Đang tải... (xem toàn văn)
Tiểu luận môn kinh tế vi mô.1322.doc
CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ I Số hiệu sách: 61/2010/NĐ-CP II Tên cụ thể: Chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp nông thôn III Mục tiêu sách Tăng cường trang thiết bị, khoa học kĩ thuật cho nông nghiêp nông thôn Đưa nông nghiệp nông thôn phát triển, nâng cao chất lượng sống vật chất tinh thần nông dân dân cư nông thôn IV Đối tượng Nhà đầu tư nhận ưu đãi hỗ trợ quy định Nghị định doanh nghiệp thành lập đăng ký hoạt động theo quy định pháp luật Việt Nam đáp ứng điều kiện quy định Điều Nghị định này: Nhà đầu tư có dự án nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư, dự án nơng nghiệp khuyến khích đầu tư quy định Điều Nghị định hưởng ưu đãi đầu tư, hỗ trợ đầu tư theo quy định Nghị định Nhà đầu tư có dự án đầu tư đáp ứng điều kiện quy định Điều Nghị định triển khai thực dự án trước Nghị định có hiệu lực thi hành hưởng ưu đãi, hỗ trợ (nếu có) cho thời gian cịn lại; Nhà nước khơng hồn trả khoản tiền nhà đầu tư nộp để thực dự án trước V Nội dung Cơng cụ Các chế độ, sách doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp nông thôn Các văn pháp luật Nguồn lực Các nhà đầu tư, doanh nghiệp nước Ngân sách nhà nước Các bộ: Kế hoạch đầu tư, Khoa học công nghệ, Công thương, Nông nghiệp phát triển nông thôn, Lao động - Thương binh xã hội, Tài nguyên môi trường Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phạm vi chức năng, nhiệm vụ mình, hướng dẫn thực nghị định Cơ chế tác động * Ưu đãi đất đai: - Miễn, giảm tiền sử dụng đất + Nhà đầu tư có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư nhà nước giao đất miễn tiền sử dụng đất dự án đầu tư + Nhà đầu tư có dự án nơng nghiệp ưu đãi đầu tư giảm 70% tiền sử dụng đất phải nộp ngân sách nhà nước dự án đầu tư + Nhà đầu tư có dự án nơng nghiệp khuyến khích đầu tư nhà nước giao đất giảm 50% tiền sử dụng đất phải nộp ngân sách nhà nước dự án đầu tư - Miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước Nhà nước + Nhà đầu tư có dự án nơng nghiệp ưu đãi đầu tư, dự án nơng nghiệp khuyến khích đầu tư thuê đất, thuê mặt nước Nhà nước thuê với mức giá thấp theo khung giá thuê đất Ủy ban nhân dân tỉnh quy định + Nhà đầu tư có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước kể từ ngày xây dựng hoàn thành đưa dự án vào hoạt động + Nhà đầu tư có dự án nơng nghiệp ưu đãi đầu tư miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước 15 năm đầu kể từ ngày xây dựng hoàn thành đưa dự án vào hoạt động + Nhà đầu tư có dự án nơng nghiệp khuyến khích đầu tư miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước 11 năm đầu kể từ ngày xây dựng hoàn thành đưa dự án vào hoạt động + Nhà đầu tư có dự án nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp khuyến khích đầu tư miễn tiền thuê đất diện tích đất xây dựng nhà tập thể cho công nhân, đất trồng xanh đất phục vụ phúc lợi công cộng - Hỗ trợ thuê đất, thuê mặt nước hộ gia đình, cá nhân + Nhà đầu tư có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư thuê đất, thuê mặt nước hộ gia đình, cá nhân để tiến hành dự án đầu tư Nhà nước hỗ trợ 20% tiền thuê đất, thuê mặt nước theo khung giá đất, mặt nước địa phương cho năm kể từ hoàn thành xây dựng + Khuyến khích doanh nghiệp có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp khuyến khích đầu tư tích tụ đất hình thành vùng ngun liệu thơng qua hình thức hộ gia đình, cá nhân góp vốn quyền sử dụng đất dự án không thu hồi đất - Miễn, giảm tiền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất + Nhà đầu tư có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư nằm quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt miễn nộp tiền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất + Nhà đầu tư có dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư nằm quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt giảm 50% tiền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất * Hỗ trợ đầu tư: - Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực + Doanh nghiệp siêu nhỏ có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư, dự án nơng nghiệp khuyến khích đầu tư ngân sách nhà nước hỗ trợ 100% kinh phí đào tạo nghề nước, mức kinh phí đào tạo phải phù hợp với quy định hành + Doanh nghiệp nhỏ có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư, dự án nơng nghiệp khuyến khích đầu tư ngân sách nhà nước hỗ trợ 70% kinh phí đào tạo nghề nước, mức kinh phí đào tạo phải phù hợp với quy định hành + Doanh nghiệp vừa có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư, dự án nơng nghiệp khuyến khích đầu tư ngân sách nhà nước hỗ trợ 50% kinh phí đào tạo nghề nước, mức kinh phí đào tạo phải phù hợp với quy định hành + Mỗi lao động đào tạo tối đa lần/năm thời gian đào tạo hỗ trợ kinh phí khơng q tháng Khoản tiền hỗ trợ ngân sách nhà nước cấp cho sở dạy nghề tỉnh để đào tạo cho doanh nghiệp nói Điều có nhu cầu trực tiếp cấp cho doanh nghiệp trường hợp đào tạo chỗ - Hỗ trợ phát triển thị trường + Doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ có dự án nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp khuyến khích đầu tư ngân sách nhà nước hỗ trợ 70% chi phí quảng cáo doanh nghiệp sản phẩm phương tiện thông tin đại chúng tỉnh thành phố nơi doanh nghiệp đầu tư + Doanh nghiệp vừa có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư, dự án nơng nghiệp khuyến khích đầu tư ngân sách nhà nước hỗ trợ 50% chi phí quảng cáo doanh nghiệp sản phẩm phương tiện thông tin đại chúng tỉnh thành phố nơi doanh nghiệp đầu tư + Doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư, dự án nơng nghiệp khuyến khích đầu tư ngân sách nhà nước hỗ trợ 70% kinh phí triển lãm hội chợ nước; miễn phí tiếp cận thơng tin thị trường, giá dịch vụ từ quan xúc tiến thương mại nhà nước + Doanh nghiệp vừa có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư, dự án nơng nghiệp khuyến khích đầu tư ngân sách nhà nước hỗ trợ 50% kinh phí triển lãm hội chợ nước; giảm 50% phí tiếp cận thơng tin thị trường, giá dịch vụ từ quan xúc tiến thương mại Nhà nước - Hỗ trợ dịch vụ tư vấn + Doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ có dự án nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp khuyến khích đầu tư ngân sách nhà nước hỗ trợ 50% kinh phí tư vấn thực tế để thuê tư vấn đầu tư, tư vấn quản lý, tư vấn nghiên cứu thị trường, tư vấn luật pháp, tư vấn sở hữu trí tuệ, tư vấn nghiên cứu khoa học, tư vấn chuyển giao công nghệ, tư vấn áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến vào sản xuất không vượt mức theo quy định hành + Doanh nghiệp vừa có dự án nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp khuyến khích đầu tư ngân sách nhà nước hỗ trợ 30% kinh phí tư vấn thực tế để thuê tư vấn đầu tư, tư vấn quản lý, tư vấn nghiên cứu thị trường, tư vấn luật pháp, tư vấn sở hữu trí tuệ, tư vấn nghiên cứu khoa học, tư vấn chuyển giao công nghệ, tư vấn áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến vào sản xuất không vượt mức theo quy định hành - Hỗ trợ áp dụng khoa học cơng nghệ Doanh nghiệp có có dự án nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp khuyến khích đầu tư Quỹ Hỗ trợ phát triển khoa học cơng nghệ hỗ trợ 50% kinh phí thực đề tài nghiên cứu tạo công nghệ doanh nghiệp chủ trì thực nhằm thực dự án; hỗ trợ 30% tổng kinh phí đầu tư để thực dự án sản xuất thử nghiệm cấp có thẩm quyền phê duyệt (khơng tính trang thiết bị, nhà xưởng có vào tổng mức kinh phí) - Hỗ trợ cước phí vận tải + Nhà đầu tư có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư ngân sách nhà nước hỗ trợ phần cước phí vận tải hàng hóa sản phẩm đầu hàng hóa tiêu thụ nước dự án từ nơi sản xuất tới nơi tiêu thụ, khoảng cách từ nơi sản xuất tới nơi tiêu thụ từ 100 km trở lên + Phần kinh phí hỗ trợ 50% cước phí vận tải thực tế, không 500.000.000 VNĐ/doanh nghiệp/năm Dự án đầu tư hỗ trợ kinh phí sau có đầy đủ chứng từ, vận đơn hợp lệ VI Thực tiễn thực sách Việt Nam Trên thực tế, chế sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng thơn, nơng nghiệp cịn nhiều điểm chưa hợp lí Do doanh nghiệp nước không mặn mà đầu tư vào lĩnh vực Cũng giống nhiều doanh nghiệp Việt Nam khác, khó khăn số một của doanh nghiệp ở địa phương chính là xuất phát điểm quá thấp về vốn, công nghệ và các điều kiện khác về sơ hạ tầng… khả tiếp cận vốn cũng không phải là hoàn toàn rõ ràng Trong đó để có được đất đai xây dựng mặt bằng sản xuất, các doanh nghiệp ngoài hàng rào khu CN hoàn toàn phải xoay xở thị trường thứ cấp Ngoài khoản chi phí cao các doanh nghiệp này còn tốn phí rất nhiều thời gian cho việc “tìm kiếm” đất đai Nói cách khác, vốn đất vẫn là những cản trở số một cho vấn đề phát triển của các doanh nghiêp Việt Nam ở nông thôn Đã vậy, các doanh nghiệp địa phương lại rất khó có thể tiếp cận được các nguồn vốn vay ở các thể chế tài chính và bị các doanh nghiệp lớn (thường là doanh nghiệp ở các đô thị hoặc doanh nghiệp xuất khẩu) chiếm dụng vốn Vì thế mà các doanh nghiệp đa phần phải vay mượn (khoảng 30%) vốn kinh doanh từ phía gia đình bạn bè” CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH TIẾT KIỆM I Số hiệu sách: 68/2006/NĐ-CP II Tên cụ thể: Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí III Mục tiêu sách Hiện thực hóa luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Nhà nước khuyến khích tồn dân thực hành tiết kiệm, chống lãng phí sản xuất, tiêu dùng để dành vốn đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, mua công trái xây dựng Tổ quốc, trái phiếu xây dựng cơng trình kinh tế xã hội quan trọng đất nước hình thức đầu tư sinh lợi khác mà pháp luật không cấm IV Đối tượng Cơ quan, tổ chức, cá nhân quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước tài nguyên thiên nhiên Cơ quan, tổ chức quản lý, sử dụng lao động, thời gian lao động người lao động khu vực Nhà nước Tổ chức, cá nhân khác quy định Điều Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí V Nội dung Cơng cụ - Các sách ưu đãi nhà nước - Các hình thức khen thưởng Nguồn lực - Việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phải thực sở phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, quan, tổ chức cán bộ, công chức, viên chức - Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ người đứng đầu quan, tổ chức khác Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức phối hợp phạm vi lĩnh vực, địa bàn quản lý phối hợp cấp, ngành để bảo đảm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Người đứng đầu quan, tổ chức có trách nhiệm tổ chức thực việc phối hợp phận quan, tổ chức bảo đảm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Cơ chế tác động - Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền định mức, tiêu chuẩn, chế độ áp dụng thống nước áp dụng phạm vi ngành, lĩnh vực giao quản lý Các định mức, tiêu chuẩn, chế độ ban hành áp dụng phạm vi ngành, lĩnh vực phải phù hợp với định mức, tiêu chuẩn, chế độ quy định áp dụng nước - Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vào định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền Trung ương ban hành để xây dựng, ban hành theo thẩm quyền trình Hội đồng nhân dân cấp ban hành định mức, tiêu chuẩn, chế độ áp dụng địa phương - Người đứng đầu quan, tổ chức sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước, lao động, thời gian lao động khu vực nhà nước tài nguyên thiên nhiên phạm vi trách nhiệm giao định mức, tiêu chuẩn, chế độ quy định khoản 1, khoản Điều Nghị định để xây dựng định mức, tiêu chuẩn, chế độ áp dụng quan, tổ chức - Việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung định mức, tiêu chuẩn, chế độ quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước, lao động, thời gian lao động khu vực nhà nước tài nguyên thiên nhiên phải theo quy định Điều Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Định mức, tiêu chuẩn, chế độ sửa đổi, bổ sung trường hợp sau: + Khi điều kiện kinh tế - xã hội có thay đổi ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực định mức, tiêu chuẩn, chế độ; + Khi có yêu cầu đổi tiến khoa học - công nghệ; + Giá thị trường tăng, giảm 20% so với thời điểm ban hành định mức, tiêu chuẩn, chế độ; + Các trường hợp khác theo quy định pháp luật (nếu có) - Việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung định mức, tiêu chuẩn, chế độ phải dựa sở: + Tổng kết, đánh giá tình hình thực tiễn thực định mức, tiêu chuẩn, chế độ; + Phân tích, dự báo, đánh giá tác động yếu tố ngân sách, kinh tế - kỹ thuật xã hội có liên quan; + Ý kiến tham gia tổ chức có liên quan, đối tượng thực định mức, tiêu chuẩn, chế độ VI Thực tiễn thực sách Việt Nam Các dự án đầu tư tái chế, tái sử dụng tài nguyên sử dụng nguồn lượng tái tạo hưởng ưu đãi thuế, ưu đãi đất đai ưu đãi tín dụng vay vốn từ Quỹ phát triển khoa học công nghệ quốc gia theo quy định pháp luật Nhà đầu tư góp vốn hình thức sáng chế, bí kỹ thuật, quy trình cơng nghệ, dịch vụ kỹ thuật miễn thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp; hỗ trợ tài theo quy định pháp luật Tổ chức, cá nhân có sáng kiến tái chế, tái sử dụng tài nguyên nguồn lượng mà cơng nghệ hình thành từ nguồn ngân sách nhà nước, góp phần tiết kiệm, chống lãng phí khen thưởng theo quy định Luật Khoa học công nghệ Cá nhân có sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, cơng nghệ giải pháp hữu ích tái chế, tái sử dụng tài nguyên nguồn lượng góp phần tiết kiệm, chống lãng phí khen thưởng sáng kiến cải tiến theo quy định pháp luật Trên thực tế việc lãng phí sản xuất hạn chế, nguồn vốn tài nguyên sử dụng có hiệu cao Tuy nhiên bên cạnh cịn số vùng cịn yếu công tác thực nên dẫn tới lãng phí CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC I Số hiệu sách: 18/2010/NĐ-CP II Tên cụ thể: Nghi định đào tạo bồi dưỡng cơng chức III Mục tiêu sách Trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực nhiệm vụ, cơng vụ Góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức chun nghiệp có đủ lực xây dựng hành tiên tiến, đại IV Đối tượng Nghị định quy định chế độ, nội dung, chương trình, tổ chức quản lý cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Nghị định áp dụng công chức quy định Nghị định số 06/2010/NĐCP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Chính phủ quy định người cơng chức công chức cấp xã quy định khoản Điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã V Nội dung Cộng cụ - Các văn pháp luật đào tạo, bồi dương công chức - Các chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Nguồn lực - Kinh phí đào tạo bồi dưỡng cơng chức bao gồm: Ngân sách Nhà nước; kinh phí quan quản lí, đơn vị sử dụng cơng chức, công chức tài trợ tổ chức cá nhân nước - Bộ nội vụ, Bộ, Cơ quan ngang bộ, Cơ quan thuộc phủ, Bộ tài chính, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị sử dụng cơng chức có nhiệm vụ quyền hạn cụ thể đào tạo bồi dưỡng - Công chức công chức cấp xã - Các học viện, trường, trung tâm đào tạo Cơ chế tác động * Bộ nội vụ - Xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật, chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức - Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cơng chức trình cấp có thẩm quyền phê duyệt ban hành theo thẩm quyền; tổ chức, hướng dẫn thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng sau ban hành; theo dõi, tổng hợp kết đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Xây dựng kế hoạch tổ chức bồi dưỡng cơng chức ngồi nước theo thẩm quyền - Tổng hợp nhu cầu, đề xuất kinh phí đào tạo, bồi dưỡng hàng năm, trung hạn, dài hạn; hướng dẫn Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực sau Chính phủ phê duyệt - Quản lý chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch cơng chức, chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý - Quy định tiêu chuẩn sở đào tạo, bồi dưỡng - Thanh tra, kiểm tra hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức - Tổ chức hoạt động thi đua, khen thưởng đào tạo, bồi dưỡng công chức - Hướng dẫn việc tổ chức bồi dưỡng cơng chức ngồi nước nguồn ngân sách Nhà nước * Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ - Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức thuộc phạm vi quản lý - Tổ chức thực chế độ đào tạo, bồi dưỡng theo quy định; báo cáo kết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức hàng năm để Bộ Nội vụ theo dõi, tổng hợp - Cử công chức đào tạo, bồi dưỡng theo thẩm quyền - Tổ chức khố bồi dưỡng cơng chức ngồi nước - Tổ chức quản lý biên soạn chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cơng chức thuộc phạm vi trách nhiệm giao - Quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên phạm vi thẩm quyền - Thanh tra, kiểm tra việc thực chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng phạm vi thẩm quyền * Bộ tài - Cân đối, bố trí kinh phí đào tạo, bồi dưỡng hàng năm, trung hạn, dài hạn, nước ngồi nước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt - Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng * Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 10 - Xây dựng, ban hành chế độ khuyến khích cơng chức khơng ngừng học tập nâng cao trình độ, lực cơng tác; bố trí kinh phí bảo đảm hoạt động đào tạo, bồi dưỡng - Xây dựng, ban hành tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thuộc phạm vi quản lý - Tổ chức thực chế độ đào tạo, bồi dưỡng theo quy định; báo cáo kết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức hàng năm để Bộ Nội vụ theo dõi, tổng hợp - Tổ chức quản lý biên soạn chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng phạm vi trách nhiệm giao - Quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên phạm vi thẩm quyền - Thanh tra, kiểm tra việc thực chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng phạm vi thẩm quyền * Đơn vị sử dụng công chức - Thực chế độ hướng dẫn tập - Đề xuất việc biên soạn lựa chọn chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với vị trí việc làm cơng chức - Tạo điều kiện để công chức thực chế độ đào tạo, bồi dưỡng theo quy định VI Thực sách Việt Nam - Đào tạo bồi dưỡng công chức đóng góp vai trị quan trọng việc nâng cao trình độ, lực thực thi cơng việc công chức đáp ứng ngày cao yêu cầu công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực hồn thành thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, phat triển kinh tế thị trường định hương xã hộ chủ nghĩa - Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức ca nước bên cạnh số thành tựu đạt bộc lộ nhiều thiếu sót, khuyết điểm cần phải nghiên cứu điều chỉnh bổ sung đối tượng, nội dung,chế độ sách, sở vật chất kĩ thuật, giảng viên, cấu đào tạo nước nước ngoài; giải mối quan hệ đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng, 11 CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA I Số hiệu sách: 122/2008/NĐ-CP II Tên cụ thể: Nghi định việc thực phụ cấp khu vực người hưởng lương hưu, bảo hiểm xã hội lần, trợ cấp sức lao động trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hàng tháng III Mục tiêu sách - Tạo điều kiện nâng cao đời sống người hưởng lương hưu, bảo hiẻn xã hội lần vùng khó khăn người sức lao động, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp - Ổn định phát triển đất nước IV Đối tượng Người lao động nghỉ việc đủ điều kiện hưởng lương hưu hưởng bảo hiểm xã hội lần kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2007 trở đi, mà trước có thời gian đóng bảo hiểm xã hội bao gồm phụ cấp khu vực, ngồi hưởng lương hưu bảo hiểm xã hội lần theo quy định hưởng trợ cấp lần tương ứng với thời gian số tiền phụ cấp khu vực đóng bảo hiểm xã hội Người hưởng lương hưu, trợ cấp sức lao động, trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hàng tháng trước ngày 01 tháng 01 năm 2007, cư trú nơi có phụ cấp khu vực hưởng phụ cấp khu vực theo mức hưởng (không điều chỉnh theo mức lương tối thiểu chung) có quy định Chính phủ V Nội dung Công cụ - Các khoản chi tiêu phủ: đầu tư ngân sách; trợ cấp Nguồn lực * Nguồn kinh phí thực chi trả trợ cấp lần đối tượng quy định Nghị định sau: - Nguồn kinh phí thực chi trả trợ cấp lần đối tượng quy định Khoản Điều Nghị định sau: + Trợ cấp lần thời gian cơng tác nơi có phụ cấp khu vực trước ngày 01 tháng 01 năm 1995 ngân sách Nhà nước bảo đảm; + Trợ cấp lần thời gian công tác từ ngày 01 tháng 01 năm 1995 trở có đóng bảo hiểm xã hội bao gồm phụ cấp khu vực Quỹ bảo hiểm xã hội bảo đảm - Nguồn kinh phí thực chi trả phụ cấp khu vực đối tượng quy định Khoản Điều Nghị định sau: 12 + Người hưởng lương hưu, trợ cấp sức lao động, trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hàng tháng ngân sách Nhà nước chi trả, phụ cấp khu vực ngân sách Nhà nước bảo đảm; + Người hưởng lương hưu, trợ cấp sức lao động, trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hàng tháng Quỹ bảo hiểm xã hội chi trả, phụ cấp khu vực Quỹ bảo hiểm xã hội bảo đảm * Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan hướng dẫn thi hành Nghị định Cơ chế tác động Chính phủ thực phụ cấp thơng qua tăng chi tiêu phủ Vì chi tiêu phủ thành tố tổng chi tiêu, nên tổng chi tiêu tăng lượng tương ứng tai mức thu nhâp cho trước Tổng thu nhập đối tượng tăng lên nhờ mà mức sống đối tượng thuộc diện phụ cấp nâng lên VI Thực tiễn thực sách Việt Nam - Phụ cấp khu vực quy định gồm mức 0,1; 0,2; 0,3; 0,4; 0,5; 0,7 1,0 so với mức lương tối thiểu chung Nhà nước quy định Mức 1,0 so với mức lương tối thiểu áp dụng hải đảo đặc biệt khó khăn, gian khổ như: quần đảo Trường Sa thuộc tỉnh Khánh Hồ - Từ sách có hiệu lực, phụ cấp khu vực trợ cấp hầu hết thưc tốt đem lại hiệu nâng cao đời sống người dân Tuy nhiên số đia phương máy lãnh đạo yếu kém, chưa nên sach chưa thực thực chưa hiệu người dân chưa hưởng hết quyền lợi 13 CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ I Số hiệu sách: 41/2010/NĐ-CP II Tên cụ thể: Nghị định sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn III Mục tiêu sách - Phục vụ phát triển nơng nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống nông dân cư dân sống nơng thơn - Khuyến khích tổ chức tín dụng cho vay, đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn nhằm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, xây dựng sở hạ tầng, xóa đói giảm nghèo bước nâng cao đời sống nhân dân IV Đối tượng Các tổ chức thực cho vay phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn bao gồm: a) Các tổ chức tín dụng tổ chức hoạt động theo quy định Luật Các tổ chức tín dụng; b) Các tổ chức tài quy mơ nhỏ, thực việc cho vay tiền nhỏ cho người nghèo đối tượng khác lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn theo quy định pháp luật; c) Các ngân hàng, tổ chức tài Chính phủ thành lập để thực việc cho vay theo sách Nhà nước Tổ chức, cá nhân vay vốn theo quy định Nghị định để phục vụ sản xuất, kinh doanh tiêu dùng lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn bao gồm: a) Hộ gia đình, hộ kinh doanh địa bàn nông thôn; b) Cá nhân; c) Chủ trang trại; d) Các hợp tác xã, tổ hợp tác địa bàn nông thôn; đ) Các tổ chức cá nhân cung ứng dịch vụ phục vụ trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ tiêu thụ xuất sản phẩm nông, lâm, diêm nghiệp thủy sản e) Các doanh nghiệp chế biến sản phẩm từ nông nghiệp kinh doanh lĩnh vực công nghiệp, thương mại, cung ứng dịch vụ phi nơng nghiệp, có sở sản xuất, kinh doanh địa bàn nông thôn V Nội dung Công cụ - Công cụ lãi suất 14 - Cơng cụ tăng mức tín dụng Nguồn lực - Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn; Bộ tài chính; Bộ kế hoạch đầu tư; Bộ cơng thương, Bộ tư pháp, Bộ ytế Bộ tài nguyên môi trường; Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố; Các tổ chức trị-xã hội; tổ chức tín dụng - Chính sách hỗ trợ nhà nước: + Chính phủ có sách khuyến khích, hỗ trợ việc cho vay lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn thơng qua cơng cụ điều hành sách tiền tệ, sách xử lý rủi ro phát sinh diện rộng lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn sách cụ thể khác thời kỳ - Nguồn vốn cho vay tổ chức tín dụng lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn bao gồm: + Nguồn vốn huy động tổ chức tín dụng tổ chức cho vay khác; + Vốn vay, vốn nhận tài trợ, ủy thác tổ chức tài chính, tín dụng ngồi nước; + Nguồn vốn ủy thác Chính phủ cho vay lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn; + Vốn vay Ngân hàng Nhà nước: mục tiêu điều hành sách tiền tệ yêu cầu phát triển kinh tế thời kỳ, Ngân hàng Nhà nước có sách hỗ trợ nguồn vốn cho tổ chức tín dụng thông qua việc sử dụng công cụ điều hành sách tiền tệ - Các ngân hàng, tổ chức tài thực cho vay đối tượng sách, chương trình kinh tế Chính phủ nơng thơn, Chính phủ bảo đảm nguồn vốn cho vay từ ngân sách chuyển sang cấp bù chênh lệch lãi suất huy động lãi suất cho vay tổ chức tín dụng Cơ chế tác động a) Cơ chế bảo đảm tiền vay - Tổ chức tín dụng xem xét cho khách hàng vay sở có bảo đảm khơng có bảo đảm tài sản theo quy định hành - Tổ chức tín dụng quy định rõ mức cho vay khơng có bảo đảm tài sản, điều kiện thủ tục cho vay khơng có bảo đảm tài sản đối tượng khách hàng, phù hợp với quy định pháp luật hành cho vay tổ chức tín dụng khách hàng 15 - Riêng đối tượng khách hàng cá nhân, hộ gia đình, hộ sản xuất kinh doanh nông thôn, hợp tác xã, chủ trang trại, tổ chức tín dụng xem xét cho vay khơng có bảo đảm tài sản theo mức sau: + Tối đa đến 50 triệu đồng đối tượng cá nhân, hộ sản xuất nông, lâm, ngư, diêm nghiệp; + Tối đa đến 200 triệu đồng hộ kinh doanh, sản xuất ngành nghề làm dịch vụ phục vụ nông nghiệp, nông thôn; + Tối đa đến 500 triệu đồng đối tượng hợp tác xã, chủ trang trại - Tổ chức tín dụng xem xét cho vay tín chấp đối tượng khách hàng cá nhân, hộ gia đình sở có bảo đảm tổ chức trị - xã hội nông thôn theo quy định hành Tổ chức trị - xã hội phối hợp thực toàn số khâu nghiệp vụ tín dụng sau thỏa thuận với tổ chức tín dụng cho vay - Căn vào đặc thù cho vay lĩnh vực nông nghiệp, nơng thơn, tổ chức tín dụng hướng dẫn cụ thể quy trình thực bảo đảm tiền vay khách hàng vay vốn theo hướng đơn giản thuận tiện - Các đối tượng khách hàng vay khơng có tài sản bảo đảm quy định khoản Điều phải nộp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đối với đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất khơng có tranh chấp Khách hàng sử dụng giấy xác nhận chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất khơng có tranh chấp để vay tổ chức tín dụng chịu trách nhiệm trước pháp luật việc sử dụng giấy xác nhận để vay khơng có tài sản bảo đảm theo quy định Nghị định - Các cá nhân, hộ gia đình đăng ký giao dịch bảo đảm để vay vốn tổ chức tín dụng để sản xuất kinh doanh khơng phải nộp lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm cho quan đăng ký giao dịch bảo đảm theo thẩm quyền b) Thời hạn cho vay Căn vào thời gian luân chuyển vốn, khả hoàn vốn dự án, phương án sản xuất kinh doanh khách hàng, tổ chức tín dụng khách hàng thỏa thuận thời hạn vay vốn phù hợp c) Cơ cấu lại thời hạn nợ cho vay - Trường hợp khách hàng chưa trả nợ hạn cho tổ chức tín dụng nguyên nhân khách quan (thiên tai, dịch bệnh …), tổ chức tín dụng xem xét cấu lại thời hạn nợ cho khách hàng theo quy định hành, đồng thời dự án, phương án sản xuất 16 kinh doanh có hiệu quả, có khả trả nợ khách hàng để xem xét cho vay mới, mà không phụ thuộc vào dư nợ cũ khách hàng chưa trả nợ hạn - Trường hợp thiên tai, dịch bệnh xảy diện rộng, có thơng báo cấp có thẩm quyền (như Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Y tế Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn), ngồi việc xem xét cấu lại thời hạn nợ cho khách hàng quy định khoản Điều này, Chính phủ có sách hỗ trợ cụ thể tổ chức, cá nhân vay vốn bị thiệt hại nặng, khơng có khả trả nợ Tổ chức tín dụng cho vay thực khoanh nợ khơng tính lãi cho người vay dư nợ thời điểm xảy thiên tai, dịch bệnh công bố địa phương Thời gian khoanh nợ tối đa năm số lãi tổ chức tín dụng khoanh cho khách hàng giảm trừ vào lợi nhuận trước thuế tổ chức tín dụng d) Lãi suất cho vay - Các ngân hàng, tổ chức tài thực cho vay đối tượng sách, chương trình kinh tế nơng thơn theo định Chính phủ thực việc cho vay theo mức lãi suất Chính phủ quy định - Lãi suất cho vay phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn tổ chức tín dụng thực theo chế tín dụng thương mại hành - Những khoản cho vay nông nghiệp, nông thôn tổ chức tín dụng Chính phủ tổ chức cá nhân khác ủy thác mức lãi suất thực theo quy định Chính phủ theo thỏa thuận với bên ủy thác - Các tổ chức tài quy mơ nhỏ thực việc cho vay theo lãi suất thỏa thuận với khách hàng, phù hợp với quy định pháp luật đ) Trích lập dự phịng rủi ro - Tổ chức tín dụng cho vay nơng nghiệp, nơng thơn thực trích lập dự phòng rủi ro theo thực tế phát sinh Trong năm, tổ chức tín dụng thực trích lập dự phòng rủi ro theo thực tế rủi ro phát sinh năm trước, cuối năm điều chỉnh theo thực tế rủi ro phát sinh năm, không phân biệt khoản vay có tài sản hay khơng có tài sản đảm bảo - Ngân hàng Nhà nước phối hợp với Bộ Tài hướng dẫn cụ thể việc trích lập sử dụng dự phòng rủi ro cho vay lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn e) Xử lý rủi ro - Tổ chức tín dụng thực xử lý rủi ro cho vay nông nghiệp, nông thôn từ nguồn dự phịng rủi ro tổ chức tín dụng - Trường hợp phát sinh rủi ro diện rộng nguyên nhân khách quan, vượt khả tổ chức tín dụng, Nhà nước xem xét có sách cụ thể trường hợp 17 VI Thực tiễn thực hiên sách Việt Nam - Để khuyến khích tổ chức tín dụng đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, Dự thảo quy định: Các ngân hàng thương mại có tỷ trọng cho vay nông nghiệp, nông thôn chiếm 50% tổng dư nợ khơng phải thực việc chuyển 2% vốn huy động sang Ngân hàng Chính sách Xã hội để thực cho vay theo sách - Ngồi ra, định chế tài thực cho vay đối tượng sách, chương trình kinh tế Chính phủ nơng thơn, Chính phủ bảo đảm nguồn vốn cho vay từ ngân sách chuyển sang cấp bù chênh lệch lãi suất huy động lãi suất cho vay tổ chức tín dụng 18 CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI I Số hiệu sách: 90/2007/NĐ-CP II Tên cụ thể: Quy định quyền xuất khẩu, quyền nhập thương nhân nước ngồi khơng có diện Việt Nam III Mục tiêu sách Tạo điều kiện cho thương nhân nước ngồi khơng có mặt Việt Nam thực tốt quyền nghĩa vụ Ngày thu hút thương nhân nước đến Việt Nam IV Đối tượng Nghị định áp dụng thương nhân nước ngồi khơng có diện Việt Nam thuộc nước, vùng lãnh thổ thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới quốc gia, vùng lãnh thổ có thỏa thuận song phương với Việt Nam nội dung Tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến hoạt động xuất khẩu, nhập thương nhân nước ngồi khơng có diện Việt Nam theo quy định Nghị định V Nội dung Công cụ a) Các văn pháp luật b) Các khoản thuế Nguồn lực a) Thương nhân nước ngồi khơng có diện Việt Nam b) Bộ Thương mại, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước c) Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc TW Cơ chế tác động a) Bộ Thương mại chịu trách nhiệm quản lý, cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký quyền xuất khẩu, quyền nhập hàng hố cho thương nhân nước ngồi khơng có diện Việt Nam b) Bộ Thương mại chịu trách nhiệm hướng dẫn thủ tục đăng ký thực quyền xuất khẩu, quyền nhập theo quy định Nghị định c) Bộ Tài chịu trách nhiệm hướng dẫn thủ tục hải quan, thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập thương nhân nước ngồi khơng có diện Việt Nam; chủ trì, phối hợp với Bộ Thương mại quy định cụ thể quản lý lệ phí cấp, sửa đổi, bổ sung, gia hạn 19 cấp lại Giấy chứng nhận đăng ký quyền xuất khẩu, quyền nhập cho thương nhân nước ngồi khơng có diện Việt Nam theo quy định Nghị định d) Ngân hàng Nhà nước chịu trách nhiệm hướng dẫn chế độ ngoại hối liên quan đến hoạt động thực quyền xuất khẩu, quyền nhập thương nhân nước ngồi khơng có diện Việt Nam theo quy định Nghị định đ) Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định e) Thương nhân nước ngồi khơng có diện Việt Nam có hành vi vi phạm pháp luật tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Việt Nam f) Thương nhân nước ngồi khơng có diện Việt Nam bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký quyền xuất khẩu, quyền nhập trường hợp vi phạm sau đây: - Nội dung kê khai hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký quyền xuất khẩu, quyền nhập giả mạo - Hoạt động không với nội dung quy định Giấy chứng nhận đăng ký quyền xuất khẩu, quyền nhập cấp - Trong thời gian 02 năm liên tiếp khơng có báo cáo thường niên báo cáo theo yêu cầu Bộ Thương mại - Các trường hợp vi phạm pháp luật khác có quy định phải thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật Việt Nam VI Thực tiễn thực sách Việt nam - Kim ngạch xuất nhập nước ta năm 2001 đạt tới 31,2 tỷ USD, nghĩa xấp xỉ với tổng giá trị GDP, giá trị xuất khoảng 15 tỷ Trước thập kỷ 1990, tổng kim ngạch xuất nhập so với GDP nước ta vào khoảng 30% Tổng kim ngạch xuất nhập so với GDP Trung Quốc vào khoảng 30% Các nước Xingapo, Malaixia, Thái Lan có tỷ trọng so sánh giá trị xuất nhập GDP cao ta - Đội ngũ doanh nghiệp hoạt động kinh tế đối ngoại có vai trị quan trọng, khơng nói định phát triển kinh tế đất nước Thực tế giới cho thấy doanh nghiệp hoạt động đa dạng tất lĩnh vực kinh tế, từ sản xuất, thương mại dịch vụ đến bảo hiểm Chính tính đa dạng đảm bảo cho hoạt động kinh tế đối ngoại có hiệu Một doanh nghiệp sản xuất xuất muốn có hiệu cần phải vay mượn vốn nước ngồi (vì vốn nước khơng đủ nhiều đắt), cần 20 phải có dịch vụ tư vấn nước ngồi (vì tư vấn nước chưa đủ trình độ), cần chuyển đổi ngoại tệ, cần bảo hiểm rủi ro, cần thuê mướn chuyên gia, cần marketing quốc tế Ở nước ta doanh nghiệp hoạt động kinh tế đối ngoại thường hoạt động hai lĩnh vực: sản xuất kinh doanh xuất nhập khẩu, lĩnh vực khác ta chưa có, chưa cho phép cơng ty nước ngồi hoạt động - Các công ty kinh doanh đối ngoại quốc gia công ty xuyên quốc gia tư nhân, cổ phần có tiềm to lớn kinh tế, kỹ thuật, nhân lực, thị trường Trong công ty kinh doanh đối ngoại ta chủ yếu công ty quốc doanh, quốc doanh liên doanh với nước ngồi Các cơng ty tư nhân tư nhân 100% vốn nước bị phân biệt đối xử hoạt động kinh tế đối ngoại, gần Nhà nước ta cho phép khu vực tư nhân hoạt động xuất nhập liên doanh liên kết với nước 21 ... doanh nghiệp hoạt động kinh tế đối ngoại có vai trị quan trọng, khơng nói định phát triển kinh tế đất nước Thực tế giới cho thấy doanh nghiệp hoạt động đa dạng tất lĩnh vực kinh tế, từ sản xuất, thương... nước ngồi khơng có diện Vi? ??t Nam có hành vi vi phạm pháp luật tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Vi? ??t Nam f) Thương nhân... tạo, bồi dưỡng phạm vi trách nhiệm giao - Quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng vi? ?n phạm vi thẩm quyền - Thanh tra, kiểm tra vi? ??c thực chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng phạm vi thẩm quyền *