Tuy-ni-di: Tài trợ cho mục tiêu sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 24 – 25 Tháng năm 2007 Hammamet - tuy-ni-di © AFD 2008 Tuy-ni-di: Tài trợ cho mục tiêu sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Lời nói đầu Kỷ yếu tập hợp tài liệu hội nghị quốc tế tài trợ cho mục tiêu sử dụng lượng tiết kiệm hiệu tổ chức Hammamet (Tuy-ni-di) ngày 24 25 tháng năm 2007 Hội nghị Cơ quan Quốc gia Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu (ANPE) Cơ quan Phát triển Pháp (AFD) đồng tổ chức với hỗ trợ Quỹ Môi trường Thế giới Pháp (FFEM) Chương trình Phát triển Liên hiệp quốc (PNUD) © AFD 2008 Tuy-ni-di: Tài trợ cho mục tiêu sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Mục lục Khai mạc hội nghị 21 1.1 1.2 1.3 1.4 Ông Benaïssa AYADI, Tổng giám đốc ANME 21 Ông Alain HENRY, Vụ trưởng Vụ Hạ tầng sở Phát triển đô thị, AFD 22 Bà Rossana DUDZIAK, Phó đại diện PNUD 25 Ông Abdel Aziz RASSAA, Quốc vụ khanh Công nghiệp, Năng lượng doanh nghiệp nhỏ vừa 26 Đầu tư tài trợ cho đầu tư lĩnh vực sử dụng tiết kiệm hiệu lượng 29 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Đặc thù trình huy động vốn cho việc sử dụng tiết kiệm hiệu lượng Huy động tài cho việc thay lượng sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả: công cụ AFD .35 Công cụ hỗ trợ song phương Thương vụ Pháp Tunis 40 Công cụ tài trợ Ngân hàng giới dành cho lĩnh vực sử dụng tiết kiệm hiệu lượng 43 Đầu tư cho hoạt động sử dụng tiết kiệm hiệu lượng kế hoạch lần thứ 11 Tuy-ni-di: nhu cầu công cụ tài trợ 45 Công cụ ví dụ huy động tài cho công tác sử dụng lượng tiết kiệm hiệu .49 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 © AFD 2008 Kinh nghiệm Quỹ đầu tư sử dụng hiệu tiết kiệm lượng, NovEnergia II 49 Các công cụ kinh tế tài phục vụ công tác sử dụng hiệu tiết kiệm lượng Pháp 52 Kinh nghiệm Anh việc cấp chứng tiết kiệm lượng 55 Dự án trung tâm lượng mặt trời/khí Hassi R’Mel (An-giê-ria): khía cạnh tài 58 Triển vọng Kế hoạch xanh 60 Công cụ hợp tác tài sử dụng hiệu tiết kiệm lượng: ví dụ FFEM 64 Tuy-ni-di: Tài trợ cho mục tiêu sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 3.7 Tài các-bon sử dụng hiệu tiết kiệm lượng 66 Tiểu ban chuyên ngành 1: công nghiệp 71 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 Phần giới thiệu 71 Chương trình sử dụng hiệu tiết kiệm lượng lĩnh vực công nghiệp Tuy-ni-di 74 Các công ty dịch vụ lượng (ESCO): ứng dụng lĩnh vực công nghiệp .78 Hạn mức tín dụng môi trường-năng lượng AFD áp dụng Tuy-ni-di 82 Phát triển khí tự nhiên Tuy-ni-di .84 Đầu tư tài cho dự án công nghiệp sản xuất nhiên liệu thay Pháp .86 Đồng phát nhiệt-điện ngành công nghiệp Tuy-ni-di 88 Tiểu ban chuyên ngành số 2: giao thông 93 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 Phần giới thiệu 93 Phát triển đô thị phụ thuộc vào lượng ngành giao thông: kinh nghiệm thành phố phương Bắc việc sử dụng tiết kiệm hiệu lượng thành phố phương Nam 96 Tài trợ cho trình sử dụng tiết kiệm hiệu lượng giao thông đô thị 101 Lịch sử phát triển: dự án tàu điện ngầm hạng nhẹ thành phố Hà Nội 106 Vận tải đường bộ: triển vọng sử dụng tiết kiệm hiệu lượng 109 Các hoạt động sử dụng tiết kiệm hiệu lượng công ty Transtu 115 Phát triển việc sử dụng khí tự nhiên cho phương tiện giao thông Tuy-ni-di 116 Bãi đỗ xe việc giảm khí phát thải CO2 117 Tiểu ban chuyên ngành thứ 3: nhà 123 6.1 6.2 6.3 6.4 Phần giới thiệu 123 Qui định nhiệt tòa nhà Tuy-ni-di 124 Huy động tài cho công tác sử dụng tiết kiệm hiệu lượng Li băng 129 Huy động tài cho công tác cải tạo nâng cấp hệ thống nhiệt Tuy-ni-di: Tài trợ cho mục tiêu sử dụng lượng tiết kiệm hiệu © AFD 2008 6.5 6.6 nhà sử dụng Tuy-ni-di .131 Huy động tài cho chương trình phổ biến sử dụng bình đun nước lượng mặt trời Tuy-ni-di, chương trình Prosol 135 Sự tham gia Attijari Bank vào chương trình Prosol II 139 Tiểu ban chuyên ngành thứ 4: dịch vụ 143 7.1 7.2 7.3 Năng lượng nhiệt mặt trời lĩnh vực khách sạn Tuy-ni-di 149 Huy động ngân hàng nước: chiến lược Chương trình Liên hợp quốc môi trường (PNUE) 149 Chương trình hiệu lượng chiếu sáng công cộng Tuy-ni-di 151 Bế mạc hội nghị .157 © AFD 2008 Tuy-ni-di: Tài trợ cho mục tiêu sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Các phiên họp toàn thể: Đầu tư cho mục tiêu sử dụng lượng tiết kiệm hiệu nguồn tài trợ Các sách đầu tư cho mục tiêu sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Mối quan tâm lớn đáng phủ, dù phủ nước phát triển phát triển, đảm bảo tiến kinh tế xã hội của nước Trong tiến trình này, lượng giữ vai trò chính, lẽ lượng liên quan đến toàn kinh tế Thế nhưng, bối cảnh nay, việc cung cấp lượng cho tiến trình gặp phải khó khăn lớn: tình trạng giá nhiên liệu tăng nhu cầu an ninh lượng lâu dài Thêm vào có vấn đề khí hậu bị xấu với ảnh hưởng cục ngày tăng Liệu có nước tăng trưởng kinh tế mà không đôi với tăng mức tiêu thụ lượng, vừa trì phát triển hoạt động kinh tế xã hội vừa giảm tiêu thụ lượng? Kinh nghiệm nhiều nước cho thấy tăng trưởng kinh tế không kéo theo tăng tiêu thụ lượng hoàn toàn với điều kiện khuyến khích mô hình tiêu thụ lượng Để thực điều đó, cần phải có chiến lược táo bạo thay đổi lượng dựa hướng sau: - Sử dụng lượng hợp lý, cách ứng xử cá nhân tổ chức; - Hiệu lượng; © AFD 2008 Tuy-ni-di: Tài trợ cho mục tiêu sử dụng lượng tiết kiệm hiệu - Năng lượng tái sinh Việc triển khai chiến lược vấp phải số trở ngại kinh tế, thể chế, tổ chức cần phải vượt qua cách sử dụng phương pháp tiếp cận công cụ phù hợp với đặc thù nước Một số trở ngại gắn với tính chất nội việc sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả: mang tính dàn ngang có nhiều tác nhân, đầu tư đa dạng, Một số trở ngại khác gắn với phương thức hoạt động tác nhân: thiếu lực kỹ thuật, khả toán người tiêu dụng không cao, thiếu phương tiện tài công tư, phương thức định giá thưởng phạt làm ảnh hưởng không tốt đến mục tiêu sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả, thiếu khung pháp lý cần thiết Để vượt qua trở ngại trên, bên liên quan cần phải áp dụng số nguyên tắc cách đưa sách nêu thay đổi lượng: 10 - Xử lý quy trình kỹ thuật kinh tế liên quan đến lượng theo ngành: nhà ở, công nghiệp, giao thông vận tải nông nghiệp; - Kết hợp sử dụng hợp lý lượng, lượng tái sinh với hiệu lượng lĩnh vực; - Đảm bảo bổ sung lẫn biện pháp trừng phạt theo quy định pháp luật biện pháp khuyến khích, đầu tư vật chất phi vật chất (đầu tư phi vật chất bao gồm hỗ trợ kỹ thuật, truyền thông, đào tạo ); - Sử dụng công cụ tài phù hợp với nhu cầu đối tác cách kết hợp loại hình tài trợ có (tín dụng, viện trợ không hoàn lại, tham gia góp vốn, thuê mua tài chính, ) điều chỉnh điều kiện tài phù hợp với bối cảnh nước phát triển Đối với điểm cuối cùng, ví dụ hoạt động tài trợ cho kế hoạch lần thứ 11 phát triển sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Tuy-ni-di (2007 – 2011) minh chứng cho cần thiết phải làm tốt điểm Nhu cầu đầu tư ước tính vào khoảng tỷ dina Tuy-ni-di (tương đương với 600 triệu euro), phần (16%) tài trợ ngân sách nhà nước Phần lại tài trợ nhiều công cụ khác nhau: vốn tự có chủ đầu tư, hạn mức tín dụng, quỹ đầu tư, ESCO, Các nhà tài trợ đơn vị tài nước quốc tế có nhiều công cụ triển khai để tài trợ cho mục tiêu sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Tuy-ni-di: Tài trợ cho mục tiêu sử dụng lượng tiết kiệm hiệu © AFD 2008 Các khách sạn độc lập Tuy-ni-di Những vừa trình bày liên quan tới tập đoàn khách sạn lớn khách sạn độc lập Tuy-ni-di có tình hình khác Hiện Tuy-ni-di có 800 khách sạn loại lớn, có nghĩa có từ 200 tới 300 phòng Nhiều khách sạn số gặp khó khăn tài tất khách sạn có khả triển khai dự án đầu tư dài hạn Theo ước tính, có ½ số khách sạn có khả vay nợ để lắp đặt thiết bị sử dụng lượng nhiệt mặt trời Ngoài ra, có chương trình quốc gia nâng cấp khách sạn có cấu phần trang bị thiết bị tiết kiệm lượng Ít chủ khách sạn quan tâm tới vấn đề lượng môi trường Ý tưởng cho môi trường nguyên liệu ngành khách sạn tương lai chưa mang lại nhiều chuyển biến quan Nhà nước nên truyền thông mạnh để tạo thay đổi nhận thức Tuy nhiên không nên xem nhẹ xu hướng tâm lý đám đông trước động thái tập đoàn khách sạn lớn vấn đề môi trường Nếu Accor công nhận tính loại vòi trộn, nhiều khách sạn lựa chọn loại vòi khách sạn biết thiết bị kiểm định điều đem lại cho họ bảo đảm chất lượng 146 Mặt khác, chủ khách sạn quan tâm tới khía cạnh kinh tế: khách sạn ngành tiêu thụ nhiều nước nóng phục vụ cho nhu cầu vệ sinh lượng tiêu thụ tập trung chủ yếu vào mùa hè nên việc sử dụng lượng nhiệt mặt trời hướng đắn Tiết kiệm chi phí Một hệ thống chuẩn bao gồm 350 m2 hút lượng mặt trời tương đương với khoản đầu tư trị giá khoảng 250 000 đi-na Tuy-ni-di (dina Tuy-ni-di) trọn gói với chế lắp đặt chìa khóa trao tay, có nghĩa bao gồm bảo dưỡng bảo đảm hệ thống vận hành tốt Với hệ thống trên, hàng năm tiết kiệm đuợc 20 000 dina so với lắp đặt hệ thống chạy khí gas hóa lỏng 10 000 dina so với hệ thống chuỵ gas: trường hợp trên, lượng mặt trời dĩ nhiên nhiều sức hấp dẫn Tỷ lệ trợ cấp phải đạt 40% thuyết phục chủ khách sạn chấp nhận Tuy-ni-di: Tài trợ cho mục tiêu sử dụng lượng tiết kiệm hiệu © AFD 2008 giải pháp lượng mặt trời Với mức hỗ trợ trên, thời gian hồi vốn rút xuống năm rưỡi Khoảng thời gian xem tương đối dài, nhiên số chủ khách sạn sẵn sàng chấp nhận giải pháp Giá thiết bị sử dụng lượng mặt trời vào khoảng 750 dina /m2 Giá cao Cần giảm giá xuống mức 500 dina /m2, vi dụ sở tham khảo kinh nghiệm Strasbourg: giám đốc phụ trách nhà cao tầng cho thuê giá rẻ thành phố Strasbourg mong muốn triển khai chương trình trang bị 60 thiết bị; giá khởi điểm lúc đầu mức từ 700 đến 800 €/m2; sau tổ chức đầu thầu cho 000 m2 hút lượng mặt trời, giá mức 500 €/m2 Nếu chương trình tương tự xây dựng cho ngành khách sạn Tuy-nidi, mức trợ cấp cần thiết mức 20 % Vì định giá CO2 không bị phát thải vào môi trường có giá 15 €, mức trợ cấp 20 % hợp lý mức tương đuơng với lượng khí CO2 giảm thiểu Nếu ta dự tính triển khai chương trình với 400 khách sạn lớn, ta chọn quãng thời gian thực năm, với tiến độ khách sạn/1 tuần, với tiến độ khối lượng công việc lắp đặt năm từ 15 đến 20 000 m2 Một điều kiện để kiềm chế giá phải tổ chức tốt thị trường Hiện có doanh nghiệp văn phòng chuyên lĩnh vực này: bắt đầu hoạt động đào tạo, song cần tiếp tục nỗ lực thời gian tới Ngoài ra, cần đơn giản hóa hoạt động bảo dưỡng Một thiết bị chạy lượng mặt trời lắp đặt thường tương đối đơn giản thường bị hỏng hóc, bị hỏng, ta không nhận có hệ thống đun nước điện gas thay Thiết bị đun nước lượng mặt trời nằm im không hoạt động vòng nhiều tuần, chí nhiều tháng khách sạn công cụ kiểm tra thường xuyên Để khắc phục tình trạng này, cần chuyển từ hình thức bán thiết bị sử dụng lượng mặt trời sang hình thức bán dịch vụ trọn gói Trong trường hợp này, ta sử dụng dịch vụ tập đoàn ESCO, tập đoàn đứng đảm nhận khâu, kể khâu bảo dưỡng tính phí theo kWh lượng nước nóng sản xuất Hệ thống phổ biến Pháp, chưa phát triển nhiều Tuy-ni-di, nơi người dân thường dừng lại việc mua thiết bị với việc bảo dưỡng thiết bị lúc hiệu © AFD 2008 Tuy-ni-di: Tài trợ cho mục tiêu sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 147 Nguồn lượng tái sinh số Việc sử dụng công nghệ góp phần đẩy nhanh trình thay đổi hành vi Năm 2005, hội nghị giới Internet diễn Tunis, nơi lần người ta nói tới việc ứng dụng Internet vật dụng: tương lai, tất vật dụng có địa IP trao đổi thông tin với vật dụng khác Bộ thiết bị nhiệt khách sạn thuộc tập đoàn Accor kết nối với hệ thống cho phép đánh giá liên tục hiệu suất hoạt động chúng Tại khách sạn tập đoàn, nằm Ivry phía nam Paris, ta nhìn thấy cửa vào ảnh chụp hệ thống nhiệt chạy lượng mặt trời hình plasma công tơ số kWh/giờ sản xuất Chi phí hệ thống tin học thấp hoàn toàn bù đắp từ việc tiết kiệm chi phí bảo dưỡng, ta không cần kiểm tra chỗ xem thiết bị có vận hành tốt không truớc Hơn nữa, thiết bị đo bên thứ có đầy đủ chuyên môn cấp giấy chứng nhận, ta bán CO2 tương ứng mà ta tránh không để phát thải vào không khí Hiện nay, tập đoàn lớn Google đầu tư nhằm liên kết công nghệ số nguồn lượng thay thế, đến mức ta nói nguồn lượng tái sinh số Các công cụ đặc biệt quý nước Tuy-ni-di nơi ngành lắp đặt bảo dưỡng thiết bị lượng mặt trời chưa tổ chức tốt Một số khách sạn cử người phụ trách theo dõi tình trạng hoạt động thiết bị, song hỏng hóc, lý tưởng nhân viên khách sạn tham khảo từ xa ý kiến chuyên gia thủ đô Tunis, người cho ý kiến trường hợp hỏng hóc thiết bị khách sạn 148 Các hội phát triển ngành lượng tái sinh thu hút quan tâm lớn từ giới tài Chuyện huy động vốn cho hình thức đầu tư không khó Làm để triển khai chương trình? Để triển khai chương trình khách sạn Tuy-ni-di, cần bắt đầu hoạt động đào tạo đối tượng tham gia vào lĩnh vực xây dựng nhà (văn phòng nghiên cứu, nhân viên lắp đặt bảo dưỡng), sau nâng cấp thiết bị tập thể sử dụng lượng mặt trời sử dụng mà phần lớn lắp đặt từ năm 70 Sau phải tiến hành tiền phân tich đánh giá, có nghĩa tiến hành nghiên cứu khả thi Ở Pháp, hoạt động nghiên cứu Nhà nước vùng hỗ trợ từ 70 % đến 80 % kinh phí Nguồn hỗ trợ có vai trò định việc đẩy nhanh tiến độ dự án Cuối thủ tục thông thường, Tuy-ni-di: Tài trợ cho mục tiêu sử dụng lượng tiết kiệm hiệu © AFD 2008 thi công, lắp đặt, kiểm tra chất lượng phát huy giá trị sử dụng Đối với chương trình năm với số lượng 150 000 m2 hút lượng mặt trời với khoản đầu tư 95 triệu dina giai đoạn từ 2008 đến 2015, cần dự trù khoản hỗ trợ 30 triệu dina Mức trợ cấp m2 300 dina chương trình bắt đầu 100 dina cho năm cuối dự án Mức hỗ trợ 100 dina áp dụng lâu dài sau đó: mức tương đương với thu nhập từ việc bán quyền phát thải khí các-bon thiết bị đem lại 7.2 Huy động ngân hàng nước: chiến lược Chương trình Liên hợp quốc môi trường (PNUE) Bà Myriem TOUHAMI, Phụ trách chương trình PNUE-dina Tuy-ni-diIE (Chương trình Liệp hợp quốc môi trường-phân ban công nghệ, công nghiệp kinh tế) PNUE mong muốn với ANME thực chương trình phát triển thiết bị đun nước nóng tập thể lượng mặt trời sở khuyến khích tham gia ngân hàng nước nhằm tài trợ cho việc mua thiết bị Kinh nghiệm chương trình Prosol lĩnh vực nhà Từ 1985 đến 1996, 35 000 m2 thu lượng mặt trời lắp đặt Tuyni-di Dự án GEF cú hích kích thích tăng trưởng mạnh thị trường với đỉnh điểm 18 000 m2 thu mặt trời lắp đặt năm 2001, sau thị trường bị suy sụp hết vốn chương trình Bộ môi trường Italia huy động quỹ triệu $ nhằm khởi động lại thị trường nhiệt lượng mặt trời Chúng không muốn tiếp tục áp dụng mức phụ cấp 35 %, không dễ để trì mức hỗ trợ cao thời gian dài Chính vậy, với ANME STEG, nghiên cứu khả hoàn trả vốn vay hóa đơn tiền điện, yếu tố cho phép xây dựng chương trình Prosol lĩnh vực nhà đạt mức lắp đặt 57 000 m2 thời gian 2005 2006 Sự tham gia khu vực ngân hàng Thành công dự án phụ cấp, hoạt động trợ giúp kỹ thuật nhà cung cấp khách hàng mà nhờ tham gia tích cực khu vực ngân hàng bên cấp khoản cho vay bảo đảm tính bền vững chế Khi © AFD 2008 Tuy-ni-di: Tài trợ cho mục tiêu sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 149 triển khai chế tài trợ, cần phải có khoản hỗ trợ để làm mềm hóa điều kiện ngân hàng cho vay thương mại, song dựa vào hỗ trợ không hoàn lại dự án triển khai lâu dài Tại Ấn Độ, xây dựng chương trình tương tự lượng quang điện mặt trời cá thể Nhờ vào hoạt động trợ lãi hai ngân hàng lớn,17 000 m2 thu lượng mặt trời lắp đặt vòng năm Khi chương trình kết thúc, hoạt động hỗ trợ bị giảm dần, ngân hàng tiếp tục cấp tín dụng cho thị trường trở nên cạnh tranh Tại Tuy-ni-di, nhu cầu lắp đặt thiết bị đun nước nóng tập thể lượng mặt trời có, song tài trợ cho thiết bị có chi phí 100 000 dina, điều chưa hấp dẫn ngân hàng: nên khoản cho vay phải nằm gói tín dụng lớn để tăng biên độ lãi cho hoạt động cho vay Hơn nữa, nhiều thiết bị đun nước nóng tập thể lượng mặt trời có hình ảnh không tích cực: nhiều thiết bị không vận hành tốt, khiến ngân hàng nghĩ công nghệ không bền vững mặt thương mại Nỗ lực bảo dưỡng theo dõi thay đổi nếp nghĩ Chiến lược PNUE 150 Trên thị trường Tuy-ni-di, người tiêu dùng thường có thói quen toán tiền mặt mua thiết bị cá nhân Khi thực chương trình Prosol I, có 60 % khách hàng thông qua STEG, số khách hàng lại toán trực tiếp tiền mặt thiết bị họ mua Để hướng tới phận dân cư lớn hơn, mong muốn khuyến khích người dân vay ngân hàng để mua thiết bị PNUE ngân hàng hỗ trợ tài cho ngân hàng nhằm phát triển chế tài trợ lĩnh vực lượng Tại Mê-hi-cô, triển khai mô hình tín dụng tiêu dùng với thời hạn từ đến năm nhằm tạo điều kiện cho khách hàng hoàn lại khoản vay từ khoản tiền có tiết kiệm lượng đồng thời gộp chi phí bình đun nước nóng lượng mặt trời khoản cho vay để mua nhà Tuy nhiên, không lấy mô hình nước để đem áp dụng nước khác: làm việc với quan nước sở tại, ANME, để tìm hiểu đâu rào cản nước tìm giải pháp với nguồn kinh phí hạn chế có trung bình khoảng 1,5 triệu $ cho dự án Tuy-ni-di: Tài trợ cho mục tiêu sử dụng lượng tiết kiệm hiệu © AFD 2008 Từ Prosol lĩnh vực nhà đến Prosol lĩnh vực dịch vụ Trong chương trình Prosol I, kinh phí PNUE trang trải phần khoản trợ cấp 20 % FNME cấp Nguồn kinh phí cho phép trợ lãi toàn phần trợ cấp cho tất hoạt động marketing quảng cáo Đối với chương trình Prosol lĩnh vực dịch vụ, cố gắng xây dựng chế bền vững, điều loại trừ khả trợ cấp mức 40 % Cơ chế áp dụng lại nguyên tắc hỗ trợ 20 % FNME cấp, cộng với khoản hỗ trợ bổ sung 10 % PNUE cấp Chúng xác định chi phí tối đa m2 nhằm cố gắng giữ không để giá leo thang Đây xu hướng mâu thuẫn bối cảnh số lượng nhà cung cấp tăng lên Đối với chúng tôi, giá 750 dina /m2 cao Các nghiên cứu mà tiến hành cho thấy mức giá 600 dina có lẽ phù hợp Chủ khách sạn phải vay ngân hàng mức tương đương với 70% trị giá thiết bị, với khả hoàn vốn thời gian dài cho bù lại số tiền đầu tư từ khoản tiết kiệm tiêu thụ lượng từ hoạt động trợ lãi PNUE Chúng dự kiến triển khai hợp đồng bảo dưỡng với thời hạn tối thiểu năm: năm thiết bị người lắp đặt bảo dưỡng miễn phí, thông qua khoản bảo đảm, chi phí bảo dưỡng năm thứ PNUE hỗ trợ mức 75 %, mức hộ trợ PNUE năm thứ thứ giảm xuống 25 %, nhằm tạo điều kiện cho khách hàng quen dần với việc trả tiền bảo dưỡng Chúng chọn ngân hàng nước để quản lý nguồn kinh phí, ngân hàng Xã hội Tuy-ni-di, ngân hàng quản lý vốn chương trình Prosol lĩnh vực nhà Chúng hỗ trợ phần lãi suất nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng ngân hàng vay vốn Lãi suất áp dụng lãi suất thị trường tiền tệ (TMM ) + Nhằm bảo đảm tính bền vững cho chế nguồn kinh phí PNUE kết thúc, hy vọng xây dựng chương trình thành chế phát triển MDP nhằm tìm kiếm nguồn tài trợ 7.3 Chương trình hiệu lượng chiếu sáng công cộng Tuy-ni-di Bà Kawther LIHIDHEB, Vụ sử dụng hiệu lượng © AFD 2008 Tuy-ni-di: Tài trợ cho mục tiêu sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 151 Chiếu sáng công cộng tiêu thụ khoảng 277 GWh Tuy-ni-di, tức khoảng 78 kTOE/ năm Công suất điện lắp đặt 71 MW, chiếm 12 % lượng tiêu thụ khu vực dịch vụ Lượng tiêu thụ tăng dân số Tuy-ni-di trình đô thị hóa ngày tăng mạnh Phần chi cho chiếu sáng công cộng chiếm 20% ngân sách thành phố, mức tiêu thụ lớn Một nghiên cứu thực năm 2005 hệ thống đèn chiếu sáng công cộng cho thấy đa phần đèn sử dụng đèn thủy ngân, gọi HPL (73 %), có công nghệ tiên tiến hơn, đèn sodium cao áp gọi tắt SHP, chiếm 16 % hệ thống Một cấu phần chương trình mà triển khai liên quan tới việc thay thể bóng đèn HPL bóng SHP loại đèn khác có hiệu suất phát sáng cao Phân bố lượng đèn chiếu sáng công cộng năm 2005 11% 16% 73% 152 Tổng số 350 000 bóng đèn năm 2005 Chương trình khởi động vào năm 2000 với tham gia nhiều quan tổ chức: quan thể chế ANME, với nhiệm vụ phối hợp ngang; nhiều Bộ nội vụ phát triển địa phương, Bộ thiết bị, nhà qui hoạch lãnh thổ, Bộ Công nghiệp, Bộ Thương mại thủ công nghịêp; doanh nghiệp cung cấp thiết bị tổ chức nghề nghiệp họ; hiệp hội văn phòng nghiên cứu điện Phân tích đánh giá trạng Giai đoạn đầu giai đoạn phân tích đánh giá trạng Chúng tập hợp liệu kỹ thuật mạng lưới khai thác (mạng lưới, công tơ, trạm biến Tuy-ni-di: Tài trợ cho mục tiêu sử dụng lượng tiết kiệm hiệu © AFD 2008 áp ) Sau đó, thử đánh giá tỷ lệ sử dụng công nghệ hiệu mạng lưới chiếu sáng công cộng Tiếp đến, tiến hành kiểm toán lượng số địa phương (Bizerte, Hammam-Sousse, Nabeul), với hỗ trợ văn phòng nghiên cứu chuyên môn Cuối cùng, đề xuất kế hoạch hành động nâng cao hiệu lượng mạng lưới chiếu sáng công cộng khảo sát phân tích Dự án thí điểm Sau giai đoạn đầu tập trung vào phân tích, xác định số định hướng ưu tiên cần triển khai, năm 2001 tiến hành dự án thí điểm sở cộng tác với nhà cung cấp thiết bị Dự án xây dựng địa phương Sfax, Tunis, Ariana, Rades, Ben Arous et Ezzahra, trải toàn lãnh thổ Tuy-ni-di Chúng tập trung đưa vào sử dụng máy biến điều chỉnh điện áp mạng lưới có sử dụng hai loại bóng đèn HPL SHP: điều chỉnh cho phép giảm điện áp thời gian lưu lượng giao thông thấp (từ 23h đến 5h30), hệ thống cho phép tiết kiệm 25% đến 45% lượng Các hoạt động cho phép kiểm tra tính hữu ích máy điều chỉnh điện áp, chứng minh tầm quan trọng tình trạng mạng lưới, thiết bị bảo dưỡng hay việc lựa chọn bóng đèn hiệu suất chiếu sáng đạt được: so với bóng đèn HPL, bóng đèn SHP tiết kiệm có tuổi thọ lâu có hiệu suất chiếu sáng cao Chúng ta thay bóng HPL 150 W bóng SHP 75 W, hay bóng HPL 250 bóng SHP 150 sở trì mức độ chiếu sáng tương đương chất lượng màu ánh sáng không đổi Chúng kiểm nghiệm máy điều chỉnh độ chiếu sáng chạy pin điện quang mặt trời hay hệ thống đèn có hiệu suất phát sáng cao Thực chương trình Chương trình bắt đầu thực với việc thông tin nâng cao nhận thức tác nhân khác Chúng phối hợp chặt chẽ với Tổng vụ phụ trách cộng đồng địa phương nhằm tổ chức hội thảo cấp vùng Tunis, Sousse, Tabarka Djerba, với mục tiêu nâng cao nhận thức người đứng đầu quan quyền địa phương tầm quan trọng việc lựa chọn thiết bị © AFD 2008 Tuy-ni-di: Tài trợ cho mục tiêu sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 153 Sau đó, với trung tâm đào tạo nâng cao nghiệp vụ Bộ nội vụ, tổ chức đào tạo cho 207 cán chuyên trách mạng lưới lượng quyền địa phương Nội dung đào tạo hướng vào vấn đề quản lý tích cực hiệu mạng lưới chiếu sáng công cộng Nhằm khắc phục tình trạng thiếu thông tin, cung cấp cho cán phụ trách mạng lưới chiếu sáng công cộng sách hướng dẫn kỹ thuật đồng thời phổ biến cách triển khai cụ thể hữu ích, văn phòng nghiên cứu Các cẩm nang hướng dẫn thực sở hợp tác với Hiệp hội chiếu sáng Tây Ban Nha với chuyên gia tư vấn làm việc cho văn phòng nghiên cứu Tuy-ni-di Mặt khác, địa phương định cải tạo mạng lưới chiếu sáng mình, họ lại thông báo cho kết biện pháp triển khai trước sau nâng cấp Chúng tập trung vào quy chế tiêu chí kỹ thuật sử dụng nhằm đưa vào quy chế yêu cầu tiết kiệm sử dụng hiệu lượng thiết kế mạng lưới chiếu sáng Thay đổi qui định 154 Việc thay đổi qui định góp phần tăng cường tính đáng cho chương trình Một thông tư thông qua tháng năm 2006 sở luật sử dụng tiết kiệm hiệu lượng năm 2004 nhắc tới khía cạnh trên: «Khi lắp đặt mạng lưới chiếu sáng công cộng, phải tuân thủ qui định kỹ thuật tiết kiệm lượng qui định thông tư » Một thông tư liên Bộ trưởng Bộ lượng, Bộ trưởng Bộ nội vụ phát triển địa phương, Bộ trưởng Bộ thiết bị, nhà qui hoạch lãnh thổ qui định đặc tính kỹ thuật thiết bị tiết kiệm lượng trình thiết kế triển khai mạng lưới Ví dụ văn qui định loại bóng đèn phải sử dụng, hay qui chuẩn máy điều chỉnh điện tối thiểu phải tiết kiệm mức 30 % Chúng đưa biện pháp thuế khóa: tất thiết bị thuộc loại điều chỉnh thay đổi điện áp, bóng SHP bóng có hiệu suất phát sáng cao áp mức thuế quan tối thiểu sản phẩm bán miễn thuế giá trị gia tăng VAT Thành tựu triển vọng Việc lắp đặt 780 máy thay đổi điều chỉnh điện áp mạng lưới 220 quyền địa phương cho phép hàng năm tiết kiệm 3,4 kTOE với Tuy-ni-di: Tài trợ cho mục tiêu sử dụng lượng tiết kiệm hiệu © AFD 2008 khoản đầu tư 5,4 triệu dina, thực từ 2003 tới 2005 Thời gian thu hồi vốn dự tính vào khoảng năm Một kế hoạch hành động cấp xã Bộ nội vụ thông qua triển khai để bước thay 300 000 bóng đèn HPL bóng SHP, thời gian năm (2003-2007) Tuy nhiên, tiến độ thay bị chậm so với mục tiêu đề vấn đề huy động tài Trên thực tế, quyền xã thụ hưởng nguồn hỗ trợ FNME Tuy vậy, họ có hệ thống tài trợ riêng, thông qua Quỹ cho vay hỗ trợ quyền địa phương Quỹ lại ưu tiên dự án sở hạ tầng khuôn khổ phát triển xã đơn vị thụ hưởng Nhà nước Tuy-ni-di chấp thuận cho sử dụng hạn mức tín dụng Tây Ban Nha vào việc trang bị cho mạng lưới chiếu sáng công cộng máy điều chỉnh điện áp Dự án này, với trị giá 38 triệu dina, tài trợ mức 50 % hạn mức tín dụng nêu mức 50% khoản tín dụng dành cho người mua Hạn mức tín dụng Tây Ban Nha dự kiến có thời gian gia hạn 21 năm; khoản tín dụng hoàn trả thời gian 38 năm với lãi suất 0,1 % Tác động mong đợi từ chương trình việc lắp đặt 500 máy điều chỉnh điện áp giai đoạn 2007-2009, chương trình cho phép hàng năm tiết kiệm 30 kTOE điện không làm phát thải vào môi trường 70 500 qui CO2 suốt thời gian sử dụng thiết bị 155 © AFD 2008 Tuy-ni-di: Tài trợ cho mục tiêu sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Bế mạc hội nghị Jean-Pierre Barbier Vụ trưởng Vụ Địa Trung Hải, AFD Việc thiết lập quy chế lĩnh vực quản lý lượng phù hợp lợi ích kinh tế mà chương trình đem lại, không cho tác nhân thực mà cho toàn cộng đồng Do vậy, cần phải tìm cân quy chế biện pháp khuyến khích Sự thay đổi cấp độ cần thiết gắn với nhu cầu tài trợ Các nhà tài trợ quan tâm tới chủ đề này: có nhiều ví dụ với UNDP Ngân hàng Thế giới, AFD coi chủ đề trọng tâm hoạt động tài trợ Tập đoàn Dù vậy, thời gian trước mắt, phần lớn nguồn tài trợ đương nhiên khu vực tư nhân đảm trách Vì vậy, thiết lập quan hệ hợp tác Nhà nước – tư nhân quan trọng Ayadi Benaissa Tổng Giám đốc ANME Đối với Ông Giám đốc ANME, trao đổi nêu bật nhu cầu xem xét việc mở cửa thị trường lượng Tuynidi, đem lại nhiều nguồn tài trợ cho tác nhân ngành, có cho ESCO Mặt khác, cần đẩy mạnh khuyến khích phát triển lượng tái tạo © AFD 2008 Tuy-ni-di: Tài trợ cho mục tiêu sử dụng lượng tiết kiệm hiệu 157 Hội thảo cho phép rút khuyến nghị cụ thể số nhanh chóng triển khai thực hiện; khuyến nghị khác đòi hỏi phải có tham vấn kỹ lưỡng Chính phủ Tuynidi tâm nhân đôi nỗ lực đẩy mạnh quản lý lượng phát triển nguồn lượng tái tạo 158 Tuy-ni-di: Tài trợ cho mục tiêu sử dụng lượng tiết kiệm hiệu © AFD 2008