Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC BẢNG CHỨ CÁI VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phạm vi nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 3 7. Kết cấu của đề tài 3 NỘI DUNG 4 CHƯƠNG 1 : TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ PHÚ NHUẬN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở UBND XÃ PHÚ NHUẬN 4 1.1 Khái quát chung về xã Phú nhuận 4 1.1.1 Giới thiệu về quá trình hình thành và phát triển của xã Phú Nhuận 4 1.1.2 Cơ cấu tổ chức của UBND xã Phú Nhuận 5 1.2 Cơ sở lý luận về công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 6 1.2.1 Khái niệm, vị trí vai trò, đặc điểm, tiêu chuẩn của cán bộ, công chức cấp xã 6 1.2.1.1 Khái niệm 6 1.2.1.2 Vị trí, vai trò của cán bộ, công chức cấp xã 7 1.2.1.3 Đặc điểm 10 1.2.1.4 Tiêu chuẩn của cán bộ, công chức cấp xã 11 1.3 Chất lượng cán bộ, công chức chính quyền cấp xã 19 1.3.1 Khái niệm 19 1.3.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức 20 1.3.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 24 CHƯƠNG 2 : THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ PHÚ NHUẬN, HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2014 27 2.1 Đội ngũ cán bộ, công chức xã Phú Nhuận 27 2.1.1 Đặc điểm của đội ngũ cán bộ, công chức xã Phú Nhuận 27 2.1.2 Số lượng và chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Phú Nhuận 27 2.2 Đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức xã Phú Nhuận 28 2.2.1 Đánh giá chung 28 2.2.2 Những hạn chế của đội ngũ cán bộ, công chức 29 2.3 Nguyên nhân hạn chế về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ở xã Phú Nhuận, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 29 CHƯƠNG 3 : GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ PHÚ NHUẬN TRONG THỜI GIAN TỚI 31 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ở xã Phú Nhuận 31 3.1.1 Phải nhận thức đúng về vị trí, vai trò của chính quyền cấp xã 31 3.1.2 Nhận thức đúng vai trò của cán bộ, công chức chính quyền cấp xã 31 3.1.3 Đảm bảo tính đồng bộ của cán bộ, công chức chính quyền cấp xã 32 3.2 Những giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ở xã Phú Nhuận trong thời gian tới 33 3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trước hết phải do chính bản thân người cán bộ, công chức quyết định 33 3.2.2 Chuẩn hóa các chức danh cán bộ, công chức cấp xã 33 3.2.3 Đảm bảo cơ cấu hợp lý của cán bộ, công chức cấp xã 34 3.2.4 Đổi mới cách thức, quy trình thực hiện quy hoạch cán bộ, công chức 35 3.2.5 Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 36 3.2.6 Đổi mới công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động của cán bộ, công chức 37 3.2.7 Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng 37 KẾT LUẬN 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 41
MỤC LỤC BẢNG CHỨ CÁI VIẾT TẮT MỤC LỤC BẢNG CHỨ CÁI VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa, đóng góp đề tài Kết cấu đề tài NỘI DUNG CHƯƠNG : TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ PHÚ NHUẬN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở UBND XÃ PHÚ NHUẬN 1.1Khái quát chung xã Phú nhuận 1.1.1Giới thiệu trình hình thành phát triển xã Phú Nhuận 1.1.2Cơ cấu tổ chức UBND xã Phú Nhuận 1.2Cơ sở lý luận công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 1.2.1 Khái niệm, vị trí vai trò, đặc điểm, tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấp xã 1.2.1.1 Khái niệm 1.2.1.2 Vị trí, vai trò cán bộ, công chức cấp xã 1.2.1.3 Đặc điểm 10 1.2.1.4 Tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấp xã .11 1.3 Chất lượng cán bộ, công chức quyền cấp xã .19 1.3.1 Khái niệm 19 1.3.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức 20 1.3.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 24 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ PHÚ NHUẬN, HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2014 .27 2.1 Đội ngũ cán bộ, công chức xã Phú Nhuận 27 2.1.1 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức xã Phú Nhuận 27 2.1.2 Số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Phú Nhuận 27 2.2 Đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức xã Phú Nhuận 28 2.2.1 Đánh giá chung 28 2.2.2 Những hạn chế đội ngũ cán bộ, công chức 29 2.3 Nguyên nhân hạn chế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Phú Nhuận, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai .29 CHƯƠNG : GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ PHÚ NHUẬN TRONG THỜI GIAN TỚI 31 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Phú Nhuận 31 3.1.1 Phải nhận thức vị trí, vai trò quyền cấp xã 31 3.1.2 Nhận thức vai trò cán bộ, công chức quyền cấp xã .31 3.1.3 Đảm bảo tính đồng cán bộ, công chức quyền cấp xã 32 3.2 Những giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Phú Nhuận thời gian tới 33 3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trước hết phải thân người cán bộ, công chức định 33 3.2.2 Chuẩn hóa chức danh cán bộ, công chức cấp xã 33 3.2.3 Đảm bảo cấu hợp lý cán bộ, công chức cấp xã 34 3.2.4 Đổi cách thức, quy trình thực quy hoạch cán bộ, công chức .35 3.2.5 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 36 3.2.6 Đổi công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động cán bộ, công chức 37 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo Đảng 37 KẾT LUẬN 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .41 BẢNG CHỨ CÁI VIẾT TẮT S Chữ viết tắt Giải nghĩa CA DS ĐT GD KH KHH GĐ KT KT – ĐT NS QH Công an Dân số Đào tạo Giáo dục Kế hoạch Kế hoạch hóa gia đình Kế toán Kinh tế - đô thị Ngân sách Quy hoạch QS Quân TB XH Thương binh xã hội TD TT Thể dục thể thao UBND Ủy ban nhân dân VH Văn hóa VH TT Văn hóa thông tin VP Văn phòng XH Xã hội TT PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Để tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng Nhà nước ta xác định nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành Các nội dung cải cách hành Nhà nước ta xác định bao gồm : cải cách thể chế hành chính, cải cách máy Nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài công ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động máy Nhà nước Tất nội dung hướng vào mục tiêu chung : Xây dựng máy hành ngày kiện toàn, xây dựng đội ngũ cán sạch, vững mạnh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội Trong qua trình đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước mở cửa, hội nhập quốc tế chặng đường phấn đấu lâu dài với nhiệm vụ cao cả, vô khó khăn, phức tạp đòi hỏi Nhà nước phải đẩy mạnh cải cách hành chính, đặc biệt việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định : “ Cán gốc công việc ”, công việc thành công hay thất bại cán Không có đội ngũ cán tốt đường lối, nhiệm vụ trị không trở thành thực Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức nước ta có tượng vừa thiếu lại vừa yếu Một số phận không nhỏ suy thoái đạo đức, trị, lối sống; hội thực dụng, tham ô, tham nhũng, lãng phí làm suy giảm niềm tin với nhân dân cản trở tiến trình đổi Do vậy, vấn đề đặt cần phải xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức có đầy đủ lực phẩm chất, có đủ dức, đủ tài để đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đội ngũ cán bộ, công chức có vai trò vô quan trọng, định chất lượng, hiệu hoạt động quyền cấp nói chung quyền cấp sở nói riêng Hiệu lực quản lý nhà nước thực số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, Chủ tịch Hồ Chí Minh dẫn " Cán phong trào " Trong trình phát triển, hành nhà nước bộc lộ nhiều khuyết tật, bất cập trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, công tác quản lý hành nhà nước cấp quyền nước bị buông lỏng nhiều khâu, hiệu quả, hiệu lực quản lý quyền chưa cao, tập trung chủ yếu cấp quyền sở, quyền xã, phường cấp có nhiều khó khăn phức tạp thực nhiệm vụ giao Nhận biết thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường yếu tố có tính định, góp phần đưa giải pháp hữu hiệu cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đạt hiệu cao công tác quản lý nhà nước quyền cấp xã, phường nói chung xã Phú Nhuận, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai nói riêng Trên sở nhận định trên, em lựa chọn đề tài : “ Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức xã Phú Nhuận - huyện Bảo Thắng - tỉnh Lào Cai ” Mục tiêu nghiên cứu Nhằm tìm hiểu đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Phú Nhuận, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Nghiên cứu vấn đề nhằm làm rõ mặt tích cực, hạn chế chất lượng cán bộ, công chức xã Phú Nhuận, để từ đưa kiến nghị, giải pháp để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, phát huy mặt tích cực, khắc phục mặt hạn chế Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa số quan điểm lý luận chất lượng cán bộ, công chức cấp xã; khái niệm nêu đặc điểm chất lượng cán bộ, công chức Đánh giá kết đạt hạn chế đội ngũ cán bộ, công chức xã Phú Nhuận năm qua nguyên nhân khách quan chủ quan hạn chế Đề xuất giải pháp cụ thể, mang tính khả thi để góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Phú Nhuận Phạm vi nghiên cứu 4.1 Thời gian nghiên cứu Bài báo cáo đặt giới hạn thời gian nghiên cứu đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức xã Phú Nhuận từ năm 2010 đến năm 2014, đồng thời đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời gian tới 4.2 Không gian nghiên cứu Tập trung nghiên cứu thực trạng đưa giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Phú Nhuận, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp sử dụng để thực đề tài : phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp để xử lý tài liệu thu thập Ý nghĩa, đóng góp đề tài Đề tài có ý nghĩa lý luận thực tiễn, giúp cho công tác quản lý Nhà nước việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức xã Phú Nhuận, huyện Bảo Thắng Giúp đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức xã Phú Nhuận từ năm 2010 đến năm 2014 đưa giải pháp cụ thể, phù hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Phú Nhuận thời gian tới Kết cấu đề tài Ngoài phần mục lục, bảng chữ viết tắt, phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài gồm chương : Chương : Tổng quan UBND xã Phú Nhuận sở lý luận vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Phú Nhuận Chương : Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Phú Nhuận từ năm 2010 đến năm 2014 Chương : Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Phú Nhuận thời gian tới NỘI DUNG CHƯƠNG : TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ PHÚ NHUẬN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở UBND XÃ PHÚ NHUẬN 1.1 Khái quát chung xã Phú nhuận 1.1.1 Giới thiệu trình hình thành phát triển xã Phú Nhuận Xã Phú Nhuận xã thuộc huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai.Xã Phú Nhuận tách từ xã Xuân Giao, từ sau năm 1954, ban đầu có dân tộc sinh sống gồm Tày, Dao đỏ, Dao họ, Nùng, Kinh Xã Phú Nhuận có tổng diện tích 8338 : Diện tích đất nông nghiệp 5.867,29 ha, diện tích đất phi nông nghiệp 570,81 ha; đất chưa sử dụng 1899,90 Dân số 2460 hộ, 9707 khẩu, dân tộc kinh chiếm 55,76%, có 33 thôn, trường học, trạm y tế, nhà văn hóa xã, 33 nhà văn hóa thôn, trạm truyền Phú Nhuận xã có lợi điều kiện đất đai, lao động, sở hạ tầng phát triển, có trung tâm giống thủy sản cấp I tỉnh, có Nhà máy chè đóng địa bàn, có khu công nghiệp Tằng Loong mở rộng tạo thị trường tiêu thụ sản phẩm lớn vùng, tạo việc làm, người dân có thu nhập cao hơn, buôn bán, dịch vụ phát triển Trong năm qua sở hạ tầng nông thôn đầu tư, nâng cấp, tình hình kinh tế, xã hội phát triển mạnh mẽ, mặt khác việc thực dân chủ phát huy từ khơi dậy tinh thần tự chủ động, sáng tạo, thi đua sản xuất, đời sống vật chất nhân dân nâng lên rõ rệt, phong trào hoạt động địa phương tiếp tục phát triển Năm 2006 từ xã nghèo, xã Phú Nhuận trở thành xã vùng II, có 19 thôn thoát khỏi chương trình 135 Năm 2014, Phú Nhuận xã huyện Bảo Thắng đạt chuẩn nông thôn Trong thời gian tới, xã tiếp tục phát triển bền vững 19 tiêu chí nông thôn mới, tiến tới xây dựng xã Anh hùng thời kỳ đổi Tiếp tục chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng tiêu thụ công nghiệp – xây dựng, thương mại – dịch vụ, phát huy nguồn tài nguyên thiên nhiên sẵn có.Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, trọng công tác đào tạo nghề Nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động máy quyền xã Không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất; xây dựng văn hóa tiến tiến, đậm đà sắc dân tộc, nâng cao chất lượng công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, thực tốt sách đảm bảo an sinh xã hội 1.1.2 Cơ cấu tổ chức UBND xã Phú Nhuận Sơ đồ cấu tổ chức UBND xã Phú Nhuận CHỦ TỊCH UBND (Phụ trách chung ) Lao Động TB XH PHÓ CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Phụ trách VH-XH Phụ trách KT - ĐT VH TT TD TT Tư pháp – hộ tịch GD ĐT QS CA DS Đô thị, xây dựng môi trường KHH GĐ VP UBND KT NS Công thương nghiệp QH,KH tài nguyên đất 1.2 Cơ sở lý luận công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 1.2.1 Khái niệm, vị trí vai trò, đặc điểm, tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấp xã 1.2.1.1 Khái niệm Các nước khác khái niệm cán bộ, công chức khác nhau, đa số nước giới hạn cán bộ, công chức phạm vi máy hành Nhà nước.Ở nước ta, phù hợp với thể chế, trị tổ chức máy nhà nước, Đảng, đoàn thể, dùng khái niệm cán bộ, công chức theo “ Luật cán bộ, công chức, viên chức ” năm 2008 - Theo khoản 1, điều 4, Luật cán bộ, công chức, viên chức năm 2008 : Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ( sau gọi chung cấp tỉnh ), huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh ( sau gọi chung cấp huyện ), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước - Theo khoản 2, điều 4, Luật cán bộ, công chức, viên chức năm 2008 : Công chức công dân Việt Nam tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội ( sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập ), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập nghiệp theo quy định pháp luật - Theo khoản 3, điều 4, Luật cán bộ, công chức, viên chức năm 2008 : Cán xã, phường, thị trấn ( sau gọi chung cấp xã ) công dân CHƯƠNG : THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ PHÚ NHUẬN, HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2014 2.1 Đội ngũ cán bộ, công chức xã Phú Nhuận 2.1.1 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức xã Phú Nhuận Đội ngũ cán bộ, công chức xã Phú nhuận hầu hết người địa phương, họ am hiểu dân, phong tục tập quán, sát dân, hiểu tâm tư, nguyện vọng người dân lối sống, cách sinh hoạt người dân địa phương Cơ cấu đội ngũ hệ thống trị sở thường có đủ đại diện dân tộc sinh sống địa bàn, cán bộ, công chức mang sắc văn hóa riêng Trình độ cán bộ, công chức xã ngày nâng cao, xã cử học hay tạo điều kiện cho cán bộ, công chức xã tự nâng cao trình độ Họ người đại diện cho dân, nói lên tâm tư nguyện vọng dân đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước, song bên cạnh họ người truyền đạt đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến dân, cho dân tin, dân hiểu dân làm theo Đa số cán chuyên trách quyền xã người ưu tú Đảng Họ người có lĩnh trị vững vãng, có đạo đức tốt, có lối sống giản dị 2.1.2 Số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Phú Nhuận Cán chuyên trách bầu cử : 17 Số công chức chuyên môn : 05 Xét trình độ học vấn : - Số cán bộ, công chức có trình độ trung học phổ thông người, tức chiếm 100% số lượng cán bộ, công chức xã Trong : +, Số người đào tạo quy 17 +, Số người đào tạo theo hệ vừa học vừa làm : 05 Xét trình độ chuyên môn nghiệp vụ : 27 - Số cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đại học : 15 - Số cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao đẳng : 07 - Số cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ trung cấp : Xét trình độ lý luận trị : - Có cán bộ, công chức có trình độ lý luận trị cao cấp: 02 - Có cán bộ, công chức có trình độ lý luận trị trung cấp : 15 - Có cán bộ, công chức có trình độ lý luận trị sơ cấp : 05 2.2 Đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức xã Phú Nhuận 2.2.1 Đánh giá chung Về ưu điểm - Đội ngũ cán bộ, công chức xã củng cố, kiện toàn nhiều mặt; phẩm chất trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lực quản lý, điều hành nâng lên; hầu hết cán bộ, công chức xã thể lập trường quan điểm trị vững vàng, có tinh thần đoàn kết trí, có tinh thần trách nhiệm công tác hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Đa số cán bộ, công chức có phẩm chất tri, đạo đức tốt, họ trung thành với lý tưởng, kiên định vơi mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội, tin tưởng vào nghiệp đổi Đảng, họ có lối sống giản dị, sáng, am hiểu đời sống nhân dân, tâm huyết với sở - Phát huy truyền thống hiếu học quê hương cách mạng, cán bộ, công chức xã nỗ lực lớn học tập, rèn luyện, tu dưỡng, trình độ cán bộ, công chức xã ngày cao, số cán bộ, công chức có tư ( dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm ), kỹ quản lý ngày thành thạo Về nhược điểm Bên cạnh ưu điểm, cán bộ, công chức xã mắc phải số hạn chế sau : Một số cán bộ, công chức có biểu dao động, hội, hách dịch, sách nhiễu nhân dân, tham ô, tham nhũng, có lúc, nơi có biểu đoàn kết nội bộ, bè phái, cục dẫn đến lòng tin nhân dân, làm giảm 28 hiệu quản lý sở Về lực thực nhiệm vụ chuyên môn thấp, chưa có tính chuyên nghiệp, phần lớn thiếu khả độc lập, đoán giải công việc, thụ động thực thi nhiệm vụ; thiếu khả bao quát tình hình, đồng thời chậm thích ứng với nhiệm vụ Đa số cán bộ, công chức sở chưa có khả tư duy, dự báo, xây dựng chương trình kế hoạch, thiếu khả nghiên cứu, tổng hợp tình hình, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn; tinh thần hợp tác, phối hợp công việc nhiều hạn chế, nên hiệu công tác không cao 2.2.2 Những hạn chế đội ngũ cán bộ, công chức Năng lực quản lý điều hành chưa ngang tầm với nhiệm vụ, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội Nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức không đồng đều, thiếu chủ động sáng tạo; việc vận dụng chủ trương, sách cấp vào điều kiện cụ thể địa phương chưa linh hoạt Ý thức tổ chức, tính kỷ luật chưa cao Tác phong làm việc chậm chạp, trì trệ, luộm thuộm, không đến giờ, làm việc phải chờ đợi Một phận cán bộ, công chức xã thiếu tu dưỡng, rèn luyện, có biểu xa sút phẩm chất lối sống, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để thu lợi cá nhân Bên cạnh nhiều cán xã chưa thực nắm vững, sâu sắc đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Kết thực nghị quyết, văn pháp luật địa phương đạt hiệu chưa cao, thiếu vận dụng sáng tạo Năng lực tổ chức, vận động quần chúng, ý thức tự giác, tinh thần trách nhiệm, tính gương mẫu uy tín phận cán bộ, công chức xã thấp, không kịp thời nắm bắt diễn biến tư tưởng, vấn đề nảy sinh nhân dân, chưa nói cho nhân dân nghe, chưa làm cho dân tin, dân phục 2.3 Nguyên nhân hạn chế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Phú Nhuận, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới Các điều kiện cho phát triển giáo dục thiếu thốn, khó khăn Cán sở, 29 đặc biệt cán người dân tộc thiểu số nhiều điều kiện tham gia học tập từ tuổi học phổ thông Việc giao lưu học hỏi, tiếp cận kiến thức khoa học hội Công tác quan lý cán bộ, công chức sở chưa tốt, chậm đổi Công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức sở chưa coi trọng mức, chưa thực cách đồng khoa học Do không chủ động nguồn cán cho việc bố trí thay thế, thiếu nguồn bổ sung, làm cho lực lượng cán sở bị hẫng hụt Mặt khác, đội ngũ cán chuyên trách thường không ổn định sau nhiệm kỳ, chức danh bầu cử không trúng cử, công chức bầu vào chức danh chủ chốt, làm cho vị trí công chức chuyên môn bị khuyết Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng chưa thiết thực, thiên lý luận chưa trọng kỹ thực hành, phương pháp dậy chậm đổi Bản thân người cán bộ, công chức chưa thực tự giác tu dưỡng, rèn luyện nỗ lực phấn đấu vươn lên mặt nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng giai đoạn 30 CHƯƠNG : GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ PHÚ NHUẬN TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Phú Nhuận 3.1.1 Phải nhận thức vị trí, vai trò quyền cấp xã Trong năm qua, thực Nghị Đảng xã Phú Nhuận, sách Ủy ban nhân dân xã Phú Nhuận, kinh tế - xã hội có bước phát triển tương đối toàn diện cac lĩnh vực Chính quyền cấp xã cấp trực tiếp tổ chức nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ cấp giao; trực tiếp lo giải công ăn, việc làm, đời sống nhân dân; trực tiếp giải mối quan hệ nội nhân dân mối quan hệ dân với Đảng, Nhà nước Chính quyền cấp xã nơi trực tiếp thực nhiệm vụ quản lý hành nhà nước tất lĩnh vực trị, an ninh quốc phòng, kinh tế, văn hóa, xã hội sở Sự sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quyền cấp xã đóng vai trò quan trọng toàn hoạt động quản lý nhà nước cung cấp dịch vụ công phục vụ nhân dân Chính quyền cấp xã ví cánh tay nối dài, nhịp cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân Niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước bảo tồn phát triển thông qua hoạt động quyền cấp xã Muốn cho quyền cấp xã vững mạnh, tất yếu phải nâng cao chất lượng cán bộ, công chức quyền cấp xã 3.1.2 Nhận thức vai trò cán bộ, công chức quyền cấp xã Trong giai đoạn nay, Đảng Nhà nước ta tập trung xây dựng hành sạch, vững mạnh, có đủ lực phẩm chất để quản lý, điều hành có hiệu lực, hiệu hay không tùy thuộc vào cán bộ, công chức Cán bộ, công chức quyền cấp xã trưởng thành từ thực tiễn sản xuất công tác, gắn bó với thực tiễn sản xuất đời sống nhân dân 31 địa phương Hơn hết, cán bộ, công chức quyền cấp xã người am hiểu đặc điểm tình hình địa phương, thấu hiểu sống, tâm tư, nguyện vọng quần chúng nhân dân Họ có mối liên hệ mật thiết, thường xuyên với quần chúng nhân dân Thực tế cho cán bộ, công chức quyền cấp xã người chịu trách nhiệm chủ yếu việc tổ chức hoạt động đời sống kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng sở Do đó, cán bộ, công chức có nhiều kinh nghiệm việc giải tình huống, vấn đề đặt địa bàn mà họ phân công, phụ trách Đồng thời, họ người phát vấn đề bất cập đường lối, sách Đảng Nhà nước sở Cán bộ, công chức cấp xã người gần dân, sát dân họ có điều kiện nắm bắt tình hình sở Trong trinhg thực nhiệm vụ họ cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân, họ thực thi nhiệm vụ sở thay mặt Nhà nước, để đưa đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước tới nhân dân, họ công bộc nhân dân Chính vậy, vai trò vị trí họ vô quan trọng 3.1.3 Đảm bảo tính đồng cán bộ, công chức quyền cấp xã Sự đồng có ý nghĩa vô quan trọng việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Đồng phải thể đồng từ sách, cách làm Các sách tuyển dụng, bố trí, sử dụng, luân chuyển, chế độ cán bộ, công chức phải thống Khi thực sách đòi hỏi người thực thi cần tôn trọng nêu rcao ý tinh thần dân chur, trách nhiệm, bình đẳng.Hiện nay, cán bộ, công chức xã nhiều bất cập, tính đồng bất cập cấu cán ; không đồng giới tính; không đồng trình độ 32 3.2 Những giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Phú Nhuận thời gian tới 3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trước hết phải thân người cán bộ, công chức định Bất công việc gì, nhân tố bên đóng vai trò định Việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức trước hết phải thân người cán định Là chủ thể có ý thức, lại có quyền lực trình hoạt động, cán có liên quan, ảnh hưởng tác động đến nhiều thành viên khác, người trực tiếp hướng dẫn, giáo dục, vận động quần chúng thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, gương người Vì vậy, muốn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trước hết, người cán bộ, công chức phải tự nâng cao chất lượng mình, phải tự giáo dục thân mình, tự giác học tập, rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, tự giác ghép vào tổ chức Nếu người cán không thực cầu thị, thiếu ý chí phấn đấu, không tự kiểm tra, tự phê bình không kiên quyết, tự giác sửa chữa khuyết điểm tác động công tác cán tác dụng Trong tình hình hện nay, mà trình độ dân trí ngày nâng cao, mà giá trị chuẩn mực đạo đức xã hội bị xâm phạm quần chúng đòi hỏi tính tiên phong, gương mẫu, tính tự giác người cán cao Trong mặt trái chế thị trường tác động xấu đến lĩnh vực hoạt động cần phải có ý chí cao, lĩnh vững vàng tu dưỡng thường xuyên lúc, nơi người cán Chỉ người cán thực tự giác kiểm tra hoạt động mình, luông nghiêm khắc với thân mình, tự ý thức việc rèn luyện lúc việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức đạt hiệu 3.2.2 Chuẩn hóa chức danh cán bộ, công chức cấp xã Xây dựng, cụ thể hóa tiêu chuẩn, chức danh cán bộ, công chức để làm xây dựng thực quy hoạch cán Có xác định tiêu chuẩn cán 33 đánh giá, lựa chọn cán đưa vào quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán quy hoạch Không xây dựng tiêu chuẩn cán cụ thể xây dựng tiêu chuẩn cán không sở để tiến hành tốt khâu công tác quy hoạch, tạo cán bộ, công chức tốt, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ quyền cấp xã giai đoạn Tiến hành khảo sát thống kê phân loại cán bộ, công chức theo nhóm : nhóm đủ tiêu chuẩn nhóm không đủ tiêu chuẩn Đối với cán bộ, công chức đủ tiêu chuẩn tạo điều kiện cho họ tiếp tục hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ; cán bộ, công chức chưa đủ tiêu chuẩn cần phải xem xét, nghiên cứu để có chế giải cho phù hợp Cần có kế hoạch cụ thể cử người thiếu tiêu chuẩn học để tránh tình trạng người ạt học, dẫn đến thiếu người làm việc sở, công việc ứ đọng dẫn đến hiệu lực, hiệu quản lý không cao 3.2.3 Đảm bảo cấu hợp lý cán bộ, công chức cấp xã Tiêu chuẩn cán bộ, công chức phải xây dựng sở cấu cán bộ, công chức hợp lý Xuất phát từ yêu cầu khách quan nhiệm vụ trị, UBND xã Phú Nhuận cần phải nhấn mạnh yếu tố tuổi đời, trình độ, thành phần dân tộc, giới, nguồn xuất phát, quan trọng yếu tố trình độ - Về tuổi đời : tuổi đời bình quân không 40 tuổi, 20% 35 tuổi; 70% từ 35 – 40 tuổi; 10% 45 tuổi Đặc biệt người 50 tuổi phải người phát huy tác dụng tốt, khả làm việc tốt - Về giới tính : Đảm bảo tỷ lệ nữ 15-20% Trong nữ cán chủ chốt quyền cấp xã - Nguồn xuất phát : Nên có 2/3 cán bộ, công chức trưởng thành từ phong trào sở Đặc biệt chức danh chủ chốt nên trọng đến cán bộ, công chức trưởng thành từ sở - Về trình độ học vấn : Đảm bảo 100% tốt nghiệp trung học phổ thông 34 3.2.4 Đổi cách thức, quy trình thực quy hoạch cán bộ, công chức Về mặt nhận thức, cần khẳng định phải có quy hoạch cán bộ, công chức, phải đưa công tác quy hoạch cán trở thành nhiệm vụ thường xuyên Cần tổng kết, đánh giá kết quả, tìm nguyên nhân, bổ sung kịp thời khiếm khuyết việc thực quy hoạch cán bộ, công chức Có phối hợp đồng cấp cấp dưới, cấp ủy Đảng với quan tổ chức cán bộ, công chức tổ chức đoàn thể nhân dân Có kết luận cụ thể mức phấn đấu mức phấn đấu, trưởng thành cán bộ, công chức diện quy hoạch Kịp thời bố trí, sử dụng cán bộ, công chức diện quy hoạch họ có xu hướng phát triển lên Việc lựa chọn cán đưa vào diện qquy hoạch khâu quan trọng quy hoạch cán Muốn lựa chọn cán đưa vào diện quy hoạch, cần rà soát, đánh giá, đánh giá toàn đội ngũ cán bộ, phát mặt mạnh, mặt yếu cán Căn vào yêu cầu, chức trách vị trí, chức danh mà lựa chọn cho phù hợp, đủ tiêu chuẩn Khi lựa chọn cán đưa vào diện quy hoạch vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, kiểm tra, quản lý cán lại khâu định Công tác quy hoạch phải gắn chặt với công tác đào tào, bồi dưỡng cán Căn vào mặt mạnh, mặt yếu cán bộ, công chức, vào yêu cầu công việc mà tiến hành đào tạo, bồi dưỡng cán cho phù hợp Cán trẻ diện quy hoạch cần đào tạo tập trung bản, phải trải qua thời gian rèn luyện, thử thách thực tiễn gần sát với công việc giao Đảng ủy, thủ trưởng quân tổ chức cán bộ, công chức phải trực tiếp thường xuyên theo dõi, giúp đỡ, đánh giá mức độ trưởng thành cán quản lý kiểm tra chặt chẽ hoạt động cán bộ, công chức Thông báo kịp thời cho cán biết mặt tốt để phát huy mặt hạn chế để khắc phục Việc quản lý, kiểm tra cán quy hoạch cần dựa vào nhân dân đoàn thể quần chúng Để đảm bảo quy hoạch có tính khả thi, cần phải làm tốt nội dung sau : 35 - Khi có biến động cán bộ, công chức diện quy hoạch cần phải kịp thời điều chỉnh, bổ sung quy hoạch - Khi quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt cần phải nghiêm túc thực hiện, cần phải tiến hành bước Đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, luân chuyển cán theo quy hoạch - Quy hoạch phải đảm bảo thực hết thời hận, tránh trường hợp thủ trưởng lên thay lại làm quy hoạch mới, quy hoạch cũ chưa hết thời hạn - Những người đương chức cần phải có thái độ cởi mở có trách nhiệm dìu dắt, rèn luyện người diện quy hoạch - Cần hoàn thiện hệ thống văn quy định quy hoạch đảm bảo tính khoa học, cụ thể thiết thực 3.2.5 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Công tác quản lý đào tạo định đến chất lượng đào tào định đến chất lượng, lực cán bộ, công chức Nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, thấm nhuần lời dạy Bác Hồ : Huấn luyện cán công việc gốc Đảng, Đảng ta đặc biệt coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng để bước hình thành đội ngũ cán bộ, công chức có tư mới, có kiến thức, có phẩm chất đạo đức lực hoạt động thực tiễn, coi công việc quan trọng cấp thiết Trước thực trạng cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng, cần phải tiến hành công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức để nâng cao lực quản lý nhà nước họ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần quán triệt phương châm “ đào tạo bản, bồi dưỡng theo chức danh, bảo đảm tính thiết thực ” Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức thiếu cho nguồn cán bộ, công chức Chú trọng bồi dưỡng, rèn luyện kỹ thực hành, kỹ giải tình quản lý nhà nước cho chức danh Về hình thức đào tạo : Đối với cán bộ, công chức trẻ tạo tập trung, cán bộ, công chức cao tuổi bồi dưỡng ngắn ngày 36 Tiến hành đổi nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy cán công chức Chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải xây dựng theo tinh thần đổi phù hợp với quan điểm, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, yêu cầu cải cách hành đặc điểm địa lý, trình độ dân trí, phù hợp với trình độ quản lý điều hành 3.2.6 Đổi công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động cán bộ, công chức Đánh giá cán khâu quan trọng công tác cán Yêu cầu quy trình, quy chế đánh giá cán phải thực nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan, công tâm Việc đánh giá cán dứt khoát phải Đảng ủy, quan tổ chức đánh giá Kết đánh giá phải công khai cho cán bộ, không để tình trạng nửa kín, nửa mở, gây nên tâm trạng hoang mang kẽ hở để phần tử xấu lợi dụng, bôi nhọ cán Đánh giá cán việc khó, đo phải gắn vào tiêu chuẩn chức danh, chức trách cán bộ, công chức, gắn vào công việc cụ thể, hoàn cảnh cụ thể gắn với chế sách, phân tích cụ thể điều kiện, hoàn cảnh mà cán bộ, công chức hoạt động Phải vào mối quan hệ, thái độ quần chúng việc chấp hành nghiêm túc nghị Đảng Xây dựng tiêu chí đánh giá, thang đánh giá cho chức danh, cương vị cụ thể tốt Tiêu chí quan trọng nhất, chủ yếu uy tín hiệu công việc thực tế Phải vào kết công việc khả phát triển người cán Tránh tình trạng đánh giá chung chung dăm câu, ba điều chiếu lệ tình trạng dĩ hòa vi quý Mọi cán phải đánh giá thường xuyên, định kỳ, cán trước đề bạt bổ nhiệm, cần phải đánh giá cụ thể, kết luận rõ ràng có hồ sơ lưu giữ kết đánh giá để theo dõi, kiểm tra mức độ phấn đấu cán cương vị 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo Đảng Đảng ta Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo Nhà nước xã hội cách toàn diện trực tiếp Cán có vai trò quan trọng, nhân tố 37 định thành công hay thất bại chế độ xã hội chủ nghĩa Để đảm bảo xây dựng thành công xã hội chủ nghĩa Đảng ta phải lãnh đạo công tác cán Trong thời gian qua, Đảng đề nhiều sách, nghị công tác cán Trong giai đoạn cần phải tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán Trên sở đánh giá khách quan tình hình thực trạng cán bộ, công chức tiến hành xây dựng quy hoạch cán bộ, công chức, xây dựng cán bộ, công chức kế cận có triển vọng, đảm bảo tính kế thừa liên tục Chỉ đạo việc thự sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng thu hút nhân tài làm việc sở Quan tâm mức đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm chuẩn hóa cán bộ, công chức Bố trí, sử dụng cán bộ, công chức phù hợp với lực, trình độ, sở trường, đảm bảo cho cán hoàn thành nhiệm vụ Kiên thay cán bộ, công chức sa sút phẩm chất trị, yếu lực, không bố trí lại cán vào vị trí lãnh đạo, quản lý chủ chốt Thường xuyên kiểm tra, giám sát cán bộ, quản lý cán theo quy chế Xây dựng quy chế, quy định trách nhiệm Đảng ủy để xảy đoàn kết nội Kiện toàn nâng cao chất lượng quan tham mưu công tác cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu công tác cán lĩnh vực 38 KẾT LUẬN Trong giai đoạn tiến trình lịch sử, quyền cấp sở (cấp xã) đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở đóng vai trò quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển đất nước nói chung hiệu lực, hiệu hoạt động máy Nhà nước nói riêng Đặc biệt giai đoạn nay, Việt Nam tiến hành công đổi đất nước Tiến hành cải cách kinh tế bước tiến tới hội nhập vào kinh tế quốc tế vị trí, vai trò quyền cấp xã đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã lại đề cao Cán công chức cấp xã có vị trí vai trò quan trọng nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội đất nước, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc Việt Nam, phát huy tính tự quản cộng đồng dân cư; việc đảm bảo kỷ cương nâng cao hiệu quản lý Nhà nước Tuy nhiên thực trạng cán bộ, công chức cấp xã nước nói chung xã Phú Nhuận – huyện Bảo thắng – tỉnh Lào Cai nói riêng chưa ngang tầm với đòi hỏi Trước yêu cầu giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vấn đề cấp thiết đặt phải nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận, lực quản lý nhà nước phẩm chất cho cán bộ, công chức quyền cấp xã Mặc dù tỉnh Lào Cai có sách thực cán bộ, công chức cấp xã xong sách chưa đem lại hiệu cao việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức sở Vậy thông qua đề tài báo cáo em đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Phú Nhuận – huyện Bảo Thắng – tỉnh Lào Cai Trong thời gian tới, cấp ủy Đảng quyền Lào Cai cần phải thực đồng hệ thống giải pháp nhằm xây dựng cán bộ, công chức cấp xã, đặc biệt cán chủ chốt, có lĩnh trị vững 39 vàng, có phẩm chất đạo đức lực tốt, đảm bảo đủ số lượng, đồng cấu, có tính kế thừa hệ nhằm đảm bảo hiệu lực, nâng cao hiệu quản lý sở góp phần làm cho Lào Cai sớm thoát khỏi tỉnh nghèo, đuổi kịp tỉnh đồng hướng tới vươn lên giàu mạnh Trên báo cáo kiến tập với đề tài " Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên xã Phú Nhuận – huyện Bảo Thắng – tỉnh Lào Cai ", thời gian kiến thức hạn chế nên tránh khỏi thiếu sót, Em rất mong nhận được ý kiến đóng góp, chỉ dẫn, sửa chữa, bổ sung của các thầy cô giáo và mọi người quan tâm để bài báo cáo của em hoàn thành tốt nữa Em xin chân thành cảm ơn! 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Các văn bản, tài liệu Văn phòng UBND xã Phú Nhuận cung cấp Hồ Chí Minh ( 2000), Hồ Chí Minh toàn tập – tập 5, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Luật cán bộ, công chức, viên chức ngày 28/11/2008 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức Nghị số 30/2013/ NQ-HĐND ngày 13/12/2013 Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai sách thu hút hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 8.Quyết định số 51/2013/QĐ-UBND ngày 20/12/2013 UBND tỉnh Lào Cai việc ban hành thu hút hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Lào Cai Từ điển Tiếng Việt, 1994, Nxb Văn học, Hà Nội 10 Trần Khắc Việt, Tô Huy Rứa, Nguyễn Cúc ( đồng chủ biên ), ( 2003) Giải pháp đổi hoạt động hệ thống trị tỉnh miền núi nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41