Phần 1: Phần mở đầu 1, Lý lựa chọn đề tài: Quản lý chức lao động xã hội bắt nguồn từ tính chất xã hội lao động Quản lý hiểu đơn giản hoạt động điều phối chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý để đạt mục tiêu quản lý Ngay từ thời nguyên thủy xã hội loài người có hoạt động nhóm tổ chức sản xuất săn bắn hái lượm người phải phối hợp phân công công việc để thực hoạt động nhằm mục tiêu trì phát triển sống cần có quản lý Ngày xã hội người phát triển đòi hỏi phối hợp điều hòa hoạt động trị, kinh tế, xã hội ngày cao từ yêu cầu nghiên cứu khoa học quản lý quan tâm nhiều Khoa học quản lý trọng tất hoạt động kinh tế, xã hội, chương trình Dự án, hoạt động tổ chức Dự án Giảm nghèo GĐ Hòa Bình không nằm yêu cầu Dự án Giảm nghèo giai đoạn tỉnh Hòa Bình kết thúc giai đoạn thức 2010-2015 chuẩn bị bước sang giai đoạn kéo dài tới tháng 6/2018, hoạt động quản lý dự án vấn đề quan trọng việc đạt mục tiêu Dự án Việc quản lý phải tuân theo quy luật, việc nhận thức vận dụng quy luật quản lý giúp đưa nguyên tắc quản lý Để đảm bảo hiệu công tác quản lý cần tuân thủ nguyên tắc quản lý, sở nguyên tắc để xây dựng nên nhận thức hành động người quản lý sở để xây dựng phương pháp quản lý nhằm đạt tới mục tiêu quản lý Để hiểu sâu nguyên tắc quản lý vận dụng nguyên tắc hoạt động quản lý DAGN lựa chọn đề tài “Các nguyên tắc quản lý vận dụng chúng hoạt động nâng cao hiệu quản lý Dự án Giảm nghèo GĐ tỉnh Hòa Bình giai đoạn nay” tiểu luận môn Khoa học quản lý Trong trình nghiên cứu chuyên đề tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Vì vậy, em mong đóng góp ý kiến thầy, cô học viên để tiểu luận em hoàn chỉnh Qua đây, cho phép em gửi lời cảm ơn đến Ban chủ nhiệm khoa thầy cô khoa giảng dạy hướng dẫn em trình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: 2.1 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: - Nghiên cứu tìm hiểu nguyên tác khoa học quản lý, từ vận dụng nguyên tắc vào hoạt động quản lý Dự án Giảm nghèo Giai đoạn tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ - Làm rõ sở lý luận nguyên tắc khoa học quản lý - Phân tích thực trạng hoạt động quản lý Dự án Giảm nghèo GĐ tỉnh Hòa Bình thời gian qua - Trên sở lý luận nguyên tắc quản lý thực tiễn hoạt động quản lý Dự án để vận dụng nguyên tắc để nâng cao hiệu quản lý Dự án Giảm nghèo tỉnh Hòa Bình Phương pháp nghiên cứu: Đề tài dụng số phương pháp cụ thể chủ yếu phương pháp luận nghiên cứu tổng hợp, lịch sử logic, thu thập thông tin, quan sát, thống kê so sánh phân tích Kết cấu đề tài: Ngoài phần mở đầu kết luận danh mục tham khảo đề tài gồm chương PHẦN 2: PHẦN NỘI DUNG Chương 1: Các nguyên tắc quản lý I Khái niệm sở nguyên tắc quản lý Khái niệm nguyên tắc quản lý: Nguyên tắc quản lý luận điểm bản, phản ánh tính quy luật hoạt động quản lý, luận điểm có tính chất định hướng đạo hành động buộc nhà quản lý phải tuân theo nhằm đạt mục tiêu quản lý Nói cách khác, nguyên tắc quản lý quy tắc đạo, tiêu chuẩn hành vi, quan điểm chi phối trình quản lý mà nhà quản lý phải tuân thủ Quy tắc đạo quy định tính xuyên suốt, chi phối từ đầu đến cuối trình quản lý, tính nguyên tắc buộc phải làm thế, không làm khác; đồng thời phải thống tính nguyên tắc tính động thực Nguyên tắc cứng nhắc hỏng việc, không linh hoạt đến mức độ tùy tiện, vô nguyên tắc Điều phụ thuộc vào lĩnh, trình độ kinh nghiệm nhà quản lý biểu kết công việc Tiêu chuẩn hành vi quy định chuẩn mực đánh giá hoạt động quản lý, đòi hỏi nhà quản lý phải thường xuyên rèn luyện theo tiêu chuẩn nguyên tắc quản lý Quan điểm quản lý nói lên tính định hướng phạm vi quản lý, đòi hỏi nhà quản lý phải nắm vững kiên định thực hành vi quản lý suốt trình quản lý Tóm lại, lý luận thực tiễn, nguyên tắc quản lý có vị trí quan trọng, đạo trình nhận thức hành động người quản lý sở hình thành phương pháp quản lý Những sở đề nguyên tắc quản lý: Nguyên tắc quản lý sản phẩm chủ quan người Để nguyên tắc quản lý đề đắn, phải dựa số sở khoa học chủ yếu sau: a) Mục tiêu tổ chức: Mục tiêu đích cần đạt, trạng thái mong đợi có cần phải có đối tượng quản lý, chủ thể quản lý thời gian định Mục tiêu khởi đầu quản lý, động lực tổ chức Phải vào mục tiêu để quản lý quản lý mục tiêu Nguyên tắc quản lý nhằm đặt để thực mục tiêu, mục tiêu sở để đề nguyên tắc quản lý Mục tiêu nguyên tắc ấy, mục tiêu thay đổi nguyên tắc quản lý thay đổi theo cho phù hợp b) Trạng thái (thực trạng) tổ chức: Trạng thái tổ chức khả kết hợp yếu tố đầu vào đầu tổ chức thời điểm định Nó quy định rõ thời gian, không gian cụ thể tổ chức thời điểm, mà sau giai đoạn quản lý nguyên tắc quản lý vận hành Trạng thái hệ thống rõ hệ thống đứng đâu, tức xác định rõ điểm mạnh, điểm yếu, thuận lợi, khó khăn, tiềm lực xu phát triển, thời thách thức phía trước, chỗ cần phải dựa, điểm cần phải tránh, xu hướng vận động môi trường Trên sở đánh giá thực trạng để dự báo xây dựng mục tiêu quản lý đắn Như vậy, thực khách quan tổ chức xác đáng để đề nguyên tắc quản lý cho hệ thống c) Tác động hệ thống quy luật: Quy luật xu hướng vận động tất yếu thực, phải chủ yếu để đề nguyên tắc quản lý Vì sở tuân thủ yêu cầu quy luật khách quan, nguyên tắc quản lý chứa đựng nội dung khoa học, đảm bảo cho vận hành quản lý đạt hiệu Nghệ thuật việc đề nguyên tắc quản lý chỗ phải biến đòi hỏi quy luật khách quan thành nội dung quy tắc đạo, tiêu chuẩn hành vi, quan điểm để quản lý tổ chức II Các nguyên tắc quản lý bản: Cơ sở để hình thành nguyên tắc quản lý chất quy luật lĩnh vực hoạt động xã hội; luận điểm bản, nguyên lý học thuyết Mác - Lênin; quan điểm, đường lối, sách Đảng CSVN; kinh nghiệm thực tiễn quản lý xã hội nước giới Trong quản lý nói chung, cần ý số nguyên tắc sau: 2.1 Nguyên tắc tập trung dân chủ: Đây nguyên tắc tổ chức, kể tổ chức kinh tế Là nguyên tắc quan trọng hoạt động quản lý Nguyên tắc tập trung dân chủ phản ánh mối quan hệ chủ thể đối tượng quản lý Tinh thần nguyên tắc đảm bảo tập trung thống chủ thể quản lý sở phát triển tối đa sáng kiến đông đảo người lao động trình quản lý Tập trung dân chủ hai mặt thể thống Trong lĩnh vực quản lý nhà nước, nguyên tắc tập trung dân chủ đòi hỏi phải thống hai mặt: phải tăng cường quản lý tập trung thống Nhà nước trung ương quy mô toàn quốc vấn đề bản, trọng yếu quản lý nhà nước; hai phải phát huy mở rộng tối đa quyền chủ động địa phương, đơn vị sở, quần chúng nhân dân việc giải vấn đề cụ thể giải pháp, phương tiện đa dạng, sáng tạo Chế độ tập trung quản lý nhà nước đảm bảo thống ý chí hành động, ngăn chặn khuyng hướng vô phủ, địa phương chủ nghĩa Dân chủ quản lý nhà nước hình thức quản lý hiệu nhất, giải phóng lực to lớn quần chúng, làm tăng gấp bội hiệu điều kiện, phương tiện quản lý xã hội Bản chất tập trung thống quản lý nhà nước: - Thống chặt chẽ tổ chức; - Thống ý chí hành động cấp, ngành, đơn vị, thành viên hệ thống (cả chủ thể quản lý đối tượng quản lý) - Mệnh lệnh từ xuống phải thực cách nghiêm túc - Biểu huy tập trung thống quản lý nhà nước là: Quan hệ huy chấp hành; đạo cấp cấp phục tùng cấp cấp trên; phận phải chấp hành toàn thể, địa phương phải phục tùng trung ương Phương thức thực huy tập trung thống chủ yếu hệ thống văn quy phạm pháp luật Bản chất dân chủ quản lý nhà nước : Dân chủ quản lý huy động trí lực người để tiến hành quản lý Dân chủ quản lý thể hiện: - Dân chủ hoá trước lúc định - Phi tập trung hoá quyền hạn cấp trên, thủ trưởng cấp - Nghiệp vụ hoá đội ngũ cán bộ, công chức, người lao động - Hợp lý hoá công khai hóa việc đầu tư kinh phí sở v.v Tóm lại: Tập trung dân chủ nguyên tắc quan trọng đạo toàn quan hệ quản lý Sử dụng không nguyên tắc dẫn đến: tập trung quan liêu, độc đoán chuyên quyền, dân chủ, dân chủ hình thức, dân chủ trớn, vô phủ 2.2 Nguyên tắc kết hợp hài hòa lợi ích: Quản lý suy cho quản lý người nhằm phát huy tính tích cực sáng tạo người lao động Mặt khác, động lực quản lý lợi ích, bao gồm lợi ích cá nhân người lao động, lợi ích tổ chức lợi ích xã hội Do nguyên tắc quan trọng quản lý phải đảm bảo kết hợp hài hòa lợi ích, lợi ích cá nhân người lao động động lực trực tiếp Lợi ích vừa lài mục tiêu, vừa nhu cầu, vừa động lực khiến người hành động Nếu có trí lợi ích nhu cầu có trí mục tiêu hành động Nguyên tắc đòi hỏi phải kết hợp hài hòa lợi ích có liên quan đến tổ chức sở đòi hỏi quy luật khách quan Kết hợp lợi ích thỏa mãn đồng thời lợi ích theo nhu cầu, bảo đảm cho lợi ích không mâu thuẫn, đối lập nhau, có tác động hỗ trợ, thúc đẩy phát triển Việc kết hợp lợi ích đòi hỏi hoạt động quản lý phải trọng thích đáng loại lợi ích việc xác định nhiệm vụ, tiêu, giải công việc cụ thể huy động vốn, phân chia lợi nhuận v.v Thực nguyên tắc cần ý số vấn đề sau: - Các định quản lý phải quan tâm trước hết đến lợi ích người lao động - Phải đặt lợi ích chung lên lợi ích cá nhân, lợi ích cá nhân bền vững ngày thỏa mãn cao không đồng thời chăm lo đến lợi ích tập thể lợi ích xã hội - Phải coi trọng có biện pháp thích hợp lợi ích vật chất lợi ích tinh thần, tập thể cá nhân người lao động 2.3 Nguyên tắc kết hợp hài hòa phương pháp quản lý Kết hợp tốt phương pháp hành chính, tâm lý giáo dục kinh tế, trọng phương pháp kinh tế Thể tác động chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý thông qua việc vận dụng quy luật tổ chức hành chính, quy luật tâm lý quy luật kinh tế.Bbằng cách thức biện pháp khác nhau, xuất phát từ lý đối tượng phức tạp có nhu cầu mong muốn, nguyện vọng khác Do tùy theo đối tượng mà có phương pháp quản lý tác động khách quan tạo động lực cho đối tượng quản lý phát huy vai trò Chủ thể quản lý nắm bắt diễn biến hành vi, trạng thái tâm lý đối tượng mà trình tiến hành tác động phù hợp: - Việc kết hợp hài hòa phải gắn liền với tình trạng thái ĐTQL có thay đổi cách thức tác động tùy theo tình quản lý - Lưu ý tác động lợi ích đến đối tượng quản lý 2.4 Nguyên tắc nắm bao quát, ý toàn diện, tập trung xử lý khâu xung yếu Phương pháp thể phương pháp làm việc mang tính kế hoạch chủ thể quản lý Đòi hỏi phải nắm tình hình cách bao quát toàn diện không bỏ sót chi tiết dù tiểu tiết Trên sở để phân tích nắm bắt tình hệ thống cách toàn diện mà tìm khâu xung yếu, vấn đề then chốt, công việc cấp bách để tập trung khắc phục tình trạng phân tán nguồn lực, tránh việc phân tán nguồn lực dẫn tới không việc hoàn thành trọn vẹn hiệu Yêu cầu phương pháp này: - Đòi hỏi chủ thể quản lý phải có nhìn bao quát toàn diện hệ thống quản lý - Biết phân tích xu hoạt động phát triển toàn hệ thống - Biết cách phân công công việc cho đối tượng, xử lý giải vấn đề thuộc thẩm quyền 2.5 Nguyên tắc tiết kiệm hiệu quả: Quản lý trình tổ chức, sử dụng nguồn lực (đầu vào) để đạt kết (đầu ra) theo mục tiêu tổ chức Vì vậy, nhà quản lý quan tâm đến vấn đề tiết kiệm hiệu tổ chức Tiết kiệm hiệu vừa mục tiêu vừa nguyên tắc hoạt động quản lý Tiết kiệm chi phí, tiêu dùng cách hợp lý khả điều kiện cho phép Hay nói cách khác chi phí đến mức tối thiểu mà đảm bảo kết hoạt động mức tối đa Trong sản suất kinh doanh tiến hành hoạt động đòi hỏi phải tiết kiệm chi phí nguồn lực tiền vốn, vật tư, sức lao động, thời gian v.v Hiệu xác định kết cuối hoạt động so với chi phí Muốn tăng hiệu phải cách tăng kết giảm chi phí Tăng kết cách tăng suất lao động, giảm chi phí, tiết kiệm yếu tố đầu vào tiết kiệm thời gian Tiết kiệm hiệu có mối quan hệ hữu với nhau: tiết kiệm có ý nghĩa đạt hiệu cao, hiệu tiết kiệm theo nghĩa rộng đầy đủ Tiết kiệm hiệu thước đo để đánh giá kết cuối hoạt động quản lý lực người quản lý Thực nguyên tắc cần sử dụng phương thức quản lý tiên tiến tiết kiệm chi phí đem lại hiệu cao như: - Giảm chi phí vật tư, nguyên liệu sản suất cách hợp lý để hạ giá thành sản phẩm biện pháp áp dụng kỹ thuật quy trình công nghệ tiên tiến, cải tiến kết cấu sản phẩm, v.v - Sử dụng sức lao động, tận dụng nguồn lực - Đầu tư có trọng điểm sớm phát huy tác dụng, hiệu công trình, dự án, chống thất thoát, lãng phí - Sử dụng tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường sinh thái - Yêu cầu người quản lý phải biết đặt lợi ích chung mối quan hệ với lợi ích Ngoài số nguyên tắc khác * Nguyên tắc tuân thủ pháp luật thông lệ xã hội: Các lĩnh vực trị, pháp luật, quản lý có mối quan hệ với Trong thể chế trị giữ vai trò định hướng chi phối toàn hoạt động xã hội; hệ thống luật pháp xây dựng tảng định hướng trị, nhằm quy định điều mà thành viên xã hội phép không phép làm, sở để chế tài hành động vi phạm mối quan hệ pháp luật bảo vệ Pháp luật tạo khung pháp lý cho hoạt động quản lý xã hội Mặt khác giá trị chung thông lệ xã hội, tập tục truyền thống văn hóa, lối sống dân cư, hệ tư tưởng tôn giáo, có tác động nhiều mặt trực tiếp đến hoạt động tổ chức Do vậy, hoạt động quản lý đòi hỏi nhà quản lý phải luôn đảm bảo lãnh đạo trị, tuân thủ pháp luật Nhà nước thông lệ xã hội * Nguyên tắc đảm bảo tính kế hoạch tính linh hoạt: Nguyên tắc đảm bảo tính kế hoạch tính linh hoạt phản án mối quan hệ lý luận thực tiễn, khoa học quản lý nghệ thuật quản lý Quản lý hoạt động phức tạp đòi hỏi phải có kế hoạch Quản lý theo kế hoạch quản lý cách khoa học Xây dựng kế hoạch chức hàng đầu hoạt động quản lý, đồng thời kế hoạch công cụ quan trọng người quản lý Mặt khác, thực tiễn vận động, biến đổi trình xây dựng tổ chức thực kế hoạch phải bổ sung, điều chỉnh kế hoạch cách linh hoạt cho phù hợp với tình hình thực tế Yêu cầu thực nguyên tắc này: - Có thói quen, nề nếp làm việc có kế hoạch hoạt động tổ chức - Biết xây dựng hệ thống nhiều kế hoạch khác kế hoạch dài hạn, ngắn hạn, kế hoạch tổng thể, kế hoạch phận, kế hoạch hoạt động v.v - Kế hoạch phải đảm bảo tính khoa học, tính thực tiễn hướng tới mục tiêu chung - Kế hoạch phải phản ánh vấn đề then chốt nhất, tổ chức, phân chia thời gian nhiệm vụ hợp lý cho lực lượng thực Kế hoạch phải có tính khả thi - Người quản lý phải tâm tổ chức, đạo thực kế hoạch, thường xuyên kiểm tra việc thực kế hoạch, phát xử lý kịp thời vấn đề nảy sinh trình thực kế hoạch để điều chỉnh bổ sung 2.4 Vận dụng nguyên tắc quản lý Vân dụng nguyên tắc thực tiễn quản lý hoạt động sáng tạo Người quản lý giỏi người biết vận dụng cách thích hợp nguyên tắc vào tình đối tượng cụ thể Nắm vững chất nguyên tắc, am hiểu sâu sắc đối tượng quản lý, sáng tạo hình thức biện pháp thích hợp điều kiện đảm bảo vận dụng đắn nguyên tắc Trong trình vận dụng nguyên tắc quản lý cần ý số vấn đề sau: - Coi trọng việc hoàn thiện hệ thống nguyên tắc quản lý - Vận dụng tổng hợp nguyên tắc quản lý - Lựa chọn hình thức phương pháp vận dụng nguyên tắc phù hợp với đối tượng quản lý, cấp quản lý điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể - Khi vận dụng nguyên tắc cần cần tìm hiểu: + Bản chất mối quan hệ mà nguyên tắc phản ánh; + Nội dung yêu cầu nguyên tắc; + Những biểu tích cực tiêu cực trình thực nguyên tắc thực tiễn Chương 2: Vận dụng nguyên tắc quản lý Dự án Giảm nghèo Giai đoạn Hòa Bình giai đoạn I Giới thiệu chung Dự án Dự án Giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn (2010 - 2015) tỉnh Hòa Bình huyện Mai Châu, Đà Bắc, Tân Lạc, Lạc Sơn, Yên Thuỷ, bao gồm: 42 xã, 374 thôn Vùng dự án gồm 28.597 hộ với 11.735 hộ nghèo Hiện kết thúc giai đoạn chuẩn bị cho giai đoạn kéo dài tới tháng 6/2018 Mục tiêu tổng quát Dự án Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững, là: “Nâng cao mức sống người hưởng lợi vùng dự án thông qua (i) cải thiện việc tiếp cận sở hạ tầng phục vụ sản xuất, (ii) tăng cường lực thể chế quyền sở lực sản xuất cộng đồng địa phương, (iii) hỗ trợ công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cấp xã, (iv) tăng cường liên kết thị trường sáng kiến kinh doanh” Một số nội dung trọng tâm Dự bao gồm: (i) Tăng cường chế thông tin minh bạch về nguồn lực cho giảm nghèo, giao cho xã làm chủ đầu tư nhiều hơn, qui mô tiểu dự án (TDA) lớn hơn; tăng cường tính “sở hữu” và trách nhiệm giải trình thực hiện đầu tư và cung cấp các dịch vụ; xây dựng lực để cộng đồng thôn bản thực hiện, giám sát và đánh giá các chương trình giảm nghèo; (ii) Nâng cấp các nhóm đồng sở thích (CIG) liên kết đối tác sản xuất thành tổ hợp tác có tư cách pháp nhân để bền vững hơn; đồng thời khuyến khích thực hiện liên kết để xây dựng vùng sản xuất hàng hóa, kết nối tốt với thị trường và tiếp cận theo chuỗi giá trị; (iii) Thể chế hóa hoạt động lập kế hoạch phát triển KTXH có tham gia; (iv) Hỗ trợ cải thiện điều kiện vệ sinh môi trường (chăn nuôi, sinh hoạt) để nâng cao chất lượng sống cho người dân địa phương; (v) Đẩy mạnh các nghiên cứu chính sách, khuyến nghị đưa những kinh nghiệm hay vào chương trình Giảm nghèo quốc gia và Nông thôn mới II Vận dụng nguyên tắc quản lý Dự án Trong nguyên tắc chung Dự án nguyên tắc tập trung dân chủ thể rõ ràng: - Thứ có tham gia cộng đồng trình lập kế hoạch triển khai dự án Để thực công tác giảm nghèo bền vững cần có hợp tác có hiệu nhiều đối tượng khác nhau, tổ chức quần chúng, hộ gia đình, qụan Nhà n ước… Do đó, người chịu ảnh hưởng dự án tham gia vào việc định dự án, với tư cách đối tượng thụ hưởng dự án, người dân vùng dự án tham gia ý kiến, tham gia lập kế hoạch, thực hiện, giám sát sử dụng khoản đầu tư dự án Điều làm tăng ý thức làm chủ đối tượng hưởng lợi, đồng thời nâng cao cao lực quản lý tổ chức địa phương, từ nâng cao tính bền vững dự án Người dân có quyền tham gia vào việc định kết định cộng đồng ảnh hưởng đến sống họ Mục đích nguyên tắc đảm bảo thu kết dự án tốt người dân biết rõ họ cần khả họ Mặt khác, với nguyên tắc có tham gia cộng đồng, nguồn lực sẵn có cộng đồng huy động trình thực dự án, nhờ giảm bớt chi phí, tăng hiệu kinh tế dự án - Việc xác định cách rõ ràng, cụ thể vai trò, trách nhiệm Ban Quản lý dự án cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã vấn đề quản lý đầu tư góp phần giảm thiểu tình trạng tập trung nhiều công việc cấp định gây ách tắc thực Thống tổ chức, thống mục tiêu Đồng thời, cấp sở (huyện xã) có nhiều hội chủ động tham gia vào công việc dự án mà có liên quan trực tiếp đến họ Do vậy, tính trách nhiệm nhờ nâng cao, kéo theo hiệu thực hoạt động dự án tăng lên Ngoài ra, thông qua việc phân cấp quản lý thực dự án lực quản lý dự án cấp, đặc biệt cấp sở xây dựng bước nâng cao Đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ kèm theo Dự án có sách phòng chống tham nhũng để giảm tác động tiêu cực tập trung quan liêu Có hệ thống giám sát đánh giá hoạt động Dự án giảm thiểu tham nhũng Kết hợp hài hòa lợi ích - Thứ hai, người dân có quyền tham vấn, đặc biệt phụ nữ người yếm xã hội ưu tiên Đảm bảo người dân vùng dự án tham vấn đầy đủ trình thiết kế thực dự án với phương tiện cách thức tham vấn hiệu nhất, đặc biệt đồng bào người dân tộc thiểu số Đảm bảo hài hòa lợi ích nhóm lợi ích cá nhân thông qua hoạt động sinh kế xây dựng sở hạ tầng Phát huy thành lập tổ nhóm thi công địa phương công tác đấu thầu hoạt động nhóm CIG hoạt động sinh kế, với tổ vận hành bảo trì TDA xây lắp Lợi ích cá nhân, lợi ích hộ đặt lợi ích nhóm, tác động tỷ lệ thuận với lợi ích nhóm Đánh giá hiệu thực thông qua đánh giá hiệu hoạt động cá nhóm, từ tăng cường giúp đỡ hỗ trợ tính đoàn kết cộng đồng Nhóm hoạt động hiệu tăng mức đầu tư, làm tốt khuyến khích thực Từ hiệu tác động tới mục tiêu Dự án, yếu tố định đến việc hoàn thành mục tiêu giảm nghèo bền vững Kết hợp hài hòa phương pháp quản lý Phương pháp tổ chức hành thể qua việc dự án đảm bảo tuân thủ quy định quản lý đấu thầu mua sắm, quản lý tài sách an toàn môi trường, xã hội Chính phủ Việt Nam Ngân hàng Thế giới Dự án hoạt động dựa nguyên tắc quy chế xây dựng rõ ràng Đối tượng tác động rõ ràng người nghèo Ở người nghèo hỗ trợ vốn làm kinh tế, cải thiện sở hạ tầng thôn Các hoạt động dự án thực sở mong muốn nguyện vọng người nghèo, họ đề xuất hoạt động sỏ hạ tầng hoạt động sinh kế Người dân tự thực mong muốn, nguyện vọng họ sở Dự án hỗ trợ vốn kĩ thuật tự giác tham gia người nghèo Nhưng hoạt động theo tổ nhóm sở quy trình hướng dẫn thực dự án, ban ngành quản lý quy trình thủ tục hành theo quy định Nhà nước, bên cạnh có quy chế hoạt động nhóm Ngoài có hoạt động tăng cường lực cho người dân nâng cao nhận thức trình độ khoa học kĩ thuật kĩ quản lý nhóm, quản lý tài Bao quát toàn diện hệ thống quản lý, tập trung xử lý khâu xung yếu: Bộ máy quản lý Dự án Giảm nghèo tỉnh phân cấp từ tỉnh đến xã cấp tỉnh đơn vị trực thuộc Sở kế hoạch Đầu tư Song song với việc phân cấp, công tác đạo tỉnh/ huyện cần trọng tăng cường Theo đó, Ban Quản lý dự án tỉnh cần tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành văn đạo thực dự án cách kịp thời, phù hợp với thực tế để cấp huyện, xã thực tốt vai trò Các văn đạo cần xây dựng sở tập hợp có chọn lọc ý kiến cấp nhằm văn kịp thời, phù hợp với thực tế, giúp công tác đạo sát hơn, hiệu Bên cạnh đó, để phát huy tính hiệu phân cấp, công tác phối hợp quan cần thực cách nhịp nhàng Cơ chế phối hợp nhuần nhuyễn, nhịp nhàng Ban đạo dự án, Sở ban ngành, Ban Quản lý dự án cấp phòng/ban chuyên môn cho phép tháo gỡ kịp thời vướng mắc phát sinh trình thực dự án Cấp sở cấp khó khăn nên nguồn lực tập trung chủ yếu cho hoạt động cấp sở (chiếm 55% tổng số vốn Dự án) Nguyên tắc tiết kiệm hiệu Đảm bảo minh bạch, công khai, dân chủ thực quản lý dự án, tránh thất thoát, lãng phí, chồng chéo Người dân vùng dự án cung cấp đầy đủ thông tin nội dung dự án (mục tiêu dự án, hợp phần, tiểu hợp phần dự án, nguyên tắc chủ yếu để đề xuất lựa chọn hoạt động dự án; khung sách đền bù phục hồi sống người bị ảnh hưởng dự án, ) Việc lựa chọn, định hoạt động dự án thực công khai, dân chủ đến người dân Ngoài ra, toàn thông tin khác liên quan đến dự án, bao gồm thông tin tài xã dự án tất giai đoạn dự án công khai weside Dự án Việc thực quản lý đầu tư xây dựng công trình hạ tầng quy mô nhỏ (100-200 triệu), hình thức đấu thầu cạnh tranh, nâng cao chất lượng, kiểm tra, giám sát thi công Các đầu tư cho hoạt động sinh kế người dân tự thực mua sắm vật tư, giống Nên giảm tối đa thất thoát tài Chương 3: Giải pháp nâng cao Tăng cường hoạt động quản lý nguyên tắc tập trung dân chủ kết hợp với công khai minh bạch nguồn vốn đầu tư Nâng cao vao trò cấp sở đặc biệt đối tượng chịu tác động nhiều từ Dự án người nghèo, thông qua hoạt động khuyến khích người dân tham gia đấu thầu công trình xây dựng sở hạ tầng Thực triệt để quy trình tự thực hoạt động sinh kế để nâng cao vai trò trách nhiệm ý thức người nghèo thực dự án Sự chủ động tích cực tham gia người nghèo nhân tố định đến việc hoàn thành mục tiêu Dự án Nâng cao hoạt động phòng chống tham nhũng, tập trung quan liêu máy quản lý Có sách tới lợi ích máy quản lý cấp Tăng cường hoạt động tập huấn nâng cao lực, đạo đức, lý tưởng cho cán Chú trọng tới công tác truyền thông Dự án để thực chủ trương “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” tiền đề cho mục tiêu Giảm nghèo bền vững Phát huy hiệu hoạt động nhóm, hình thành hợp tác xã sản xuất hàng hóa dịch vụ, sở tảng nhóm đồng sở thích Lợi ích cá nhân thúc đẩy lợi ích nhóm, lợi ích cộng đồng, lợi ích xã hội phát triển Hoạt động tổ nhóm với mục đích phát triển Sự phát triển cấp sở đòi hỏi nâng cao, tăng cường ban quản lý dự án cấp tỉnh, huyện Sự đổi phương pháp quản lý việc xây dựng cấu định quản lý phù hợp với giai đoạn phát triển đối tượng quản lý Tập trung tối đa nguồn lực cho việc nâng cao lực cán quản lý cấp sở hoạt động đầu tư trực tiếp tới người nghèo Giảm khâu trung gian, tăng cường phối hợp với phòng ban, xây dựng quy trình thủ tục hành đơn giản để tránh thất thoát nguồn lực đầu tư Từ nâng cao hiệu công tác quản lý (i) Mục tiêu cụ thể Dự án hoàn toàn phù hợp mục tiêu chương trình quốc gia, bao gồm giảm nghèo bền vững, tăng cường an sinh xã hội, đặc biệt nhóm dân cư nghèo, dễ bị tổn thương; đẩy mạnh chất lượng cung cấp dịch vụ xã hội cho người dân (ii) Các tiếp cận Dự án: dự án nỗ lực phát huy cách tiếp cận tốt cho phát triển lấy cộng đồng làm định hướng (CDD), phân cấp quản lý trao quyền cho người hưởng lợi, khuyến khích tham gia người dân tăng cường lực cho quan quản lý Điều hoàn toàn phù hợp với mục đích mong muốn cải thiện chất lượng thực chương trình mục tiêu quốc gia Dự án giảm nghèo tiên phong việc thực phương châm từ giai đoạn 1, tiếp tục kế thừa phát huy giai đoạn 2, hy vọng học thành công từ dự án nhân rộng thể chế hóa, áp dụng rộng rãi chương trình mục tiêu quốc gia (iii) Lồng ghép, điều phối nguồn lực: việc điều phối, lồng ghép đề xuất nguồn lực đáp ứng nguyện vọng nhân dân thực qua công tác rà soát, đánh giá khả thi, đối chiếu nguồn lực cấp liên quan đến chương trình Tất đề xuất can thiệp lựa chọn, xác minh tổng hợp từ kế hoạch phát triển KTXH địa phương sở đối chiếu với Quy hoạch phát triển vùng, lãnh thổ, kế hoạch phát triển ngắn, trung dài hạn địa phương (iv) Liên kết với chương trình, dự án đầu tư khác địa bàn: tiểu dự án dự án xem xét sở phù hợp phần tách rời Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Ngoài ra, đề xuất xem xét khả lồng ghép với dự án đầu tư quy mô khác nhằm tạo “hợp lực” hiệu sử dụng đầu tư địa bàn dự án Nguyên tắc quan trọng hướng tới sử dụng nguồn lực hiệu quả, tiết kiệm, tránh chồng chéo phát huy hiệu suất sử dụng đầu tư cách tốt Hiện tại, nhiều xã Dự án thực chương trình khác chương trình 135 giai đoạn 3, chương trình 30A Kết luận Việc vận dụng nguyên tắc quản lý đòi hỏi người quản lý phải nắm vững nội dung chất nguyên tắc Việc nghiên cứu hiểu sâu nguyên tắc quản lý giúp chủ thể quản lý xây dựng chương trình hành động, đưa phương pháp quản lý tác động lên đối tượng quản lý cách khách quan phù hợp với đối tượng hoàn cảnh cụ thể để thực mục tiêu quản lý Do tính đặc thù hoạt động quản lý dự án xây dựng kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực giám sát thực nhằm đảm bảo cho dự án thực thời gian, phạm vi ngân sách duyệt đảm bảo thực mục tiêu phương pháp điều kiện tốt cho phép Cho nên hoạt động dự án cần trọng nguyên tắc quản lý để đưa phương pháp cụ thể, có tính chiến lược mà đảm bảo tính linh hoạt cho đối tương thời điểm để đạt mục tiêu áp lực hoạt động Dự án tiến độ cao mà đòi hỏi đạt mục tiêu yêu cầu nhà quản lý phải phân biệt rõ ràng nguyên tắc, tự giác tôn trọng, kiên trì thực nguyên tắc Đổi mới, thay nguyên tăc lỗi thời trái với quy luật để lọai bỏ dần, tạo nguyên tắc phù hợp với khách quan phù hợp với đổi tượng quản lý