Các quy định pháp luật Việt Nam dịch vụ Internet thời kỳ hội nhập quốc tế Đỗ Thị Thúy Nga Khoa Luật Luận văn ThS ngành: Luật Quốc tế; Mã số: 60 38 60 Người hướng dẫn: TS Bùi Xuân Nhự Năm bảo vệ: 2012 Abstract: Phân tích làm rõ hình thành phát triển khái niệm Internet dịch vụ Internet Nêu đặc điểm, ý nghĩa dịch vụ Internet đời sống xã hội yếu tố ảnh hưởng đến lĩnh vực Phân tích làm rõ qui định pháp luật lĩnh vực Internet hành; làm sáng tỏ thực tiễn áp dụng nêu nên vướng mắc thực tiễn áp dụng đòi hỏi nghiên cứu giải Đánh giá thực trạng, tìm nguyên nhân vấn đề từ đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực Keywords: Luật Quốc tế; Pháp luật Việt Nam; Internet; Dịch vụ; Luật viễn thông Content MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Như ta biết xã hội ngày kết trình phát triển lên hỗ trợ thành tựu Khoa học kỹ thuật Kết nhìn thấy rõ ngành công nghệ thông tin mà mạng Internet điển hình Tuy nhiên, theo qui luật vật tượng có mặt trái Vì Internet cần có điều tiết, quản lý nhà nước Đây quyền trách nhiệm phủ quốc gia giới đại, sống văn minh, lành mạnh không công dân nước mình, mà an toàn công dân toàn cầu Việt Nam quản lý công cụ thông tin đại hệ thống sách quản lý Internet, thể qui định hệ thống văn pháp qui Nhà nước sử dụng công cụ với mục tiêu vừa đáp ứng yêu cầu thúc đẩy phát triển sở hạ tầng viễn thông Internet, vừa đáp ứng nhu cầu quản lý nội dung thông tin Internet phòng chống thông tin độc hại, ảnh hưởng xấu đến đời sống tinh thần, phong mỹ tục, trật tự, an toàn xã hội Cho đến Việt Nam xây dựng hệ thống văn pháp luật tương đối đầy đủ để quản lý hoạt động Internet Song hệ thống văn phản ánh đúng, phù hợp với thực tế khách quan hay tích hợp giải pháp quản lý vừa mang tính lâu dài, vừa mang tính tình để vào thực thi trở thành công cụ quản lý hữu hiệu cho hoạt động Internet xã hội kinh tế "mở" phải nghiên cứu xem xét Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong phương diện luật học, số góc cạnh lĩnh vực đề cập đến, phản ánh thông qua viết chương VI, X, XI, XII giao dịch thương mại quốc tế, mua bán công nghệ, quyền sách Luật thương mại quốc tế thuộc môn Luật Quốc tế Tuy nhiên, công trình, viết tác giả đề cập cách khái quát, chung chung có động chạm đến vài khía cạnh, vấn đề đơn lẻ Internet, chưa có công trình, viết nghiên cứu cách hệ thống toàn diện lĩnh vực Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu Mục đích: Luận giải để chứng minh điểm hoàn thiện chưa hoàn thiện quy định dịch vụ Internet Vấn đề áp dụng qui định thực tiễn: vướng mắc, khó khăn, Đúc rút kinh nghiệm đưa giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng qui định pháp luật xây dựng hệ thống pháp luật cho lĩnh vực Việt Nam Nhiệm vụ: Luận văn có nhiệm vụ phân tích quy định phù hợp, chưa phù hợp chưa đồng quy định lĩnh vực Interrnet; thống kê qua đưa giải pháp hoàn thiện Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam dịch vụ Internet thực tiễn áp dụng pháp luật quản lý dịch vụ Internet Việt Nam xu thể hội nhập quốc tế Phương pháp tiếp cận vấn đề Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, luận văn tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành chuyên ngành; coi trọng phương pháp kết hợp lôgic với lịch sử, tổng hợp, so sánh, phương pháp chuyên gia; tổng kết thực tiễn, Những điểm luận văn Trên sở phân tích ưu nhược điểm quy định hành dịch vụ Internet, luận văn đề cập đến thực trạng áp dụng, qua đề xuất hướng hoàn thiện Luận văn bám sát thực tế áp dụng luật - cụ thể việc áp dụng Nghị định 97/2008/NĐ-CP quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin điện tử Internet để đưa nhận xét cụ thể tình hình thực pháp luật dịch vụ Internet, góp phần hoàn thiện chế định Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Giới thiệu Internet cần thiết đổi sách pháp luật dịch vụ Internet Chương 2: Hệ thống qui định dịch vụ Internet Chương 3: Thực trạng định hướng Internet Việt Nam theo xu hướng hội nhập quốc tế Chương GIỚI THIỆU VỀ INTERNET SỰ CẦN THIẾT ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH VÀ PHÁP LUẬT DỊCH VỤ INTERNET 1.1 Tổng quan chung Internet 1.1.1 Khái quát chung Internet 1.1.1.1 Khái niệm Internet Theo định nghĩa nhà luật học Việt Nam: "Internet hệ thống thông tin toàn cầu sử dụng giao thức Internet tài nguyên Internet để cung cấp dịch vụ ứng dụng khác cho người sử dụng dịch vụ viễn thông" (Khoản 14, Điều 3, Luật viễn thông); "Internet hệ thống thông tin toàn cầu sử dụng giao thức Internet (Internet Protocol - IP) tài nguyên Internet để cung cấp dịch vụ ứng dụng khác cho người sử dụng" (Khoản 1, Điều 3, Nghị định 97/2008/NĐ-CP quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin điện tử Internet) 1.1.1.2 Phân loại nhóm dịch vụ Internet a Dịch vụ kết nối Internet: Là dịch vụ cung cấp cho quan, tổ chức, doanh nghiệp khả kết nối với để truyền tải lưu lượng Internet nước tổ chức, doanh nghiệp b Dịch vụ truy nhập Internet: Là dịch vụ cung cấp cho người sử dụng khả truy nhập Internet Dịch vụ cung cấp đường truy nhập Internet trực tiếp gián tiếp cho khách hàng c Dịch vụ ứng dụng Internet: Là dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng cung cấp cho người sử dụng thông qua mạng lưới thiết bị Internet Dịch vụ có nhóm dịch vụ dịch vụ giá trị gia tăng 1.1.1.3 Các chủ thể tham gia cung cấp dịch vụ Internet: a Nhà cung cấp dịch vụ kết nối Internet đơn vị cung cấp dịch vụ kết nối Internet, cung cấp cổng kết nối Internet quốc tế (còn gọi IXP): IXP đơn vị có trách nhiệm đảm bảo thông suốt cho tất truy cập, giao dịch với Internet từ tất người sử dụng đến từ nhà cung cấp dịch vụ b Nhà cung cấp dịch vụ truy nhập Internet đơn vị cung cấp dịch vụ truy nhập Internet, cung cấp đường truy nhập Internet trực tiếp gián tiếp (còn gọi ISP): ISP người trung gian người sử dụng Internet Các ISP thuê dịch vụ kết nối Internet đường trục tốc độ cao nối đến cổng IXP ISP thực dịch vụ cho khách hàng c Nhà cung cấp dịch vụ ứng dụng mạng Internet đơn vị cung cấp dịch vụ ứng dụng Internet điện thoại Internet, thương mại điện tử, thư điện tử (còn gọi OSP) d Nhà cung cấp dịch vụ thông tin mạng Internet đơn vị cung cấp dịch vụ thông tin Internet bao gồm: báo chí (báo nói, báo hình, báo điện tử), phát hành, sản xuất sản phẩm internet dịch vụ cung cấp loại hình tin tức điện tử khác Internet (còn gọi ICP) e Nhà cung cấp tích hợp tất dịch vụ trên: Một doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ Internet với tất vai trò vừa IXP, ISP, OSP, ICP Nhưng nhà cung cấp dịch vụ Internet riêng biệt 1.1.2 Đặc điểm dịch vụ Internet 1.1.2.1 Lợi ích hạn chế Internet Internet phát triển nhanh lý tiện ích sử dụng, Interent có lợi ích sau: a Nắm bắt thông tin phong phú; b Giảm chi phí sản xuất; c Giảm chi phí giao dịch; d Giúp thiết lập củng cố quan hệ đối tác; e Tiếp cận kinh tế số hóa Bên cạnh lợi ích nêu trên, Internet có hạn chế định Đó khó khăn, rào cản trình phát triển Internet nhận thức người sử dụng, nhu cầu người tiêu dùng, khả toán cản trở Internet Việt Nam Bên cạnh hàng loạt vấn đề lợi dụng Internet để đưa tin xuyên tạc, cung cấp thông tin kích động, hình ảnh kiêu dâm, hay vấn đề bảo mật thông tin, quyền sở hữu trí tuệ, hệ lụy trò chơi trực tuyến xã hội hạn chế dịch vụ Internet 1.1.2.2 Những yêu cầu đặt dịch vụ Internet Để cung cấp dịch vụ Internet (không phân biệt loại hình dịch dụ Internet gián tiếp hay trực tiếp) cần phải giải tổng thể hàng chục vấn đề phức tạp đan xen mối quan hệ hữu bao gồm: a Hạ tầng sở công nghệ; b Yêu cầu nhân lực, trình độ công nghệ thông tin, khả ngoại ngữ; c Bảo mật, an toàn; d Hệ thống toán điện tử; e Bảo vệ sở hữu trí tuệ; f Bảo vệ người tiêu dùng; g Tác động văn hóa xã hội Internet 1.1.2.3 Một số tiêu liên quan đánh giá, thống kê mức độ phát triển Internet Để đánh giá mức độ phát triển dịch vụ Internet cần phải có số mang tính chuẩn mực Dưới số tiêu để đánh giá: a Chỉ số sở hạ tầng Chỉ số sở hạ tầng số thiết bị cần dùng cho việc truy nhập Internet Nó bao gồm: - Máy chủ (host): Số lượng máy chủ số số lượng máy chủ đầu người - Điện thoại máy tính cá nhân: số lượng máy tính điện thoại nhiều mức độ phát triển Internet cao b Chỉ số truy nhập Nhóm tiêu đo mức độ truy nhập Internet, bao gồm tiêu sau: Người sử dụng; số lượng thuê bao độ bao phủ c Chỉ số sách - Số lượng ISP: Một thị trường có nhiều ISP tham gia lý thuyết gây áp lực giá mở rộng khả truy nhập - Cước phí: Cước phí dịch vụ Internet số quan trọng khả truy nhập người dân chi cho Internet họ không sử dụng - Lưu lượng: Lưu lượng sử dụng phản ánh vấn đề khả toán, việc thiếu kiến thức sử dụng khách hàng 1.1.3 Lịch sử hình thành phát triển Internet Việt Nam Internet Việt Nam bắt đầu manh nha từ hệ thống email nhóm nhà khoa học Viện công nghệ thông tin thiết lập kiện tên miền Việt Nam thức đăng ký xuất đồ giới Việt Nam thức tham gia hòa mạng Internet toàn cầu ngày 19/12/1996, lần Hội nghị Trung ương khóa VIII họp bàn Internet đưa định cho phép mở Internet Việt Nam Tiếp theo Việt Nam ban hành Nghị định 21/CP ngày 05/03/1997 "qui định tạm thời quản lý Internet" sở hành lang pháp lý móng cho hoạt động Internet Việt Nam đến ngày 19/11/1997, dịch vụ Internet Việt Nam thức kết nối với giới 1.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến sách pháp luật dịch vụ Internet 1.2.1 Nhân tố thuộc môi trường quốc tế Với lộ trình mở cửa viễn thông, cam kết gia nhập WTO (Chính phủ Việt Nam phải cho phép doanh nghiệp nước tham gia sâu vào thị trường viễn thông) Vì vậy, doanh nghiệp cần xây dựng cho lộ trình phủ phải có sách phù hợp với yêu cầu trình hội nhập 1.2.2 Nhân tố thuộc môi trường nước a Xu hướng tiêu dùng khách hàng sử dụng dịch vụ Internet: Lựa chọn Internet tốc độ cao, mong muốn sử dụng nhiều dịch vụ, tiện ích giải trí mạng b Xu hướng công nghệ: Mạng Wi-Fi, Băng rộng không dây có xu hướng bùng nổ, triển khai mở rộng nơi công cộng c Xu hướng nhà cung cấp: Mở rộng kênh bán hàng, đẩy nhanh thời gian cung cấp dịch vụ, triển khai dịch vụ giá trị gia tăng kèm, tạo hấp dẫn, tối đa khai thác nhu cầu khách hàng 1.2.3 Nhân tố thuộc môi trường doanh nghiệp Nhân tố thuộc môi trường doanh nghiệp bao gồm: Nhân tố người; khả tài chính; phù hợp công nghệ; chiến lược kinh doanh; uy tín doanh nghiệp; sức ép tăng trưởng - tái cấu doanh nghiệp 1.2.4 Nhân tố quản lý nhà nước Việt Nam có sách quan trọng môi trường pháp lý với mục tiêu thành lập ngành viễn thông mạnh mẽ điều tảng cho tăng trưởng kinh tế ngành viễn thông doanh nghiệp có khả công nghệ thông tin Tuy nhiên trình cải cách Việt Nam chưa hoàn thiện Nhiều chế, sách chưa ban hành kịp thời, phù hợp với tốc độ nhu cầu phát triển công nghệ thị trường Về tính minh bạch quản lý, quan quản lý không thực đạt chuẩn mực quốc tế độc lập, điều tác động tới việc cấp phép, kết nối không phân biệt đối xử bù chéo giá cước 1.3 Sự cần thiết phải đổi sách pháp luật dịch vụ Internet 1.3.1 Mối quan hệ pháp luật Internet Đặc thù Công nghệ thông tin toàn cầu hóa, số hóa, khả ứng dụng từ xa công nghệ số dẫn đến không cần quan trung ương điều khiển, quản lý đặc điểm bản, quan trọng pháp luật Với đặc thù này, công nghệ làm sở hoạt động quản lý pháp luật, hay đặt yêu cầu phải xây dựng phương thức quản lý mà pháp luật quốc gia đảm nhận phương thức quản lý công cụ pháp luật "chung" Pháp luật tác động lại công nghệ thông tin việc đặt số qui tắc, qui định bắt buộc cho hoạt động phát triển công nghệ, nhằm mặt bảo vệ quyền vốn tảng xã hội mặt khác bảo vệ cân thiết yếu hệ thống pháp luật hành thiết lập xã hội thông tin Đồng thời pháp luật tạo môi trường thuận lợi cho việc phát triển xã hội đó, xã hội thông tin 1.3.2 Sự cần thiết phải xây dựng, đổi sách pháp luật dịch vụ Internet Trong năm qua, phát triển ứng dụng Internet đem lại cho người dân giới lợi ích phủ nhận Tuy nhiên bên cạnh lợi ích Internet, mặt trái, mặt tiêu cực Internet vấn đề cộm mà nhà sách, quản lý phải lưu tâm Chính cần thiết phải xây dựng, đổi mới, điều chỉnh hệ thống sách, pháp luật để quản lý lĩnh vực Internet Đảm bảo hệ thống quản lý phù hợp với khách quan, phát triển xã hội, ngăn chặn tiêu cực Internet giảm thiệt hại xã hội đồng thời phù hợp với qui ước, chuẩn mực cộng đồng quốc tế Chương HỆ THỐNG CÁC QUI ĐỊNH VỀ DỊCH VỤ INTERNET 2.1 Hệ thống qui phạm Internet 2.1.1 Đặc điểm hình thành phát triển hệ thống qui phạm quản lý, điều tiết lĩnh vực Internet Trong tất lĩnh vực Nhà nước áp đặt pháp luật theo thẩm quyền qui định rõ Hiến pháp quốc gia giữ độc quyền thông qua máy tư pháp Tính toàn cầu Internet, sở hạ tầng phân tán, hoạt động công nghệ số không cần thiết lập lãnh thổ định tính chất tương tác Internet làm đảo lộn cấu trúc truyền thống hệ thống pháp luật dựa chủ quyền quốc gia Vì mạng Internet điều tiết bối cảnh rộng quốc gia thực tế mạng tương tác với Internet không bị giới hạn biên giới quốc gia Và tổ chức quốc tế giải pháp cho vấn đề Các tổ chức thẩm quyền mặt kỹ thuật mà nguồn qui phạm dùng để định hướng ứng xử người sử dụng Internet 2.1.2 Hệ thống văn pháp qui quốc tế điều chỉnh lĩnh vực Internet Các tổ chức toàn cầu nước thành lập không tổ chức xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật đặc thù mà qui phạm điều tiết Internet a Unesco: Là tổ chức có thẩm quyền truyền thống lĩnh vực phát triển khoa học, văn hóa giáo dục có nhiều qui phạm điều chỉnh áp dụng lĩnh vực công nghệ thông tin, truyền thông b ISO/IEC27002: Qui chuẩn kỹ thuật an toàn hệ thống thông tin Tổ chức tiêu chuẩn quốc tế phụ trách xây dựng c WTO: Tổ chức đảm bảo vấn đề tự trao đổi thương mại quốc tế, bao gồm thương mại điện tử số thỏa thuận dịch vụ sản phẩm lĩnh vực thông tin truyền thông 1994 WTO soạn thảo Hiệp định TRIPS_ Hiệp định quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại có số qui định việc bảo vệ chương trình máy tính d UNCITRAL: Ủy ban pháp luật Thương mại Quốc tế Liên hợp quốc xây dựng luật mẫu lĩnh vực thương mại điện tử gồm có Luật mẫu chữ ký điện tử năm 2001, Luật mẫu Thương mại điện tử năm 1996, Công ước Liên hợp quốc sử dụng công cụ điện tử việc ký kết hợp đồng quốc tế năm 2005 e OECD: Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế đưa nguyên tắc đạo năm 1980 bảo vệ liệu, Nguyên tắc an toàn hệ thống thông tin 1992, Điều kiện chung việc tính năm 1998 định hướng sách cần thực nhằm bảo vệ tăng cường tự chủ người tiêu dùng thương mại điện tử 1999, định hướng đấu tranh chống hành vi trộm cắp thông tin danh tính cá nhân 2008 f WIPO: Tổ chức giới Sở hữu trí tuệ đưa Qui chế CISAC SECEM điều chỉnh công tác bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan kiểm chứng tác thẩm mạng kỹ thuật số toàn cầu g ITU (Liên minh Viễn thông quốc tế) - International Telecommunication Union - ITU): Hoạt động ITU bao trùm tất vấn đề thuộc lĩnh vực viễn thông ITU có ba khu vực hoạt động chính: ITU-R liên quan đến hệ thống thiết bị phát thanh; ITU-T: Biên soạn quy định kỹ thuật hệ thống, mạng dịch vụ bưu - viễn thông; ITU-D: Soạn thảo khuyến nghị, nghị quyết, hướng dẫn, sổ tay, báo cáo Ngoài Qui chế Tổ chức Quốc tế xây dựng, có văn Quốc tế khác nước tự nguyện ký cam kết lợi ích chung, qui chế có điểm liên quan đến lĩnh vực Công nghệ, Internet như: - Hiệp định TRIPs - Công ước Toàn cầu quyền ký Geneva 1952 (còn gọi Công ước Berne) - Công ước Quốc tế bảo hộ người biểu diễn, nhà sản xuất ghi âm tổ chức phát sóng (Công ước Rome 1961) - Công ước WIPO quyền tác giả thông qua Geneva 12/1996 (Công ước WCT) - Công ước WIPO biểu diễn ghi âm thông qua Genava ngày 20/12/1996 (Công ước WPPT) - Công ước Brussels hay gọi Công ước Vệ tinh năm 1974 liên quan đến việc phân phối tín hiệu mang chương trình truyền qua vệ tinh - Qui chế WTO Đặc điểm chung Qui chế tổ chức quốc tế xây dựng thường thuộc phạm trù "luật mềm" theo kiểu luật mẫu, khuyến cáo, khuyến nghị để nước xem xét, áp dụng tính chất ép buộc 2.1.3 Hệ thống văn pháp qui Việt Nam điều chỉnh lĩnh vực Internet Đến thời điểm hệ thống văn pháp qui Nhà nước điều chỉnh việc quản lý hoạt động liên quan đến lĩnh vực Internet bao gồm: a Hệ thống văn liên quan: - Luật Báo chí - Luật tần số vô tuyến điện - Pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước - Pháp luật quyền - Luật sở hữu trí tuệ - Nghị định 59/2006/NĐ-CP ngày 12/6/2006 Qui định chi tiết Luật Thương mại hàng hóa dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh kinh doanh có điều kiện - Nghị định 63/2007/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực CNTT b Hệ thống văn điều chỉnh trực tiếp: - Luật Viễn thông - Nghị định số 25/2011/NĐ-CP hướng dẫn thi hành luật Viễn thông - Nghị định số 97/2008/NĐ-CP quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin điện tử Internet - Thông tư 14/2010/TT-BTTTT qui định chi tiết số điều Nghị định 97/2008/NĐ-CP quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin điện tử Internet Thông tư số 07/2008/TT-BTTTT hướng dẫn số nội dung hoạt động cung cấp thông tin trang thông tin điện tử cá nhân thông tin điện tử Internet 2.2 Đánh giá chung hệ thống văn pháp luật Internet Việt Nam 2.2.1 Đối với nhu cầu khách quan Nhìn chung, 10 năm qua, Nhà nước Việt Nam ban hành hệ thống văn qui phạm pháp luật lĩnh vực Internet tương đối đầy đủ phù hợp với khách quan 2.2.2 Đối với yêu cầu quản lý kinh tế xã hội Khi có Internet hình thành nhiều ngành kinh tế Thương mại điện tử, dịch vụ tư vấn, thiết kế trì website, dịch vụ phần mềm máy tính, dịch vụ mua, bán tên miền, dịch vụ thuê chỗ đặt máy chủ mạng, dịch vụ chứng thực điện tử Việt Nam xây dựng ban hành Hệ thống văn pháp luật quản lý đưa hoạt động xã hội hành lang pháp lý qui chuẩn - Luật Công nghệ thông tin - Luật Viễn thông - Luật giao dịch điện tử - Pháp luật quảng cáo - Luật sở hữu trí tuệ hệ thống văn luật khác điều hành quản lý lĩnh vực 2.2.3 Đối với phát triển cộng đồng mạng toàn cầu Để quản lý xã hội ảo, cộng đồng mạng toàn cầu này, pháp luật Việt Nam ban hành văn qui phạm pháp luật quản lý mà đáp ứng giai đoạn phát triển xã hội Điểm lại mốc phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam lĩnh vực Internet: Ngay Internet xuất ban hành "Qui chế tạm thời quản lý, thiết lập sử dụng mạng Internet »; tiếp đến Nghị định số 55/2001/NĐ-CP "Quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ Internet", Nghị định số 97/2008/NĐ-CP "Quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin điện tử Internet" Thông tư hướng dẫn nghị định kèm Thông tư số 14/2010/TT-BTTTT qui định chi tiết số điều Nghị định 97/2008/NĐ-CP; Thông tư số 07/2008/TT-BTTTT hướng dẫn số nội dung hoạt động cung cấp thông tin trang thông tin điện tử cá nhân thông tin điện tử Internet 2.2.4 Đối với yêu cầu nước cộng đồng quốc tế Song song với việc xây dựng qui chế lĩnh vực Internet Việt Nam phù hợp với yêu cầu cộng đồng mạng nước giới, Việt Nam tham gia ký kết văn quốc tế lĩnh vực gia nhập Biểu cam kết cụ thể thương mại dịch vụ gia nhập WTO, Hiệp định TRIPs khía cạnh liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ năm 1994 khuôn khổ văn kiện tổ chức Thương mại Thế giới WTO, hay công ước Công ước Toàn cầu quyền ký Geneva 1952 (còn gọi Công ước Berne), Công ước Geneve 1971 bảo hộ nhà xuất bản, ghi âm chống việc chép không phép, Công ước Quốc tế bảo hộ người biểu diễn, nhà sản xuất ghi âm tổ chức phát sóng (Công ước Rome 1961) Công ước WIPO quyền tác giả, biểu diễn ghi âm Công ước Brussels hay gọi Công ước Vệ tinh năm 1974 liên quan đến việc phân phối tín hiệu mang chương trình truyền qua vệ tinh Chương THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ INTERNET THEO XU HƯỚNG HỘI NHẬP QUỐC TẾ 3.1 Thực trạng pháp luật điều chỉnh dịch vụ Internet Việt Nam Trong hệ thống pháp luật điều chỉnh Internet Việt Nam, Nghị định 97/2008/NĐ-CP Chính phủ "Quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin điện tử Internet" văn có hiệu lực, có tính chất điều chỉnh trực tiếp, bao trùm lĩnh vực Internet 3.1.1 Những mặt tích cực 3.1.1.1 Những nhân tố cho đời Nghị định 97/2008/NĐ-CP Nghị định 97/2008/NĐ-CP đời thay cho Nghị định 55/2001/NĐ-CP "Quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ Interrnet" phủ ban hành ngày 23/8/2001 bộc lộ nhiều điểm lỗi thời 3.1.1.2 Nguyên tắc xây dựng Nghị định Nghị định 97 xây dựng, soạn thảo nguyên tắc sau: - Nghị định xây dựng phải đảm bảo phù hợp với qui định văn qui phạm pháp luật khác Luật công nghệ thông tin, Pháp lệnh Bưu Viễn thông, Nghị định 160/2004/NĐ-CP qui định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Bưu Viễn thông - Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đảm bảo lợi ích tối đa cho người sử dụng dịch - Cải cách hành theo chế cửa, đơn giản hóa minh bạch hóa thủ tục hành - Chi tiết tối đa qui định nhằm Nghị định triển khai vào thực tế, hạn chế phải ban hành thêm văn hướng dẫn Nghị định 3.1.1.3 Những nội dung, sửa đổi quan trọng Nghị định 97 a Cho phép thành phần kinh tế tham gia cung cấp tất loại hình dịch vụ Internet: khoản điều khoản điều b Thúc đẩy phát triển Internet băng rộng: điểm a khoản điều 10 c Tạo điều kiện nâng cao chất lượng giảm chi phí cung cấp dịch vụ: điểm b khoản điều khoản 1,2,3 điều 16 d Đơn giản hóa thủ tục hành việc cấp phép: khoản điều khoản điều 3, điểm k khoản điều e Tạo điều kiện tăng cường quản lý Đại lý Internet: Nghị định 97 xây dựng, Thông tư 02 sửa đổi bổ sung đưa qui định điều kiện kinh doanh Đại lý Internet vào Nghị định 97 nguyên tắc phù hợp với qui định Luật Doanh nghiệp, Luật Thương mại Pháp lệnh Bưu Viễn thông f Tăng cường quản lý thúc đẩy phát triển nội dung thông tin điện tử Internet Như Nghị định 97 tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Internet tổ chức, cá nhân có nhu cầu cung cấp nội dung thông tin điện tử đặc biệt việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, phù hợp với chủ trương Nhà nước cam kết gia nhập WTO Việt Nam 3.1.1.4 Những nội dung Nghị định 97/2008/CP - Về định hướng sách quản lý phát triển Internet nhà nước - Quyền hạn nghĩa vụ bên tham gia cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin điện tử Internet: Đại lý Internet; foanh nghiệp cung cấp hạ tầng mạng; chủ mạng Internet dùng riêng; người sử dụng Internet - Qui định quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ Internet: Cấp phép cung cấp dịch vụ Internet; điều kiện kinh doanh đại lý Internet; qui định kết nối; qui định tiêu chuẩn chất lượng, giá cước dịch vụ Internet; qui định tài nguyên Internet - Qui định quản lý, cung cấp sử dụng thông tin điện tử Internet: Nguyên tắc Việc quản lý, cung cấp sử dụng thông tin điện tử (Điều 19); Qui định phát hành báo điện tử, xuất mạng Internet; việc Đăng ký cung cấp dịch vụ mạng xã hội trực tuyến; cấp phép thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp - Qui định quản lý nhà nước Internet Nghị định (Điều 5) + Bộ Thông tin Truyền thông: chịu trách nhiệm việc thực quản lý nhà nước Internetn cụ thể + Bộ Công an: chịu trách nhiệm việc đảm bảo an ninh thông tin lĩnh vực Internet gồm + Bộ Kế hoạch đầu tư: phối hợp với Bộ Thông tin Truyền thông xây dựng chế, quản ý sách đầu tư, tài để thúc đẩy việc sử dụng Internet quan Đảng, Nhà nước, trường học, bệnh viện, sở nghiên cứu đưa Internet đến nông thôn, vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo + Bộ Tài chính: ban hành theo thẩm quyền hướng dẫn việc thực qui định phí, lệ phí liên quan đến tài nguyên Internet + Bộ Nội vụ: thực quản lý nhà nước mật mã dân thông tin bảo mật hoạt động thương mại, dân Internet 3.1.2 Những mặt hạn chế a Về định nghĩa mạng xã hội: Qua hai định nghĩa nêu mạng xã hội, thấy cách hiểu mạng xã hội quy định thức văn quy phạm pháp luật nước ta cụ thể Nghị định 97 hành hẹp nhiều so với cách hiểu cộng đồng xã hội khoanh vùng blog, chat forum b Về sách quản lý phát triển Internet với thực thi: Chính sách đưa sách "xuông" chưa kết hợp biện pháp để đưa sách vào đời sống c Chưa có qui định chế tài, xử phạt mạng xã hội trực tuyến: Nghị định 97 Thông tư 14/2010/TT-BTTTT Quy định chi tiết số điều Nghị định số 97/2008/NĐ-CP quy định cụ thể chế tài hay xử phạt mạng xã hội chế độ báo cáo định kỳ hai lần năm d Chưa qui định hoạt động kinh doanh mạng xã hội trực tuyến danh mục dịch vụ kinh doanh có điều kiện: Trong Nghị định 59/2006/NĐ-CP, danh mục dịch vụ kinh doanh có điều kiện có dịch vụ như: đại lý dịch vụ Internet công cộng, dịch vụ truy nhập Internet, dịch vụ kết nối Internet Trong đó, dịch vụ mạng xã hội trò chơi trực tuyến danh mục danh mục dự thảo sửa đổi năm 2010 hai dịch vụ đã, tiếp tục bộc lộ tệ nạn vi phạm pháp luật, để lại hậu nghiêm trọng cho phát triển hệ trẻ phát triển xã hội e Qui phạm sau so với thực tế phát triển xã hội: Việc vi phạm an ninh mạng phải bị xử lý theo pháp luật khung pháp lý vấn đề chưa rõ ràng, chưa cụ thể Các quy chế, quy định ban hành nhằm tạo khuôn mẫu chuẩn quản lý xã hội pháp luật nước ta sau phát triển xã hội f Qui định thiếu tính khả thi triển khai: - Đối với qui định đóng cửa vào 23h đêm mở cửa vào 6h sáng, qui định áp dụng phần mềm quản lý đại lý Internet - Đối với quy định nêu đại lý Internet phải cách trường học 200m chưa rõ ràng dẫn đến khó trình áp dụng, khoảng cách 200m tính từ đâu? Từ khuôn viên, từ tường rào hay từ cổng trường? … 3.1.3 Một số giải pháp Việt Nam - Biện pháp hành chính: Sử dụng biện pháp tình tạm thời kết hợp với biện pháp lâu dài dịch vụ chơi game online vấn đề "nóng" xã hội  Tạm dừng cấp phép trò chơi game online thời gian để rà soát lại chế, sách, rà soát lại thực tiễn, tổng kết, rút kinh nghiệm để làm tốt hơn, sau xây dựng chủ trương  Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử phạt đại lý Internet việc tuân thủ qui định pháp luật qui chế hoạt động đại lý Internet; doanh nghiệp sản xuất gameonline, doanh nghiệp cung cấp nội dung biện pháp thu hồi giấy phép hoạt động, tiêu hủy sản phẩm không tiêu chuẩn, xử phạt hành  Lập quan chuyên trách để lo an toàn thông tin mạng việc thành lập Cục an toàn thông tin để đủ sở pháp lý "lo" vấn đề an ninh mạng  Triển khai nhóm giải pháp để hoàn thiện khung pháp lý thiếu: hình thành Luật an toàn thông tin mạng sở nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nước giới để học hỏi kỹ thuật quản lý game online vấn đề xã hội chưa có luật  Hệ thống hóa qui định pháp luật lĩnh vực Internet - Biện pháp giáo dục:  Giáo dục người sử dụng Internet phải tự nâng cao ý thức sử dụng thông tin, tự chắt lọc nội dung để khai thác thông tin có lợi, loại bỏ thông tin xấu  Đối với thiếu niên kết hợp biện pháp giáo dục từ gia đình, nhà trường, tổ chức xã hội  Tạo điều kiện cho nhân dân có điều kiện tiếp cận, hiểu biết pháp luật vấn đề mà họ quan tâm góp phần vào việc thực tốt - Biện pháp kỹ thuật:  Cắt đường truyền đại lý Internet (quán café online, game online…) vào sau 23h đêm đến 6h sáng  Xây dựng chương trình phần mềm quản lý hoạt động đại lý Internet hay kiểm soát gia đình 3.2 Qui định quản lý Internet số nước giới học hỏi kinh nghiệm Việt Nam 3.2.1 Trung Quốc - Qui định quản lý mạng Internet Trung Quốc: "bất kỳ khách hàng muốn sử dụng Internet quán café Internet phải xuất trình thẻ cước" thực thi việc kiểm soát mạng Internet quy định, "nếu quan quản lý phát điểm truy cập Internet công cộng tiếp nhận khách hàng vị thành niên (dưới 18 tuổi) bị tước giấy phép cắt đường truyền" - Qui định thời gian độ tuổi chơi game: quản lý độ tuổi chơi độ tuổi sử dụng mạng Internet hệ thống kiểm soát độ tuổi người chơi game sử dụng điểm truy nhập Internet công cộng (cafe Internet) chứng minh thư điện tử Việt Nam học hỏi đúc rút kinh nghiệm từ qui phạm quản lý mạng Trung Quốc nhiên sáng tạo để có áp dụng phù hợp với hoàn cảnh thực tiễn hệ thống quản lý Việt Nam Việt Nam ban hành văn cụ thể Nghị định số 28/2009/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin điện tử Internet; hay Thông tư liên tịch số 02/2005/TTLT-BBCVT-BVHTT-BCA-BKHĐT quản lý đại lý Internet, Thông tư liên tịch số 60/2006/TTLT-BVHTT-BCVT-BCA (Thông tư 60) quản lý trò chơi trực tuyến "Qui định số 15/2010/QĐ - UBND" qui định việc quản lý giấc hoạt động đại lý Internet hành vi người sử dụng Cụ thể trẻ em 14 tuổi không vào đại lý Internet mình; đại lý internet phải cách xa trường học 200m; đại lý Internet phải gắn phần mềm quản lý quan chức vào máy kết nối… 3.2.2 Hoa kỳ (USA) Việt Nam học hỏi kinh nghiệm quản lý mạng game Mỹ số điểm phù hợp qui định đối tượng sử dụng game theo độ tuổi hay đưa qui định khác giấc sử dụng dịch vụ, hành vi người sử dụng dịch vụ trẻ em 14 tuổi không vào đại lý Internet phù hợp với điều kiện hoàn cảnh Việt Nam Còn văn hóa, quan điểm trình độ nhiều khác biệt nên Việt Nam chưa thể học hỏi việc sử dụng hệ thống Phân loại Phần mềm Giải trí ESRB hay việc sử dụng hệ thống kiểm tra số chứng minh thư thông qua sở liệu chung toàn quốc gia 3.3 Định hướng hoàn thiện Internet Việt Nam theo xu hướng hội nhập quốc tế 3.3.1 Chính sách nhà nước Chính sách phát triển công nghệ thông tin nói chung Internet nói riêng nhà nước Việt Nam cụ thể hóa văn nêu nhà nước đưa mục tiêu cần đạt giai đoạn: 3.3.1.1 Mục tiêu Giai đoạn 2001 - 2005 Quyết định số 33/2002/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch phát triển Internet Việt Nam giai đoạn 2001-2005 nêu rõ mục tiêu tổng quát sau: 3.3.1.2 Mục tiêu giai đoạn 2006 - 2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 32/2006/QĐ-TTg ngày 07/02/2006 phê duyệt Qui hoạch phát triển viễn thông Internet Việt Nam đến 2010 Trong nêu rõ số mục tiêu, tiêu Internet Việt Nam đạt kết sau đến năm 2010 3.3.1.3 Mục tiêu giai đoạn 2010-2015 định hướng đến 2020 Để định hướng thúc đẩy phát triển Internet giai đoạn bước hội nhập quốc tế tất lĩnh vực có lĩnh vực Internet, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số Quyết định số 158/2001/QĐ-TTg ngày 18/10/2001 phê duyệt "Chiến lược phát triển Bưu chính, Viễn thông Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến 2020" Quyết định số 246/2005/QĐ-TTg ngày 06/10/2005 Phê duyệt "Chiến lược phát triển công nghệ thông tin truyền thông Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020" Các mục tiêu định hướng đến năm 2020: Chỉ thị 07/CT-BBCVT ngày 7/7/2007 định hướng chiến lược phát triển Công nghệ thông tin truyền thông Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 (gọi tắt "Chiến lược Cất cánh") đưa mục tiêu định hướng cụ thể việc phát triển công nghệ thông tin - truyền thông Việt Nam đến năm 2020 3.3.2 Thuận lợi, khó khăn thách thức 3.3.2.1 Thuận lợi Các sách văn quan trọng phê chuẩn triển khai: Luật giao dịch điện tử; Luật công nghệ thông tin Nghị định hướng dẫn; chiến lược, qui hoạch phát triển tổng thể thương mại điện tử 2010; chiến lược qui hoạch phát triển viễn thông Internet đến năm 2010; chương trình cung cấp dịch vụ viễn thông công ích đến năm 2010; thành lập Quĩ dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam; chương trình phát triển công nghệ phần mềm đến năm 2010; chương trình phát triển công nghiệp nội dung thông tin số đến năm 2010 Chất lượng giá Internet ngày tốt cạnh tranh mạnh, đặc biệt cạnh tranh viễn thông Để thu hút khách hàng, doanh nghiệp trọng nhiều đến mặt chất lượng dịch vụ, nghiên cứu cung cấp thêm loại hình dịch vụ tảng thuê bao có sẵn nhằm hướng tới tiện lợi cho khách hàng 3.3.2.2 Thách thức - Xu hướng hội tụ công nghệ dịch vụ Viễn thông, Internet, truyền thông quảng bá dẫn đến ngày nhiều dịch vụ đời truy nhập Internet qua mạng truyền hình cáp, trò chơi trực tuyến, điện thoại Internet đòi hỏi cá quan quản lý nhà nước phải có sách quản lý nhà nước phải sách quản lý dịch vụ thật hợp lý thật hợp lý để tạo phát triển bền vững hài hòa lợi ích chủ thể (nhà nước, doanh nghiệp, người sử dụng) - Ngày xuất nhiều thông tin độc hại, không lành mạnh, dịch vụ giải trí gây ảnh hưởng không tốt đến tầng lớp thiếu niên đòi hỏi phải có biện pháp, sách nhằm định hướng người dân sử dụng Internet cách hiệu 3.3.2.3 Khó khăn - Khó tìm nguồn kinh phí để triển khai kế hoạch, chương trình, dự án - Một số chương trình, dự án khác không phê duyệt không triển khai tiếp thiếu kinh phí - Nguồn nhân lực nói chung yếu thiếu, đặc biệt đội ngũ cán quản lý dự án, xây dựng sách thực thi pháp luật (BCVT, Công an, tòa án, kiểm sát ) 3.3.3 Định hướng giải pháp để phát triển Internet Việt Nam theo xu hướng hội nhập quốc tế 3.3.3.1 Về công nghệ, dịch vụ Khuyến khích tạo điều kiện để triển khai công nghệ mới, dịch vụ đặc biệt truy nhập băng rộng; nhanh chóng hoàn thành qui hoạch băng tần tiêu chí cấp phép để hoàn thiện Wimax, 3G tiến tới 4G; chương trình Viễn thông công ích ưu tiên cho dự án có kế hoạch triển khai băng rộng địa phương khả thi mặt kỹ thuật; joàn thiện sách quản lý phát triển điện thoại Internet để tạo điều kiện cho người sử dụng đặc biệt nông thôn sử dụng dịch vụ điện thoại giá rẻ 3.3.3.2 Về tài nguyên Internet Để giải vấn đề cạn kiệt tài nguyên, đòi hỏi thời gian tới cần bước triển khai Ipv6 tiếp tục nghiên cứu sách triển khai ENUM 3.3.3.3 Về ứng dụng nội dung thông tin Mặc dù Luật giao dịch điện tử, Luật công nghệ thông tin ban hành chưa thực vào sống chưa có văn hướng dẫn chi tiết, đặc biệt liên quan đến thương mại điện tử Do thời gian tới quan quản lý nhà nước cần tiếp tục ban hành văn điều chỉnh lĩnh vực cụ thể phù hợp với xu hướng công nghệ, ban hành thông tư hướng dẫn thực Nghị định 97 3.3.3.4 Về an toàn, an ninh - Khẩn trương triển khai nâng cao lực kỹ thuật, người Trung tâm ứng cứu khẩn cấp máy tính quốc gia (VNCERT); nhanh chóng đưa Trung tâm chứng thực chữ ký số Quốc gia vào hoạt động để thúc đẩy dịch vụ chứng thực nước nhằm tạo môi trường an toàn, hiệu cho phát triển thương mại điện tử; khẩn trương xây dựng ban hành tiêu chuẩn đặc biệt tiêu chuẩn liên quan đến chữ ký số, dịch vụ chứng thực chữ ký số tiêu chuẩn an toàn thông tin an ninh mạng; tập trung đề án phòng chống tội phạm công nghệ cao nâng cao lực Phòng chống tội phạm công nghệ cao; bổ sung qui định liên quan đến tội phạm mạng Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình (Bộ tư pháp phối hợp với Bộ ngành) 3.3.3.5 Về tổ chức công tác thực thi Bên cạnh việc xây dựng sách hợp lý, công tác kiểm tra hoạt động doanh nghiệp đặc biệt hoạt động liên quan đến kết nối mạng, giá cước, chất lượng, tra, kiểm tra hoạt động đại lý Internet việc phối hợp liên ngành cần phải thực thường xuyên nhằm môi trường kinh doanh lành mạnh, bình đẳng; tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục định hướng nhằm nâng cao mặt nhận thức công nghệ thông tin người dân hình thức; tiếp tục triển khai chương trình, dự án trọng điểm 3.3.4 Hội nhập quốc tế Internet Ngày 07/11/2006, Giơnevơ (Thụy sĩ) Việt Nam WTO thức ký Nghị định thư gia nhập Hiệp định thành lập Tổ chức thương mại giới nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Từ thời điểm Việt Nam bắt đầu bước vào "sân chơi" hoạt động thương mại với tất nước thành viên WTO Ngày 29/11/2006, Quốc hội khóa 11 thông qua Nghị số 71/2006/QHH11 việc phê chuẩn Nghị định thư gia nhập WTO Việt Nam Theo đó, Việt Nam áp dụng trực tiếp cam kết Việt Nam với WTO qui định đủ rõ, chi tiết Nghị định thư, Phụ lục đính kèm Báo cáo Ban công tác việc Việt Nam gia nhập Hiệp định WTO Trong trường hợp qui định pháp luật Việt Nam không phù hợp với qui định Hiệp định thành lập WTO, Nghị định thư tài liệu đính kèm áp dụng qui định Hiệp định thành lập WTO, Nghị định thư tài liệu đính kèm KẾT LUẬN Trong 10 năm qua kể từ có mặt Việt Nam dịch vụ Internet phát triển nhanh, ấn tượng đạt số thành tựu định, tạo bước đột phá cho phát triển kinh tế Việt Nam Ngành Viễn thông có tốc độ tăng trưởng vào loại nhanh giới, phá tình trạng độc quyền doanh nghiệp tạo môi trường cạnh tranh lĩnh vực viễn thông, môi trường pháp lý phù hợp với yêu cầu hội nhập Sau mười năm triển khai Internet Việt Nam đạt kết khả quan toàn diện Có thể đánh giá sơ kết đạt Internet sau mười năm gia nhập với Internet toàn cầu sau: - Cơ chế, sách pháp luật: tạo môi trường cạnh tranh có sách thúc đẩy phát triển Internet hiệu - Mạng lưới dịch vụ: Có tăng trưởng vượt bậc số lượng người sử dụng, phát triển mạnh mẽ hạ tầng mạng dịch vụ, đạt vượt tiêu đề theo kịp trình độ phát triển chung giới - Về ứng dụng: Đã có số kết nhiên cần trọng triển khai biện pháp để bảo đảm vấn đề an toàn mạng nội dung thông tin - Về an toàn, an ninh mạng: Đã có số kết nhiên cần trọng triển khai biện pháp để đảm bảo vấn đề an toàn mạng nội dung thông tin - Tổ chức thực thi pháp luật: Nâng cao lực xây dựng sách thực thi đặc biệt trọng phân cấp đầu tư nguồn lực cho sở thông tin truyền thông Đạt kết có quan tâm đạo Đảng, Chính phủ việc triển khai ứng dụng Internet bộ, ngành đặc biệt lĩnh vực giáo dục, nghiên cứu, thương mại, tài chính, ngân hàng, y tế, kế hoạch đầu tư Bên cạnh kết đạt nêu trên, có hạn chế cần khắc phục để thúc đẩy Internet Việt Nam phát triển nữa, tiến kịp với nước cụ thể sau: - Chênh lệch sử dụng dịch vụ Internet nông thôn thành thị lớn, cần nâng cao chất lượng dịch vụ khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo thời gian tới - Việc triển khai ứng dụng Internet quan nhà nước chậm; nhìn chung ứng dụng nội dung mạng nghèo nàn, đặc biệt cho nông thôn y tế giáo dục - Công tác thẩm định, cấp phép chậm - Chưa kịp thời kiên xử lý công tác quản lý doanh nghiệp dịch vụ internet chậm triển khai giấy phép, không báo cáo theo qui định - Năng lực số sở thông tin - truyền thông chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước địa phương Trong thời gian vừa qua, Internet Việt Nam phát triển có nhân tố thuận lợi có nhiều thách thức, đòi hỏi phải có sách nỗ lực lớn để đạt vượt mục tiêu đề nhằm khai thác hết tiềm năng, lợi ích Internet, theo kịp trình độ phát triển nước, đặc biệt sau Việt Nam thức gia nhập WTO tháng 12/2006, với hội hợp tác phát triển thách thức doanh nghiệp nước tham gia vào thị trường Việt Nam đòi hỏi doanh nghiệp viễn thông, nước cần phải nỗ lực nhằm nâng cao tiềm lực, khả Trong thời gian tới, bộ, ngành, tổ chức, doanh nghiệp công dân phải hợp lực để thúc đẩy việc ứng dụng Internet lĩnh vực, ngành nghề đặc biệt tận dụng ứng dụng Internet quan nhà nước để đưa thông tin dịch vụ công đến với người dân, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân quan, tổ chức khai thác có hiệu thông tin Internet mang lại Như để Internet phát triển mạnh trở thành công cụ hữu ích cần có tham gia phủ, doanh nghiệp xã hội; trách nhiệm nhiều bộ, ngành, tổ chức, đoàn thể có liên quan Do đó, việc phối hợp liên ngành kết sức cần thiết không đề án, dự án phát triển viễn thông, công nghệ thông tin nông thôn mà phối hợp giải cố an ninh mạng Song song với biện pháp để thúc đẩy Internet phải có sách biện pháp nhằm phát huy mặt tích cực, đồng thời hạn chế tiêu cực Internet đặc biệt trẻ em, vị thành niên định hướng cho người dân sử dụng Internet cách hiệu References Châu An (2010), "Câu chuyện người vô gia cư dùng Ipad", vnexpress.net, ngày 13/10 Bộ Bưu Viễn thông (2007), Chỉ thị 07/CT/BBCVT ngày 07/7 định hướng chiến lược phát triển công nghệ thông tin truyền thông Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội Bộ Bưu Viễn thông (2007), Báo cáo tổng kết tình hình phát triển Internet 1997-2007 phương hướng thúc đẩy phát triển Internet giai đoạn mới, Hà Nội Bộ Bưu Viễn thông, Bộ Văn hóa thông tin, Bộ Công an, Bộ Kế hoạch đầu tư (2005), Thông tư liên tịch số 02/2005/TTLT-BBCVT-BVHTT-BCA-BKHĐT ngày 14/7 quản lý đại lý Internet, Hà Nội Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 05/2010/TT-BNV ngày 01/7 hướng dẫn cung cấp, quản lý sử dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng phục vụ quan thuộc hệ thống trị, Hà Nội Bộ Thông tin truyền thông (2008), Thông tư số 07/2008/TT-BTTTT ngày 18/12 hướng dẫn số nội dung hoạt động cung cấp thông tin trang thông tin điện tử cá nhân thông tin điện tử Internet, Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thông (2008), Thông tư 09/2008/TT-BTTTT ngày 24/12 hướng dẫn quản lý sử dụng tài nguyên Internet, Hà Nội Bộ Thông tin truyền thông (2010), Thông tư số 14/2010/TT-BTTTT ngày 29/6 qui định chi tiết số điều Nghị định 97/2008/NĐ-CP quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin điện tử Internet, Hà Nội Bộ Văn hóa thông tin (2002), Quyết định số 27/2002/QĐ-BVHTT ngày 10/10 ban hành Quy chế quản lý cấp giấy phép cung cấp thông tin, thiết lập trang tin điện tử Internet, Hà Nội 10 Bộ Văn hóa thông tin, Bộ Bưu Viễn thông, Bộ Công an (2006), Thông tư liên tịch số 60/2006/TTLT-BVHTT-BCVT-BCA ngày 01/6 quản lý trò chơi trực tuyến, Hà Nội 11 Chính phủ (2001), Nghị định số 55/2001/NĐ-CP ngày 23/8 quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet, Hà Nội 12 Chính phủ (2001), Quyết định 158/2001/QĐ-TTg ngày 18/10 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển Bưu - Viễn thông Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Hà Nội 13 Chính phủ (2002), Quyết định số 33/2002/QĐ-TTg ngày 08/02 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch phát triển Internet Việt Nam giai đoạn 2001-2005, Hà Nội 14 Chính phủ (2002), Quyết định số 95/2002/QĐ-TTg ngày 17/7 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch tổng thể ứng dụng phát triển CNTT Việt Nam đến 2005, Hà Nội 15 Chính phủ (2004), Nghị định số 160/2004/NĐ-CP ngày 3/9 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Bưu chính, Viễn thông viễn thông, Hà Nội 16 Chính phủ (2005), Quyết định 246/2005/QĐ-TTg ngày 06/10 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển Công nghệ Thông tin truyền thông Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Hà Nội 17 Chính phủ (2006), Quyết định số 32/2006/QĐ-TTg ngày 07/02 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Qui hoạch phát triển viễn thông Internet Việt Nam đến năm 2010, Hà Nội 18 Chính phủ (2006), Nghị định 59/2006/NĐ-CP ngày 12/6 quy định chi tiết Luật Thương mại hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh kinh doanh có điều kiện, Hà Nội 19 Chính phủ (2007), Nghị định số 26/2007/NĐ-CP ngày 15/2 quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số, Hà Nội 20 Chính phủ (2008), Nghị định số 97/2008/NĐ-CP ngày 28/8 quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin điện tử Internet, Hà Nội 21 Chính phủ (2009), Nghị định số 28/2009/NĐ-CP ngày 20/3 xử phạt vi phạm hành quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ Internet thông tin điện tử Internet, Hà Nội 22 Chính phủ (2009), Báo cáo tình hình nhân quyền Việt Nam trước Hội đồng Nhân quyền giới theo chế kiểm điểm định kỳ (UPR) Liên hiệp quốc khuôn khổ khóa họp thứ ngày 8/5, Geneve, Thụy sĩ 23 Chính phủ (2009), Quyết định số 698/QĐ-TTg ngày 01/6 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch tổng thể phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin đến năm 2015 định hướng đến năm 2020, Hà Nội 24 Chính phủ (2011), Nghị định số 25/2011/NĐ-CP ngày 6/4 hướng dẫn Luật Viễn thông, Hà Nội 25 Nguyễn Bá Diến (2005), Giáo trình Luật Thương mại quốc tế, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 26 T Hoa (2011), "80% trẻ tuổi Mỹ sử dụng Internet", tin 247.com, ngày 24/4 27 Liên hợp quốc (1966), Công ước quốc tế quyền Dân Chính trị, Geneve, Thụy sĩ 28 Hồng Loan (2012), "Tổng kết Nghị định 97/2008/NĐ-CP triển khai xây dựng Nghị định quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet nội dung thông tin mạng", mic.gov.vn, ngày 8/5 29 Xuân Nguyễn (2011), "Thực chất quản lý Internet Việt Nam", cpv.org.vn, ngày 18/2 30 Nghiên cứu sinh Đại học Northumbria (2012), "Bắt nạt công nghệ cao", tuoitre.vn, ngày 26/2 31 Quốc hội (1989), Luật Báo chí, Hà Nội 32 Quốc hội (2004), Luật xuất bản, Hà Nội 33 Quốc hội (2005), Luật Giao dịch điện tử, Hà Nội 34 Quốc hội (2006), Luật Công nghệ thông tin, Hà Nội 35 Quốc hội (2006), Nghị số 71/2006/QH11 ngày 29/11 việc phê chuẩn Nghị định thư gia nhập Hiệp định thành lập WTO nước Việt Nam, Hà Nội 36 Quốc hội (2009), Luật Viễn thông, Hà Nội 37 Quang Thuần (2011), "Lạc hậu quản lý Internet", thanhnien.com.vn, ngày 24/10 38 Tổ chức Thương mại Thế giới (2006), Biểu cam kết cụ thể thương mại dịch vụ gia nhập WTO Việt Nam, Gieneve, Thụy Sĩ 39 Bảo Trung (2007), "Internet biến đổi sâu sắc nhiều mặt đời sống", vietbao.vn, ngày 30/11 40 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2010), Quyết định số 15/2010/QĐ-UBND ngày 26/4 qui định việc quản lý giấc hoạt động đại lý Internet hành vi người sử dụng, Hà Nội 41 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Bưu Viễn thông, Hà Nội 42 Thiện Văn (2012), "Internet, người bạn Việt Nam", qdnd.vn, ngày 24/4 43 Thiện Vũ (2007), "Internet Việt Nam - Câu chuyện 10 năm", tbvtsg.com.vn, ngày 10/11