƢƠNG III: THỰC TRẠNG VÀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH CHẤT LƢỢNG CAO CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘIError! Bookm 3.1 KHÁI QUÁT VỀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 3.2 THỰC TRẠNG NHÂN LỰC DU LỊCH Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI.Error! Bookmark not d 3.3 DÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 3.4 CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH CHẤT LƢỢNG CAO CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Error! Bookmark not defined 3.4.1 Quan điểm phát triển Error! Bookmark not defined 3.4.2 Mục tiêu phát triển Error! Bookmark not defined 3.4.3 Các sách phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lƣợng cao Thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined CHƢƠNG IV: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH CHẤT LƢỢNG CAO Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 4.1 PHƢƠNG HƢỚNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC DU LỊCH CHẤT LƢỢNG CAOError! Bookma iv 4.1.1 Định hƣớng Error! Bookmark not defined 4.1.2 Mục tiêu Error! Bookmark not defined 4.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH CHẤT LƢỢNG CAO CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI.Error! Bookmark not defin 4.2.1 Tăng cƣờng sách quản lý nhà nƣớc phát triển nhân lực ngành Du lịch Error! Bookmark not defined 4.2.2 Xây dựng tiêu chuẩn (tập trung vào tiêu chuẩn kỹ nghề) thực chuẩn hóa bƣớc nhân lực du lịch Error! Bookmark not defined 4.2.3 Phát triển mạng lƣới sở đào tạo, bồi dƣỡng du lịch.Error! Bookmark not define 4.2.4 Xây dựng, công bố thực chuẩn trƣờng để nâng cao lực đào tạo, bồi dƣỡng du lịch 4.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học-công nghệ tiên tiến vào công tác nghiên cứu, thống kê phục vụ đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực ngành Du lịch.Error! Bookmark not defined 4.2.6 Tăng cƣờng huy động sử dụng hiệu nguồn lực (tài chính, công nghệ, công sức kinh nghiệm) nƣớc Error! Bookmark not defined 4.2.7 Tạo môi trƣờng thuận lợi cho phát triển nhân lực ngành Du lịch.Error! Bookmark not KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực chủ trƣơng đẩy mạnh phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, góp phần phát triển bền vững kinh tế, văn hoá, xã hội môi trƣờng, gắn với bảo vệ an ninh quốc phòng, năm qua ngành du lịch Hà Nội có tăng trƣởng nhanh, đóng góp ngày tích cực vào nghiệp phát triển thủ đô Những thành tựu phát triển du lịch đạt đƣợc vừa qua đáng khích lệ, nhiên ngành Du lịch Hà Nội gặp thách thức không nhỏ nhiều mặt, có yếu tố nhân lực Nguồn nhân lực có vai trò định không cho riêng phát triển ngành du lịch mà góp phần không nhỏ vào việc thực mục tiêu công nghiệp hoá, đại hoá Hà Nội Nhiều năm qua, ngành Du lịch Hà Nội có cố gắng huy động cộng đồng, thành phần kinh tế hỗ trợ quốc tế cho phát triển nhân lực Công tác phát triển nhân lực ngành Du lịch đạt đƣợc kết định, nhƣng nhiều bất cập cần giải nhƣ: Quản lý chồng chéo; mục tiêu đào tạo chƣa rõ ràng, đào tạo manh mún quy mô cấu, chất lƣợng đào tạo chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu đặt ra; sở vật chất phục vụ đào tạo, bồi dƣỡng lạc hậu; chƣa đủ cán giảng dạy có chất lƣợng kinh nghiệm cho trình độ; chƣơng trình đào tạo chắp vá; quan điểm phát triển nhân lực tập trung vào đào tạo mới, trọng đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực chỗ, đào tạo nhân lực ngành khác tham gia vào hoạt động du lịch đào tạo cộng đồng; chƣa quan tâm nhiều đến quản lý phát triển nhân lực sử dụng nhân lực chƣa hiệu Xuất phát từ hạn chế ngành du lịch, học viên định lựa chọn đề tài “Chính sách Phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao thành phố Hà Nội” cho luận văn tốt nghiệp bậc Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Kinh tế Luận văn phân tích cách kỹ lƣỡng thực trạng nhân lực du lịch thành phố Hà Nội năm vừa qua, để nguyên nhân vƣớng mắc yếu tồn tại, từ kiến nghị số giải pháp có tính khả thi nhằm phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lƣợng cao cho thành phố Hà Nội năm Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích luận văn đề xuất đƣợc giải pháp có tính khả thi nhằm phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lƣợng cao cho thành phố Hà Nội - Nhiệm vụ nghiên cứu bao gồm: + Tổng hợp sở lý luận cho vấn đề nghiên cứu + Mô tả thực trạng chất lƣợng nguồn nhân lực du lịch thành phố Hà Nội + Tiếp thu, học hỏi kinh nghiệm nƣớc dựa vào bối cảnh cụ thể thành phố Hà Nội để đề xuất giải pháp khả thi nhằm phát triển nhân lực du lịch chất lƣợng cao + Trên sở thực trạng cần có nhiều giải pháp để nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cho ngành du lịch thành phố Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng sách phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lƣợng cao Hà Nội, đề tài chủ yếu sâu nghiên cứu sách phát triển nguồn nhân lực trực tiếp du lịch, đặc biệt phát triển số lƣợng chất lƣợng nguồn nhân lực, coi nhân tố quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu: yếu tố ảnh hƣởng đến sách phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lƣợng cao, kinh nghiệm phát triển nhân lực du lịch số nƣớc giới số địa đàn nƣớc, địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2009-2015 Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng số biện pháp nghiên cứu chủ yếu sau: - Phương pháp luận: Phương pháp vật biện chứng: Là phƣơng pháp nghiên cứu tƣợng kinh tế - xã hội trạng thái vận động có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, cho phép phân tích cách khách quan vấn đề nghiên cứu Phương pháp vật lịch sử: Dựa phạm trù khoa học, khái niệm, quan điể mvà vận động phát triển kinh tế - xã hội để nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch thành phố - Phương pháp nghiên cứu cụ thể: + Phƣơng pháp thu thập liệu: Luận văn dự kiến sử dụng liệu thứ cấp liệu sơ cấp Dữ liệu thứ cấp đƣợc thu thập từ nhiều nguồn khác nhau, cụ thể nhƣ văn bản, báo cáo Sở Văn hóa Du Lịch Hà Nội, số liệu thống kê tổng cục thống kê nguồn đáng tin cậy mạng internet Dữ liệu sơ cấp đƣợc thu thập phƣơng pháp vấn chuyên gia quản lý phát triển nhân ngành du lịch, doanh nghiệp du lịch, nhân công tác ngành du lịch khách du lịch + Phƣơng pháp xử lý phân tích liệu: Tác giả dự kiến sử dụng phƣơng pháp thống kê mô tả kết hợp với bình luận tổng hợp, phân tích so sánh trình nghiên cứu + Phƣơng pháp phân tích tổng hợp: Đây phƣơng pháp quan trọng đƣợc sử dụng hầu hết công tác nghiên cứu khoa học, phƣơng pháp phân tích tổng hợp giúp cho học viên nghiên cứu liên kết vấn đề kiện kiện khác phản ánh vấn đề cần làm sang tỏ Nghiên cứu du lịch, môi trƣờng, cộng đồng sách có liên quan chặt chẽ với tới điều kiện kinh tế xã hội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo Tuổi trẻ thủ đô 2014 Công bố chương trình “Phát triển hệ thống nhân lực cao cấp ngành Du lịch khách sạn giai đoạn 2015-2020” http://ptnlvn.gov.vn/tabid/64/articletype/ArticleView/articleId/346/default.aspx [Ngày truy cập: 09/06/2014] Bộ Văn Hóa, Thể thao Du lịch 2012 Chiến lược phát triển Du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Chính phủ 2013 Nghị định số 4699/VBHN-BVHTTDL ngày 25 tháng 12 năm 2013 Bộ Văn hóa thể theo du lịch quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du Lịch Chính phủ 2014 Nghị số 92/NQ-CP giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ Chính phủ ban hành Dƣơng Đức Khánh 2010 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình Thạc sĩ Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân Đào Thị Kim Biên 2012 Nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế du lịch Vĩnh Phúc Thạc sĩ Trƣờng Đại học khoa học xã hội nhân văn – Đại học quốc gia Hà Nội Đỗ Cẩm Thơ 2015 Định hướng phát triển sẩn phẩm du lịch đặc thù xây dựng thương hiệu cho du lịch Hà Giang, Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch Tổng cục Du lịch http://hoithaoktxh.hagiang.gov.vn/index.php?nv=van-bantai-lieu&op=Tham-luan/Chien-luoc-phat-trien-du-lich-Viet-Nam-den-nam2020-tam-nhin-den-nam-2030-de-ra-muc-tieu-tong-quat-cho-nganh-Du-lichtrong-giai-doan-moi-la-37 [Ngày truy cập: 20/03/2015] Hà Văn Siêu 2010 Nhu cầu nhân lực du lịch giai đoạn 2011 – 2020, Báo cáo tham luận Hội thảo quốc gia lần thứ II “Đào tạo nhân lực du lịch theo nhu cầu xã hội < http://www.itdr.org.vn/thong-tin-tu-lieu/cac-tu-lieu-khac/259tuyen-tap-tham-luan-tai-hoi-thao-quoc-gia-lan-ii-dao-tao-nhan-luc-du-lich-theonhu-cau-xa-hoi.html> [Ngày truy cập: 13/01/2011] HĐND TP Hà Nội 2012 Nghị số 12/2012/NQ-HĐND ngày 13 tháng năm 2012 việc thông qua quy hoạch phát triển du lịch thành phố Hà Nội đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 10.Hoàng Thị hƣơng 2013 Phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Thái Bình Thạc sĩ Trƣờng dại học khoa học xã hội nhân văn – Đại học quốc gia Hà Nội 11.Mai Tiến Dũng 2010 Phát triển nhân lực du lịch Thủ đô địa phương lân cận, tham luận Hội thảo Quốc gia lần hai “Đào tạo nguồn nhân lực ngành du lịch theo nhu cầu xã hội http://www.itdr.org.vn/thong-tin-tulieu/cac-tu-lieu-khac/259-tuyen-tap-tham-luan-tai-hoi-thao-quoc-gia-lan-ii-daotao-nhan-luc-du-lich- theo-nhu-cau-xa-hoi.html [Ngày truy cập: 13/01/2011] 12.Nguyễn Thanh 2002 Phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hà Nội Nhà xuất trị quốc gia 13.Nguyễn Thị Dạ Lý 2013 Phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Kiên Giang Thạc sĩ Trƣờng đại học khoa học xã hội nhân văn – Đại học quốc gia Hà Nội 14.Nguyễn Thị Mai Linh 2007 Phát triển nguồn nhân lực du lịch Quảng Ninh Thạc sĩ Trƣờng đại học khoa học xã hội nhân văn – Đại học quốc gia Hà Nội 15.Nguyễn Thị Minh Nguyệt 2012 Phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Tiền Giang Thạc sĩ Trƣờng đại học khoa học xã hội nhân văn – Đại học quốc gia Hà Nội 16.Nguyễn Thị Ngọc Hà 2013 Phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012-2020 Thạc sĩ Trƣờng đại học khoa học xã hội nhân văn – Đại học quốc gia Hà Nội 17.Nguyễn Trung 2007 Suy nghĩ phát triển nguồn nhân lực nước ta, Hội thảo đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao < http://www.vietstudies.info/NguyenTrung/NTrung_GiaoDuc.htm> 18.Nguyễn Văn Đính Trần Thị Minh Hòa 2010 Giáo trình Kinh tế du lịch Hà Nội Nhà xuất đại học kinh tế quốc dân Hà Nội 19.Nguyễn Văn Đính 2009 Báo cáo “Phát triển nguồn nhân lực Du lịch Việt Nam” Trƣờng đại học Hà Tĩnh < http://www.baomoi.com/Phat-trien-nguonnhan-luc-du-lich-Viet-Nam/c/4584071.epi> [Ngày truy cập: 21/07/2010] 20.Nguyễn Văn Lƣu Đoàn Mạnh Cƣơng - Vụ Đào tạo, Bộ VHTT&TT 2010 Đẩy mạnh phát triển nhân lực du lịch – Giải pháp mang tính định phát triển Du lịch khu vực ĐB sông Cửu Long < http://vhttdlkv3.gov.vn/Vande/Day-manh-phat-trien-nhan-luc-du-lich-Giai-phap-mang-tinh-quyet-dinh-suphat-trien-du-lich-cua-khu-vuc-dong-bang-song-Cuu-Long.3345.detail.aspx> 21.Nguyễn Văn Quân 2015 Hoàn thiện quy hoạch nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Viet-nam-tren-duong-doimoi/2015/31797/Hoan-thien-quy-hoach-nguon-luc-cho-phat-trien-kinh-te.aspx [Ngày truy cập: 02/02/2015] 22.Phạm Đình Sửu 2014 Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Bình Định Thạc sĩ Trƣờng đại học khoa học xã hội nhân văn – Đại học quốc gia Hà Nội 23.Phòng nghiệp vụ Du lịch - Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Bắc Giang 2013 Các giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch < http://dulichbacgiang.gov.vn/diem-du-lich/nghien-cuu-va-trao-doi/cac-giaiphap-nang-cao-chat-luong-nguon-nhan-luc-du-lich-109.html> 24.Quốc hội 2005 Luật Du lịch 25.Quốc hội 2012 Bộ luật lao động 26.Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hà Nội 2012 Báo cáo thực trạng nhân ngành du lịch Hà Nội 27.Tổng cục Du lịch Việt Nam 2006 Phát triển nguồn nhân lực du lịch Việt Nam hội nhập khu vực Hà Nội Nhà xuất lao động xã hội 28 Thu Nguyên 2012 Ngành du lịch: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực http://ptnlvn.gov.vn/tabid/64/articletype/ArticleView/articleId/243/default.aspx [Ngày truy cập: 30/01/2012] 29.Thủ tƣớng phủ 2012 Quyết định số 1216/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 30.Thủ tƣớng phủ 2013 Quyết định số 2163/QĐ-TTg phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Đồng sông hồng duyên hải Đông Bắc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 31.Thủ tƣớng phủ 2013 Quyết định số 2473/QĐ-TTg Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 32.Trần Quang Hảo 2009 Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực du lịch Việt Nam Thạc sĩ Trƣờng đại học khoa học xã hội nhân văn – Đại học quốc gia Hà Nội 33.Trần Sơn Hải 2010 Phát triển nguồn nhân lực du lịch khu vực Duyên hải Nam Trung Bộ Tây Nguyên Tiến sĩ Học viện hành 34.UBND TP Hà Nội 2012 Quyết định số 3724/QĐ-UBND Phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực thành phố Hà nội giai đoạn 2011-2020 35.Viện chiến lƣợc, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ 1998 Một số vấn đề phát triển nguồn nhân lực trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước năm 2010 2020 Hà Nội Báo cáo chuyên đề 36 Viện nghiên cứu Quản lý Kinh tế trung ƣơng 2011 Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011 – 2020 Hải Dƣơng Báo cáo chuyên đề 37.Vũ Thị Hạnh 2011 Phát triển nguồn nhân lực Du lịch Quảng Ninh giai đoạn 2011-2015 Thạc sĩ Trƣờng đại học khoa học xã hội nhân văn – Đại học quốc gia Hà Nội