ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ TIẾN DŨNG HÌNH PHẠT TÙ CĨ THỜI HẠN VÀ CƠNG TÁC TÁI HÒA NHẬP ĐỐI VỚI NGƢỜI MÃN HẠN TÙ Ở NƢỚC TA (TRÊN CƠ SỞ NGHIÊN CỨU THỰC TIỄN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ TIẾN DŨNG HÌNH PHẠT TÙ CĨ THỜI HẠN VÀ CƠNG TÁC TÁI HỊA NHẬP ĐỐI VỚI NGƢỜI MÃN HẠN TÙ Ở NƢỚC TA (TRÊN CƠ SỞ NGHIÊN CỨU THỰC TIỄN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ) Chuyên ngành : Luật hình tố tụng hình Mã số : 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trịnh Quốc Toản HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đỗ Tiến Dũng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HÌNH PHẠT TÙ CĨ THỜI HẠN VÀ TÁI HÕA NHẬP ĐỐI VỚI NGƯỜI MÃN HẠN TÙ Error! Bookmark not defined 1.1 Khái niệm, mục đích phạm vi, điều kiện áp dụng hình phạt tù có thời hạn Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm hình phạt tù có thời hạn Error! Bookmark not defined 1.1.2 Mục đích hình phạt tù có thời hạn Error! Bookmark not defined 1.1.3 Phạm vi áp dụng, đối tượng áp dụng điều kiện áp dụng hình phạt tù có thời hạn Error! Bookmark not defined 1.2 Khái niệm ý nghĩa công tác tái hòa nhập đới với người mãn hạn tù Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm tái hòa nhập người mãn hạn tùError! Bookmark not defined 1.2.2 Ý nghĩa cơng tác tái hịa nhập người mãn hạn tù Error! Bookmark not defined 1.2.3 Những nội dung tái hòa nhập cho người mãn hạn tù Error! Bookmark not defined 1.3 Hình phạt tù có thời hạn tái hòa nhập người mãn hạn tù số nước giới Error! Bookmark not defined 1.3.1 Hình phạt tù có thời hạn luật hình số nước giới Error! Bookmark not defined 1.3.2 Công tác tái hòa nhập người mãn hạn tù số nước giới Error! Bookmark not defined Chương 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TÙ CĨ THỜI HẠN VÀ CƠNG TÁC TÁI HỊA NHẬP ĐỐI VỚI NGƯỜI MÃN HẠN TÙ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÖ THỌ Error! Bookmark not defined 2.1 Thực trạng áp dụng hình phạt tù có thời hạn địa bàn tỉnh Phú ThọError! Bookmark not defined 2.1.1 Những kết đạt Error! Bookmark not defined 2.1 Số vụ án hình đưa xét xử Tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2009-2013 Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng áp dụng hình phạt tù có thời hạn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2009 - 2013 (khơng tính số bị tun án treo)Error! Bookmark not defined 2.3 Số bị cáo mức hình phạt tù có thời hạn Tịa án áp dụng giai đoạn 2009 - 2013 Error! Bookmark not defined 2.1.2 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân bảnError! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng tái hòa nhập người mãn hạn tù địa bàn tỉnh Phú Thọ Error! Bookmark not defined 2.2.1 Những kết đạt Error! Bookmark not defined 2.2.2 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân bảnError! Bookmark not defined Chương 3: QUAN ĐIỂM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TÙ CĨ THỜI HẠN VÀ CƠNG TÁC TÁI HÕA NHẬP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI MÃN HẠN TÙ Error! Bookmark not defined 3.1 Sự cần thiết việc hồn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam hình phạt tù có thời hạn nâng cao hiệu cơng tác tái hịa nhập người mãn hạn tù Error! Bookmark not defined 3.1.1 Về mặt thực tiễn Error! Bookmark not defined 3.1.2 Về mặt lý luận Error! Bookmark not defined 3.1.3 Về mặt lập pháp Error! Bookmark not defined 3.2 Hoàn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam hình phạt tù có thời hạn văn pháp luật điều chỉnh cơng tác tái hịa nhập cộng đồng người mãn hạn tù Error! Bookmark not defined 3.2.1 Hoàn thiện quy định Bộ luật hình Vệt Nam hình phạt tù có thời hạn Error! Bookmark not defined 3.2.2 Hoàn thiện văn pháp luật có liên quan đến cơng tác tái hịa nhập cộng đồng người mãn hạn tù Error! Bookmark not defined 3.3 Những giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam hình phạt tù có thời hạn cơng tác tái hịa nhập người mãn hạn tù Error! Bookmark not defined 3.3.1 Tăng cường lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, cán Thi hành án hình Error! Bookmark not defined 3.3.2 Đổi cơng tác tái hịa nhập người mãn hạn tù Error! Bookmark not defined 3.3.3 Tăng cường sở vật chất, điều kiện cho trại giam, sở thi hành án Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình XHCN : Xã hội chủ nghĩa TNHS : Trách nhiệm hình DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Số vụ án hình đƣa xét xử Tòa án 52 nhân dân địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2009-2013 2.2 Thực trạng áp dụng hình phạt tù có thời hạn 53 tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2009 - 2013 (khơng tính số bị tun án treo) 2.3 Số bị cáo mức hình phạt tù có thời hạn Tòa án áp dụng giai đoạn 2009 - 2013 54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hình phạt biện pháp cƣỡng chế Nhà nƣớc, đƣợc quy định Bộ luật hình sự, Tịa án áp dụng ngƣời phạm tội theo thủ tục luật định, để tƣớc bỏ hạn chế số quyền hay lợi ích ngƣời bị kết án Hình phạt có mục đích giáo dục, cải tạo ngƣời bị kết án trở thành ngƣời có ích cho xã hội, có ý thức tuân theo pháp luật quy tắc sống xã hội, phòng ngừa họ phạm tội phịng ngừa ngƣời khác phạm tội Hình phạt cịn giáo dục ngƣời tôn trọng pháp luật, đấu tranh phịng chống tội phạm Nghiên cứu hình phạt tù có thời hạn gắn liền với nhu cầu hồn thiện pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình sự, cải cách tƣ pháp, nâng cao lực đội ngũ cán tƣ pháp theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng lần thứ X Nghị số 08/NQ-TW ngày 01 tháng 01 năm 2002, Nghị số 48/NQ-TW ngày 24 tháng năm 2005 Chiến lƣợc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hƣớng đến năm 2020, Nghị số 49/NQ-TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 [1, tr.20] Gắn liền với việc thi hành hình phạt tù cơng tác tái hịa nhập cộng đồng cho ngƣời chấp hành xong hình phạt tù (ngƣời tù tha) vấn đề từ lâu mang tính xã hội tính thời Hình phạt tù hình phạt cách ly ngƣời phạm tội khỏi xã hội đƣa họ vào môi trƣờng trại giam để quản lý giáo dục tập trung theo quy định pháp luật Sau tù trở với sống đời thƣờng liệu ngƣời tù tha có thực hịa nhập đƣợc với gia đình, với cộng đồng, ổn định đƣợc sống trở thành ngƣời cơng dân có ích cho xã hội hay không? Đây vấn đề không thân đối tƣợng đƣợc tù tha trở về, gia đình họ mà cịn vấn đề nhà nƣớc xã hội quan tâm Đây giai đoạn sau thi hành án phạt tù, kết đánh gia hiệu thực trình ngƣời phạm tội đƣợc giáo dục, cải tạo trại giam Bản thân ngƣời chấp hành xong hình phạt tù trở với tƣ cách thành viên cộng đồng, họ đƣợc khôi phục quyền nghĩa vụ công dân, họ cần giúp đỡ ngƣời thân, gia đình xã hội để họ có hội làm lại đời Trong thời gian qua, Đảng Nhà nƣớc, cấp quyền, quan chức năng, cộng đồng xã hội gia đình quan tâm tới công tác giáo dục cải tạo, tạo điều kiện giúp cho q trình hồn lƣơng ngƣời mãn hạn tù nhằm mục đích đƣa họ sống cộng đồng trở thành ngƣời tiến Nhƣng thực tế vấn đề chƣa đƣợc quan tâm thực Vì ngƣời chấp hành xong hình phạt tù có thời hạn khơng cịn bị ràng buộc pháp lý trừ việc xóa án tích hay chấp hành hình phạt bổ sung Nhiều ngƣời quan niệm tù hết trách nhiệm với Nhà nƣớc Nhà nƣớc hết trách nhiệm Nên nhiều vấn đề tái hòa nhập cộng đồng vấn đề thân ngƣời tù Tỉnh Phú Thọ tỉnh có dân số đơng, có địa bàn rộng tƣơng đối phức tạp Hàng năm số lƣợng án hình thuộc loại cao nƣớc Trong số lƣợng ngƣời phạm tội bị tuyên án tù có thời hạn chiếm tỉ lệ chủ yếu Số lƣợng ngƣời mãn hạn tù trở địa phƣơng hàng năm đơng Trên địa bàn tỉnh Phú Thọ lại có Trại giam Tân Lập thuộc Bộ Công an trại tạm giam Công an tỉnh Đây nơi giam giữ, cải tạo ngƣời chấp hành hình phạt tù địa bàn tỉnh nhƣ số tỉnh lân cận Cơng tác đảm bảo tái hịa nhập cộng đồng cho số bị án Trại giam Tân Lập trại tạm giam Công an tỉnh thời gian qua đạt kết đáng ghi nhận Tuy nhiên, số lƣợng bị án chấp hành lớn, hàng năm số lƣợng ngƣời DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 “về số nhiệm vụ trọng tâm công tác Tư pháp thời gian tới”, Hà Nội; Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 “về chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020”, Hà Nội; Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 “về chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020”, Hà Nội; C Mác - Ph Ănghen (1995), Tuyển tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; Chính phủ (2000), Quy chế trại giam ban hành kèm theo Nghị định 60/200/NĐ-CP Chính phủ, Hà Nội; Chính phủ (2011), Nghị định số 80/2011/NĐ-CP Quy định biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng cho người chấp hành xong hình phạt tù, Hà Nội; Vũ Trọng Hách (2006), Hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực thi hành án hình Việt Nam, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội; Nguyễn Phong Hoà (2006) “Thực trạng cơng tác thi hành án hình kiến nghị”, Tòa án nhân dân, (21); 10 Vũ Văn Hòa (2013), Tổ chức tái hòa nhập cộng đồng cho người chấp hành xong án phạt tù theo chức lực lượng cảnh sát nhân dân , Luận án tiến sỹ luật học - Học viện cảnh sát nhân dân, Hà Nội; 11 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2003), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 12 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2003), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 13 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; 14 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (1999), Giáo trình tội phạm học, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 15 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2000), Giáo trình Luật tổ chức Tịa án, Viện kiểm sát, Cơng chứng, Luật sư, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 16 Phạm Văn Lợi (2006), “Thực trạng pháp luật thi hành án phạt tù phƣơng hƣớng hoàn thiện”, Nhà nước pháp luật,(02); 17 Nguyễn Quốc Nhật, Phạm Trung Hoà (2001), Giáo dục, giúp đỡ người tù tha tái hoà nhập cộng đồng Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 18 Trịnh Quốc Toản, Hình phạt bổ sung luật hình Việt Nam, nhà xuất Chính trị quốc gia – thật, 2011; 19 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội; 20 Quốc hội (2002), Hiến pháp, Hà Nội; 21 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội; 22 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội; 23 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội; 24 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội; 25 Quốc hôi (2007), Luật đặc xá, Hà Nội; 26 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội; 27 Quốc hội (2010), Luật thi hành án hình sự, Hà Nội; 28 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội; 29 Nguyễn Sơn (2002), Các hình phạt luật hình Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học, Viện nghiên cứu nhà nƣớc pháp luật, Hà Nội; 30 Thủ tƣớng Chính phủ (1998), Phê duyệt chương trình quốc gia phịng chống tội phạm, Hà Nội; 31 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2000), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội.; 32 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tƣ Pháp, Hà Nội; 33 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2011), Bộ luật hình Liên bang Nga, Nxb, Cơng an nhân dân, Hà Nội; 34 Tịa án nhân dân tỉnh Phú Thọ (2008), Báo cáo tổng kết công tác năm 2008, Phú Thọ; 35 Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ (2009), Báo cáo tổng kết công tác năm 2009, Phú Thọ; 36 Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ (2010), Báo cáo tổng kết công tác năm 2010, Phú Thọ; 37 Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ (2011), Báo cáo tổng kết công tác năm 2011, Phú Thọ; 38 Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ (2012), Báo cáo tổng kết công tác năm 2012, Phú Thọ; 39 Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ (2013), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013, Phú Thọ; 40 Uỷ ban thƣờng vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, Hà Nội; 41 Uỷ ban thƣờng vụ Quốc hội (1993), Pháp lệnh thi hành án phạt tù năm 1993, Hà Nội 42 Uỷ ban thƣờng vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh thi hành án phạt tù năm 1993, Hà Nội 43 Viện Nhà nƣớc pháp luật (2009), Pháp luật thực tiễn tái hòa nhập xã hội người mãn hạn tù Việt Nam Na Uy, Hội thảo khoa học, Hà Nội; 44 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tƣ pháp (2001), Một số vấn đề lý luận thực tiễn tái hịa nhập cộng đồng cơng dân sau thời gian cải tạo, giam giữ, Hà Nội; 45 Viện Khoa học pháp lý (2010), Dự án điều tra - Thực trạng tổ chức hoạt động thi hành án hình sự, thi hành án dân sự, Hà Nội; 46 Võ Khánh Vinh, Nguyễn Mạnh Kháng, đồng chủ biên (2006), Pháp luật thi hành án hình Việt Nam- Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tƣ Pháp, Hà Nội; 47 Vụ Pháp luật hình - hành - Bộ Tƣ pháp UNICEF (2010), Báo cáo đánh giá khuyến nghị tái hòa nhập cộng đồng người chưa thành niên vi phạm pháp luật Việt Nam, Hà Nội