ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - - VĂN THỊ HUỆ HOẠT ĐỘNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI NHIỄM CHẤT ĐỘC HÓA HỌC DIOXIN (Nghiên cứu trường hợp quận Đống Đa, thành phố Hà Nội) LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Công tác xã hội Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - - VĂN THỊ HUỆ HOẠT ĐỘNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI NHIỄM CHẤT ĐỘC HÓA HỌC DIOXIN (Nghiên cứu trường hợp quận Đống Đa, thành phố Hà Nội) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH CÔNG TÁC XÃ HỘI Mã số: 60 90 01 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà Hà Nội – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những nội dung luận văn tốt nghiệp “Hoạt động thực sách người nhiễm chất độc hóa học dioxin” (Nghiên cứu trường hợp quận Đống Đa, thành phố Hà Nội) công trình nghiên cứu thực hướng dẫn trực tiếp PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà Các nội dung tham khảo dùng luận văn trích dẫn rõ ràng tên tác giả, tên công trình, thời gian địa điểm công bố Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Người thực Văn Thị Huệ LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ “Hoạt động thực sách người nhiễm chất độc hóa học dioxin” (Nghiên cứu trường hợp quận Đống Đa, thành phố Hà Nội) hoàn thành sau hai năm học tập, nghiên cứu sau đại học Để hoàn thành luận văn này, nhận hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà – người hướng dẫn khoa học bảo đóng góp ý kiến giúp suốt trình thực luận văn Vinh quang thuộc thầy cô, xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Xã hội học - Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn giảng dạy, giúp đỡ năm học, cho có kiến thức để hoàn thành luận văn Bên cạnh đó, xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Cục Người có công; Phòng Người có công Sở Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Hà Nội; Phòng Lao động – Thương binh Xã hội quận Đống Đa, cán thực sách lao động thương binh xã hội phường địa bàn quận cá nhân người nhiễm chất độc hóa học dioxin giúp trình khảo sát, thu thập số liệu để thực luận văn Cuối xin bày tỏ lòng biết ơn gia đình, bạn bè người giúp đỡ, động viên suốt trình học tập hoàn thiện luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Người thực Văn Thị Huệ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG VÀ DANH MỤC BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan vấn đề nghiên cứu 3 Ý nghĩa nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu 10 Đối tượng, khách thể phạm vi nghiên cứu 10 Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined NỘI DUNG CHÍNH Error! Bookmark not defined CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 1.1 Các khái niệm liên quan Error! Bookmark not defined 1.1.1 Chính sách Error! Bookmark not defined 1.1.2 Chất độc hóa học dioxin Error! Bookmark not defined 1.1.3 Người nhiễm chất độc hóa học dioxin Error! Bookmark not defined 1.2 Lý thuyết ứng dụng nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2.1 Lý thuyết nhu cầu Error! Bookmark not defined 1.2.2 Lý thuyết vai trò Error! Bookmark not defined 1.2.3 Lý thuyết hệ thống Error! Bookmark not defined 1.3 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.3.1 Khái quát thành phố Hà Nội quận Đống ĐaError! not defined Bookmark 1.3.2 Bộ máy tổ chức thực sách quận Đống Đa Error! Bookmark not defined 1.3.3 Phối hợp hoạt động Error! Bookmark not defined CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI NHIỄM CHẤT ĐỘC HÓA HỌC DIOXIN TẠI QUẬN ĐỐNG ĐA Error! Bookmark not defined 2.1 Những pháp lý để thực chế độ người nhiễm chất độc hóa học dioxin Error! Bookmark not defined 2.2 Hoạt động rà soát đối tượng thụ hưởng sách địa bàn quận Đống Đa Error! Bookmark not defined 2.3 Các hoạt động thường xuyên hàng tháng người thụ hưởng sách mức độ hài lòng họ Error! Bookmark not defined 2.3.1 Các hoạt động thực chế độ trợ cấp, phụ cấp hàng tháng Error! Bookmark not defined 2.3.2 Các hoạt động thực chế độ bảo hiểm y tế, cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình Error! Bookmark not defined 2.3.3 Các hoạt động thực chế độ ưu đãi giáo dục người nhiễm chất độc hóa học dioxin Error! Bookmark not defined 2.4 Các hoạt động Đền ơn đáp nghĩa dịp tết ngày lễ lớn Error! Bookmark not defined 2.5 Những mong muốn người thụ hưởng sách Error! Bookmark not defined CHƯƠNG ỨNG DỤNG PHƯƠNG PHÁP CTXH CÁ NHÂN TRONG VIỆC TRỢ GIÚP NGƯỜI NHIỄM CĐHH TIẾP CẬN CHÍNH SÁCH Error! Bookmark not defined 3.1 Mục đích can thiệp Error! Bookmark not defined 3.2 Tiếp cận thân chủ, thu thập thông tin thống kế hoạch trợ giúp Error! Bookmark not defined 3.2.1 Tiếp cận thân chủ Error! Bookmark not defined 3.2.2 Thu thập thông tin Error! Bookmark not defined 3.2.3 Thống kế hoạch trợ giúp Error! Bookmark not defined 3.3 Các hoạt động trợ giúp trực tiếp Error! Bookmark not defined 3.3.1 Hoạt động cung cấp nội dung chi tiết sách thực người HĐKC bị nhiễm CĐHH địa bànError! Bookmark not defined 3.3.2 Giải đáp thắc mắc thân chủ sách hoàn thiện hồ sơ Error! Bookmark not defined 3.3.3 Gửi hồ sơ, kết với cán LĐTBXH địa bànError! Bookmark not defined 3.4 Lượng giá chuyển giao Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN, KHUYẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nội dung đầy đủ CĐHH Chất độc hóa học CTXH Công tác xã hội HĐKC Hoạt động kháng chiến LĐTBXH Lao động – Thương binh Xã hội UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG VÀ DANH MỤC BIỂU ĐỒ DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Bảng khảo sát người HĐKC bị nhiễm CĐHHError! Bookmark not defined Bảng 2.2 Bảng khảo sát người HĐKC bị nhiễm CĐHH Error! Bookmark not defined Bảng 2.3 Bảng tổng hợp đối tượng người HĐKC bị nhiễm CĐHH địa bàn quận Đống Đa Error! Bookmark not defined DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Biểu đồ thể tỷ lệ suy giảm khả lao động người HĐKC bị nhiễm CĐHH Error! Bookmark not defined Biểu đồ 2.2 Biểu đồ thể tỷ lệ suy giảm khả lao động người HĐKC bị nhiễm CĐHH Error! Bookmark not defined Biểu đồ 2.3 Hình thức tiếp cận thông tin sách người HĐKC bị nhiễm CĐHH Error! Bookmark not defined Biểu đồ 2.4 Mức độ hài lòng người dân hoạt động thực chế độ trợ cấp, phục cấp hàng tháng Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác xã hội nghề Việt Nam nói chung lĩnh vực xã hội nói riêng, nhìn nhận nhiều góc độ khác Có ý kiến cho rằng, CTXH việc thực công việc từ thiện, nhân đạo bên cạnh có ý kiến CTXH nghề nghiệp chuyên môn, trợ giúp đối tượng yếu xã hội họ không tự giải vấn đề Đối tượng CTXH gồm nhiều nhóm người yếu khác người già cô đơn, lang thang không nơi nương tựa; trẻ em có hoàn cảnh khó khăn; người khuyết tật; thương, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người nhiễm chất độc hóa học dioxin; gái mại dâm, người nghiện ma túy người bị ảnh hưởng HIV… Nói chung, đối tượng cần trợ giúp CTXH nhiều đa dạng phạm vi nghiên cứu mình, xin đề cập làm rõ vai trò nhân viên CTXH đối tượng người nhiễm chất độc hóa học dioxin Cuộc chiến tranh hóa học Mỹ tiến hành miền Nam Việt Nam từ năm 1961 – 1971 tàn bạo để lại hậu nặng nề không môi trường, hệ sinh thái bị hủy hoại nghiêm trọng mà hàng triệu người Việt Nam trở thành nạn nhân thứ chất độc quái ác “Chất độc da cam”, nhiều người chết, nhiều người sống bệnh tật hiểm nghèo di nhiễm tới hệ con, cháu người tham gia chiến đấu bảo vệ Tổ quốc Chất độc hóa học dioxin gây đau khổ cho hệ người Việt Nam Đảng Nhà nước ta có chủ trương khắc phục hậu CĐHH Mỹ sử dụng chiến tranh Việt Nam Chính sách người HĐKC đẻ họ bị nhiễm CĐHH bước hoàn thiện sửa đổi, bổ sung phù hợp nhằm góp phần nâng cao mức sống nạn nhân Hiện nay, nước có 236.137 người HĐKC đẻ bị nhiễm CĐHH hưởng trợ cấp; đó: người hoạt động kháng chiến: 149.771 người; đẻ: 86.336 người (Nguồn Hội nạn nhân Chất độc da cam Việt Nam) Thời gian qua, Đảng Chính phủ có nhiều chủ trương sách, giải pháp trợ giúp người bị nhiễm CĐHH (Quỹ bảo trợ nạn nhân chất độc da cam), ban hành chế độ người HĐKC đẻ họ bị nhiễm CĐHH (Quyết định số 26/2000/QĐ-TTg ngày 23/2/2000; Quyết định số 120/2004/QĐ-TTg ngày 5/7/2004; Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH ngày 29/6/2005; Nghị định số 54/2006/NĐ-CP ngày 26/5/2006; Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013) Sau trình thực sách đối tượng yếu xã hội nói chung đối tượng người nhiễm chất độc hóa học dioxin nói riêng cần có đánh giá hoạt động thực sách để rút học kinh nghiệm, góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm người thực sách, để xem xét mức độ hài lòng người thụ hưởng sách nhằm đề xuất số khuyến nghị giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thực sách Vì vậy, chọn hướng nghiên cứu “Hoạt động thực sách người nhiễm chất độc hóa học dioxin” (Nghiên cứu trường hợp quận Đống Đa, thành phố Hà Nội) làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành công tác xã hội Thực nghiên cứu này, thân mong muốn góp phần công sức nhỏ bé với cấp, ban ngành, đoàn thể, tổ chức nỗ lực giảm thiểu nỗi đau da cam; thông qua phương pháp CTXH cá nhân tạo điều kiện giúp người nhiễm CĐHH gia đình họ tiếp cận sách Từ đó, giúp người nhiễm chất độc hóa học dioxin gia đình ổn định sống vật chất, tinh thần hòa nhập cộng đồng góp phần vào phát triển kinh tế xã hội quận Đống Đa nói riêng thành phố Hà Nội nói chung Tổng quan vấn đề nghiên cứu 2.1 Các nghiên cứu nước Nhiều nhà khoa học Hoa Kỳ, Hàn Quốc, Úc tiếp tục nghiên cứu hậu chiến dịch Rand Hand Tại Hoa Kỳ ngày 22/6/2001 thượng nghị sỹ Đảng Dân chủ West Viginia John Rokerfeller IV đưa dự luật Thượng nghị viện đề nghị để Học viện khoa học quốc gia NAS (National Academy of Science) tiếp tục nghiên cứu hai năm lần ảnh hưởng thuốc diệt cỏ sử dụng chiến tranh Việt Nam Thượng nghị sỹ Rokerfeller nói ông đưa dự luật S.1091 để đáp lại “một số lo ngại cựu chiến binh Mỹ tiếp xúc với chất độc da cam thời gian phục vụ quân ngũ Việt Nam” Dự luật S.1091 với đồng bảo trợ lãnh đạo đa số Thượng viện Tom Daschle (Đảng dân chủ, bang South Dakota) Thượng nghị sỹ Arlen Specter (Đảng Cộng hòa, ban Pennsylyvania) bãi bỏ tất quy định hạn chế thời gian cựu chiến binh Mỹ tham chiến Việt Nam việc đưa yêu cầu trợ cấp thương tật bị bệnh thuốc diệt cỏ sử dụng chiến tranh Việt Nam liên quan đến thời gian họ phục vụ tạ i Việt Nam Theo Thượng nghị sỹ Rokerfeller, Đạo luật chất độc da cam năm 1991 (the Agent Orange Act of 1991) thị NAS nghiên cứu lại chứng khoa học ảnh hưởng sức khỏe việc tiếp xúc với dioxin hóa chất khác thuốc diệt cỏ sử dụng Việt Nam Ông cho biết bốn báo cáo khoa học “đã tìm thấy chứng mối liên quan việc tiếp xúc với dioxin số bệnh ung thư đường hô hấp, đái đường dạng 2, bẩm sinh đốt sống” Hiện nay, tất bệnh liên quan đến hoạt động phục vụ quân ngũ Theo đạo luật này, báo cáo khoa học cuối đưa vào năm 2002 Dự luật S.1091 gia hạn tiếp cho nhà nghiên cứu thực hai năm lần Thượng nghị sỹ Rokerfeller nói “Đơn giản cách đầy đủ ảnh hưởng lâu dài việc tiếp xúc với dioxin để nói chứng khoa học hoàn chỉnh Dự luật S.1091 yêu cầu Bộ Cựu chiến binh gia hạn thỏa thuận với NAS để đưa thêm năm báo cáo khoa học (được thực hai năm lần) Dự luật bác bỏ quy định mà theo bệnh xem có liên quan đến hoạt động phục vụ quân ngũ cựu chiến binh bệnh phát thời hạn 30 năm kể từ ngày phục vụ Việt Nam Thượng nghị sỹ Rokerfeller nói “báo cáo gần NAS khẳng định sở khoa học bệnh ưng thư liên quan đến việc tiếp xúc với dioxin phát khoảng thời gian định đó” Dự luật S.1091 bác bỏ “hạn định độc đoán này” Từ thực tế trên, việc nghiên cứu đề xuất giải pháp hỗ trợ đối tượng bị nhiễm chất độc hóa học dioxin đặt xúc cần thiết Việc nghiên cứu đề tài đưa nhận thức cuốc sống người dân bị hậu chất độc hóa học dioxin Đồng thời đề xuất giải pháp khắc phục, hỗ trợ mang tính khả thi người dân bị hậu chất độc hóa học dioxin chiến tranh 2.2 Các nghiên cứu nước Chất độc da cam, loại chất độc tạp chí Time Mỹ liệt vào danh sách “50 phát minh tồi tệ loài người”, cho thấy tác hại trước mắt lâu dài người môi trường Nghiên cứu chất độc da cam, ảnh hưởng chất độc da cam tới sức khỏe đời sống người, hậu mà chất độc da cam để lại cho môi trường cho người đề tài mà từ lâu nhiều nhà khoa học nghiên cứu Hiện nay, nhà khoa học tiếp tục có nhiều đề tài nghiên cứu tác hại CĐHH tới sức khỏe người, bệnh, tật mà người mắc phải nguyên nhân nhiễm chất độc da cam ảnh hưởng tới môi trường sống sản xuất Bên cạnh có công trình nghiên cứu nhằm mục đích “tẩy rửa” chất độc da cam địa bàn mà trước Mỹ đổ chất độc da cam xuống như: sân bay Đà Nẵng, Biên Hòa, Playku, Phù Cát, Nha Trang, Tân Sơn Nhất nơi có nồng độ dioxin cao Những nghiên cứu nhằm mục đích làm sáng tỏ tính chất nguy hại chất độc da cam người từ lên án, tố cáo tội ác mà quân đội Mỹ công ty hóa chất Mỹ gây đồng thời đưa biện pháp nhằm khắc phục, giảm thiểu tác hại chất độc da cam Thời gian gần nhà khoa học, bác sỹ có nhiều công trình nghiên cứu với mục đích tìm biện pháp chữa trị cho nạn nhân chất độc da cam giảm bớt nỗi đau mà họ phải gánh chịu Công việc nghiên cứu hậu CĐHH để có giải pháp khắc phục Đảng Nhà nước tiếp tục đạo tiến hành Ngày 01/3/1999, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 33/1999/QĐ-TTg việc thành lập Ban đạo quốc gia khắc phục hậu chất độc hóa học Mỹ sử dụng chiến tranh Việt Nam (gọi tắt Ban đạo 33) Các đề tài khoa học lĩnh vực triển khai nhằm đưa giải pháp khả thi khắc phục hạn chế tác hại CĐHH dùng chiến tranh môi trường – sinh thái sức khỏe nhân dân Việt Nam Có nhiều tạp chí, sách, báo hay báo cáo liên quan đề tài người nhiễm chất độc hóa học như: Ngày 30/01/2008, Đà Nẵng đại diện UNICEP Hoa Kỳ, văn phòng Ban đạo 33 (Bộ Tài nguyên môi trường) phối hợp với UBND thành phố Đà Nẵng, sở ban ngành Hội nạn nhân chất độc da cam tổ chức hội thảo tìm hiểu tình hình, nhu cầu hoạt động hỗ trợ thực cho trẻ em bị nhiễm CĐHH nhằm cung cấp thông tin cần thiết để lập kế hoạch chiến dịch gây quỹ ủng hộ trẻ bị nhiễm CĐHH da cam Việt Nam, giúp đỡ người nhiễm CDHH đời sống vật chất tinh thần Trong viết “Chất độc hóa học – Tội ác đó!” tác giả Vũ Công Phong có đề cập nhiều đến trình CĐHH bị rải Việt Nam, loại hóa chất mức độ nguy hiểm CĐHH Trong viết mình, tác giả đưa nhiều số liệu minh chứng số liệu rõ ràng để bạn đọc thấy tác hại mà CĐHH mang lại Những tác hại không ảnh hưởng tới người HĐKC mà ảnh hưởng lâu dài tới hệ sau Con số người nhiễm CĐHH thực đáng báo động Bài viết lời kêu gọi toàn xã hội quan tâm tới người nhiễm CĐHH nâng cao chất lượng sống Bài viết “Chất da cam nỗi đau tại” trang web vietnamconghoa2012.blogspot.com lần tố cáo tội ác CĐHH mà nạn nhân Việt Nam phải nhận Bài viết tập trung phân tích tác hại hậu CĐHH tới đời sống người nhiễm ảnh hưởng CĐHH Với hình ảnh đời sống thực trạng người nhiễm CĐHH Tuy có nhiều công trình nghiên cứu đề tài chất độc da cam như: “Thực trạng ô nhiễm đất phía Nam sân bay Đà Nẵng” Văn phòng 33 với công ty tư vấn Hatfield tài trợ Quỹ Ford thực nghiên cứu lấy mẫu môi trường người khu vực sân bay Đà Nẵng “Chất độc da cam tỷ lệ ung thư người Việt Nam sau 30 năm” tác giả Đỗ Quý Toàn “Nghiên cứu biến đổi số tiêu sinh học di truyền, sinh hóa, miễn dịch, huyết học bệnh nhân có nguy phơi nhiễm dioxin” nhóm tác giả Nguyễn Văn Trường, Nguyễn Thị Phi Phi Đề tài: “Nghiên cứu tẩy độc đất nhiễm nặng chất dioxin phân hủy sinh học quân Mỹ trước Đà Nẵng” nhà khoa học thuộc Viện Công nghệ sinh học tiến hành….Hầu hết đề tài nghiên cứu tác hại ảnh hưởng chất da cam tới sức khỏe, đời sống người, bệnh mắc phải nhiễm chất độc da cam Một số nghiên cứu hướng tới hệ thứ hai tức người tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc da cam, nghiên cứu dạng bệnh, tật, dị dạng, dị tật mà họ gặp phải, biện pháp chữa trị, điều trị bệnh, tật Ngày 01 tháng năm 2012, Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quyết định số 651/QĐ-TTg Kế hoạch hành động quốc gia khắc phục hậu chất độc hóa học Mỹ sử dụng chiến tranh Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Mục tiêu tổng quát Kế hoạch giải hậu CĐHH Mỹ sử dụng chiến tranh Việt Nam Theo đó, xử lý triệt để CĐHH vùng ô nhiễm nặng đảm bảo để 100% người tham gia kháng chiến họ hưởng sách ưu đãi người có công; hộ gia đình nạn nhân có hoàn cảnh khó khăn trợ cấp đời sống bảo hiểm y tế; quản lý thai nghén cho 95% thai phụ vùng ô nhiễm nặng nạn nhân chất độc hóa học; trồng rừng vùng đất trọc nâng cao lực nghiên cứu phân tích dioxin… Trong năm 1998 - 1999 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tiến hành điều tra nạn nhân bị hậu chất độc hóa học phương pháp thực chứng (Quyết định số 74/1998/QĐ-TTg ngày 4/3/1998) Bộ Lao động – Thương binh Xã hội có đề tài nghiên cứu “Thực trạng đời sống vật chất tinh thần người tham gia kháng chiến đẻ họ bị hậu CĐHH Mỹ sử dụng chiến tranh Việt Nam sách giải pháp hỗ trợ”; báo cáo tổng hợp đề tài “Điều tra khảo sát thực trạng nạn nhân bị hậu CĐHH Mỹ sử dụng chiến tranh Việt Nam kiến nghị giải pháp, sách hỗ trợ”; báo cáo chuyên đề “Thực trạng kiến nghị giải pháp hỗ trợ người dân bị hậu CĐHH Mỹ sử dụng chiến tranh Việt Nam” Tuy nhiên, nhìn chung, nghiên cứu dừng lại tính chất điều tra khảo sát Kết nghiên cứu định lượng đưa số liệu thống kê số lượng nạn nhân, thực trạng sức khỏe, tình trạng dạng bệnh tật người bị hậu CĐHH, khả tự phục vụ đời sống hàng ngày người dân bị hậu CĐHH Mỹ sử dụng chiến tranh Việt Nam Thời gian qua, Đảng Chính phủ có nhiều chủ trương sách, giải pháp trợ giúp người bị nhiễm CĐHH ban hành chế độ người HĐKC đẻ họ bị nhiễm CĐHH chưa có nghiên cứu khoa học đánh giá việc thực sách mức độ hài lòng người thụ hưởng sách mà dừng lại góc độ đưa sách chế độ ưu đãi người bị nhiễm chất độc hóa học dioxin chưa có đánh giá hoạt động thực sách Tôi chọn hướng nghiên cứu “Hoạt động thực sách người nhiễm chất độc hóa học dioxin” (Nghiên cứu trường hợp quận Đống Đa, thành phố Hà Nội) làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành CTXH Ý nghĩa nghiên cứu 3.1 Ý nghĩa khoa học Kết nghiên cứu vận dụng số lý thuyết Xã hội học CTXH như: thuyết nhu cầu, thuyết vai trò, thuyết hệ thống… 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Đối với Nhà nước: kết nghiên cứu giúp cho trình hoạch định, điều chỉnh, bổ sung sách, chiến lược đối tượng đặc biệt quan tâm xã hội Đặc biệt nạn nhân hậu chiến tranh nạn nhân tai nạn bom mìn, người bị nhiễm chất độc hóa học dioxin, người khuyết tật, người nghèo… Đối với địa phương: nghiên cứu đưa nhìn tổng thể thực trạng hoạt động thực sách người nhiễm CĐHH địa phương, góp phần giúp địa phương có điều chỉnh, quy hoạch, hỗ trợ phù hợp trình ban hành sách phát triển kinh tế xã hội, sách an sinh xã hội, góp phần nâng cao đời sống người dân Đối với thân nhà nghiên cứu: qua trình nghiên cứu, tìm hiểu thực tế nhà nghiên cứu có hội áp dụng lý thuyết phương pháp học vào thực tiễn sống, đặc biệt kỹ thực hành CTXH nói chung CTXH cá nhân nói riêng Từ giúp nhà nghiên cứu nắm vững kiến thức, rèn luyện kỹ có thêm nhiều kinh nghiệm nghiên cứu trình công tác thân Câu hỏi nghiên cứu Những hoạt động thực sách người nhiễm chất độc hóa học dioxin quận Đống Đa thực nào? Mức độ hài lòng người nhiễm CĐHH với hoạt động thực sách sao? Những mong muốn người hưởng sách gì? Nhân viên CTXH có vai trò việc giúp người nhiễm chất độc hóa học dioxin tiếp cận sách? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Tìm hiểu hoạt động thực sách người nhiễm chất độc hóa học dioxin quận Đống Đa Đánh giá mức độ hài lòng người nhiễm CĐHH Những mong muốn người nhiễm chất độc hóa học dioxin thụ hưởng sách Bước đầu xem xét vai trò nhân viên CTXH qua hoạt động thực tiễn hỗ trợ người nhiễm chất độc hóa học dioxin tiếp cận sách Đề xuất số khuyến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động thực sách người nhiễm chất độc hóa học dioxin Giả thuyết nghiên cứu Về hoạt động thực sách người nhiễm chất độc hóa học dioxin quận Đống Đa theo quy trình, thủ tục thực sách Người nhiễm chất độc hóa học dioxin chưa hoàn toàn hài lòng với thụ hưởng từ hoạt động thực sách địa phương cụ thể thủ tục hành rườm rà, thái độ người thực sách Người dân có nhiều mong muốn đơn giản hóa thủ tục hành chính; nâng cao mức trợ cấp, phụ cấp hàng tháng… Nhân viên CTXH có vai trò đặc biệt quan trọng việc giúp người nhiễm chất độc hóa học dioxin tiếp cận sách Đối tượng, khách thể phạm vi nghiên cứu 7.1 Đối tượng, khách thể nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động thực sách người nhiễm chất độc hóa học dioxin địa bàn quận Đống Đa Khách thể nghiên cứu: Người nhiễm chất độc hóa học dioxin; người thực sách; hoạt động thực sách người nhiễm chất độc hóa học dioxin; nhân viên CTXH địa bàn quận Đống Đa 7.2 Phạm vi nghiên cứu Không gian: Quận Đống Đa – thành phố Hà Nội Thời gian: Nghiên cứu thực từ tháng 03 năm 2013 đến tháng năm 2014 Giới hạn phạm vi nghiên cứu: Người nhiễm chất độc hóa học dioxin người trực tiếp tham gia công tác, chiến đấu, phục vụ chiến đấu từ tháng 8/1961 đến ngày 30/4/1975 vùng mà quân đội Mỹ sử dụng chất độc hóa học; đẻ người tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học dioxin; người gián tiếp tiếp xúc với chất độc hóa học dioxin vùng chứa 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Lê Chí An (1999), Nhập môn Công tác xã hội cá nhân, Đại học Mở Bán công, thành phố Hồ Chí Minh Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2001), Báo cáo chuyên đề thực trạng kiến nghị giải pháp hỗ trợ người dân bị hậu chất độc hóa học Mỹ sử dụng chiến tranh Việt Nam Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2001), đề tài nghiên cứu khoa học “Thực trạng đời sống vật chất tinh thần người tham gia kháng chiến đẻ họ bị hậu chất độc hóa học Mỹ sử dụng chiến tranh Việt Nam sách giải pháp hỗ trợ” Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2000), Báo cáo tổng hợp đề tài điều tra khảo sát thực trạng nạn nhân bị hậu chất độc hóa học Mỹ sử dụng chiến tranh Việt Nam kiến nghị giải pháp, sách hỗ trợ Vũ Cao Đàm (2006), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học , NXB Khoa ho ̣c và kỹ thuâ ̣t, Hà Nội Ronal B.Frankum Jr Stephen F.Maxner (2003), Tìm hiểu chiến tranh Việt Nam, Nxb Wiley, USA (Phiên tiếng Việt) Bùi Thị Xuân Mai (2012), Giáo trình nhập môn công tác xã hội, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Nguyễn Duy Nhiên (2008), Nhập môn Công tác xã hội, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Nguyễn Xuân Nghiã (2010), Phương pháp và kỹ thuật nghiên cứu xã hội học, NXB Phương Đông 10 Lê Văn Phú (2004), Công tác xã hội, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 11 11 Malcolm Payne (1997), ThS Trầ n Văn Kham (dịch giả ), Lý thuyết Công tác xã hội hiê ̣n đại, Đa ̣i ho ̣c Khoa ho ̣c xã hô ̣i và Nhân văn Hà Nô ̣i 12 Phạm Văn Quyế t , TS Nguyễn Quý Thanh (2011), Phương pháp nghiên cứu xã hội học, NXB Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nô ̣i, Hà Nội 13 Mai Kim Thanh (2010), Nhập môn Công tác xã hội, Nxb Giáo dục, Hà Nội 14 Đoàn Thị Phương Liên (2011) “Ứng dụng Công tác xã hội cá nhân việc làm hồ sơ hưởng chế độ sách Đảng Nhà nước với người tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học”, Khóa luận tốt nghiệp 15 Nguyễn Thị Xuân Trang (2014) “Hoạt động thực sách ưu đãi người có công huyện Yên Lạc – tỉnh Vĩnh Phúc (gian đoạn 2000 – 2013) 16 Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng 17 Nghị định số 54/2006/NĐ-CP ngày 26/5/2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Pháp lệnh ưu đãi người có công 18 Thông tư số 08/2009/TT-BLĐTBXH ngày 07/4/2009 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn hồ sơ, lập hồ sơ thực chế độ ưu đãi người có công với cách mạng 19 Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 Chính phủ quy đinh chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng 20 Thông tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/2013 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ sơ, thực chế độ ưu đãi người có công với cách mạng thân nhân 21 Nghị định số 101/2013/NĐ-CP ngày 04/9/2013 Chính phủ quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có công với cách mạng 12 22 Thông tư liên tịch số 41/2013/TTLT-BYT-BLĐTBXH ngày 28/11/2013 Liên Bộ Y tế - Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn khám giám định bệnh, tật, dị dang, dị tật có liên quan đến phơi nhiễm với chất độc hóa học người hoạt động kháng chiến họ Tài liệu tiếng nước Barker, R.L (1999), Social Work Dictionary, NASW Press, 4th Edition, New York Marilyn B Young (1991), The Vietnam Wars 1945 - 1990, Harper Perennial, NewYork, USA Tài liệu website Website: www.hanoi.gov.vn Website: www.dongda.gov.vn Website:http://vnsocialwork.net http://www.vava.org.vn http://www.vava.org.vn Trọng Kha – An Điền “Chất độc da cam phát minh tồi giới” http://cuuchienbinh.com.vn http://ykhoanet.com Nguyễn Đình “Di sản chiến tranh: Bằng chứng mối quan hệ chất độc da cam với dị tật bẩm sinh” 13