1 2 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN Báo cáo tóm tắt QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI CHỢ, SIÊU THỊ, TRUNG TÂM THƯƠNG MẠI TỈNH NINH THUẬN ĐẾN NĂM 2020 Ninh Thuận, năm 2014 39 MỤC LỤC 40MỞ ĐẦU 41Chương 42HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TỈNH NINH THUẬN .3 43 Quy mô tốc độ tăng giá trị tăng thêm ngành thương mại .3 44 1.1 Tốc độ tăng giá trị tăng thêm ngành thương mại 45 1.2 Quy mô đóng góp ngành thương mại vào tăng trưởng GDP tỉnh .3 46 Tình hình phát triển doanh nghiệp thương mại, vai trò thương 47 nhân thị trường 48 2.1 Về doanh nghiệp thương mại .3 49 2.2 Hiện trạng phát triển doanh nghiệp bán buôn 50 2.3 Hiện trạng phát triển doanh nghiệp bán lẻ 51 2.4 Hộ kinh doanh cá thể ngành thương mại .4 52 2.5 Hiện trạng HTX thương mại 53 Tình hình lưu thông hàng hoá, xuất-nhập 54 3.1 Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng 55 3.2 Xuất nhập hàng hóa .4 56 Phát triển hệ thống phân phối bán buôn bán lẻ 57 4.1 Phát triển hệ thống bán buôn 58 4.2 Phát triển hệ thống bán lẻ .5 59Chương 60THỰC TRẠNG HỆ THỐNG HẠ TẦNG CHỢ, SIÊU THỊ, TRUNG TÂM 61THƯƠNG MẠI TỈNH NINH THUẬN 62 Các điều kiện, yếu tố tác động đến trình phát triển chợ, siêu thị, TTTM 63 tỉnh Ninh Thuận 64 1.1 Điều kiện tự nhiên 65 1.2 Điều kiện xã hội 66 1.3 Điều kiện kinh tế 67 1.4 Điều kiện sở hạ tầng 68 1.5 Các sách phát triển chợ, siêu thị, TTTM 10 69 Phân loại chợ, siêu thị, TTTM .11 70 2.1 Phân loại chợ 11 71 2.2 Phân loại siêu thị TTTM 12 72 Thực trạng phát triển chợ 12 73 3.1 Thực trạng phát triển hệ thống chợ .12 74 3.2 Thực trạng phát triển kinh doanh 13 75 3.3 Thực trạng tổ chức quản lý 14 76 Thực trạng phát triển siêu thị TTTM 14 77 4.1 Thực trạng hệ thống siêu thị .14 78 4.2 Thực trạng kinh doanh quản lý siêu thị 14 79 Đánh giá chung thực trạng phát triển chợ, siêu thị vấn đề đặt 80 14 81Chương 16 82DỰ BÁO XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN CHỢ, SIÊU THỊ, TRUNG TÂM THƯƠNG 83MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN ĐẾN NĂM 2020 .16 i 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển chợ, siêu thị, TTTM địa bàn tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 16 1.1 Định hướng mục tiêu phát triển thương mại 16 1.2 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành kinh tế 17 1.3 Quy hoạch phát triển đô thị, khu dân cư, quy hoạch giao thông .18 1.4 Những thuận lợi khó khăn phát triển chợ, siêu thị, TTTM tỉnh Ninh Thuận 19 Dự báo số tiêu liên quan đến phát triển chợ, siêu thị, TTTM .20 2.1 Dự báo dân số, thu nhập sức mua 20 2.2 Dự báo lực lượng kinh doanh 20 2.3 Dự báo lưu lượng hàng hoá qua hệ thống chợ, siêu thị, TTTM 21 2.4 Dự báo yếu tố phát triển kinh tế-xã hội nước, vùng 21 Dự báo xu hướng phát triển chợ, siêu thị, TTTM .22 3.1 Xu hướng phát triển loại hình chợ .22 3.2 Xu hướng phát triển siêu thị TTTM .23 99Chương 24 100QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI CHỢ, SIÊU THỊ, TRUNG TÂM 101THƯƠNG MẠI TỈNH NINH THUẬN ĐẾN NĂM 2020 24 102 Quan điểm mục tiêu phát triển 24 103 1.1 Quan điểm phát triển chợ, siêu thị, TTTM địa bàn tỉnh .24 104 1.2 Mục tiêu phát triển chợ, siêu thị, TTTM địa bàn tỉnh 24 105 Định hướng phát triển 25 106 2.1 Định hướng phát triển chợ 25 107 2.2 Định hướng phát triển siêu thị, TTTM .26 108 Quy hoạch hệ thống chợ 26 109 3.1 Tiêu chuẩn kinh tế-kỹ thuật loại hình chợ .26 110 3.2 Luận chứng phát triển loại chợ 29 111 3.3 Phân bố hệ thống chợ theo địa bàn hành 29 112 Căn để quy hoạch hệ thống chợ địa bàn tỉnh Ninh Thuận dựa vào quy mô 113 dân số, mật độ dân số, phát triển đô thị, nhu cầu người dân dựa vào Quy 114 hoạch chợ nông thôn tỉnh phê duyệt 29 115 4.1 Luận chứng phát triển TTTM .35 116 Căn tiêu chuẩn phân hạng TTTM, định hướng phát triển đô thị, khu dân 117 cư tỉnh điều kiện phát triển kinh tế-xã hội huyện đến năm 2020, 118 địa bàn tỉnh Ninh Thuận phát triển 03 TTTM, giai đoạn đến 2015 xây 119 TTTM Maximark Phan rang, có diện tích khoảng 10.000 m2; Giai đoạn 2016-2020 120 xây TTTM Tháp Chàm thành phố Phan Rang–Tháp Chàm, có diện tích kinh 121 doanh khoảng 11.000m2; xây TTTM Khánh Hải diện tích 20.000 m2 35 122 4.2 Luận chứng phát triển siêu thị .35 123 4.3 Phân bố hệ thống TTTM siêu thị theo địa bàn hành 36 124 Tổng hợp vốn đầu tư diện tích đất hệ thống chợ, siêu thị, TTTM đến 125 năm 2020 36 126 5.1 Tổng hợp yêu cầu vốn đầu tư, diện tích đất phát triển chợ, TTTM, siêu thị 36 127 5.2 Lựa chọn ưu tiên phân kỳ đầu tư phát triển chợ, siêu thị, TTTM 37 128Chương 40 10 ii 11 12 129CÁC GIẢI PHÁP VÀ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT 130TRIỂN MẠNG LƯỚI CHỢ, SIÊU THỊ, TRUNG TÂM THƯƠNG MẠI TỈNH 131NINH THUẬN ĐẾN NĂM 2020 40 132 Các giải pháp chủ yếu 40 133 1.1 Giải pháp vốn đầu tư .40 134 1.2 Giải pháp phát triển thương nhân .41 135 1.3 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước 42 136 1.4 Giải pháp bảo vệ môi trường, phòng chống cháy nổ 43 137 1.5 Giải pháp đất đai 43 138 Tổ chức thực quy hoạch .43 139 2.1 Phổ biến quy hoạch 43 140 2.2 Phối hợp thực kiểm tra, giám sát thực quy hoạch 43 141 13 14 iii 15 16 142 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT I Tiếng Việt BLHH&DTDVTD DN SX TP TT TTTM ST UBND VN XNK GTTT HTX BTB DHMT KT-XH NCCT ĐKD PCCC II Tiếng Anh GDP USD WTO 17 18 Bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng Doanh nghiệp Sản xuất Thành phố Trung tâm Trung tâm thương mại Siêu thị Ủy ban nhân dân Việt Nam Xuất - nhập Giá trị gia tăng Hợp tác xã Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung Kinh tế, xã hội Nâng cấp cải tạo Điểm kinh doanh Phòng cháy chữa cháy Tổng sản phẩm quốc nội Đô la Mỹ Tổ chức Thương mại giới iv 19 20 MỞ ĐẦU 144 Chợ loại hình kết cấu hạ tầng thương mại phát triển phổ 145biến nước ta địa bàn tỉnh Ninh Thuận Từ nhiều năm nay, nhu cầu 146trong sản xuất tiêu dùng, nhu cầu vật chất tinh thần thoả mãn qua 147hệ thống chợ Sự phát triển hệ thống chợ góp phần thúc đẩy sản xuất, đặc biệt 148là sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, góp phần tích cực vào phát triển thị 149trường phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Đối với khu vực nông thôn tỉnh Ninh 150Thuận, chợ loại hình hạ tầng thương mại phổ biến nhất, gắn bó với truyền thống 151sinh hoạt phong tục buôn bán lâu đời nhân dân Trong tương lai (10-20 năm 152sau), chợ loại hình hạ tầng cần thiết quan trọng sản xuất tiêu 153dùng địa bàn tỉnh 154 Tuy nhiên, thực trạng quản lý phát triển chợ địa bàn tỉnh thời gian 155qua cho thấy, thiếu quy hoạch, thiếu vốn nên hệ thống chợ bộc lộ nhiều 156bất cập như: nhiều chợ tải, sở vật chất chợ nghèo nàn, xuống cấp, không đảm 157bảo yêu cầu kinh tế–kỹ thuật thiết kế xây dựng; tượng mua bán lấn 158chiếm lòng, lề đường gây cản trở lưu thông, vệ sinh môi trường phổ biến; 159hình thức tổ chức quản lý chợ đơn giản không hiệu quả; nhiều loại hình chợ 160chuyên doanh đặc thù cần thiết cho sản xuất lẫn tiêu dùng chưa hình 161thành Điều yếu tố cản trở phát triển thị trường 162tỉnh trình phát triển kinh tế 163 Bên cạnh đó, năm gần xuất loại hình tổ chức thương mại 164mới siêu thị, cửa hàng tự chọn đáp ứng nhu cầu tiêu dùng chất lượng cao 165của người dân Tuy nhiên, hệ thống hạ tầng thương mại đại tỉnh Ninh Thuận 166còn nhỏ số lượng, quy mô, lực lượng kinh doanh… 167 Trong năm tới, triển vọng phát triển dân số nâng cao thu nhập làm 168tăng lưu lượng người hàng hoá qua hệ thống chợ Những thay đổi quy hoạch 169vùng sản xuất, quy hoạch khu dân cư, quy hoạch giao thông, đô thị, v.v tác động 170đến số lượng phân bố hệ thống chợ địa bàn tỉnh Đồng thời, phát triển hệ 171thống chợ nông thôn phải gắn với Chương trình xây dựng nông thôn 172tỉnh tuân theo yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 173 Mặt khác, hoạt động thương mại không phát triển quy mô, phạm vi 174mà có xu hướng đa dạng hóa phương thức, hình thức kinh doanh…tăng cường văn 175minh thương mại Do vậy, cần phải phát triển loại hình tổ chức thương 176mại đại hỗ trợ cho loại hình truyền thống nhằm nâng cao giá trị gia tăng 177ngành thương mại, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao chất lượng 178sống dân cư hỗ trợ thương nhân nâng cao lực cạnh tranh Điều đòi hỏi 179hệ thống chợ, siêu thị, trung tâm thương mại (TTTM) phải quy hoạch cách 180phù hợp 181 Như vậy, việc quy hoạch phát triển hệ thống chợ, siêu thị, TTTM địa bàn 182tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 yêu cầu tất yếu trình phát triển kinh tế-xã 183hội nói chung phát triển thương mại nói riêng, đồng thời bước cụ thể hoá 143 21 22 23 24 184nhằm thực mục tiêu tổ chức lại hoạt động thương mại địa bàn tỉnh theo 185hướng văn minh chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Mục tiêu quy hoạch 187 - Xây dựng quy hoạch hệ thống hạ tầng thương mại tỉnh Ninh Thuận phù hợp với 188quá trình phát triển kinh tế-xã hội, đáp ứng yêu cầu tiêu thụ nông sản cung ứng hàng 189hoá cho sản xuất đời sống, góp phần nâng cao chất lượng sống người dân 190trên địa bàn tỉnh 191 - Làm sở cho công tác quản lý nhà nước quy hoạch phát triển hệ 192thống chợ, siêu thị địa bàn tỉnh thời kỳ từ đến năm 2020 193 - Làm để thu hút đầu tư phát triển chợ, siêu thị, TTTM 194 Đối tượng phạm vi quy hoạch: 195 Đối tượng: Đối tượng nghiên cứu loại chợ, siêu thị, TTTM địa bàn 196tỉnh Ninh Thuận với yếu tố cấu thành 197 Phạm vi: 198 Thời gian: Phân tích thực trạng chợ, siêu thị, TTTM đến năm 2013, quy hoạch 199đến năm 2020, có phân theo giai đoạn năm 200 Không gian: Trên phạm vi toàn tỉnh Ninh Thuận 201 Phương pháp nghiên cứu dự án: Phương pháp điều tra; Phương pháp nghiên cứu 202thực chứng; Phương pháp phân tích so sánh; Phương pháp thống kê, mô tả 203 Nội dung nghiên cứu dự án 186 25 26 Chương 1: Hiện trạng phát triển thương mại tỉnh Ninh Thuận Chương 2: Thực trạng hệ thống hạ tầng thương mại tỉnh Ninh Thuận Chương 3: Dự báo xu hướng phát triển chợ, siêu thị, trung tâm thương mại địa bàn tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 Chương 4: Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ, siêu thị, trung tâm thương mại địa bàn tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 Chương 5: Các giải pháp chế sách thực quy hoạch phát triển mạng lưới chợ, siêu thị, trung tâm thương mại địa bàn tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 27 28 Chương 205 HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TỈNH NINH THUẬN 206 Quy mô tốc độ tăng giá trị tăng thêm ngành thương mại 207 1.1 Tốc độ tăng giá trị tăng thêm ngành thương mại 208 Trong giai đoạn 2006-2010, giá trị tăng thêm (GTTT) ngành thương mại 209tỉnh Ninh Thuận đạt tốc độ tăng bình quân 6,9%/năm, thấp nhiều so với tốc độ 210tăng GDP khu vực dịch vụ (10,9%/năm), khu vực nông nghiệp (7,4%) khu vực 211CN-XD (14,2%) Tốc độ thấp tốc độ tăng GDP toàn tỉnh 212(10,3%/năm) thời kỳ Trong năm 2011 2012, tốc độ tăng GTTT 213ngành thương mại tỉnh đạt tương ứng 5,6% 5,9% so với năm trước 214đó 215 1.2 Quy mô đóng góp ngành thương mại vào tăng trưởng GDP 216tỉnh 217 Giai đoạn 2006-2010, tỷ trọng GTTT ngành thương mại tổng GDP 218của tỉnh giảm dần từ 9,36% (năm 2006) xuống 8,42% (năm 2010) Hai năm 2011 219và 2012, tỷ trọng tương ứng 8,84% 9,15% Tỷ trọng GTTT ngành thương mại so 220với ngành dịch vụ giảm dần từ 25,2% năm 2006 xuống 23,1% năm 2010, 221năm 2011 26,3% năm 2012 ước đạt 23,8% 222 Tình hình phát triển doanh nghiệp thương mại, vai trò 223thương nhân thị trường 224 2.1 Về doanh nghiệp thương mại 225 Số lượng doanh nghiệp thương mại tăng bình quân 11,2%/năm giai đoạn 20062262010, chậm so với ngành nông nghiệp, CN-XD dịch vụ Tỷ trọng lao động 227trong doanh nghiệp thương mại tổng số lao động doanh nghiệp 228toàn tỉnh tăng dần, 16,7% năm 2006 lên 17,4% năm 2010 Tỷ trọng vốn sản xuất kinh 229doanh doanh nghiệp thương mại tổng số vốn doanh nghiệp toàn 230tỉnh tăng dần từ 16,6% năm 2006 lên 20,9% năm 2010 Doanh thu 231doanh nghiệp thương mại tăng với tốc độ nhanh, đạt 29,5%/năm giai đoạn 2322006-2010 233 2.2 Hiện trạng phát triển doanh nghiệp bán buôn 234 Đến hết năm 2011, toàn tỉnh có 107 doanh nghiệp bán buôn, chiếm 32% tổng 235số doanh nghiệp thương mại Trong giai đoạn 2006–2010: số lượng doanh nghiệp 236tăng 9,4%/năm, số lao động tăng 10,8%/năm; vốn sản xuất kinh doanh tăng 23747,3%/năm; doanh thu tăng 31,2%/năm 238 2.3 Hiện trạng phát triển doanh nghiệp bán lẻ 239 Đến hết năm 2011, toàn tỉnh có 197 doanh nghiệp bán lẻ, chiếm 59% tổng số 240doanh nghiệp thương mại địa bàn tỉnh Trong giai đoạn 2006–2010, tốc độ tăng 241trưởng bình quân doanh nghiệp bán lẻ số tiêu sau: số lượng doanh 242nghiệp tăng 20,9%/năm (nhanh so với DN bán buôn); số lượng lao động tăng 204 29 30 31 32 24324,0%/năm; vốn sản xuất kinh doanh tăng 44,8%/năm; doanh thu tăng 24451,9%/năm 2.4 Hộ kinh doanh cá thể ngành thương mại 246 Số lượng hộ kinh doanh cá thể ngành thương mại địa bàn tỉnh Ninh Thuận 247tăng qua năm, đạt tốc độ tăng 4,2%/năm giai đoạn 2006-2010 Tuy nhiên, tốc 248độ tăng chậm so với tốc độ tăng số lượng hộ kinh doanh cá thể toàn tỉnh 249trong kỳ (5,7%) Điều dẫn tới tỷ trọng số hộ kinh doanh cá thể ngành 250thương mại so với toàn tỉnh giảm dần, từ 47,1% năm 2006 xuống 44,7% năm 2512010 44,3% năm 2011 252 2.5 Hiện trạng HTX thương mại 253 Đến năm 2013, tỉnh Ninh Thuận có tổng cộng 52 hợp tác xã Trong không 254có HTX hoạt động chuyên biệt lĩnh vực thương mại mà phần lớn HTX dịch 255vụ nông nghiệp (30 HTX) Ngoài có số HTX dịch vụ Nông nghiệp 256HTX dịch vụ tổng hợp kinh doanh mặt hàng, dịch vụ chuyên biệt 257 Tình hình lưu thông hàng hoá, xuất-nhập 258 3.1 Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng 259 Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng (BLHH&DTDV) 260của tỉnh Ninh Thuận tăng qua năm ước đạt 9.153 tỷ đồng năm 2012 Tốc độ 261tăng trưởng bình quân 24,7%/năm giai đoạn 2006–2010, thấp vùng Bắc 262Trung Bộ Duyên hải miền Trung nước (lần lượt đạt bình quân 26,6%/năm 26327,4%/năm) Năm 2011, tiêu tỉnh đạt 22,7%; năm 2012, giảm 19,2% 264 Giai đoạn 2006–2010, khu vực kinh tế Nhà nước có mức tăng trưởng nhanh 265nhất, tốc độ bình quân 26%/năm, khu vực kinh tế Nhà nước tăng bình quân 2669,8%/năm Tỷ trọng khu vực kinh tế Nhà nước tổng mức BLHH&DTDVTD 267đã giảm từ 10,5% năm 2005 xuống 5,6% năm 2010 4,9% năm 2011 Tỷ trọng 268khu vực kinh tế Nhà nước tăng lên đáng kể, từ 89,5% năm 2005 đến năm 2010 269là 94,4%, năm 2011 95,1% 270 Trong giai đoạn 2006-2010, tốc độ tăng doanh thu cao thuộc ngành du lịch 271và dịch vụ (34,7%/năm), tiếp đến ngành dịch vụ, lưu trú ăn uống với tốc độ tăng 27227,5%/năm ngành bán lẻ (23,7%) Tỷ trọng ngành bán lẻ tổng mức 273BLHH&DTDVTD giảm dần qua năm, chiếm tỷ trọng lớn (năm 2742010 81,3%) 275 Tổng mức BLHH&DTDVTD bình quân đầu người tăng dần từ 4,8 triệu 276đồng/người năm 2006 lên 16,27 triệu đồng/người năm 2012 277 3.2 Xuất nhập hàng hóa 278 - Về xuất khẩu: Tổng kim ngạch XK tỉnh tăng giảm không qua 279năm: giảm từ 42.471 nghìn USD năm 2005 xuống 32.768 nghìn USD năm 2006 280tăng hai năm 2007, 2008 đạt tương ứng 43.311 65.391 nghìn USD Năm 245 331 NGTK nước năm 2012 NGTK 2012 tỉnh Ninh Thuận số liệu phần không trùng khớp với NGTK tỉnh 34các năm trước NGTK nước 35 36 37 38 2812009 giảm xuống 40.753 nghìn USD (giảm 37,7%) Sau tăng 46.464 nghìn 282USD vào năm 2010 đạt đến 75.749 nghìn USD vào năm 2011, tăng 63% so với 283năm trước Năm 2012, thị trường xuất gặp khó khăn, tổng kim ngạch XK 284khoảng 59.200 nghìn USD, 78% so với năm 2011 Năm 2013, kim ngạch xuất 285khẩu ước đạt 59.660 nghìn USD, tăng 0,8% so với năm trước đạt 94.7% kế 286hoạch 287 - Về nhập khẩu: kim ngạch nhập Ninh Thuận sụt giảm từ 25.774 288nghìn USD (2008) xuống 9.696 nghìn USD (2009) Năm 2010, tổng trị giá nhập 289khẩu đạt 19.069 nghìn USD (2010) 25.539 nghìn USD vào năm 2011 Tuy nhiên, 290kim ngạch nhập lại giảm tới 43,5%, 11.897 nghìn USD vào năm 2012 291Tốc độ tăng trưởng nhập bình quân giai đoạn 2006-2010 thấp, đạt 0,99 292%/năm (trong nước 17,45%/năm) Năm 2013, kim ngạch nhập tăng 293cao, ước đạt 21,36 triệu USD, tăng 79,5% so kỳ đạt 106,8% kế hoạch Phát triển hệ thống phân phối bán buôn bán lẻ 295 4.1 Phát triển hệ thống bán buôn 296 Hệ thống tổ chức kinh doanh bán buôn: Các đại lý (cấp 1, cấp cấp 3) 297chuyên tiêu thụ sản phẩm hàng hoá có nhãn hiệu ngành sản xuất; 298Các doanh nghiệp bán buôn công ty thương mại theo ngành hàng kinh 299doanh tổng hợp; Các doanh nghiệp sản xuất–bán buôn Hệ thống hạ tầng kinh doanh 300bán buôn: Theo số liệu điều tra khảo sát thực tế, Ninh Thuận có chợ hạng I chợ 301hạng II chợ vừa bán buôn bán lẻ 302 4.2 Phát triển hệ thống bán lẻ 303 Hệ thống chợ: Theo kết điều tra3 báo cáo huyện, thành phố đến 304hết tháng 11/2013, địa bàn tỉnh Ninh Thuận có 106 chợ loại Trong đó, 99 305chợ phân hạng gồm 01 chợ hạng I (chợ Phan Rang), chợ hạng II (chợ 306Thanh Sơn, chợ Tháp Chàm, chợ Phước Mỹ, chợ Mương Cát, chợ Tấn Tài, chợ Tân 307Sơn, chợ Phú Quý huyện Ninh Phước), 91 chợ hạng III, lại chợ cóc (chợ 308tạm) không phân hạng 309 Bán kính phục vụ bình quân chợ 3,27 km Số người bình quân 310chợ phục vụ Ninh Thuận 5.766 người/chợ (cả nước 10.243 người/chợ) Số chợ 311bình quân/xã, phường, thị trấn 1,52 chợ (của nước chưa đến chợ/ xã, thị trấn) 312 Siêu thị TTTM: Trên địa bàn tỉnh có 02 siêu thị, tập trung Thành phố 313Phan Rang–Tháp Chàm: Siêu thị Co.op Mart Thanh Hà (hạng II) Siêu thị sách 314Thành Nghĩa (hạng III), kinh doanh tổng hợp mặt hàng 315 Hiện tỉnh Ninh Thuận chưa có loại hình TTTM 316 Các cửa hàng tự chọn, cửa hàng tiện lợi: Tại thành phố Phan Rang–Tháp 317Chàm hình thành khoảng 10 cửa hàng tự chọn, có trang bị máy tính tiền quét 318mã vạch Ngoài ra, có 20 cửa hàng khác trưng bày theo hình thức này, 294 392 Nguồn: Báo cáo Sở Công Thương 403 Cuộc điều tra sở Công Thương Ninh Thuận tiến hành 08/2013 41 42 152 153 1297 + Tổng diện tích chiếm đất hệ thống chợ địa bàn huyện Ninh Hải đến 1298năm 2015 khoảng 36.040 m2, đến năm 2020 khoảng 104.446 m2; 1299 + Tổng kinh phí đầu tư 2014-2015 dự kiến 2.000 triệu đồng, giai đoạn 201613002020 dự kiến 95.735,5 triệu đồng 3.3.4 Huyện Ninh Phước 1302 Ninh Phước có diện tích tự nhiên 342,34 km2, dân số trung bình 128.001 người 1303Huyện gồm thị trấn Phước Dân xã Đến năm 2020, Ninh Phước dự kiến phát 1304triển thành 11 đơn vị hành chính: gồm 01 thị trấn 10 xã Tách xã Phước Hữu thị 1305trấn Phước Dân hình thành thêm 02 đơn vị hành Xây dựng, mở rộng thị trấn 1306Phước Dân thành đô thị loại V Xây dựng trung tâm cụm xã An Hải Phước Sơn 1307Điều chỉnh ranh giới hành xã An Hải, Phước Thuận Phước Hậu theo dự 1308án mở rộng thành phố Phan Rang–Tháp Chàm Với định hướng phát triển vậy, 1309quy hoạch hệ thống chợ huyện tới năm 2020 dự kiến sau: 1310 Tổng số chợ địa bàn tính đến năm 2013 có 30 chợ, gồm 01 chợ hạng II 131129 chợ hạng III Tổng số chợ thời kỳ quy hoạch có 35 chợ, đó: 1301 1312 - Giai đoạn đến năm 2015: 1313 + Giữ nguyên: 27 chợ hạng III; 1314 + Nâng cấp cải tạo 03 chợ hạng III xã Phước Thuận, gồm: chợ Phú Nhuận, 1315chợ Vạn Phước chợ Thuận Lợi; 1316 + Xây 02 chợ hạng III xã Phước Sơn, gồm: chợ Phước Thiện III chợ 1317Ninh Quý III 1318 Giai đoạn 2016–2020: 1319 + Nâng cấp cải tạo 05 chợ, đó: 01 chợ hạng II (chợ Phú Quý thuộc thị 1320trấn Phước Dân), 04 chợ hạng III (chợ Ninh Quý chợ Phước Thiện thuộc xã 1321Phước Sơn; chợ Trường Sanh thuộc xã Phước Hậu; chợ Như Bình thuộc xã Phước 1322Thái); 1323 + Xóa bỏ 01 chợ hạng III: chợ Bình Quý thị trấn Phước Dân; 1324 + Di dời xây 02 chợ hạng III xã Phước Hậu, gồm: chợ Hiếu Lễ chợ 1325Trường Thọ; 1326 + Xây 04 chợ hạng III: chợ liên xã Phước Sơn–Phước Vinh xã Phước 1327Vinh; chợ Phước Đồng xã Phước Hậu; chợ Mỹ Nghiệp thị trấn Phước Dân; 1328chợ trung tâm xã Phước Thuận xã Phước Thuận; 1329 + Tổng diện tích chiếm đất hệ thống chợ địa bàn huyện đến năm 2015 1330khoảng 36.736 m2, đến năm 2020 khoảng 52.960 m2; 1331 + Tổng kinh phí đầu tư 2014-2015 dự kiến khoảng 5.138 triệu đồng, giai đoạn 13322016-2020 dự kiến 21.109,9 triệu đồng 154 155 32 156 157 1333 3.3.5 Huyện Ninh Sơn 1334 Ninh Sơn có diện tích tự nhiên 771,33 km 2, dân số trung bình 72.748 người với 13358 đơn vị hành chính: thị trấn Tân Sơn xã Giai đoạn 2016–2020, nâng cấp thị 1336trấn Tân Sơn thành thị xã Tân Sơn 1337 Dự kiến xã Lâm Sơn, Quảng Sơn, Nhơn Sơn: xã tách thêm xã 1338mới Mở rộng khu dân cư thôn Lương Cang Định hướng số khu dân cư 1339do giãn dân thôn Tân Bình–xã Lâm Sơn, thị trấn Tân Sơn, thôn Tân Mỹ-xã Mỹ 1340Sơn 1341 Trên địa bàn huyện đến năm 2013 có 10 chợ xếp hạng gồm 01 chợ hạng 1342II 09 chợ hạng III Ngoài ra, huyện có chợ Ninh Bình chợ tạm hoạt 1343động hiệu Đến năm 2020, quy hoạch địa bàn huyện có tổng cộng 11 chợ, 1344cụ thể sau: 1345 - Giai đoạn đến 2015: Giữ nguyên 09 chợ, có 01 chợ hạng II (chợ 1346Tân Sơn) 08 chợ hạng III 1347 Xây cũ 01 chợ hạng II (Chợ Quảng Thuận – xã Quảng Sơn) 1348 - Giai đoạn 2016–2020: 1349 + Nâng cấp cải tạo 03 chợ hạng III (chợ Hòa Sơn; chợ Mỹ Sơn; chợ Đắc Nhơn 1350thuộc xã Nhơn Sơn); 1351 + Di dời xây 01 chợ hạng III (chợ Lâm Sơn thuộc xã Lâm Sơn); 1352 + Xây 01 chợ hạng III (chợ Ma Nới xã Ma Nới); 1353 - Tổng diện tích chiếm đất hệ thống chợ địa bàn huyện đến năm 2015 1354dự kiến khoảng 38.285 m2, đến năm 2020 khoảng 40.285 m2; 1355 - Tổng kinh phí đầu tư giai đoạn 2014-2015 khoảng 50 tỷ đồng (kinh phí xây 1356dựng chợ hạng II–chợ Quảng Thuận, xã Quảng Sơn, thuộc danh mục công trình chợ 1357dân sinh đề nghị hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng chợ kế hoạch ngân sách Trung 1358ương); giai đoạn 2016–2020 dự kiến khoảng 7.705,1 triệu đồng 3.3.6 Huyện Thuận Bắc 1360 Thuận Bắc có diện tích tự nhiên 319,24 km 2, dân số trung bình 38.884 người, 1361gồm xã, trung tâm huyện lỵ nằm xã Lợi Hải 1362 Dự kiến đến năm 2015, huyện gồm xã 01 thị trấn, tách xã Lợi Hải thành 1363thị trấn Thuận Bắc xã Lợi Hải Sau 2015, tách xã Công Hải thành xã Như 1364đến năm 2020, huyện có xã 01 thị trấn 1365 Trên địa bàn huyện đến năm 2013 có 07 chợ hạng III 1366 Tổng số chợ thời kỳ quy hoạch gồm 10 chợ 1359 1367 158 159 - Giai đoạn đến năm 2015: 33 160 161 1368 + Giữ nguyên 06 chợ hạng III: chợ Mỹ Nhơn, chợ Ba Tháp chợ Gò Sạn 1369thuộc xã Bắc Phong; chợ Ấn Đạt thuộc xã Lợi Hải; chợ Bỉnh Nghĩa thuộc xã Bắc 1370Sơn; chợ Phước Chiến (hay chợ Động Thông); 1371 + Xây cũ 01 chợ hạng III: chợ Du Long (hay chợ Hiệp Kiết) thuộc 1372xã Công Hải; 1373 + Xây 01 chợ hạng II: chợ trung tâm huyện xã Lợi Hải 1374 - Giai đoạn 2016–2020: 1375 + Xóa bỏ 01 chợ hạng III: chợ Ấn Đạt thuộc xã Lợi Hải; 1376 + Xây cũ 02 chợ hạng III xã Bắc Phong, gồm: chợ Mỹ Nhơn 1377và chợ Ba Tháp; 1378 + Xây 03 chợ hạng III: chợ trung tâm xã Công Hải, chợ trung tâm xã Bắc 1379Sơn chợ trung tâm xã Phước Kháng; 1380 + Tổng diện tích sử dụng đất hệ thống chợ địa bàn huyện đến năm 13812015 dự kiến khoảng 25.755,8 m2, đến năm 2020 khoảng 37.459,4 m2; 1382 + Tổng kinh phí đầu tư năm 2014-2015 dự kiến khoảng 13.752,66 triệu đồng, 1383giai đoạn 2016–2020 dự kiến 10.667,4 triệu đồng 3.3.7 Huyện Thuận Nam 1385 Huyện Thuận Nam tách từ huyện Ninh Phước từ năm 2009 Huyện có 1386diện tích tự nhiên 564,53 km 2, dân số trung bình 55.854 người, gồm xã, trung trâm 1387huyện lỵ nằm xã Phước Nam 1388 Trên địa bàn huyện đến năm 2013 có 12 chợ hạng III 1389 Tổng số chợ thời kỳ quy hoạch gồm 19 chợ, đó: 1384 1390 - Giai đoạn đến năm 2015: 1391 + Giữ nguyên 07 chợ hạng III: chợ Lạc Tiến chợ Quán Thẻ thuộc xã 1392Phước Minh; chợ Vụ Bổn thuộc xã Phước Ninh; chợ Nhị Hà chợ Nhị Hà thuộc 1393xã Nhị Hà; chợ Thôn Giá thuộc xã Phước Hà; chợ Sơn Hải thuộc xã Phước Dinh; 1394 + Nâng cấp cải tạo 03 chợ hạng III: Chợ Quán Thẻ thuộc xã Phước Minh; chợ 1395Hiếu Thiện thuộc xã Phước Ninh; chợ Văn Lâm thuộc xã Phước Nam; 1396 + Xây cũ 01 chợ hạng III: chợ Nhị Hà thuộc xã Nhị Hà; 1397 + Di dời xây 01 chợ hạng II: chợ Lạc Tân thuộc xã Phước Diêm sang vị 1398trí thôn Lạc Nghiệp, xã Cà Ná (khu cảng Cà Ná mở rộng); 1399 + Xây 04 chợ hạng III: chợ Thương Diêm xã Phước Diêm; chợ Từ 1400Thiện xã Phước Dinh; chợ Trà Nô chợ Tân Hà xã Phước Hà 1401 162 163 34 164 165 1402 - Giai đoạn 2016–2020: 1403 + Nâng cấp cải tạo 03 chợ hạng III: chợ Lạc Tiến thuộc xã Phước Minh, chợ 1404Nhị Hà thuộc xã Nhị Hà, chợ Nho Lâm thuộc xã Phước Nam; 1405 + Di dời xây 01 chợ hạng III: chợ Vụ Bổn thuộc xã Phước Ninh; 1406 + Xây 03 chợ, đó: 01 hạng II (chợ trung tâm xã Cà Ná–trong khu đô 1407thị thuộc xã Cà Ná) 02 chợ hạng III (chợ Quán Thẻ xã Phước Minh, chợ trung 1408tâm xã Phước Nam–trong khu đô thị Phước Nam); 1409 + Tổng diện tích chiếm đất hệ thống chợ địa bàn huyện đến năm 2015 1410dự kiến khoảng 41.457,5 m2, đến năm 2020 khoảng 50.848,5 m2; 1411 + Tổng kinh phí đầu tư đến năm 2015 dự kiến 14.700 triệu đồng, giai đoạn 14122016-2020 dự kiến 16.500 triệu đồng Quy hoạch hệ thống TTTM siêu thị 1414 4.1 Luận chứng phát triển TTTM 1415 Căn tiêu chuẩn phân hạng TTTM, định hướng phát triển đô thị, khu 1416dân cư tỉnh điều kiện phát triển kinh tế-xã hội huyện đến năm 2020, 1417trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận phát triển 03 TTTM, giai đoạn đến 2015 xây 1418mới TTTM Maximark Phan rang, có diện tích khoảng 10.000 m 2; Giai đoạn 201614192020 xây TTTM Tháp Chàm thành phố Phan Rang–Tháp Chàm, có diện tích 1420kinh doanh khoảng 11.000m2; xây TTTM Khánh Hải diện tích 20.000 m2 1421 4.2 Luận chứng phát triển siêu thị 1422 Phân bố hệ thống siêu thị địa bàn Ninh Thuận chủ yếu vào triển 1423vọng phát triển hệ thống đô thị, khu dân cư dự báo GDP bình quân đầu người 1424của khu vực thời kỳ đến năm 2015 năm 2020; đồng thời, việc phát triển 1425hệ thống siêu thị phải đặt mối quan hệ với loại hình bán lẻ khác 1426 - Về không gian: Phát triển siêu thị tổng hợp thành phố Phan Rang–Tháp 1427Chàm trung tâm thị trấn, thị xã huyện: Ninh Phước (thị trấn Phước 1428Dân–Ninh Phước định hướng phát triển thành đô thị loại V), Ninh Sơn, Thuận 1429Nam 1430 - Về quy mô: Căn vào tiêu chuẩn quy hoạch siêu thị, định hướng phát triển 1431hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020, địa bàn tỉnh chủ yếu phát triển 1432các siêu thị quy mô nhỏ (hạng III) 1433 - Về thời gian: 1434 + Giai đoạn đến năm 2015: Giữ nguyên 02 siêu thị có 1435 + Giai đoạn đến năm 2020: Xây 05 siêu thị hạng III Phan Rang-Tháp 1436Chàm, Ninh Sơn, Ninh Phước, Thuận Nam 1437 + Giai đoạn sau năm 2020: phát triển 01 siêu thị hạng III trung tâm Phước 1438Nam – Thuận Nam 01 siêu thị hạng III trung tâm huyện Thuận Bắc 1413 166 167 35 168 169 1439 Như vậy, tổng số siêu thị thời kỳ quy hoạch địa bàn tỉnh Ninh Thuận 1440đến năm 2020 gồm 07 siêu thị, quy mô siêu thị khoảng từ 1.800–10.000m 2, dự 1441kiến tổng vốn đầu tư xây dựng khoảng 105.780 triệu đồng 4.3 Phân bố hệ thống TTTM siêu thị theo địa bàn hành 1443 4.3.1 TP Phan Rang–Tháp Chàm 1444 Đến năm 2015: Xây 01 TTTM Maximark Phan Rang trục D6, đường 144516/4, diện tích khoảng 10.000 m2 (hiện thi công) 1446 Giai đoạn 2016–2020: Xây 01 TTTM Phường Đô Vinh, vị trí khu đất 1447Công ty thuốc Hòa Việt thời, diện tích khoảng 11.000 m2, 1448 Xây 02 siêu thị hạng III (siêu thị Tấn Tài–vị trí chợ Tấn Tài thời, diện 1449tích khoảng 3.800m2, giai đoạn đầu tư 2016-2020; siêu thị Đông Hải–vị trí UBND 1450phường thời, diện tích khoảng 10.000m2, giai đoạn đầu tư 2016-2020; 1451 4.3.2 Huyện Ninh Sơn: Xây 01 siêu thị hạng III TT Tân Sơn, diện tích 1452khoảng 3.000m2, giai đoạn đầu tư 2016–2020 1453 4.3.3 Huyện Ninh Phước: Xây 01 siêu thị hạng III TT Phước Dân, 1454nằm vị trí sân bóng huyện, diện tích khoảng 6.000 m2, giai đoạn đầu tư 2016–2020 1455 4.3.4 Huyện Ninh Hải 1442 Giai đoạn 2016-2020, xây 01 TTTM Khánh Hải thị trấn Khánh Hải 1457 TTTM UBND tỉnh cấp giấy phép đầu tư cho Công ty cổ phần đầu tư 1458xây dựng thương mại Thái Bình Dương từ năm 2012, hạn đưa vào sử dụng năm 2015, 1459nhưng đến thời điểm tại, nhà đầu tư chưa triển khai Do đó, đến năm 2015 1460nhà đầu tư chưa xây dựng TTTM đề xuất chuyển thành xây siêu thị vị trí 1461này (nếu phù hợp) 1462 4.3.5 Huyện Thuận Nam: Xây 01 siêu thị hạng III Cà Ná, diện tích 1463khoảng 3.000 m2, giai đoạn đầu tư 2016–2020 Giai đoạn sau năm 2020, dự kiến xây 1464mới 01 siêu thị thị trấn Phước Nam, diện tích khoảng 3.000 m2 1465 4.3.6 Huyện Thuận Bắc: Giai đoạn sau năm 2020, xây 01 siêu thị hạng 1466III trung tâm thị trấn huyện, diện tích khoảng 10.000m2 1467 Tổng hợp vốn đầu tư diện tích đất hệ thống chợ, siêu thị, TTTM 1468đến năm 2020 1469 5.1 Tổng hợp yêu cầu vốn đầu tư, diện tích đất phát triển chợ, TTTM, siêu 1470thị 1471 5.1.1 Tổng hợp nhu cầu vốn 1472 Vốn xây dựng công trình chợ, siêu thị, TTTM địa bàn tỉnh Ninh Thuận 1473được dựa nguồn số liệu từ Sở Công Thương tính toán ban chủ nhiệm dự 1474án theo Quyết định số 88/2013/QĐ-UBND ngày 27/12/2013 UBND tỉnh Ninh 1475Thuận quy định giá nhà ở, công trình xây dựng vật kiến trúc địa bàn tỉnh 1476Ninh Thuận 1456 170 171 36 172 173 1477 Nhu cầu vốn đầu tư phát triển hệ thống chợ, siêu thị, TTTM tỉnh Ninh Thuận 1478các giai đoạn sau: 1479 - Hệ thống chợ: năm 2014-2015, tổng nhu cầu vốn khoảng 54.733,2 triệu đồng; 1480giai đoạn 2016-2020, tổng nhu cầu vốn dự kiến khoảng 160.635,8 triệu đồng 1481 Như vậy, đến năm 2020, tổng nhu cầu vốn xây dựng hệ thống chợ địa bàn 1482tỉnh dự kiến khoảng 215.639 triệu đồng - Hệ thống siêu thị, TTTM: 1484 Nhu cầu vốn đầu tư xây dựng hệ thống siêu thị địa bàn tỉnh giai đoạn 14852016-2020 khoảng 105.780 triệu đồng 1483 1486 Vốn xây dựng TTTM địa bàn tỉnh đến năm 2015 khoảng 150.000 triệu, 1487giai đoạn 2016-2020 khoảng 344.060 triệu đồng 1488 Vốn đầu tư cho hệ thống chợ, siêu thị, TTTM tỉnh huy động từ 1489nhiều nguồn khác Trong chủ yếu nguồn vốn xã hội hóa, vốn thành 1490phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng phát triển chợ, siêu thị, TTTM địa bàn 1491tỉnh 5.1.2.Tổng hợp nhu cầu diện tích đất 1493 Dự kiến tổng nhu cầu sử dụng đất đầu tư hệ thống chợ, siêu thị, TTTM địa 1494bàn tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2014-2020 khoảng 418.836 m2, cụ thể: 1495 Giai đoạn đến năm 2015 có 107 chợ, gồm: 01 Chợ hạng I (diện tích 10.000m 2); 149611 chợ hạng II (tổng diện tích 61.656m2); 95 chợ hạng III (tổng diện tích 158.579,3 1497m2) 1498 Giai đoạn 2016–2020 có 119 chợ, gồm: 01 chợ hạng I (diện tích 10.000m 2); 01 1499chợ đầu mối (diện tích 19.800m 2); 14 chợ hạng II (tổng diện tích 125.633 m2); 103 1500chợ hạng III (tổng diện tích 217.627 m2); 1501 5.2 Lựa chọn ưu tiên phân kỳ đầu tư phát triển chợ, siêu thị, TTTM 1502 5.2.1 Lựa chọn ưu tiên đầu tư 1503 - Giai đoạn từ đến năm 2015, tập trung triển khai thực quy hoạch vị trí 1504và xác định ranh giới mặt chợ, siêu thị, TTTM Trên sở đó, thực việc 1505đền bù, giải phóng mặt chợ cần mở rộng, chợ, siêu thị, TTTM cần 1506xây dựng 1507 - Tập trung xây dựng, cải tạo chợ bán buôn, bán lẻ hạng I, chợ trung tâm 1508các thị xã, thị trấn 1509 - Đầu tư nâng cấp, sửa chữa, cải tạo, mở rộng chợ bị xuống cấp nghiêm 1510trọng, đồng thời xây dựng chợ xã, phường gắn với trình hình thành 1511các khu, cụm, tuyến dân cư 1512 - Xây dựng TTTM, siêu thị trước hết khu đô thị phát triển, dân cư tập 1513trung TP Phan Rang-Tháp Chàm, thị trấn: Khánh Hải, Phước Dân, Tân Sơn, 1514Phước Nam… 1492 174 175 37 176 177 1515 5.2.2 Phân kỳ đầu tư 1516 Trên sở lựa chọn ưu tiên đầu tư, việc phân kỳ đầu tư xây dựng chợ, 1517siêu thị, TTTM nâng cấp, sửa chữa chợ địa bàn tỉnh tính toán để xây 1518dựng kế hoạch huy động vốn khó xác định mốc thời gian xác cho 1519công trình cụ thể, việc đầu tư xây dựng cụ thể loại hình thương mại không 1520chỉ phụ thuộc vào khả huy động vốn mà phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác 1521nhau tập quán, trình độ mua sắm hàng hóa dân cư, dung lượng hàng hóa lưu 1522thông thị trường… 1523 * Trong năm 2014-2015: 1524 - Nâng cấp cải tạo 09 chợ (01 chợ hạng I, 01 chợ hạng II 07 chợ hạng III); 1525 - Xây cũ 01 chợ hạng II; 02 chợ hạng III; 1526 - Di dời xây 04 chợ (02 chợ hạng II, 02 chợ hạng III); 1527 - Xây 08 chợ (01 chợ hạng II, 07 chợ hạng III); 1528 - Xây 01 TTTM: Maximark Phan Rang 1529 * Trong giai đoạn 2016-2020: 1530 - Nâng cấp cải tạo 20 chợ (02 chợ hạng II 18 chợ hạng III); 1531 - Giải tỏa 03 chợ hạng III; 1532 - Xây cũ 02 chợ hạng III; 1533 - Di dời xây 10 chợ hạng III; 1534 - Xây 15 chợ (01 chợ hạng I, 02 chợ hạng II 12 chợ hạng III); 1535 - Xây 05 siêu thị hạng III; 1536 - Xây 02 TTTM hạng III 1537 Dự kiến phân kỳ đầu tư xây dựng chợ, siêu thị, TTTM địa bàn tỉnh Ninh 1538Thuận sau: STT 178 179 Đơn vị hành TP.Phan Rang – Tháp Chàm H Ninh Hải H.Thuận Bắc H.Ninh Phước H.Ninh Sơn H.Bác Ái Chợ Siêu thị Đến 2015 2016-2020 Đến 2015 TTTM 2016-2020 Đến 2015 2016-2020 56.580 150.000 49.060 17.407 8.682,4 2.000 95.735,5 13.752,66 10.667,4 5.138 21.109,9 24.600 50.000 1.735,5 7.705,1 235,5 12.300 295.000 38 180 181 H.Thuận Nam Toàn Tỉnh 14.700 16.500 104.733,2 160.635,8 12.300 105.780 150.000 344.060 Đơn vị tính: triệu đồng 1539 1540 Nguồn: Sở Công Thương Tính toán Ban chủ nhiệm dự án 1541 Theo danh sách nguồn vốn đầu tư Sở Công thương cung cấp, tổng nguồn 1542vốn xây dựng hệ thống chợ địa bàn tỉnh Ninh Thuận sau: 1543 * Giai đoạn từ 2006-2010 Số tt (tỷ đồng) Tỷ trọng (%) Vốn ngân sách 8,504 16,48 - Địa phương 1,15 - Trung ương 7,354 Vốn huy động dân & DN 35,969 69,2 Vốn lồng ghép từ chương trình, dự án 7,441 14,32 Tổng cộng 51,91 100 Nguồn vốn Số tiền (tỷ đồng) Tỷ trọng (%) 7,895 64,13 1544 Nguồn vốn Số tiền * Từ năm 2011 – 2013: Số tt Vốn ngân sách - Địa phương - Trung ương Vốn huy động dân & DN 0,445 3,62 Vốn lồng ghép từ chương trình, dự án 3,97 32,25 Tổng cộng 12,31 100 1545 1546 Vốn đầu tư xây dựng siêu thị địa bàn Ninh Thuận 100% vốn doanh 1547nghiệp (Siêu thị Co.op Mart Thanh Hà xây dựng năm 2008 vốn 30 tỷ siêu thị sách 1548Thành Nghĩa xây năm 2011 vốn tỷ) 182 183 39 184 185 1549 Tiếp tục xu chung giai đoạn 2011-2013, dự kiến tỷ trọng nguồn vốn 1550đầu tư vào chợ, trung tâm thương mại, siêu thị Ninh thuận giai đoạn 2014-2015 1551và 2016-2020 sau: 1552 Đến năm 2015: 1553 Tổng vốn xây dựng hệ thống chợ đạt khoảng 104,733 tỷ dự kiến vốn đầu tư 1554ngân sách khoảng 8-10 tỷ (chiếm khoảng 7,8 - 9,5 tỷ) lại vốn huy động 1555dân & DN vốn lồng ghép từ chương trình, dự án (chiếm khoảng 90– 92 %) 1556 Vốn đầu tư xây dựng TTTM khoảng 150 tỷ 100% vốn doanh nghiệp 1557 Giai đoạn 2016-2020: 1558 Tổng vốn xây dựng hệ thống chợ đạt khoảng 160,635 tỷ dự kiến vốn đầu tư 1559ngân sách khoảng 8-10 tỷ (chiếm 5- 6,2 %) lại vốn huy động 1560dân & DN vốn lồng ghép từ chương trình, dự án (chiếm khoảng 93-95%) 1561 Vốn xây dựng siêu thị khoảng 105,78 tỷ; TTTM khoảng 344,06 tỷ 100% 1562vốn doanh nghiệp 1563 Đối với nguồn vốn FDI: hiệu vốn đầu tư vào chợ, TTTM siêu thị 1564Ninh Thuận chưa cao Do đó, khả thu hút nguồn vốn hạn chế Chương 1566 CÁC GIẢI PHÁP VÀ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH THỰC HIỆN QUY HOẠCH 1567 PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI CHỢ, SIÊU THỊ, TRUNG TÂM THƯƠNG MẠI 1568 TỈNH NINH THUẬN ĐẾN NĂM 2020 1569 Các giải pháp chủ yếu 1570 1.1 Giải pháp vốn đầu tư 1571 - Chợ dân sinh: vốn đầu tư huy động từ nguồn hỗ trợ từ ngân sách 1572nhà nước, lồng ghép với chương trình, dự án phát triển kinh tế–xã hội hộ 1573kinh doanh chợ (góp vốn trước thuê lại quầy, sạp sau), vốn doanh 1574nghiệp thuộc thành phần kinh tế 1575 - Chợ bán buôn, bán lẻ tổng hợp loại I, chợ trung tâm huyện, thị, thành 1576phố: chủ yếu vốn đầu tư doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế (kể 1577hợp tác, liên doanh đầu tư với nước ngoài) vốn cá nhân hộ kinh doanh 1578 - Chợ đầu mối tổng hợp chuyên doanh phát luồng bán buôn: chủ yếu 1579vốn đầu tư loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế (kể doanh 1580nghiệp nước đầu tư liên doanh, hợp tác đầu tư), vốn góp tiền thuê địa 1581điểm kinh doanh thương nhân chợ Ngân sách nhà nước hỗ trợ phần 1582cho việc xây dựng sở hạng tầng (mặt bằng, nền, kè, đường đi, cấp thoát nước, vệ 1583sinh môi trường, tường rào bao quanh ) 1565 186 187 40 188 189 1584 - TTTM, siêu thị: chủ yếu vốn đầu tư doanh nghiệp thuộc thành 1585phần kinh tế (kể hợp tác, liên doanh đầu tư với nước ngoài) Ngân sách Nhà nước 1586có thể hỗ trợ cho san lấp, giải phóng mặt 1.1.1 Giải pháp thu hút vốn nước 1588 * Tận dụng sách hỗ trợ ưu đãi đầu tư phủ địa phương 1589thực tốt luật đầu tư, Quyết định UBND tỉnh ưu đãi đầu tư nhằm thu 1590hút mạnh sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư nước vào phát 1591triển hệ thống chợ, siêu thị, TTTM Một số Nghị định Chính phủ như: Nghị định 1592số 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2006, Nghị định số 75/2011/NĐ-CP ngày 159330 tháng năm 2011, Nghị định 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 Chính phủ 1594Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung 1595một số điều Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003, Quyết định 23/QĐ1596TTg ngày 06/01/2010 Thủ tướng phủ phát triển thương mại nông thôn, 1597Chương trình 135, Chương trình xây dựng nông thôn mới, thực nghị 30a 1598của Chính phủ…, Nghị định 61/2010/NĐ-CP ngày 04/06/2010 Chính phủ 1599 Đối với khu TTTM, siêu thị cần có vốn đầu tư ban đầu lớn, UBND tỉnh 1600Ninh Thuận cần có Quy chế khuyến khích đầu tư xây dựng loại hình 1601 * Kêu gọi tham gia đầu tư doanh nghiệp cá nhân 1602nước vào xây dựng hệ thống chợ, siêu thị, TTTM 1603 * Thu hút nâng cao hiệu đầu tư phát triển hạ tầng thương mại khu 1604vực kinh tế tư nhân 1605 * Về phía doanh nghiệp thương mại, để tạo vốn kinh doanh, tăng khả 1606đầu tư mở rộng kinh doanh, cần tăng cường liên doanh, liên kết, thu hút vốn từ 1607thành phần kinh tế khác 1608 1.1.2 Giải pháp thu hút vốn nước 1609 Để thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt vốn ODA, FDI Tỉnh cần 1610minh bạch hóa, đơn giản thủ tục hành trình kêu gọi đầu tư Cần có 1611chính sách ưu đãi, thông thoáng tổ chức xúc tiến đầu tư tỉnh để thu hút nguồn 1612vốn đầu tư nước vào ngành thương mại Ninh Thuận Hỗ trợ mặt thủ tục để 1613doanh nghiệp đẩy nhanh tốc độ giải ngân, xử lý kiên với trường hợp gây 1614khó khăn giải phóng mặt Kiên xử lý tượng tiêu cực, 1615những dự án không thực cam kết, chậm triển khai, không đảm bảo môi 1616trường 1617 1.2 Giải pháp phát triển thương nhân 1618 - Đào tạo, phổ biến kiến thức kỹ kinh doanh: có sách hỗ trợ đào 1619tạo nguồn nhân lực cho ngành thương mại để khuyến khích phát triển tiềm cho 1620các nhà kinh doanh, thúc đẩy nâng cao trình độ công nghệ kinh doanh, tăng cường 1621khả ứng dụng công nghệ quản lý kinh doanh 1622 - Hỗ trợ đất đai, tài chính, thuế: Công bố kịp thời công khai khung giá thuê 1623đất cho khu vực tạo điều kiện cho nhà đầu tư chọn lựa Có giải pháp 1587 190 191 41 192 193 1624chính sách tích cực, đồng việc giải phóng mặt Tạo điều kiện thuận lợi 1625cho doanh nghiệp có dự án xây dựng siêu thị, TTTM tiếp cận nguồn tài 1626chính bình đẳng, nhanh chóng - Chuyển giao công nghệ kinh doanh, giao dịch đại 1628 - Thúc đẩy hình thành nhà phân phối chuyên nghiệp 1629 1.3 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước 1630 * Nâng cao vai trò quan quản lý nhà nước phát triển chợ, 1631TTTM, siêu thị: Xây dựng kế hoạch thực quy hoạch phát triển hệ thống chợ, siêu 1632thị, TTTM thời kỳ phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 1633địa phương; Bổ sung sách địa phương đầu tư, xây dựng, quản lý 1634phát triển hệ thống chợ, siêu thị, TTTM phù hợp với thực tiễn địa phương, sở; 1635Kiểm tra, giám sát hoạt động loại hình hạ tầng thương mại; Nâng cao chất 1636lượng, hiệu quản lý sở cụ thể hoá chế, sách chung nhà nước 1637thuộc thẩm quyền phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội địa phương; Phổ biến, 1638kiểm tra, giám sát việc thực định mức kinh tế-kỹ thuật xây dựng cải 1639tạo chợ, siêu thị, TTTM tiêu chuẩn nghiệp vụ kinh doanh; Thường 1640xuyên tổ chức kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động đầu tư, quản lý khai thác 1641kinh doanh chợ, siêu thị, TTTM Đồng thời phát bất cập, khó khăn 1642quá trình thực hiện, từ sửa đổi, bổ sung Quy hoạch, chế, sách địa 1643phương, nhằm tạo điều kiện cho hoạt động chợ, siêu thị, TTTM phát triển 1644 * Đổi phương thức, công cụ, biện pháp quản lý 1645 Sau quy hoạch phê duyệt, cần xây dựng kế hoạch phát triển hệ 1646thống chợ, siêu thị, TTTM cho năm năm; Trong trình xây dựng quy 1647hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết khu dân cư khu vực nông thôn, cần 1648dành quỹ đất để xây dựng hệ thống chợ, siêu thị, TTTM; Đối với chợ cóc, chợ tự 1649phát chưa quy hoạch, lựa chọn chợ hoạt động có hiệu quả, có đủ điều 1650kiện mặt diện tích để đưa vào quy hoạch xây dựng kế hoạch nâng cấp, 1651cải tạo mở rộng kịp thời; Đối với chợ hoạt động không hiệu kéo dài, 1652không phù hợp với bố trí dân cư, cần có phương án chuyển đổi mục đích sử dụng; Đội 1653ngũ quản lý phải bố trí ổn định lâu dài, phải thường xuyên đào tạo, cập 1654nhật kiến thức để nâng cao tính chuyên nghiệp 1655 * Tăng cường hiệu phối hợp liên ngành quan quản lý nhà 1656nước 1657 Xây dựng chế phối hợp ngành, cấp việc hướng dẫn thực 1658hiện đầu tư phát triển, quản lý kinh doanh khai thác hệ thống chợ, siêu thị, TTTM 1659theo quy định nhà nước; Thực thống nhất, tránh tình trạng tuỳ tiện 1660trong công tác quản lý nhà nước; Cần có phối hợp thường xuyên quan 1661quản lý nhà nước việc quản lý thực quy hoạch 1662 * Thực việc chuyển đổi chế quản lý, kinh doanh chợ: Triển khai chế 1663tổ chức đấu thầu để lựa chọn doanh nghiệp kinh doanh khai thác quản lý chợ đối 1627 194 195 42 196 197 1664với chợ hoạt động Nhà nước quản lý thông qua điều hành Ban 1665quản lý chợ 1.4 Giải pháp bảo vệ môi trường, phòng chống cháy nổ 1667 Giải pháp bảo vệ môi trường: Thực giải pháp kỹ thuật xây dựng hạ 1668tầng cấp thoát nước, thu gom xử lý rác thải, nước thải tới chợ, siêu thị 1669TTTM; tăng cường công tác kiểm tra xử lý vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch 1670động vật, thực vật tới chợ, siêu thị, TTTM 1671 Giải pháp phòng chống cháy nổ: Các dự án đầu tư chợ, siêu thị, TTTM 1672phải có đầy đủ hạng mục công trình đảm bảo phòng chống cháy, nổ theo 1673quy định hành; Tăng cường phối hợp với lực lượng chức thường xuyên 1674kiểm tra, xử lý kiên sử lý trường hợp vi phạm an toàn giao thông, phòng 1675chống cháy nổ chợ, siêu thị TTTM 1676 1.5 Giải pháp đất đai 1677 Sắp xếp quỹ đất dành cho phát triển hệ thống chợ, siêu thị, TTTM phù hợp, 1678tránh chồng chéo quản lý sử dụng đất; Tổ chức công bố quy hoạch sử dụng 1679đất; Thực nghiêm chỉnh sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, tạo điều kiện 1680cho công tác thu hồi, giải phóng mặt có sách hỗ trợ người bị thu hồi 1681đất; Thực tốt việc phân kỳ đầu tư thu hồi đất, khai thác sử dụng đất đôi với 1682bảo vệ môi trường; Cần quy hoạch ưu tiên bố trí quỹ đất có lợi phát triển 1683thương mại; Tăng cường công tác kiểm tra thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1684đã phê duyệt, kiên sử lý trường hợp vi phạm Luật đất đai 1685 Tổ chức thực quy hoạch 1686 2.1 Phổ biến quy hoạch 1687 Sau dự án Quy hoạch phát triển hệ thống chợ, siêu thị, TTTM địa bàn 1688tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 UBND tỉnh phê duyệt, cần tổ chức công bố công 1689khai rộng rãi, thu hút nhà đầu tư nước tham gia thực quy 1690hoạch 1691 2.2 Phối hợp thực kiểm tra, giám sát thực quy hoạch 1666 1692 - Sở Công Thương: Công bố “Quy hoạch hệ thống chợ, siêu thị, TTTM tỉnh 1693Ninh Thuận đến năm 2020” đến tổ chức, tầng lớp dân cư; Tổ chức, quản lý việc 1694thực Quy hoạch hoạt động trình kinh doanh chợ, siêu thị 1695TTTM; Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra huyện/thành phố việc lập tổ chức thực 1696hiện dự án đầu tư phát triển siêu thị, TTTM địa bàn phù hợp với Quy hoạch 1697và văn pháp luật có liên quan; Hướng dẫn, kiểm tra huyên/thành phố 1698việc phân bổ sử dụng vốn hỗ trợ đầu tư phát triển chợ, siêu thị, TTTM từ ngân sách 1699nhà nước, bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu quả; Tham gia thẩm định dự 1700án nâng cấp cải tạo, xây chợ, siêu thị, TTTM địa bàn huyện, thành phố 1701Tỉnh; Tổng hợp vấn đề nảy sinh vướng mắc trình thực Quy hoạch 1702trình UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung cho phù hợp 198 199 43 200 201 1703 - Sở Kế hoạch Đầu tư: Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế 1704hoạch cân đối, bố trí nguồn vốn ngân sách để đầu tư xây dựng công trình chợ, 1705siêu thị TTTM hàng năm theo Quy hoạch phê duyệt; thẩm định dự án đầu 1706tư chợ, siêu thị TTTM trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định (đối với 1707dự án Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định) 1708 - Sở Tài Chính: Tham mưu UBND tỉnh ban hành quy định khung quản 1709lý giá hay mức phí cho thuê bán diện tích kinh doanh chợ, trung tâm thương 1710mại quy định khác tổ chức dịch vụ có thu theo hướng tăng 1711cường tính chủ động cho tổ chức, cá nhân kinh doanh; kịp thời bố trí nguồn vốn 1712ngân sách để đầu tư xây dựng công trình chợ, siêu thị TTTM Ủy ban 1713nhân dân tỉnh phê duyệt 1714 - Sở Giao thông vận tải: Phối hợp với Sở, ngành địa phương có liên 1715quan hướng dẫn, kiểm tra chủ đầu tư xây dựng chợ, siêu thị TTTM thực 1716nghiêm quy định hành lang an toàn giao thông 1717 - Sở Tài nguyên Môi trường: Chủ trì, phối hợp với sở ngành liên quan 1718và Ủy ban nhân dân huyện, thành phố sở quy hoạch phát triển mạng lưới 1719chợ, siêu thị trung tâm thương mại phê duyệt, bố trí quỹ đất để xây dựng chợ, 1720siêu thị trung tâm thương mại, đồng thời xác định cắm mốc địa giới cho 1721công trình theo Quy hoạch duyệt Tăng cường công tác quản lý nhà nước 1722vệ sinh môi trường chợ, siêu thị trung tâm thương mại địa bàn tỉnh 1723 - Sở Xây dựng: Chủ trì, phối hợp với sở ngành liên quan Ủy ban nhân 1724dân huyện, thành phố quản lý quy hoạch kiến trúc tất chợ, 1725trung tâm thương mại, siêu thị; xây dựng mẫu chuẩn hoá hạng chợ 1726địa bàn tỉnh gắn với Chương trình nông thôn đến năm 2020 sở quy hoạch 1727nông thôn Thanh tra, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật quy hoạch xây dựng 1728chợ, trung tâm thương mại, siêu thị địa bàn tỉnh thực theo chức năng, 1729nhiệm vụ giao 1730 - Sở Khoa học Công nghệ: Chủ trì, phối hợp với sở ngành liên quan 1731Ủy ban nhân dân huyện, thành phố triển khai thực tốt công tác quản lý nhà 1732nước tiêu chuẩn, đo lường chất lượng chợ, siêu thị, TTTM 1733 - Công an tỉnh: Chủ trì, phối hợp với sở ngành liên quan Ủy ban nhân 1734dân huyện, thành phố thực công tác phòng cháy, chữa cháy; tăng cường công 1735tác an ninh, kiểm tra phòng cháy, chữa cháy quản lý hoạt động chợ, siêu thị 1736TTTM; tham gia thẩm định hạng mục phòng chống cháy nổ dự án đầu tư 1737xây dựng chợ, siêu thị TTTM 1738 - Các quan, ban ngành khác: Tổ chức thực quy hoạch theo chức 1739nhiệm vụ ngành, đơn vị 202 203 44 204 205 1740 - Trách nhiệm UBND huyện, thành phố: Phối hợp với Sở Công 1741Thương, quan liên quan thực quy hoạch phát triển hệ thống chợ, siêu thị, 1742TTTM địa bàn; Xét duyệt dự án đầu tư chợ theo phân cấp theo uỷ quyền 1743của UBND tỉnh; thực quy định pháp luật quản lý đầu tư xây 1744dựng chợ KẾT LUẬN 1746 Dự án “Quy hoạch chợ, siêu thị, trung tâm thương mại tỉnh Ninh Thuận đến 1747năm 2020” hoàn thành dựa sở điều tra, khảo sát thực tế hoạt động hệ 1748thống chợ, siêu thị, trung tâm thương mại địa bàn tỉnh thu thập, tổng hợp, phân 1749tích nguồn thông tin, tư liệu liên quan 1750 Trên sở phân tích thực trạng, dự án đưa quan điểm, định hướng 1751quy hoạch, phân bố cụ thể hệ thống chợ, siêu thị, trung tâm thương mại Bên cạnh 1752cũng đề số giải pháp chế sách thực quy hoạch nhằm phát triển 1753hiệu hệ thống sở hạ tầng thương mại 1754 Quy hoạch phát triển hệ thống chợ, trung tâm thương mại, siêu thị 1755những sở quan trọng cho công tác đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng thương mại 1756trên địa bàn tỉnh Với kết đạt được, dự án hy vọng góp phần làm tăng 1757hiệu đầu tư phát triển hệ thống chợ, trung tâm thương mại, siêu thị Ninh 1758Thuận, tăng cường lực công tác tổ chức quản lý, điều hành hoạt động thương 1759mại theo hướng văn minh, đại giai đoạn phát triển kinh tế-xã hội 1760địa bàn tỉnh 1745 1761 206 207 45 208 209 1762 210 211