BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH Nguyễn Quốc Phong QUÁ TRÌNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ (1986 - 2010) LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Thành phố Hồ Chí Minh - 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH Nguyễn Quốc Phong QUÁ TRÌNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ (1986 - 2010) Chuyên ngành : Lịch sử Việt Nam Mã số : 60 22 54 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ VĂN ĐẠT Thành phố Hồ Chí Minh - 2011 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các tài liệu số liệu trích dẫn luận văn trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Tác giả Nguyễn Quốc Phong LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn chân thành TS Lê Văn Đạt, người tận tình giúp đỡ, hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm thầy, cô khoa Lịch sử Phòng Sau đại học, trường Đại học Sư phạm thành phố Hồ Chí Minh Tôi chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu giáo viên trường THPT chuyên Nguyễn Bỉnh Khiêm Vĩnh Long, nơi công tác Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo nhân viên phòng, ban Ủy ban Nhân dân thành phố Cần Thơ, Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Cần Thơ, Ban Quản lý khu công nghiệp - khu chế xuất Cần Thơ, Cục Thống kê thành phố Cần Thơ, Thư viện thành phố Cần Thơ tạo điều kiện cho tiếp cận nguồn tài liệu phục vụ cho trình thực luận văn Tác giả Nguyễn Quốc Phong MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN 3T 3T LỜI CẢM ƠN 3T T MỤC LỤC 3T T DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 3T 3T DANH MỤC CÁC BẢNG 10 3T 3T MỞ ĐẦU 3T T Lý chọn đề tài 3T 3T Lịch sử vấn đề 3T 3T Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3T T Cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu nguồn tài liệu đề tài 3T T Mục đích nghiên cứu đề tài 3T 3T Những đóng góp đề tài 3T 3T Cấu trúc đề tài 3T 3T CHƯƠNG NHỮNG TIỀM NĂNG CỦA THÀNH PHỐ CẦN THƠ TRONG THU 3T HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI 3T 1.1 Một số vấn đề chung “Đầu tư trực tiếp nước ngoài” “Khu công nghiệp” 3T T 1.1.1 Đầu tư trực tiếp nước T 3T 1.1.1.1 Khái niệm T 3T 1.1.1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 11 T T 1.1.1.3 Vai trò đầu tư trực tiếp nước 12 T T 1.1.2 Khu công nghiệp, khu chế xuất 14 T T 1.1.2.1 Khái niệm 14 T 3T 1.1.2.2 Đặc điểm, vai trò khu công nghiệp - khu chế xuất 15 T T 1.2 Những tiềm lợi thành phố Cần Thơ phát triển khu công nghiệp - khu 3T chế xuất, thu hút vốn đầu tư nước 18 T 1.2.2 Về lịch sử, văn hóa - du lịch 20 T 3T 1.2.2.1 Đôi nét lịch sử thành phố Cần Thơ 20 T T 1.2.2.3 Văn hóa tiềm du lịch 22 T T 1.2.3 Cơ sở hạ tầng, kinh tế - xã hội 24 T T 1.2.3.1 Hệ thống sở hạ tầng 24 T 3T 1.2.3.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 25 T 3T 1.2.4 Tiềm nguồn lực người 31 T T CHƯƠNG QUÁ TRÌNH THU HÚT ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU 3T CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ CẦN THƠ TRONG 10 NĂM ĐẦU ĐỔI MỚI (1986 1995) 34 T 2.1 Đường lối, sách Đảng, Nhà nước chủ trương thành phố Cần Thơ phát 3T triển kinh tế, thu hút vốn đầu tư nước (1986 - 1995) 34 T 2.1.1 Đường lối sách Đảng, Nhà nước 34 T T 2.1.2 Chủ trương Đảng thành phố Cần Thơ 38 T T 2.2 Hoạt động thu hút vốn đầu tư nước vào khu công nghiệp Cần Thơ giai 3T đoạn (1986 - 1995) 41 3T 2.2.1 Công tác xây dựng 41 T 3T 2.2.1.1 Công tác xây dựng khu công nghiệp 41 T T 2.2.1.2 Công tác xây dựng hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật 42 T T 2.2.2 Công tác xây dựng chế sách quản lý dịch vụ khu công nghiệp 45 T T 2.2.2.1 Công tác xây dựng chế, sách quản lý 45 T T 2.2.2.2 Công tác xây dựng dịch vụ khu công nghiệp 48 T T 2.3 Đánh giá trình thu hút vốn đầu tư nước vào khu công nghiệp Cần Thơ 3T giai đoạn 1986 - 1995 49 3T 2.3.1 Về kết thu hút vốn đầu tư nước 49 T T 2.3.1.1 Về số dự án số vốn đầu tư 49 T T 2.3.1.3 Đối tác địa bàn đầu tư 52 T 3T 2.3.1.4 Về ngành nghề thu hút đầu tư 54 T T 2.3.2 Tác động mặt kinh tế - xã hội 55 T T 2.3.2.1 Về kinh tế 55 T 3T 2.3.2.2 Về mặt xã hội 56 T 3T 2.3.3 Những hạn chế thu hút vốn đầu tư nước vào khu công nghiệp Cần T Thơ giai đoạn 1986 - 1995 56 3T CHƯƠNG QUÁ TRÌNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU 3T CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ CẦN THƠ TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA ĐẤT NƯỚC (1996 - 2010) 59 T 3.1 Chủ trương Đảng thành phố Cần Thơ phát triển kinh tế, thu hút vốn đầu tư nước 3T (1996 - 2010) 59 3T 3.1.1 Chủ trương Đảng 59 T 3T 3.1.2 Chủ trương, giải pháp Đảng thành phố Cần Thơ 63 T T 3.2 Hoạt động thu hút vốn đầu tư nước vào khu công nghiệp Cần Thơ giai đoạn 3T 1996 - 2010 67 T 3.2.1 Tiếp tục đẩy mạnh công tác xây dựng 67 T T 3.2.1.1 Công tác xây dựng khu công nghiệp 67 T T 3.2.1.2 Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật 71 T T 3.2.2 Công tác xây dựng hệ thống dịch vụ khu công nghiệp đào tạo nguồn nhân lực 75 T T 3.2.2.1 Công tác xây dựng hệ thống dịch vụ 75 T T 3.2.2.2 Công tác đào tạo nguồn nhân lực 78 T T 3.2.2.3 Công tác tiếp thị, xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp 80 T T 3.3 Đánh giá trình thu hút vốn đầu tư nước vào khu công nghiệp Cần Thơ 3T thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước (1996 - 2010) 82 T 3.3.1 Về kết thu hút vốn đầu tư nước 82 T T 3.3.1.1 Về số dự án số vốn đầu tư 82 T T 3.3.1.2 Quy mô hình thức đầu tư 85 T T 3.3.1.3 Đối tác địa bàn đầu tư 86 T 3T 3.3.1.4 Về ngành nghề thu hút đầu tư 88 T T 3.3.2 Tác động mặt kinh tế - xã hội 90 T T 3.3.2.1 Về kinh tế 90 T 3T 3.3.2.2 Về mặt xã hội 91 T 3T 3.3.3 Những hạn chế thu hút vốn đầu tư nước vào khu công nghiệp Cần T Thơ giai đoạn 1966 - 2010 92 3T KẾT LUẬN 97 3T T TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 3T 3T PHỤ LỤC 3T T DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt STT Chữ viết 01 CNH Công nghiệp hóa 02 ĐBSCL Đồng sông Cửu Long 03 ĐTNN Đầu tư nước 04 FDI Đầu tư trực tiếp nước 05 Ha Héc ta 06 HĐH Hiện đại hóa 07 KCN Khu công nghiệp 08 KCX Khu chế xuất 09 Km Kilômét 10 KV Kilôvôn 11 KVA Kilôvôn Ampe 12 KW Kilôwat 13 KW/h Kilôwat/giờ 14 m mét 15 MVA Milivôn Ampe 16 MW Mêgawat 17 NXB Nhà xuất 18 ODA Hỗ trợ phát triển thức 19 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 20 TP Thành phố 21 Tr Trang 22 UBND Ủy ban Nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Diện tích, suất, sản lượng lúa giai đoạn 1976 - 1985 (giá cố định 1994) Bảng 1.2 Giá trị sản xuất công nghiệp TP Cần Thơ giai đoạn 1976 - 1985 (giá cố định 1994) Bảng 2.1 Số dự án số vốn đầu tư nước vào KCN Trà Nóc giai đoạn 1988 - 1995 Bảng 2.2 Quy mô vốn ĐTNN vào KCN Trà Nóc TP Cần Thơ giai đoạn 1988 - 1995 Bảng 2.3 Hình thức ĐTNN vào KCN Trà Nóc TP Cần Thơ giai đoạn 1988 - 1995 Bảng 2.4 Tổng vốn đầu tư đối tác nước vào KCN Trà Nóc giai đoạn 1988 1995 Bảng 2.5 Cơ cấu ngành nghề thu hút ĐTNN vào KCN Trà Nóc giai đoạn 1986 - 1995 Bảng 3.1 Số dự án ĐTNN đầu tư vào KCN TP Cần Thơ giai đoạn 1996 - 2010 Bảng 3.2 Đầu tư trực tiếp nước ĐBSCL từ năm 1988 - 2009 Bảng 3.3 Quy mô vốn ĐTNN đầu tư vào KCN TP Cần Thơ giai đoạn 1996 - 2010 Bảng 3.4 Quy mô vốn ĐTNN đầu tư vào KCN TP Cần Thơ giai đoạn 1996 - 2010 so với giai đoạn 1986 - 1995 Bảng 3.5 Hình thức ĐTNN đầu tư vào KCN Trà Nóc TP Cần Thơ giai đoạn 1996 2010 Bảng 3.6 Tổng vốn đầu tư đối tác nước vào KCN TP Cần Thơ giai đoạn 1996 - 2010 Bảng 3.7 Số dự án nước đầu tư vào KCN (1996 - 2010) phân theo lĩnh vực đầu tư Bảng 3.8 Lĩnh vực sản xuất kinh doanh doanh nghiệp KCN từ năm 1986 đến 2010 Bảng 3.9 Tình hình hoạt động KCN TP Cần Thơ tính đến năm 2007 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cho đến nay, nguồn vốn FDI nhìn nhận “trụ cột” tăng trưởng kinh tế, nguồn lực quan trọng nghiệp CNH - HĐH nước ta Vai trò FDI thể rõ qua việc đóng góp quan trọng vào việc: bổ sung nguồn vốn cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội; chuyển giao công nghệ; phát triển nguồn nhân lực giải việc làm; đóng góp tích cực vào nguồn thu ngân sách, đẩy mạnh hoạt động xuất - nhập khẩu, qua giúp nước ta hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Trong suốt 20 năm qua, nhờ có đóng góp quan trọng FDI mà nước ta đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao biết đến nước phát triển động, thu hút quan tâm cộng đồng quốc tế Khu vực kinh tế có vốn ĐTNN không ngừng mở rộng phát triển, trở thành phận quan trọng kinh tế nhiều thành phần nước ta Tuy nhiên, vốn FDI tạo nhiều vấn đề ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển bền vững chất lượng sống người dân Trong năm gần đây, xuất hàng loạt vấn đề gây xúc dư luận xã hội, bật chất lượng sử dụng nguồn vốn đầu tư thấp, thiếu tính bền vững dẫn đến cân đối kinh tế; nhiều tranh chấp lao động khu vực có vốn ĐTNN chưa quan tâm giải kịp thời; yếu chuyển giao công nghệ, nghiêm trọng vấn đề ô nhiễm môi trường KCN, gây nhiều tác hại nghiêm trọng mang tính hủy hoại môi trường sinh thái nước ta Có thể nói, đôi với thu hút vốn ĐTNN phát triển mô hình KCN - KCX Chiến lược nhiều nước giới áp dụng Trong tiến trình CNH - HĐH nước ta, việc xây dựng khu - cụm công nghiệp tập trung cần thiết nhà nước khuyến khích phát triển Tại Hội nghị đại biểu nhiệm kỳ khoá VII năm 1994 đại hội VIII năm 1996 Đảng coi việc xây dựng, hình thành phát triển KCN - KCX nước ta nội dung sách CNH - HĐH thu hút FDI Tiếp theo đó, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 - 2010, Đảng đưa chủ trương: “Hoàn chỉnh nâng cấp khu công nghiệp, khu chế xuất có, xây dựng số khu công nghệ cao, hình thành cụm công nghiệp lớn khu kinh tế mở ” [9, tr.11] Đây định hướng sách quan trọng nhằm mục tiêu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 KCN - KCX đầu mối quan trọng việc thu hút vốn đầu tư nước Bởi có công trình sở hạ tầng kĩ thuật tập trung, đầu tư nhanh với chất lượng cao, với dịch vụ cần thiết thủ tục đơn giản đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư, đồng thời, KCN - KCX nơi tiếp nhận công nghệ sản xuất tiên tiến, đại giới Tuy nhiên, thời gian qua công tác quy hoạch xây dựng, phát triển quản lý KCN - KCX nước ta nhiều bất cập làm cho hoạt động thu hút ĐTNN vào khu vực có chiều hướng giảm dần Đó vấn đề không nhỏ đặt cho cấp, ngành cần phải nghiên cứu, tiếp tục có sách phát triển đắn KCN - KCX Năm 2006, Đảng ta tiến hành tổng kết 20 năm thực đường lối đổi đất nước thu hút ĐTNN (1986 - 2006), bên cạnh thành tựu đạt được, Đảng nhận định: sách thu hút nguồn vốn FDI nước ta nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, giải như: chế sách, môi trường thu hút đầu tư, việc xây dựng quản lý KCN Do đó, đường lối thu hút ĐTNN Đảng Nhà nước TP Cần Thơ thời gian tới cần phải tiếp tục phát triển, hoàn chỉnh TP Cần Thơ nằm trung tâm ĐBSCL trực thuộc Trung ương ngày tháng năm 2004, TP lớn nước, có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển công nghiệp, thu hút ĐTNN Vận dụng đường lối Đảng, nhận thức tầm quan trọng KCN phát triển kinh tế, CNH - HĐH đất nước, TP chọn KCN làm mô hình trọng điểm địa phương Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, TP Cần Thơ đặt mục tiêu: “Xây dựng Cần Thơ trở thành thành phố đại văn minh, đô thị loại trước năm 2010 trở thành thành phố công nghiệp trước năm 2020; trung tâm kinh tế - xã hội, trung tâm giáo dục - đào tạo khoa học - công nghệ, trung tâm y tế văn hóa vùng đồng sông Cửu Long; đầu mối quan trọng giao thông, vận tải nội vùng liên vận quốc tế; địa bàn trọng điểm giữ vị trí chiến lược quốc phòng - an ninh vùng đồng sông Cửu Long nước, cực phát triển, đóng vai trò động lực thúc đẩy mạnh mẽ phát triển toàn vùng đồng sông Cửu Long” [73, tr.11] Để thực mục tiêu trên, bên cạnh khai thác phát huy tối đa tiềm lực lợi sẵn có, việc thu hút nguồn vốn ĐTNN vào KCN giải pháp quan trọng, động lực chủ yếu thúc đẩy trình CNH - HĐH địa phương giai đoạn Trong thời gian qua, TP Cần Thơ tập trung xây dựng nhiều KCN, nhiên trải qua 20 năm (1986 - 2010), dự án nước đầu tư vào khu vực khiêm tốn Quy mô tổng số vốn đầu tư vào KCN chưa tương xứng với tiềm mạnh địa phương Thêm vào hiệu thực dự án hạn chế Đây thực trạng không diễn Cần Thơ mà xuất nhiều địa phương khác nước Vì vậy, vấn đề thu hút ĐTNN vào KCN phục vụ trình CNH - HĐH trở thành tâm điểm ý thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học, giới nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn cho phát triển lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Việc nghiên cứu trình thu hút vốn ĐTNN vào KCN TP Cần Thơ (1986 - 2010), trở thành yêu cầu cấp bách, nhằm lý giải thành công hạn chế trình thu hút ĐTNN thời gian qua, từ rút học kinh nghiệm nâng cao vai trò nguồn lực quan trọng thực mục tiêu CNH - HĐH nước ta nói chung TP Cần Thơ nói riêng bối cảnh hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Chính lý trên, tác giả luận văn chọn đề tài “Quá trình thu hút vốn đầu tư nước vào khu công nghiệp thành phố Cần Thơ (1986 - 2010)” để viết luận văn Thạc sĩ lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Việt Nam Lịch sử vấn đề Vốn ĐTNN KCN - KCX có vai trò lớn, nhân tố quan trọng có tính chất định trình CNH - HĐH nghiệp đổi đất nước Chính đường lối, chủ trương Đảng mặt trận thu hút ĐTNN vào KCN nhà lý luận, nhà lãnh đạo, học giả nước quan tâm nghiên cứu Trên phạm vi nước có nhiều công trình nhà khoa học đề cập đến vấn đề góc độ khác Nhìn cách chung nhất, công trình nghiên cứu liên quan chia làm ba nhóm: Nhóm thứ nhất, tổng kết Đảng Cộng sản Việt Nam, rút kinh nghiệm, đề đường lối, chủ trương phát triển KCN - KCX thu hút ĐTNN nước ta Sự tổng kết phản ánh văn kiện Đại hội VI, VII, VIII, IX, X Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Sự tổng kết Đảng tỉnh Hậu Giang sau TP Cần Thơ qua kỳ Đại hội III, IV, VIII, IX, X, XI, XII Đây đánh giá thức Đảng, phản ánh nhận thức lý luận thực tiễn Đảng nguồn vốn FDI KCN - KCX Nhóm thứ hai, số công trình nghiên cứu khoa học KCN - KCX ĐTNN xuất bản, Giáo trình đầu tư nước Vũ Chí Lộc, NXB Giáo Dục năm 1997 Đây công trình nghiên cứu viết đầu tư quốc tế chiến lược thu hút vốn FDI Việt Nam, sách quản lý Nhà nước hoạt động thu hút đầu tư FDI, cách thức lập dự án FDI, tài doanh nghiệp có vốn ĐTNN Thông tin đầu tư khu chế xuất - khu công nghiệp - khu kinh tế vùng đồng sông Cửu Long Ban quản lý KCN - KCX Cần Thơ, năm 2009 Trong công trình chủ yếu giới thiệu vùng kinh tế trọng điểm, mục tiêu phát triển KCN - KCX, định hướng giải pháp số quy định chế sách tỉnh, TP khu vực ĐBSCL Hoàn thiện sách tổ chức thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam Mai Quốc Cường, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội năm 2000: phân tích, đánh giá thành tựu hạn chế sách việc tổ chức thu hút ĐTNN Việt Nam thời gian qua, sở đưa kiến nghị để hoàn thiện sách tổ chức thu hút FDI năm tới Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư nước nước ASEAN vận dụng vào Việt Nam Nguyễn Huy Thám, Học viện Chính trị Quốc gia TP Hồ Chí Minh, năm 1999 Trong công trình nêu bật lên hai kinh nghiệm thu hút ĐTNN số quốc gia khu vực Đông Nam Á vấn đề thu hút ĐTNN Việt Nam Và số ấn phẩm khác như: Khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam - IPs, EPZs in Vietnam Trần Ngọc Châu; Thành phố Cần Thơ tiềm hội đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư TP Cần Thơ ấn hành vào năm 2004, 2005, 2006, 2007 2008; Cần Thơ dự án gọi vốn đầu tư nước ngoài, UBND TP Cần Thơ xuất năm 2000; Quy hoạch dự án ưu tiên gọi vốn ODA thành phố Cần Thơ thời kỳ 2006 - 2010, UBND TP Cần Thơ ấn hành Nhóm thứ ba, tác phẩm, viết TP Cần Thơ nói chung có đề cập nhiều đến đặc điểm, tiềm hội đầu tư vào KCN Cần Thơ như: Địa chí Cần Thơ Nguyễn Lương Bằng chủ biên, NXB Tổng hợp TP Hồ Chí Minh, năm 2002 30 năm xây dựng phát triển thành phố Cần Thơ (1975 - 2005) UBND TP Cần Thơ ấn hành năm 2005 Gần nhất, tháng - 2006 có ấn phẩm Cần Thơ lực kỷ 21 (Can Tho new image in century XXI) Chu Viết Luân, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội năm 2006 Đây ấn phẩm có nội dung phản ánh, lý giải khái quát trình phát triển kinh tế xã hội TP Cần Thơ thời kỳ đổi mới, nhiều đề cập đến ĐTNN vào KCN TP Ngoài có nhiều viết đề cập đến vấn đề thu hút đầu tư nước ĐTNN vào KCN TP Cần Thơ, như: Thu hút vốn đầu tư nước vào khu công nghiệp Cần Thơ, Sài Gòn Giải Phóng, - - 1998, [10, tr.4]; Khu công nghiệp Cần Thơ có thêm dự án đầu tư, Sài Gòn Giải Phóng, - 11 - 1998, [11, tr.5]; Các khu công nghiệp Cần Thơ - Động lực chuyển dịch cấu kinh tế đồng sông Cửu Long, Sài Gòn Giải Phóng, 12 - - 2001, [15, tr.4]; Các khu công nghiệp Cần Thơ thu hút 126,87 triệu USD, Sài Gòn Giải Phóng, 22 - - 1999, [12, tr.7] Đặc biệt luận án, đề tài: “Phát triển khu công nghiệp thành phố Cần Thơ đến năm 2020”, Tiến sĩ Huỳnh Thanh Nhã sâu lý giải, phân tích: Nhu cầu phát triển KCN TP Cần Thơ học kinh nghiệm phát triển KCN; đánh giá thực trạng trình phát triển KCN TP thời gian qua; thông qua đó, tác giả đưa giải pháp phát triển KCN TP Cần Thơ đến năm 2020 Những phân tích, đánh giá nhận định Luận án luận văn tham khảo, sử dụng có chọn lọc Qua danh mục đây, thấy TP Cần Thơ thu hút quan tâm nhiều quan, nhiều nhà khoa học nghiên cứu, chưa có công trình sâu tái phân tích trình thu hút vốn ĐTNN vào KCN TP Cần Thơ thời kỳ đổi CNH - HĐH đất nước (1986 - 2010) Chính vậy, tác giả luận văn mong muốn tập hợp nhiều nguồn tài liệu kế thừa kết có, để tiếp cận nghiên cứu đề tài “Quá trình thu hút vốn đầu tư nước vào khu công nghiệp thành phố Cần Thơ (1986 - 2010)” cách hệ thống, toàn diện đầy đủ hơn, nhằm lý giải thành công hạn chế trình thu hút vốn ĐTNN, vốn FDI vào KCN TP Cần Thơ, từ luận văn đúc kết kinh nghiệm kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động thu hút ĐTNN vào KCN Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Về đối tượng nghiên cứu đề tài: Về KCN - KCX Việt Nam: Ngày 25 tháng 12 năm 1991, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) ký định số 394/CT thành lập KCX nước ta Sau đó, chủ trương phát triển KCN - KCX tiếp tục khẳng định văn kiện Đại hội IX Đảng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội (2001 - 2010) Và nay, nước có 150 KCN - KCX hoạt động Riêng TP Cần Thơ, khu kỹ nghệ Tây Đô (nay KCN Trà Nóc 1) quyền Sài Gòn thành lập từ sớm vào năm 1968, nước ta thức công bố thành lập vào năm 1992 Xét nhiều phương diện, KCN KCX khác nhau, đến nay, TP Cần Thơ chưa có KCX Về hoạt động thu hút ĐTNN: Từ đổi đất nước (1986), cụ thể từ ban hành Luật ĐTNN vào năm 1987, hoạt động thu hút vốn nước nước ta đa dạng phong phú, nhiều lĩnh vực khác nhau, như: nông nghiệp, công nghiệp, giáo dục, y tế, v.v…Theo Luật đầu tư Quốc hội khóa XI ban hành năm 2005, ĐTNN có hai hình thức: Đầu tư trực tiếp nước (tiếng Anh: Foreign Direct Investment, viết tắt FDI) Đầu tư gián tiếp nước (tiếng Anh: Foreign Portfolio Investment, viết tắt FPI) Trong đó, FDI coi nguồn vốn thích hợp nước ta Chính vậy, đối tượng nghiên cứu luận văn trình thu hút ĐTNN vào KCN TP Cần Thơ, bao gồm: nguồn vốn FDI công ty, xí nghiệp, ngành nghề, sở hạ tầng thuộc KCN Phạm vi nghiên cứu đề tài: Về thời gian: Luận văn nghiên cứu trình thu hút ĐTNN vào KCN TP Cần Thơ (1986 - 2010), phân kỳ thành hai giai đoạn: Giai đoạn đổi (1986 - 1995): với hai mốc thời gian có ý nghĩa quan trọng nước nói chung TP Cần Thơ nói riêng Năm 1986, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng - đại hội mở đầu công đổi toàn diện đất nước Đại hội đề sách đắn, đánh dấu bước chuyển biến quan trọng, xóa bỏ hoàn toàn chế quan liêu bao cấp cũ Một bước chuyển biến lớn định hướng đổi kinh tế, thể chế hóa đường lối Đại hội VI việc ban hành Luật đầu tư nước năm 1987 Năm 1986, Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hậu Giang lần thứ IV (1986 - 1990), triệu tập nhằm quán triệt thực đường lối đổi đất nước Đảng Từ năm 1991 - 1995 Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hậu Giang lần VIII (vòng II), tổng kết, đánh giá thành tựu 10 năm thực đường lối đổi Đảng Giai đoạn (1996 - 2010): Đây thời chủ trương, đường lối Đảng đẩy nhanh trình CNH - HĐH Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII đề nhiệm vụ, phương hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn (1996 - 2010) sau Đại hội IX Đảng tiếp tục đề chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm đầu kỷ XXI xây dựng tảng để nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Năm 1996, Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Cần Thơ lần thứ IX, năm 2010 Đại hội Đảng lần thứ XII TP Cần Thơ diễn thành công với mục tiêu đưa TP Cần Thơ trở thành TP công nghiệp trước năm 2020 Về không gian: Luận văn chọn phạm vi không gian nghiên cứu KCN địa bàn TP Cần Thơ Trong chừng mực định, luận văn có đề cập đến vùng thuộc địa bàn tỉnh Hậu Giang cũ tỉnh Cần Thơ trước tách tỉnh, nhằm làm rõ trình thu hút vốn FDI vào KCN TP Cần Thơ thời kỳ Cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu nguồn tài liệu đề tài Cơ sở lý luận: Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước FDI KCN qua thời kỳ Phương pháp nghiên cứu: Trong trình thực đề tài, phương pháp lịch sử phương pháp lôgic hai phương pháp mà tác giả vận dụng Qua kết hợp hai phương pháp này, vấn đề thu hút vốn FDI vào KCN TP Cần Thơ đặt bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội chung TP xem xét giai đoạn phát triển với tính chất, trạng thái cụ thể Nhờ so sánh trạng thái phát triển chất giai đoạn mà tác giả thấy thay đổi nội hoạt động thu hút FDI vào KCN địa bàn TP theo tiến trình thời gian, từ làm rõ phát triển Phương pháp phân tích tổng hợp vận dụng đề tài Qua phân tích để thấy đặc thù, thuận lợi, khó khăn TP Cần Thơ, nguyên nhân mặt chưa hoạt động thu hút ĐTNN vào KCN Qua tổng hợp để thấy toàn cục, trội, vai trò bật TP Cần Thơ tốc độ tăng trưởng kinh tế - xã hội vùng ĐBSCL Phân tích thông tin, tài liệu, báo cáo thức công bố Ban quản lý KCN - KCX TP Cần Thơ Nguồn tài liệu: Những tài liệu sử dụng luận văn gồm nhiều nguồn khác nhau: Các văn kiện Đảng Nhà nước từ năm 1986 đến năm 2010: Đại hội lần VI, VII, VIII, IX, X, XI Các văn kiện Đảng TP Cần Thơ từ năm 1981 đến năm 2010: lần thứ II, III (vòng II năm 1983), IV, VIII (vòng II), X, XI, XII Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh phương hướng, nhiệm vụ từ năm 1991 - 2010 tỉnh Hậu Giang sau TP Cần Thơ Báo cáo hàng năm Ban quản lý KCN - KCX Cần Thơ từ năm 1995 - 2010 Nguồn số liệu thống kê chuyển biến kinh tế - xã hội Cục Thống kê TP Cần Thơ 1990 - 2010 Luận văn tham khảo website: www.canthoepiza.gov.vn (Các KCN KCX Cần Thơ) www.cantho.gov.vn (Cổng thông tin điện tử TP Cần Thơ) www.mekongdelta.com.vn (Diễn đàn ĐBSCL) www.khucongnghiep.com.vn (KCN - KCX Việt Nam) Mục đích nghiên cứu đề tài Nghiên cứu đề tài, luận văn mong muốn góp phần tìm hiểu hệ thống trình vận dụng, sáng tạo đường lối đổi Đảng hoạt động thu hút FDI vào KCN lãnh đạo trình thu hút FDI vào KCN TP Cần Thơ từ năm 1986 đến năm 2010 Luận văn đánh giá bước đầu thành tựu hạn chế trình thu hút vốn FDI vào KCN TP Cần Thơ từ năm 1986 - 2010; Luận văn phân tích kết tác động FDI phát triển kinh tế - xã hội TP Cần Thơ nói riêng nước nói chung; Từ đó, luận văn rút học kinh nghiệm, kiến nghị giải pháp tăng cường hoạt động thu hút vốn FDI vào KCN TP Cần Thơ nói riêng nước nói chung, phục vụ trình CNH - HĐH 6 Những đóng góp đề tài Luận văn tiếp cận, lựa chọn, tổng hợp số tài liệu từ nhiều nguồn khác có liên quan vốn FDI nói chung nguồn vốn FDI đầu tư vào KCN TP Cần Thơ, nhằm giúp cho việc nghiên cứu đạt độ tương đối đầy đủ có hệ thống trình thu hút FDI vào KCN TP từ năm 1986 đến năm 2010 Trên sở lý giải cách khoa học thành tựu hạn chế trình thu hút vốn FDI vào KCN, thực trạng phát triển, tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh KCN địa bàn TP thời gian qua Qua nghiên cứu, luận văn phân tích mặt thuận lợi, khó khăn TP Cần Thơ nguyên nhân chủ quan, khách quan đưa đến thành tựu hạn chế hoạt động thu hút vốn FDI vào KCN Từ đó, luận văn cung cấp cho Nhà nước, Đảng bộ, quyền TP Cần Thơ quan trực thuộc việc hoạch định sách; cho Ban quản lý KCN - KCX ý kiến đóng góp việc hoàn thiện chế quản lý giải pháp cần thiết để thu hút vốn FDI có hiệu Ở khía cạnh đó, luận văn nhằm nhấn mạnh vai trò vốn FDI phát triển kinh tế - xã hội TP Cần Thơ nói riêng khu vực ĐBSCL nói chung, góp phần quảng bá, giới thiệu tiềm năng, mạnh, sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư TP Cần Thơ đến nước Ngoài ra, nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu lịch sử TP Cần Thơ thời kỳ đổi làm tài liệu giảng dạy lịch sử địa phương Cấu trúc đề tài Luận văn gồm phần Mở đầu, phần Nội dung gồm chương phần Kết luận Trong đó, phần Nội dung cấu trúc sau: Chương - Những tiềm thành phố Cần Thơ thu hút vốn đầu tư nước Chương - Quá trình thu hút vốn đầu tư nước vào khu công nghiệp thành phố Cần Thơ 10 năm đầu đổi (1986 - 1995) Chương - Quá trình thu hút vốn đầu tư nước vào khu công nghiệp Cần Thơ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước (1996 - 2010) Chương NHỮNG TIỀM NĂNG CỦA THÀNH PHỐ CẦN THƠ TRONG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI 1.1 Một số vấn đề chung “Đầu tư trực tiếp nước ngoài” “Khu công nghiệp” 1.1.1 Đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.1 Khái niệm Theo Ngân hàng Thế giới (tiếng Anh: World Bank, viết tắt WB): “FDI việc công dân nước thành lập mua lại phần đáng kể sở hữu quản lý 10% vốn chủ sở hữu doanh nghiệp nước khác” Các nhà ĐTNN cá nhân doanh nghiệp hoạt động đầu tư người nước sở hữu hoàn toàn liên doanh nhà ĐTNN đối tác đầu tư địa phương FDI không bao gồm hoạt động cấp giấy phép, hợp đồng phụ đầu tư chứng khoán nhà ĐTNN không giữ vai trò chi phối kiểm soát chủ yếu [52, tr.16] Theo Tổ chức Thương mại giới (tiếng Anh: World Trade Ozganization, viết tắt WTO): FDI xảy nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác (nước thu hút đầu tư) với quyền quản lý tài sản Phương diện quản lý thứ để phân biệt FDI với công cụ tài khác Trong phần lớn trường hợp, nhà đầu tư lẫn tài sản mà người quản lý nước sở kinh doanh Trong trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay đựoc gọi “công ty mẹ” tài sản gọi “công ty con” hay “chi nhánh công ty”[52, 16] Theo Từ điển bách khoa toàn thư trực tuyến Việt Nam: “Đầu tư bỏ vốn vào doanh nghiệp, công trình hay nghiệp nhiều biện pháp cấp phát ngân sách vốn tự có, liên doanh, vay dài hạn để mua sắm thiết bị, xây dựng mới, thực việc HĐH, mở rộng xí nghiệp nhằm thu doanh lợi hay phát triển phúc lợi công cộng Đầu tư bao gồm: đầu tư sản xuất, đầu tư dịch vụ v.v Thông thường, đầu tư bỏ vốn để tạo tài sản đem lại lợi nhuận; bỏ vốn vào giá trị động sản Nguồn vốn đầu tư lấy từ lợi nhuận đơn vị sản xuất, từ vốn vay ngân hàng hay từ cấp phát ngân sách; nói chung từ quỹ tích luỹ tái sản xuất xã hội, không thuộc quỹ tiêu dùng Cơ cấu hiệu đầu tư (tính thời gian thu hồi vốn, bảng tổng kết tài sản hành) định tăng trưởng kinh tế hình thành cấu kinh tế hợp lí Trong cải cách kinh tế, tăng vốn đầu tư từ nguồn (ngân sách nhà nước, tích luỹ đơn vị kinh tế, tích luỹ tầng lớp dân cư, tiết kiệm tiêu dùng, thu hút vốn ĐTNN nhiều hình thức, vv.) đôi với đổi việc sử dụng vốn (điều chỉnh cấu đầu tư chế đầu tư) nhằm đạt hiệu kinh tế - xã hội cao, tạo nhịp độ phát triển nhanh, mạnh, vững vấn đề có ý nghĩa chiến lược Đầu tư chiều sâu việc đổi thiết bị, công nghệ, nhằm nâng cao suất, chất lượng, đổi mở rộng mặt hàng có ý nghĩa kinh tế quan trọng, đặc biệt thời đại ngày nay” [75] “Đầu tư quốc tế xuất tư bản, đưa tư nước kinh doanh Đây hình thức quan hệ kinh tế quốc tế, qua tư nước di chuyển sang nước khác nhằm mục đích trực tiếp kinh doanh thu lợi nhuận; ra, có hình thức viện trợ không hoàn lại không nhằm mục đích kinh doanh Đầu tư quốc tế bao gồm: đầu tư dài hạn, đầu tư ngắn hạn…Đầu tư quốc tế chủ yếu gồm hình thức: đầu tư chiều viện trợ không hoàn lại; đầu tư tín dụng lãi lãi nhẹ; đầu tư có tính chất công đầu tư phủ, tổ chức quốc gia, tổ chức quốc tế phi phủ; đầu tư có tính chất tư đầu tư tổ chức tư tư nhân; đầu tư hỗn hợp, có hai tính chất công tư; đầu tư nhiều bên (trường hợp bên đầu tư tổ chức đại diện cho nhiều tổ chức ngân hàng Thế giới)” [75] Luận văn theo nội dung Luật đầu tư Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005, có hiệu lực từ ngày - - 2006 áp dụng nhà đầu tư nước, nhà ĐTNN đầu tư vào Việt Nam, nhà đầu tư Việt Nam đầu tư nước Luật đầu tư 2005 ban hành nhằm thay Luật ĐTNN Việt Nam năm 1996, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật ĐTNN năm 2000 Luật khuyến khích đầu tư nước năm 1998 Theo đó: Đầu tư hiểu việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vô hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật đầu tư quy định khác pháp luật có liên quan Nhà đầu tư nước tổ chức, cá nhân nước bỏ vốn để thực hoạt động đầu tư Việt Nam Đầu tư trực tiếp nước (tiếng Anh: Foreign Direct Investment, viết tắt FDI) có nghĩa nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư Đầu tư gián tiếp (tiếng Anh: Foreign Portfolio Investment, viết tắt FPI): nhà đầu tư bỏ vốn kinh doanh không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư, như: mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, giấy tờ có giá khác; thông qua quỹ đầu tư chứng khoán; thông qua định chế tài trung gian khác mà nhà đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư Việc Quốc hội nước ta ban hành quy định thêm hình thức đầu tư gián tiếp nhằm tạo sở pháp lý để thu hút có hiệu nhiều nguồn vốn đầu tư nước Bởi