Tài liệu Trung tâm dự báo nghiên cứu thị - PADDI Les Livrets du Centre de prospective et d’études urbaines - PADDI KHĨA TẬP HUẤN QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH (Từ 18 - 22 tháng Tư 2011) Region SÀI GÒN TP HỒ CHÍ MINH LỜI NĨI ĐẦU M ục tiêu tổng qt khóa học chuyển giao tri thức: khóa học PADDI nhằm bổ sung cho chương trình đào tạo cơng chức Thành phố cách hướng đến khái niệm, kỹ thuật phương pháp (tồn diện, đa ngành) quản lý thị, bối cảnh đặc thù Thành phố Hồ Chí Minh Phương pháp tổ chức khóa học hình thành với phối hợp đối tác Việt Nam đối tác phê duyệt Ý tưởng chủ đạo xem Pháp, người ta sử dụng phương pháp giải vấn đề tương tự mà giới chun mơn Việt Nam gặp phải Để thực ý tưởng này, nội dung khóa học xoay quanh nghiên cứu trường hợp cụ thể Việt Nam Các kiến thức tổng hợp từ khóa học giúp hình thành cách làm mới, sách phổ biến rộng rãi đến người Tài liệu xuất nhằm mục đích phổ biến rộng rãi kiến thức tổng hợp từ khóa học Ghi chú: PADDI chun gia khơng chịu trách nhiệm ý kiến phát biểu học viên khóa học Các phát biểu ý kiến riêng học viên Ngày xuất bản: 24/05/2012 Số lượng in: 500 In tại: Cơng ty TNHH MTV Quảng cáo Truyền thơng KenG Biên soạn: Jessie Joseph, Nguyễn Khắc Dũng, Trần Thị Kiều Oanh Biên dịch: Huỳnh Hồng Đức Chỉnh sửa: Fanny Quertamp, Mary Senkeomanivane, Lê Thị Huyền Trang 03 QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH MỤC LỤC 03 LỜI NĨI ĐẦU 09 TỪ VIẾT TẮT 11 DANH SÁCH HỌC VIÊN THAM DỰ KHĨA HỌC 15 GIỚI THIỆU 17 PHẦN – THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC LĨNH VỰC CƠNG VIÊN CÂY XANH ĐƠ THỊ TẠI THÀNH PHỚ HỒ CHÍ MINH I Tổ chức quản lý nhà nước II Hệ thớng văn bản pháp ḷt cho cơng tác quản lý cơng viên xanh III Hiện trạng quy hoạch cơng viên xanh thị Lập quản lý quy hoạch cơng viên vườn hoa thị Quy hoạch cải tạo xanh đường phố IV Hiện trạng đầu tư phát triển cơng viên xanh thị Đầu tư phát triển cơng viên vườn hoa cơng cộng Đầu tư phát triển cơng viên xanh dự án bất động sản V Hiện trạng cơng tác quản lý trì cơng viên xanh thị Kinh phí Chính sách "xã hợi hóa" đầu tư phát triển và quản lý, trì chăm sóc cơng viên xanh thị Bảo vệ cơng viên thị 04 05 QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH 25 PHẦN – CHÍNH SÁCH, QUY HOẠCH, QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ KHƠNG GIAN XANH VÀ CÂY XANH Ở CỘNG ĐỒNG ĐƠ THỊ LYON VÀ THÀNH PHỐ LYON I Thẩm quyền địa phương - yếu tố tự nhiên chiến lược quy hoạch thị Thách thức nhiệm vụ cấp quyền địa phương a) Vùng b) Tỉnh c) Cộng đồng thị Lyon d) Thành phố Lyon Vai trò chiến lược khơng gian cơng cộng khơng gian xanh sách phát triển thị a) Lịch sử b) Các chiến lược liên kết mạng lưới khơng gian xanh mặt nước c) Quy hoạch thị khơng gian xanh II Chính sách xanh Cộng đồng thị Lyon Lịch sử trồng từ cuối kỷ 19 đến a) Tạo mỹ quan vào cuối kỷ 19 b) Đầu kỷ 20, xanh mạnh mắt nhà quản lý thị c) Tầm quan trọng xanh thị: ý thức người dân d) Phòng xanh cảnh quan thành lập vào năm 1994 Cam kết xanh a) Bản cam kết lần thứ xanh: ngun tắc hạn chế b) 2010/2011: Xây dựng Bản cam kết lần thứ hai xanh III Quản lý xanh Cộng đồng thị Lyon Tổ chức quản lý xanh đường phố a) Khảo sát xanh đường phố b) Dryade, cơng cụ hỗ trợ quản lý c) Dryade, cơng cụ hỗ trợ sáng tạo d) Khảo sát đánh giá Bảo vệ trồng xanh đường phố a) Quy định thủ tục bảo vệ xanh cơng trường b) Trồng bảo dưỡng xanh c) Các ngun tắc tỉa cành Kỹ thuật trồng xanh QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH Chiến lược phát triển bền vững phòng khơng gian xanh thành phố Lyon a) Quản lý nước tưới cơng viên b) Tái chế loại chất thải xanh c) Quản lý rác tốt d) Kiểm sốt nhiễm e) Khơng sử dụng thuốc trừ sâu f) Khơng khí/ Năng lượng/ Tiếng ồn g) Phát triển mảng xanh h) Phát huy giá trị bảo vệ đa dạng sinh học i) Khái niệm “Quản lý bền vững” Phòng Khơng gian xanh thuộc thành phố Lyon j) Quy chuẩn ISO 14001 Dự án “đồng Châu Phi” phát triển vườn thú thành phố Lyon IV Cây xanh, nhân tố tối cần thiết cho phát triển thành phố: chức xanh thách thức cơng tác tun truyền, vận động Chức lợi ích xanh thị a) Chức Lợi ích xã hội b) Chức Lợi ích mơi trường c) Chức Lợi ích kinh tế Các thách thức cơng tác tun truyền giáo dục a) Tại làm để tun truyền? b) Mục tiêu tun truyền c) Mục tiêu giáo dục văn hóa 105 PHẦN – TỔNG KẾT VÀ KHUYẾN NGHỊ CỦA CHUN GIA PHÁP I Logic địa bàn tổ chức quản lý II Các chủ đề cần phát triển III Tổng kết khóa học 107 PHỤ LỤC Phụ lục - Phiếu kỹ thuật bảo vệ xanh thi cơng cơng trình Phụ lục - Quy chế quản lý đường Phụ lục - Một số hình ảnh khơng gian xanh thành phố Lyon 06 07 QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH TỪ VIẾT TẮT DOC: Sở Xây dựng DTC: Sở Giao Thơng Vận Tải FAO: Tổ chức Lương thực Nơng nghiệp Liên Hiệp Quốc PENAP: Dự án bảo vệ Khơng gian Tự nhiên Nơng nghiệp ven PLU: Bản đồ quy hoạch thị địa phương SCOT: Sơ đồ liên kết địa bàn QLGTĐT: Khu Quản lí giao thơng thị TNHHMTV: Cơng ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên 08 09 QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH DANH SÁCH THAM GIA KHĨA TẬP HUẤN Chun gia Pháp: Frédéric Ségur: Kỹ sư phụ trách phòng Cây xanh Cảnh quan, Cộng đồng thị Lyon Chun gia Việt Nam: Ngũn Khắc Dũng: Kỹ sư, Trưởng phòng Quản lý Cơng viên Cây xanh, Sở Giao thơng Vận tải Phiên dịch: Huỳnh Hồng Đức Sở GTVT – Phòng QLCVCX Nguyễn Đức Linh Nguyễn Khắc Dũng Sở GTVT – Phòng QLKTHT La Thúy Minh Nhã Sở GTVT Nguyện Thị Nhi Lê Phước Bình Đỗ Văn Tâm Đinh Thị Như Hoa Trần Thị Kiều Oanh Lê Phùng Vĩnh An Sở NN&PTNT Nguyễn Sơn Thụy Sở GHKT Lý Khánh Tâm Thảo Phòng TNMT Q.1 Nguyễn Thị Hải Un Phòng ĐTPT – Sở XD Đặng Văn Pho Cty TNHH MTV DVCI Q.1 Hà Tơn Tuấn Hiệp Cty TNHH MTV DVCI Q.2 Trần Hồng Gấm Cty TNHH MTV DVCI Q.3 Nguyễn Trần Ngun Đồn Thị Ánh Nguyệt Dương Văn Hai 10 Cty TNHH MTV DVCI Q.4 Hồ Thị Xn Phượng Cty TNHH MTV DVCI Q.7 Hồ Thị Xn Thủy Cty TNHH MTV DVCI Q.10 Nguyễn Hữu Nghĩa Cty TNHH MTV DVCI Củ Chi Nguyễn Văn Tuấn Cty TNHH MTV DVCI TNXP Lê Thành Khoa Cty TNHH MTV DVCI Huyện Cần Giờ Nguyễn Hiếu Hòa Cty TNHH MTV DVCI Q.Tân Bình Lê Minh Thuyền Cty TNHH MTV DVCI Q.6 Âu Thiên Đức Cty TNHH MTV DVCI Q.Bình Thạnh Lê Huệ Bích Cty TNHH MTV DVCI Huyện Nhà Bè Trần Thị Như Quỳnh Cty TNHH MTV DVCI Q.8 Phan Đinh Nhơn Cty TNHH MTV DVCI Q.9 Nguyễn Văn Một Lê Văn Đa 11 QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH Cty TNHH DVCI Q.12 Bùi Văn Lệ Cty TNHH MTV DVCI Q.Thủ Đức Bùi Lâm Bằng Cty TNHH MTV Thảo Cầm Viên Sài Gòn Lê Thanh Liêm Nguyễn Thị Bé Ba Phạm Việt Lâm Nguyễn Bá Dũng Phạm Diệp Ngân Cty TNHH MTV TCV SG Bùi Thị Thu Thúy Trần Cơng Trường Cty TNHH MTV CVCX TP Nguyễn Thị Huỳnh Anh Ngơ Bá Kính Phạm Văn Hiếu Lê Thị Mai Hồng Lê Cơng Phương Cty TNHH MTV DVCI CVCX Nguyễn Thanh Sơn Cty DVCI Q.11 Phạm Quang Trung Phòng QLĐT Q Thủ Đức Nguyễn Văn Thiện Phòng QLĐT Q.8 Trần Anh Nghĩa Phòng QLĐT huyện Bình Chánh Trần Minh Hà Phòng QLĐT Q.Tân Phú Trần Ngọc Mai Phòng QLĐT Q.2 Nguyễn Thị Đoan Trang 12 Phòng QLĐT Q.3 Nguyễn Thanh Tâm QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH GIỚI THIỆU Phòng QLĐT Q.5 Hồ Hồng Phong Phòng QLĐT Q.12 Nguyễn Hạnh Dung Phòng QLĐT Q.6 Nguyễn Hà Thắng Cảnh Phòng QLĐT huyện Cần Giờ Hà Thái Trường Thái Tân Sĩ Phòng QLĐT Q.4 Trần Viết Tùng Phòng QLĐT Q.Bình Tân Hồng Trần Diễm Phúc Khu GLGTĐT số Tạ Đình Văn Ngơ Kim Loan Nguyễn Quang Phúc Khu GLGTĐT số Nguyễn Văn Việt Khu GLGTĐT số Hồ Thanh Thanh Khu GLGTĐT số Phạm Cường Quyết Q uy hoạch thị thời kỳ thuộc địa để lại cho khu trung tâm TPHCM nhiều xanh khơng gian xanh đáng ghi nhận Hiện nay, sách khơng gian xanh TPHCM chưa trọng Tăng trưởng thị việc quyền thiếu nguồn lực cần thiết điểm yếu cơng tác quản lý phát triển số lượng chất lượng khơng gian xanh xanh đường phố Hiện nay, Sở Giao thơng Vận tải TPHCM quản lý cơng viên có diện tích từ đến 10 Quận/ huyện chịu trách nhiệm quản lý khơng gian cơng cộng khơng gian xanh có diện tích 5ha Ở quận ven, khơng gian xanh chưa đủ số lượng chưa đạt u cầu chất lượng Phòng cơng viên xanh thuộc Sở GTVT TPHCM mong muốn tìm hiểu kinh nghiệm Vùng Rhơne - Alpes Lyon cơng tác quy hoạch quản lý khơng gian xanh, cụ thể: - Cơng tác quản lý nhà nước khơng gian xanh, Khơng gian cơng cộng khu dân cư Chính sách xanh Các vấn đề kỹ thuật: thiết kế khơng gian xanh, sử dụng vật liệu thân thiện với mơi trường, kỹ thuật bảo dưỡng phát bệnh xanh… -… Tài liệu ghi lại trao đổi liên quan đến chủ đề khơng gian xanh xanh đường phố TPHCM Cộng đồng thị Lyon Vì Ơng Daniel Boulens (Trưởng phòng khơng gian xanh Thành phố Lyon, đơn vị quản lý khơng gian xanh, Cơng viên Đầu Vàng, Vườn thực vật Vườn thú Lyon) khơng thể tham dự khóa học được, nên vấn đề cơng viên chưa đề cập đến khóa học Các trình bày trao đổi phong phú suốt khóa học sở để hai bên tiếp tục hợp tác tương lai Những trao đổi phong phú tiền đề cho q trình hợp tác tiếp tục thời gian tới Sự tham gia tích cực Sở GTVT việc biên soạn tài liệu minh chứng cho điều PADDI chân thành cảm ơn tồn thể cán bộ, chun viên Phòng cơng viên xanh, Sở GTVT đặc biệt Ơng Nguyễn Khắc Dũng Bà Trần Thị Kiều Oanh có đóng góp lớn cho việc biên soạn tài liệu Đây khóa học đặc biệt nên có hai tài liệu tổng hợp riêng biệt, tiếng Pháp tiếng Việt, thay gộp chung vào song ngữ khóa học khác Việc lựa chọn cách làm nhằm cung cấp nhiều thơng tin cho độc giả đồng thời vần giữ định dạng gọn, nhẹ tiện dụng cho độc giả Tư vấn thiết kế - TT Thơng tin Ngơ Ngọc Hải PADDI Fanny Quertamp Nguyễn Hồng Vân Huỳnh Hồng Đức Jessie Joseph Trần Thị Thu Hiền 13 QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH PHẦN – THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC LĨNH VỰC CƠNG VIÊN CÂY XANH ĐƠ THỊ TẠI THÀNH PHỚ HỒ CHÍ MINH Kỹ sư Ngũn Khắc Dũng, Trưởng phòng Quản lý Cơng viên Cây xanh - Sở Giao thơng vận tải thành phố Hồ Chí Minh I TỔ CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Sơ đồ tổ chức quản lý nhà nước cơng viên xanh thị thành phố Hồ Chí Minh Uỷ ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Sở Giao thơng vận tải UBND quận, huyện Đơn vị thuộc ngành khác Các Khu Quản lý Giao thơng thị Ghi chú: Đơn vị quản lý trực tiếp Đơn vị quản lý nhà nước lĩnh vực cơng viên xanh 14 15 QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH - Sở Giao thơng vận tải (Sở GTVT) là quan tham mưu giúp Ủy ban nhân dân thành phớ Hờ Chí Minh thực hiện chức quản lý nhà nước về cơng viên xanh thị tồn địa bàn thành phố - Các Khu Quản lý Giao thơng thị (đơn vị trực thuộc Sở GTVT) và Ủy ban nhân dân các q̣n, hụn quản lý đới với cơng viên, xanh theo danh mục phân cấp quản lý Sở GTVT ban hành; là đơn vị thực hiện việc đặt hàng sản phẩm, dịch vụ cơng ích về cơng viên và xanh thị Đơn vị cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích về cơng viên xanh thị là đơn vị được lựa chọn (có thể bằng hình thức đặt hàng, đấu thầu hoặc giao kế hoạch) để thực hiện dịch vụ tu, bảo quản cơng viên; trờng, chăm sóc, bảo vệ và chặt hạ, dịch chủn xanh sử dụng cơng cợng thị Các đơn vị có thể là doanh nghiệp được Nhà nước giao vớn (như Cơng ty TNHH MTV Cơng viên Cây xanh, Cơng ty TNHH MTV Thảo Cầm Viên Sài Gòn, các Cơng ty TNHH MTV dịch vụ cơng ích tḥc q̣n, Cơng viên Tao Đàn II HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT - Chưa có Ḷt cơng viên xanh Hiện nay, văn bản pháp lý cao nhất là Nghị định số 64/2010/NĐCP ngày 11/6/2010 Quản lý xanh thị Chính phủ ban hành Tuy nhiên, Nghị định chỉ quy định nội dung về quản lý xanh thị, chưa đề cập đến quy định quản lý cơng viên 16 hụn) hoặc doanh nghiệp tḥc các thành phần kinh tế khác - Đơn vị tḥc các ngành khác: đơn vị trực trực tḥc Ủy ban nhân dân thành phớ, có thể thực hiện chức vừa quản lý xây dựng vừa khai thác, sử dụng cơng viên các Ban Quản lý Dự án (Cơng viên Văn hoá Lịch sử Dân tợc, Khu Di tích Bến Dược Củ Chi…) quản lý cơng viên kết hợp khai thác dịch vụ, kinh doanh (Cơng viên văn hóa Śi Tiên, mợt sớ cơng viên tḥc ngành du lịch quản lý…) Ngoài ra, mợt sớ cơng viên phân cấp cho q̣n, hụn quản lý cũng thực hiện theo mơ hình này (Cơng viên Đầm Sen tḥc q̣n 11, Cơng viên Phú Lâm tḥc q̣n 6…) Về ngun tắc chung, Sở GTVT có trách nhiệm quản lý nhà nước lĩnh vực ngành thực tế chưa đáp ứng được theo đúng u cầu, nhất là hoạt đợng sử dụng mặt bằng cơng viên để khai thác dịch vụ, kinh doanh thu lợi nḥn của các đơn vị quản lý Cơng viên Lê Văn Tám Ngoài ra, trách nhiệm tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phớ thực hiện chức quản lý nhà nước xanh thị địa bàn, theo Nghị định có quy định tḥc trách nhiệm Sở Xây dựng; đó, đặc thù tại thành phớ Hờ Chí Minh nên chức giao cho Sở GTVT, đó dẫn đến khó khăn cho thành phớ Hờ Chí Minh việc triển khai Nghị định, việc thực hiện các quy định về xử phạt, đền bù đới với các hành vi xâm hại đến cơng viên xanh thị của các tở chức, cá nhân QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH - Các văn bản thực thi cơng viên xanh thị được ban hành trước có Nghị định số 64/2010/NĐ-CP chưa được chỉnh sửa kịp thời, dẫn đến khó khăn, lúng túng việc hướng dẫn, triển khai thực hiện cơng tác quản lý cơng viên xanh địa bàn thành phố Ví dụ: • Thơng tư số 20/2005/TT-BXD ngày 20/12/2005 của Bợ Xây dựng về Hướng dẫn quản lý xanh thị • Qút định số 199/2004/QĐ-UB ngày 18/8/2004 Ủy ban nhân dân thành phớ Hồ Chí Minh về ban hành Quy định về quản lý cơng viên xanh thị địa bàn thành phớ Hờ Chí Minh III QUY HOẠCH CƠNG VIÊN VÀ CÂY XANH ĐƠ THỊ Lập quản lý quy hoạch cơng viên - vườn hoa thị - Năm 2000, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh đã phê duyệt Đồ án “Quy hoạch cơng viên, xanh thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010” để có cơng cụ quản lý quỹ đất dành cho cơng viên, vườn hoa định hướng phát triển mảng xanh thị Nhưng với tốc độ thị hóa nhanh, việc thành lập quận mới, chia tách địa giới hành hình thành thêm khu thị mới… nên đồ án khơng phù hợp với tình hình thực tế khơng khả thi - Năm 2004, Thành phố có chủ trương điều chỉnh “Quy hoạch ngành cơng viên xanh đến năm 2010 quy hoạch dài hạn đến năm 2020” Tuy nhiên, thời điểm đó, nhu cầu cấp bách nên Thành phố có chủ trương cho quận, huyện triển khai quy hoạch chung quy hoạch chi tiết địa bàn lúc quy hoạch chung xây dựng thành phố Trong q trình lập phê duyệt loại đồ án quy hoạch, số bất cập liên quan đến quy hoạch cơng viên xanh sau: • “Quy hoạch cơng viên xanh thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010” được Thành phớ phê dụt năm 2000 khơng được cập nhật, kết nới vào đờ án quy hoạch chung của thành phớ và các đờ án quy hoạch của q̣n, hụn Việc dẫn đến tình trạng quy hoạch khơng đồng bộ, đó, thực điều chỉnh, “Quy hoạch ngành cơng viên, xanh đến năm 2010 quy hoạch dài hạn đến năm 2020” phải chỉnh sửa nhiều lần Thậm chí, quy hoạch cơng viên, vườn hoa đồ án quy hoạch chung số quận, huyện phê duyệt trước nên quy hoạch ngành cơng viên, xanh điều chỉnh phải cập nhật theo • Việc phân chia thẩm qùn thẩm định các nội dung quy hoạch lĩnh vực chun ngành đồ án quy hoạch xây dựng quận, huyện cho các Sở quản lý chun ngành Sở Tài ngun và Mơi trường quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, Sở Giao thơng vận tải quy hoạch hạ tầng kỹ tḥt thị, Sở quy hoạch Kiến trúc quy hoạch xây dựng v.v…, đó khơng tránh khỏi tình trạng thiếu đờng bợ • Nhằm đẩy nhanh tớc đợ quy hoạch chi tiết, Thành phớ phân cấp cho quận, huyện thẩm quyền thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng thị Tuy nhiên, điều kiện cán chun mơn quận, huyện mỏng chưa đủ mạnh để đáp ứng nhu cầu phát triển thị nay, việc phân cấp ảnh hưởng nhiều đến cơng tác quy hoạch Thành phố, có việc quy hoạch giữ gìn quỹ đất xanh sử dụng cơng cộng dành cho đầu tư phát triển cơng viên vườn hoa Cơng tác quản lý yếu kém, lỏng lẻo đưa đến việc xây dựng trái phép, lấn chiếm đất cơng viên thiếu ngân sách đầu tư cơng viên, vườn hoa nên quận, huyện chuyển đổi mục đích sử dụng đất xanh cơng cộng thành đất nhà ở, thương mại,…và hợp thức hóa việc điều chỉnh quy hoạch phê duyệt • Theo định hướng quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 quận, huyện được phê dụt trước đây, quỹ đất dành cho xanh, cơng viên xây dựng mới lấy từ quỹ đất trớng, đất cơng nghiệp – kho tàng di dời khỏi nợi thành hoặc đất có dân cư ít, mật đợ thấp và kiến trúc nhà cửa chủ ́u là nhà thấp tầng, bán kiên cớ… Tuy nhiên, thực tế hiện nay, quỹ đất trớng khu vực nợi thành hầu khơng có, dân cư phát triển dày đặc hơn, kiến trúc kiên cớ và khó giải tỏa hơn; các sở cơng nghiệp, kho tàng di dời theo chủ trương của Thành phớ đều có nhu cầu tạo vớn di dời nên chủn đởi sang bớ trí khu dân cư, thương mại, phục vụ kinh doanh… đưa đến việc hạn chế hoặc khơng có cơng viên, xanh Từ đó, gây mất cân đới nghiêm trọng về nhu cầu đất dành cho cơng viên xanh so với dân sớ của khu vực, theo dự báo ngày càng tăng 17 QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH • Những quy định đảm bảo tỷ lệ mảng xanh mang tính bắt buộc phải tn thủ q trình lập đồ án quy hoạch xây dựng để quan có thẩm quyền thẩm định phê duyệt, triển khai thực quy hoạch lại thiếu chế hoặc chế chưa chặt chẽ để bảo đảm thực thi Do đó, tỷ lệ mảng xanh thực tế thường bị giảm trường hợp phổ biến cơng viên cơng cộng cơng viên, vườn hoa khu dân cư - Ngày 06/01/2010, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 24/QĐ-TTg Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025, theo đó, tiêu đất xanh sử dụng cơng cộng sau: • Khu vực nội thành hữu: 2,4 m2/người • Khu vực nội thành phát triển mới: 7,1 m2/người • Khu vực thị huyện ngoại thành: 12 m2/người Trên sở Quy hoạch chung xây dựng thành phố, Sở Giao thơng vận tải tiếp tục cơng tác lập đồ án “Quy hoạch ngành cơng viên, xanh thành phớ Hờ Chí Minh đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2025” theo định hướng đồ án điều chỉnh quy hoạch chung thành phố, đồng thời cập nhật số đồ án điều chỉnh quy hoạch chung chi tiết quận, huyện QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH thuật liên quan ổn định Tuy nhiên, quy hoạch thực thiếu đồng dẫn đến khó khăn việc lựa chọn chủng loại xanh phù hợp lâu dài với khơng gian bên bên mặt đất, hài hòa với cơng trình kiến trúc hai bên đường để tạo nên nét đặc trưng cảnh quan đẹp cho tuyến đường - Do thiếu quy hoạch định hướng chủng loại xanh cho tuyến đường khó khăn nêu trên, dẫn đến trở ngại cơng tác chuẩn bị nguồn vườn ươm đáp ứng u cầu chủng loại, tiêu chuẩn kích thước, chất lượng để cung ứng cho kế hoạch trờng thay xanh - Tình trạng vỉa hè thường vướng cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm, (như hệ thống cấp nước, nước, điện, điện thoại ); việc lấn chiếm, thu hẹp bề rộng vỉa hè khoảng khơng bên (do mái hiên đưa ra) làm ảnh hưởng đến khơng gian sinh trưởng xanh hữu hạn chế việc lựa chọn chủng loại trồng hay thay Quy hoạch cải tạo xanh đường phố Sau ngày giải phóng Sài Gòn năm 1975, thành phố có khoảng 8.000 xanh đường phố, tập trung chủ yếu quận trung tâm q̣n 1, và Bên cạnh cơng tác chăm sóc, cải tạo, thay thế già cỡi, sâu bệnh, cơng tác trờng mới xanh được thực hiện theo kế hoạch hàng năm Trong thập niên đầu sau năm 1975, trờng phủ xanh với sớ lượng lớn (trên các tún đường thị, đất dự kiến làm cơng viên chưa có quy hoạch cụ thể, nghĩa trang được cơng viên hóa v.v ) tỷ lệ sớng và phát triển tốt rất thấp đưa trồng có kích thước tương đối nhỏ nên sức sống dễ bị bẻ phá Từ những năm 1990, kế hoạch trờng mới xanh hàng năm có giảm về chỉ tiêu sớ lượng tăng chất lượng; quy cách đưa trờng đường phớ lớn nhằm tạo tḥn lợi cho sinh trưởng, phát triển hạn chế sự xâm hại xanh mợt cách vơ ý thức, đồng thời, nhanh chóng phát huy tác dụng cải thiện mơi trường tạo cảnh quan đẹp cho các tún đường sau được trờng mới Đến nay, Thành phố đã có 80.000 xanh đường phố Sở Giao thơng vận tải trực tiếp quản lý và 20.000 phân cấp cho q̣n, hụn quản lý Tuy nhiên, hệ thống xanh đường phố tồn số bất cập sau: Khơng gian sinh trưởng xanh vỉa hè bị hạn chế ảnh hưởng hệ thống đường dây điện lực, viễn thơng cơng trình kiến trúc - Tình trạng người dân trờng tự phát nên có Hàng Dầu trồng từ thời Pháp - Đối với cơng tác quy hoạch cải tạo hệ thống xanh tuyến đường hữu, để xác định lồi nhóm lồi trồng ổn định tuyến đường, cơng tác phải thực sở lộ giới hệ thống hạ tầng kỹ nhiều loài khơng phù hợp với tiêu chí trờng đường phớ; nhiều già cỡi chưa được cải tạo, thay thế ảnh hưởng của dư ḷn xã hợi; qua đó, dẫn đến xanh nhiều tún đường hay đoạn đường khơng th̀n chủng mà đan xen nhiều loài khác (kể cả những loài tḥc danh mục cấm trờng và hạn chế trờng), tờn tại những mới trờng xen vào vị trí còn trớng hay trờng thay thế đớn hạ nên kích cỡ hàng đường khơng đờng đều Trong điều kiện phát triển, mở rợng thị, việc xác định chủng loại trờng chính phù hợp với điều kiện tự nhiên và chức của từng vùng sinh thái thị nhằm góp phần hình thành hệ thớng xanh phong phú, đa dạng chưa được thực mợt cách khoa học có hệ thớng Qua đó, vào năm 2008, Sở Giao thơng vận tải đã 18 đặt hàng Sở Khoa học Cơng nghệ đề tài “Nghiên cứu quy hoạch và cải tạo hệ thớng xanh các tún đường của thành phớ Hờ Chí Minh” đến vẫn chưa được tổ chức, cá nhân đăng ký thực hiện IV THỰC TRẠNG VỀ CƠNG TÁC ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠNG VIÊN VÀ CÂY XANH ĐƠ THỊ Đầu tư phát triển cơng viên, vườn hoa cơng cộng Qua nhiều năm, Thành phố tập trung nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội, cho nên, vấn đề phát triển hệ thống xanh thị thành phố hoạch định quy hoạch thực tế, cơng tác đầu tư phát triển nhiều hạn chế, chưa đáp ứng đủ nhu cầu xã hội So với chỉ tiêu đất xanh sử dụng cơng 19 QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH tắc chọn cho vị trí Ví dụ việc trồng loại tuyến đường có ý nghĩa lớn cảnh quan tuyến đường cơng trình xây dựng có quy mơ nhau, khoảng lùi nhau; ngược lại, tuyến đường có nhiều cơng trình với quy mơ khác (cái lớn nhỏ, có sân vườn khơng, có khoảng lùi lớn sát lề,…), việc trồng loại làm hạn chế ưu điểm xanh loại kích thước tán nhau, đó, tuyến đường có vị trí với khoảng lùi lớn nên trồng lớn với tán lớn tạo nhiều lợi ích cho thành phố Do đó, việc chọn nên phù hợp với cảnh quan cơng trình xây dựng Việc trồng xanh đường phố cần quy hoạch định hướng từ trước, nhiên, khơng nên ý theo tuyến đường Ở CĐĐT Lyon, việc trồng quy hoạch cho khu vực Thành phố chia thành nhiều khu vực khác nhau, khu vực thích nghi với nhóm (5-10) lồi Về sau, có dự án khu vực, việc trồng tuyến đường lựa chọn nhóm lồi định hướng Việc xác định đặc điểm khu vực thị xác định nhóm lồi phù hợp cho khu vực Phòng CX-CQ trao đổi thống với phận Quy hoạch xây dựng thành phố Khi quy hoạch xây dựng thị cho khu vực, việc xác định chủng loại xanh phải thực từ đầu, khơng chờ đến thiết kế xây dựng xác định Ngun tắc muốn quy hoạch khu dân cư hay khu thị mới, từ ý tưởng quy hoạch, Phòng CX-CQ làm việc với phận quy hoạch để xác nhóm lồi trồng cho khu thị Trong khu lớn chia thành nhiều khu nhỏ, khu nhỏ có đặc điểm riêng nên u cầu chủng loại xanh phù hợp, góp phần tạo nét đặc trưng cảnh quan cho khu vực Đối với hệ thống xanh hữu, ngun tắc, làm quản lý phải dự kiến trước làm quy hoạch xanh phải đảm bảo đồng bộ, hướng đến việc thống chủng loại khu phố, cho nên, khu phố khác thành phố có lồi hay nhóm lồi khác để tạo nét đặc trưng cho khu phố Tuy nhiên, có quy hoạch quy hoạch khơng phải “bất di bất dịch” mà quy hoạch mang tính chất ĐỘNG, lý 100 việc thực quy hoạch phải trải qua nhiều năm nên có kiện khác xảy ra, đó, quy hoạch cần theo dõi thường xun Ví dụ cách 15 năm, chủng loại thịnh hành phù hợp với đặc điểm khu phố đến khơng phù hợp nhiều yếu tố tác động (như biến đổi khí hậu, điều kiện xã hội…) cần phải thay lồi khác Ý kiến trao đổi GS Lê Cơng Kiệt: Đối với nơi có quy hoạch cũ, ví dụ trạng xanh đường phố, tuyến đường có Dầu với tán cao phía nên vấn đề bóng mát khử bụi khói tầng bên chưa cải thiện nhiều Do đó, quy hoạch trở lại cách trồng dặm thêm xen kẽ hàng Dầu lớn thường cao 15m trở lên số lồi khác có chiều cao thấp nhằm mục đích: (1) cải thiện thực trạng vi khí hậu, (2) tạo thêm bóng mát, (3) làm tăng tính đa dạng sinh học qua góp phần tránh dịch bệnh xảy xanh, đóng góp vào đa dạng khơng gian xanh thành phố Điều phù hợp với ý tưởng trồng nhiều tầng khác CĐĐT Lyon, tạo nên cảnh quan có cấu trúc tầng mơ theo cấu trúc khu rừng có cao to, thấp, bụi thảm xanh bên Câu hỏi: Mặc dù xu hướng đưa thiên nhiên vào thị, nhiên, nhiều khơng gian tự nhiên bị phá bỏ q trình thị hóa trồng lại lồi khác khơng phù hợp với đặc điểm khu vực Ở Pháp có quy định việc phải giữ lại khơng gian tự nhiên hữu hay khơng? Trả lời: Trong q khứ thường làm theo cách “san phẳng”, tức khu vực quy hoạch xây dựng thị, khơng gian xanh, xanh bị phá bỏ để tạo lại mảng xanh mới, trồng Ngày nay, cách làm thay đổi, trước lập quy hoạch phải tiến hành khảo sát kỹ địa bàn để xác định loại thảm thực vật đặc điểm khu đất, đánh giá khu vực cảnh quan nhóm lồi có giá trị, sở tổ chức làm việc với quan quy hoạch để điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với đặc điểm hữu Cách làm có nhiều điểm thuận lợi: (1) giữ lại vết tích q khứ khu đất; (2) đỡ tốn chi phí đầu tư so với việc phá bỏ hết để trồng lại; (3) có sẵn phát huy tác dụng mà khơng phải chờ lớn Xu hướng thực khoảng 10-15 năm trở lại QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH Năm 2010 năm đa dạng sinh học giới Vào năm này, Pháp triển khai nhiều hoạt động để hưởng ứng; đó, đại biểu dân cử thơng qua luật đa dạng sinh học có quy định bắt buộc lập quy hoạch xây dựng khu dân cư phải khảo sát kỹ hệ sinh thái khu vực để có giải pháp bảo vệ, giữ gìn đặc điểm có giá trị hệ sinh thái Ví dụ khu vực có lồi động vật tương đối q sinh sống, phá bỏ mơi trường sống lồi động vật phải tạo lại mơi trường sống cho nơi khác diện tích tái tạo phải lớn gấp lần so với diện tích phá bỏ, đó, nhiều nhà quy hoạch hay cơng ty phát triển thị nhận thấy việc đầu tư để tạo lại mơi trường sống cho lồi động vật khó khăn, tốn nên gần giữ lại mơi trường sống hữu mà khơng phá bỏ Xu hướng chung giới gắn thiên nhiên với thị để thực điều này, cách tổ chức sở-ban-ngành thành phố phải thay đổi Trước đây, người làm xanh - cảnh quan lo phần việc của có mối quan hệ với phòng ban, đơn vị khác Hiện nay, cách làm thay đổi theo hướng liên ngành, gắn kết ngành xanh - cảnh quan với đơn vị khác thị nhằm mục đích khơng phát triển thêm xanh khơng gian xanh mà phải giữ khơng gian tự nhiên Cách làm ngày tạo nên văn hóa chung, văn hóa thiên nhiên phát triển thiên nhiên thị Ý kiến trao đổi GS Lê Cơng Kiệt: Xu hướng đưa tự nhiên trở lại thị hay gìn giữ khơng gian tự nhiên có sẵn Lyon cho thấy quan điểm khơng xem xanh thành phố vật trang trí khu vực xây dựng sẵn mà xem thành phần quy hoạch thị cơng cụ quy hoạch, từ đưa vào quy định mang tính chất pháp lý để bắt buộc nhà quy hoạch phải thực hiện, điều thay đổi tư quy hoạch quản lý xanh thị Câu hỏi: Theo quan điểm CĐĐT Lyon, xanh khơng xác định chu kỳ thay mà cố gắng chăm sóc, giữ gìn để đạt đến tuổi thọ cao Đối với thành phố Hồ Chí Minh, Dầu cổ thụ trồng từ thời Pháp sinh trưởng tốt khơng có dấu hiệu bị mục, bọng Tuy nhiên, có số trường hợp gió lốc mạnh làm bị ngã đó, dư luận xã hội đặt vấn đề có tuổi thọ cao khơng thay Xin cho biết thêm ý kiến vấn đề này? Hai Dầu cổ thụ bị ngã đường 3/2 vào năm 2008 sinh trưởng tốt khơng có dấu hiệu bị mục, bọng 101 QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH Trả lời: - Thứ nhất: Hiện Pháp có nghiên cứu tác động gió sức chịu đựng Việc xanh ngã đổ nhiều yếu tố, có yếu tố tác động quan trọng gió Kết nghiên cứu sơ cho thấy có mối liên hệ chiều cao tác động gió; theo đó, cao khả bị ngã gió lớn Gần đây, CĐĐT Lyon có tổ chức hội thảo chun đề ảnh hưởng gió cây, qua lập luận khoa học tốn học, người ta đề ý tưởng giải nên trì chiều cao định, khu vực thị với điều kiện đất nén chặt nên rễ khơng phát triển mơi trường tự nhiên; vượt q chiều cao đó, khả gió làm ngã lớn (vấn đề nghiên cứu sâu thêm) - Thứ hai: Qua nghiên cứu cho thấy, trồng thành hàng liên tục đường phố có mối quan hệ hỗ tương lẫn nhau; đó, sức gió bị phân tán khơng hứng chịu lực gió lớn Vì thế, hàng có vị trí bị chặt hạ gió tác động mạnh lại Do đó, lại sinh trưởng tốt quần thể có nhiều chỗ trống nên chúng phải hứng chịu sức gió tác động mạnh Yếu tố ý thay xanh, xét thấy lại khó có khả chịu ảnh hưởng gió tương lai tốt nên đốn hạ hết hàng để trồng thay hàng mà khơng nên đốn hạ số chừa lại khác để dễ bị ngã đổ có gió lớn (cần xem xét thêm yếu tố khác khu vực thường xun có gió lớn hay khơng? kích thước, tình trạng lại nào? số lượng chừa lại nhiều hay ít? ) Hiện có số nhà tốn học, thực vật học, lâm học… nghiên cứu thực mơ hình cho thấy tác động gió đến nhóm khả chống chịu nhóm trước sức gió, đặc biệt mơi trường thị Câu hỏi: Trong cam kết xanh CĐĐT Lyon có đề cập đến “tính lâu dài” xanh gìn giữ nhằm mục đích bảo tồn di sản Xin trao đổi thêm quan điểm khác, việc trồng khơng thiết phải tính đến yếu tố lâu dài mà khu vực thị, chọn trồng chủng loại sinh trưởng tương đối nhanh, sau 20-30 năm thay khác để làm thay đổi cảnh quan thị hơn, đỡ nhàm chán Ngồi ra, vấn đề di sản xanh 102 nên có khơng nên đưa đường phố mà nên bảo tồn cơng viên, khn viên Có điều chưa hợp lý hay cần lưu ý vấn đề vừa nêu? Trả lời: Có thể áp dụng nhiều chiến lược trồng cho thành phố, khơng có chiến lược tuyệt đối tốt hay khơng tốt, tức trồng ngắn hạn dài hạn kết hợp hai Đối với việc trồng có tuổi thọ ngắn tốc độ sinh trưởng nhanh, cần lưu ý thường có thân, cành nhánh dễ gãy nên ảnh hưởng đến vấn đề an tồn thị Trong trường hợp trồng để trì lâu dài, phải xem xét đến yếu tố mơi trường sống khơng có q nhiều biến động (ví dụ hàng cổ thụ đề cập trên, trồng trước đây, nhà cửa hai bên đường cơng trình hạ tầng kỹ thuật chưa có ít, đến nay, mơi trường sống thay đổi nhiều) QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH Cây cổ thụ sau hạ thấp chiều cao Cắt tỉa khơng kỹ thuật làm bị chết Cắt tỉa khơng kỹ thuật làm bị thương dẫn đến nguy gây an tồn Quan điểm trồng với mục đích lâu dài đối lập với quan điểm ngắn hạn Một số thành phố châu Âu cho trồng khoảng 15-20 năm sau thay Quan điểm có mặt hạn chế gây lãng phí kinh tế Trong cam kết xanh CĐĐT Lyon, tính chất lâu dài khơng có nghĩa phải bảo tồn tất đến hết vòng đời mà có nghĩa phù hợp với khu vực trồng tiếp tục trì, tức phải dung hòa biến động thị với tuổi thọ Ý kiến trao đổi GS Lê Cơng Kiệt: Trong trường hợp khơng thay đổi trồng thời gian q ngắn 15-20 năm, có đường cơng viên với lớn trồng thời gian lâu dài có tạo nên cảnh quan đặc biệt hay sắc đường, cho nên, việc thay đổi làm sắc khơng tạo nét đặc trưng cho đường phố Câu hỏi: Khi trì cổ thụ, với lý nhằm đảm bảo an tồn nên nhiều hạ thấp chiều cao cắt tỉa q mức tán Cách làm dẫn đến hậu là: số trường hợp tán khơng đủ để quang hợp ni cây, làm suy yếu chết; trường hợp khác vết cắt q lớn khơng cách nên gây vết thương làm bị mục, dễ gãy dẫn đến nguy gây an tồn Đây tồn cơng tác chăm sóc, cắt tỉa xanh, cổ thụ địa bàn TP.HCM Xin cho biết thêm kinh nghiệm CĐĐT Lyon vấn đề Trả lời: Ở Pháp, cách cắt cành (như hình) bị cấm Từ nghiên cứu sinh học, sinh lý học cho thấy, cách cắt tỉa mặt ngắn hạn dường đảm bảo an tồn, nhiên lâu dài, có nhiều vết thương nên tạo hội cho nấm mốc xâm nhập làm bị mục gãy bất ngờ, dẫn đến nguy gây tai nạn cao gấp nhiều lần Với cách làm trên, có lẽ nên đốn hạ ln tốt Về cắt tỉa cành, có phương pháp vừa giữ cho tốt đồng thời tránh nguy gây tai nạn Chủ đề đề cập cụ thể, chi tiết khóa học chun sâu Câu hỏi: Ở Pháp, trước thực việc cắt tỉa có cần thiết kế cành cắt hay khơng? (hay người cơng nhân leo lên người đứng bên cắt cành nào, người cơng nhân tự định?) Trả lời: Việc cắt tỉa cành cần thiết kế trước Cách tỉa cành thực theo khoa học, tức tơn trọng cấu trúc đặc tính sinh học Đối với người thực việc cắt tỉa cành, trước lên cây, họ biết phải cắt cành nào, cắt chỗ cắt để hạn chế đến mức thấp tác động gây hại cho Hiện Pháp, người cắt tỉa xanh tự thực tất u cầu cơng tác cắt tỉa; điều có nhờ q trình đào tạo, hướng dẫn lâu dài khoảng 20 năm qua Một điểm khác cần lưu ý Pháp tỉa cành, vài năm thực lần, thay vào đó, xanh phát triển tự nhiên người ta nhận thấy có cố xảy so với trước mà việc cắt tỉa cành thực thường xun 103 QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH PHẦN – TỔNG KẾT VÀ KHUYẾN NGHỊ CỦA CHUN GIA PHÁP Khóa tập huấn PADDI xanh khơng gian xanh thị hoạt động trao đổi kinh nghiệm chủ đề TPHCM Cộng đồng thị Lyon Ngồi việc trao đổi chun mơn, khóa học dịp phân tích, tìm hiểu xác định phương hướng hợp tác tương lai hai thành phố xác định chủ đề trao đổi I CÁC LOGIC VỀ ĐỊA BÀN VÀ TỔ CHỨC Mặc dù quy mơ hai thành phố khác (8 triệu dân TPHCM, 1,5 triệu dân Cộng đồng thị Lyon), có nhiều điểm tương đồng mơ hình tổ chức hai thành phố mối quan tâm đến vị trí, vai trò khơng gian tự nhiên thị Ví dụ số điểm tương đồng mơ hình tổ chức hai đơn vị: - Có mối liên hệ chặt chẽ đường giao thơng - - xanh (Phòng cơng viên xanh trực thuộc Sở GTVT TPHCM, Phòng xanh - cảnh quan trực thuộc Sở Giao thơng Cộng đồng thị Lyon), Tầm quan trọng vấn đề liên quan đến xanh đường phố (mỗi Thành phố trực tiếp quản lý khoảng 80.000 xanh), Tổ chức quản lý cấp Thành phố (Phòng cơng viên xanh TPHCM, Phòng xanh cảnh quan Cộng đồng thị Lyon) cấp sở (quận/huyện TPHCM, thành phố thành viên Cộng đồng thị Lyon), Hợp đồng thực với doanh nghiệp, … Ví dụ số vấn đề mà hai thành phố gặp phải lĩnh vực này: - Tối ưu hóa cơng tác tổ chức quản lý nhà nước, điều phối hoạt động đơn vị có liên quan nhằm cải thiện hiệu tính đồng cơng việc (huy động nguồn lực, phối hợp hoạt động, tạo thuận lợi cho việc trao đổi cơng việc…) - Cần thiết vận động, nâng cao nhận thức chủ thể, đơn vị có liên quan đến thị bảo vệ xanh khơng gian xanh: xây dựng, 104 quy hoạch thị, giao thơng, hệ thống hạ tầng (điện, nước…)…Mục tiêu: hiểu rõ lưu ý đến cơng việc bên nhằm tạo văn hóa làm việc chung xây dựng mục tiêu chung có lồng ghép vấn đề xanh thị - Thơng tin, truyền thơng chức tác dụng tích cực khơng gian tự nhiên thị cho chủ thể/đơn vị quy hoạch thị, nhà lãnh đạo trị người dân : Việc hiểu giá trị xanh thị mang lại điều kiện cần để tơn trọng, bảo vệ phát triển xanh - Giáo dục tun truyền cho người dân xanh, khơng gian xanh: mục tiêu trước mắt làm cho người dân hiểu để bảo vệ xanh ; mục tiêu lâu dài người dân tham gia trồng và/ bảo dưỡng xanh, khơng gian xanh thị - Cập nhật kiến thức kỹ thuật, sáng tạo thử nghiệm cách làm Để làm điều này, cần lồng ghép khía cạnh nghiên cứu - phát triển vào dự án nhà nước (nghiên cứu đặc điểm đất, đa dạng hóa giống cây, tái chế rác…) Sự tương đồng hai thành phố lĩnh vực khơng gian xanh, xanh tảng để xây dựng mối quan hệ trao đổi, hợp tác II CÁC CHỦ ĐỀ CHÍNH SẼ HỢP TÁC TRONG TƯƠNG LAI Khóa học giúp hai bên hiểu rõ mơ hình tổ chức, hoạt động hai thành phố, xây dựng, định hướng cho sách vấn đề kỹ thuật, thấy số điểm khác việc triển khai thực dự án khơng gian xanh cơng tác quản lý xanh Các trao đổi khóa học làm lên số chủ đề cho khóa tập huấn PADDI: - Cải tạo Thảo cầm viên Sài Gòn, nhận xét, góp ý cho dự án Safari Củ Chi : Ơng Daniel Boulens, Trưởng phòng khơng gian xanh Thành phố Lyon, khơng sang hướng dẫn khóa học dự kiến, nên hai chủ đề chưa đề cập đến TPHCM quan tâm đến hai chủ đề 105 QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH tổ chức quản lý Đây nhu cầu lớn người dân Vấn đề gắn với việc tổ chức mạng lưới cơng viên nhỏ khu dân cư để bổ sung cho hệ thống cơng viên lớn Tại cơng viên nhỏ phân bổ rộng khắp địa bàn thành phố, ta bố trí sân chơi dành cho trẻ em Hai chủ điểm nói thuộc thẩm quyền Thành phố Lyon, nên nội dung khóa học chun gia Thành phố Lyon hướng dẫn - Khảo sát, đánh giá xanh: việc quản lý xanh thị đòi hỏi cần khảo sát, đánh giá tình trạng để phòng ngừa tai nạn, định hướng cơng tác bảo dưỡng cắt, tỉa cành Vì số lượng cổ thụ tuyến đường cơng viên TPHCM lớn, nên việc nâng cao trình độ chun mơn cơng tác khảo sát, đánh giá tình trạng lý xanh cần thiết - Cơng tác cắt, tỉa cành TPHCM, quận/ huyện doanh nghiệp quản lý xanh quan tâm đến việc cắt, tỉa cành nhằm ngăn ngừa cành gãy Tuy nhiên, kỹ thuật viên thực chưa hiểu đầy đủ đặc tính cấu tạo giống cây, quy tắc sinh lý học thực vật, nên việc cắt, tỉa số loại chưa đạt kết mong muốn (làm tăng nguy tương lai, khả phát triển mầm bệnh vết cắt, tăng chi phí cho việc cắt, tỉa…) Một khóa học chun cắt, tỉa cành giúp cải thiện cách làm, tổ chức hợp lý cơng tác cắt, tỉa - Định dáng từ vườn ươm Hình dáng tuyến đường TPHCM khác Việc định dáng tốt từ đầu cần thiết để giảm tối đa việc cắt, tỉa cành sau đem trồng Ngồi ra, nên trồng nhiều loại khác để đa dạng hóa giống Việc chọn giống phù hợp với địa điểm trồng giúp hạn chế tạo thuận lợi cho việc cắt, tỉa cành sau Ba chủ đề có liên quan phụ thuộc lẫn Do đó, nhóm lại để tổ chức khóa học hướng dẫn chun gia Cộng đồng thị Lyon Khóa học gồm phần, phần lý thuyết phần thực hành thực địa (do cần tổ chức chặt chẽ) Ngồi ra, cần dành nhiều thời gian chuẩn bị cho khóa học nhằm điều chỉnh kỹ thuật phương pháp tỉa cành cho phù hợp với đặc điểm loại trồng Việt Nam 106 PHỤ LỤC - PHIẾU KỸ THUẬT BẢO VỆ CÂY XANH KHI THI CƠNG CƠNG TRÌNH - Chiến lược trồng (quy hoạch loại - cần trồng, phương thức trồng : loại cây, nhiều loại cây, nhiều lớp, tầng thực vật, quản lý theo cấp độ khơng gian xanh…) Cây xanh, khơng gian xanh nước mưa (vai trò thực vật chu trình nước, hạn chế sử dụng hệ thống tưới nước…) Các phương pháp cơng tác làm đất để trồng thị (khảo sát đặc tính đất, hỗn hợp đất đá…) Xây dựng hệ thống quản lý tái chế rác thải xanh (làm phân compost để cải tạo đất…) Tun truyền giáo dục bảo vệ xanh Quy định đường giao thơng xanh, quy định quy hoạch, quy định bảo vệ xanh… Các học viên đề nghị trao đổi sâu thêm chủ đề nói Đây vấn đề cần đào sâu suy nghĩ nhằm đáp ứng u cầu phát triển bền vững thị Trước mắt, hai bên tiếp tục trao đổi thêm chủ đề thơng qua trao đổi tài liệu Sau đó, tổ chức khóa tập huấn III TỔNG KẾT KHĨA HỌC Việc tham gia hướng dẫn khóa học giúp tơi khám phá nhiều điều thú vị thành phố đại Sức hấp dẫn điều thú vị phần lớn xuất phát từ nhiều mảng xanh hàng hai bên đường tạo nên Nhiều học viên khóa học đến từ quận/huyện, doanh nghiệp đơn vị Thành phố bày tỏ mối quan tâm đến tầm quan trọng cơng tác bảo vệ phát triển xanh thị lợi ích mặt xã hội, mơi trường kinh tế Sự tham gia đơng đảo đặn bạn thể mối quan tâm thật đến việc trao đổi chun mơn nghiệp vụ Việc bạn chăm lắng nghe đặt nhiều câu hỏi xác đáng làm phong phú thêm nội dung trao đổi tạo khơng sinh động khóa học Trong suốt khóa học, cơng tác phiên dịch có chất lượng giúp tạo hiểu biết lẫn hai bên Vì vậy, cá nhân tơi nhận thấy khóa học hồn tồn đạt mục tiêu đề Ngồi ra, khóa học giúp điểm qua chủ đề mà hai thành phố quan tâm sở để tổ chức thêm nhiều khóa học khác năm tới Như nhiều bạn phát biểu khóa học, tơi mong bước q trình hợp tác hiệu bền vững TPHCM Cộng đồng thị Lyon lĩnh vực khơng gian xanh Bảo vệ xanh cơng trường Hiểu biết xanh Hiện nay, khu vực thị mật độ cao, xanh khơng đơn mang lại giá trị thẩm mỹ mà thực đáp ứng u cầu phát triển bền vững Chức thiên nhiên thành phố thay đổi: đáp ứng nhu cầu xã hội, phát huy giá trị kinh tế địa phương, tăng giá trị mơi trường (tiện nghi nhiệt, vai trò khử nhiễm ) Tuy nhiên, lựa chọn kỹ thuật thường khơng tương thích với việc bảo vệ xanh Cần điều chỉnh dự án cơng trường cho phù hợp với mục đích bảo vệ xanh khơng phải ngược lại Cập tháng 12 năm 2008 - Quản lý sân chơi: trang thiết bị sử dụng, quy định, QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH Phần giúp tìm hiểu rõ cấu tạo hoạt động xanh tổn hại cơng trường gây xanh Hấp thụ CO² O² Cây xanh thể sống Tán Là tồn phần khơng cây, bao gồm cành, nhánh Cành giúp vươn đến mức tối đa khơng gian Giữ bụi Trong diễn q trình "quang hợp", q trình thu nhận lượng ánh sáng mặt trời cho phép tổng hợp chất hữu cơ, tích luỹ lượng điều hồ khơng khí Nhờ nguồn lượng dự trữ nhánh, nên sống qua mùa đơng đâm chồi nảy lộc lại vào mùa xn Các rủi ro cơng trường Việc loại bỏ (cắt tỉa, bẻ cành) làm suy yếu làm giảm khả tự cung cấp dinh dưỡng phải lấy nguồn dinh dưỡng dự trữ để tái tạo diện tích bị Việc tỉa cành khơng cách tạo điều kiện cho mầm bệnh phát triển, làm suy yếu, lâu dài nguy hiểm cho Các hiệu ứng tích cực khí hậu thị chu trình nước 107 QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH Phần sống thân nằm vỏ vài milimet Đây nơi dòng nhựa lưu thơng vận chuyển nước khống chất từ rễ đến cây, ngược lại nhựa sau tổng hợp truyền xuống phía dưới, đường sản xuất lưu trữ rễ Quang hợp Bảo vệ xanh cơng trình xây dựng Tạo lượng sinh khối Làm để bảo vệ tán cây? Tán Tích trữ dưỡng chất cành Nguy cơng trường: Bất kì tổn hại nào, dù nhẹ, vỏ gây cản trở làm tắc nghẽn việc trao đổi chất gắn liền với sống phần khác Các vết thương thân hội cho mầm bệnh phát triển ngun nhân khiến suy yếu chết (ví dụ : bệnh Nấm màu dương ngơ đồng) Rễ Thân Nhựa thơ lên Nhựa tổng hợp xuống Rễ lan ngồi phạm vi tán Tán phần khơng cây: cành, nhánh Tán góp phần tạo nên chất lượng cảnh quan thị cách tạo tầm nhìn đa dạng hình khối màu theo mùa Cành giúp đưa tán tỏa rộng khơng gian Lá nơi diễn q trình quang hợp giúp tạo nguồn dinh dưỡng cho cách hấp thụ lượng mặt trời Cành nơi dự trữ lượng giúp sống vào mùa đơng phát triển mạnh vào mùa xn Phần trình bày nguy gây hại cho tán có cơng trường thi cơng gần giải pháp bảo vệ xanh Tán Các hư hại có Chặt bỏ cành làm yếu khả tự tạo nguồn dinh dưỡng phải lấy nguồn dinh dưỡng dự trữ để tái tạo tán bị Rễ lan rộng nằm gần mặt đất Rễ bảo đảm chức là: - Cung cấp nước muối khống qua rễ tái sinh thường xun - Các rễ lớn giữ cho ổn định bám chặt vào đất Các rễ khơng thể tái sinh bị tổn thương - Kho dự trữ đảm bảo sống lâu dài Cập nhật tháng 12 năm 2008 Thân QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH 80% rễ nằm độ sâu từ đến 1m Tỉa cành khơng cách tạo điều kiện cho sâu bệnh phát triển làm yếu cây, lâu dài gây nguy hiểm cho Một số hư hại khác tán xảy thời gian thi cơng cơng trình làm yếu Chiều rộng tán - Tán bị thu hẹp để đảm bảo cân đối phần khơng phần đất rễ bị tổn thương - Bụi bám vào làm giảm khả quang hợp Nguy cơng trường: Bất kỳ can thiệp vùng phát triển rễ ảnh hưởng đến tính tồn vẹn Rễ bị ngạt đất bị đầm nén chặt bồi đắp nhiều; hạn chế khả cung cấp chất dinh dưỡng, bám rễ giảm khả dự trữ có phần rễ bị phá hủy Hư hại bên xanh cành bị Các biện pháp bảo vệ phù hợp Các biện pháp bảo vệ cần xác định rõ giai đoạn thiết kế nên ghi rõ hợp đồng Nếu khơng, phải xác định giá trị di sản tình trạng sức khỏe trước xây dựng cơng trình với tham gia chủ đầu tư, cán Phòng Cây xanh - cảnh quan đại diện đơn vị thi cơng Triển khai thực biện pháp bảo vệ thích hợp: Các biện pháp kiểm sốt q trình xây dựng Việc bảo vệ xanh tiêu chí đánh giá hoạt động đơn vị thi cơng 108 Tham khảo thêm: Cam kết xanh Cộng đồng thị Lyon năm 2005; Quy chế quản lý đường giao thơng phụ lục Ban quản lý đường Bộ phận thiết kế xanh - cảnh quan/Liên hệ: arbres@grandlyon.org www.grandlyon.org Ngun nhân: xe cơng trường làm gãy cành Hậu quả: Nấm xâm nhập phát triển tâm 109 QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH Các biện pháp bảo vệ QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH Tỉa cành cho phù hợp với thiết bị thi cơng Bảo vệ xanh cơng trình xây dựng Khảo sát tình trạng xanh trước thi cơng (xem phiếu: Hiểu biết xanh) Làm để bảo vệ tán cây? - Điều chỉnh kích thước loại máy móc, động cơ, thiết bị thi cơng để thiết bị vận hành tán bên cạnh tán - Mé nhánh phòng ngừa Trong số trường hợp, chặt số cành, đặc biệt để tăng chiều cao tán Việc cần phải cơng ty có chun mơn thực giám sát Phòng xanh - cảnh quan Tuy nhiên, khơng mé nhiều nhánh làm lộ 1/3 thân so với tổng chiều cao cây, phải tn thủ quy định việc tỉa cành khơng gây hại đến việc bảo vệ giữ gìn giá trị thẩm mỹ xanh Phần sống thân nằm bên lớp vỏ cây, cách vài mm Đây nơi nhựa lưu thơng, rễ lá: nhựa thơ lên (nước muối khống) giúp thực hiện tượng quang hợp; nhựa tổng hợp xuống mang theo đường tạo Cập nhật tháng 12 năm 2008 Làm để bảo vệ cành suốt thời gian thi cơng cơng trình để tránh việc làm gãy cành? Phần trình bày tổn hại cho thân có cơng trường thi cơng gần giải pháp bảo vệ xanh Tán trước thi cơng Nếu có bụi (xi măng, thạch cao, cát…) bám cây, phải rảy nước lên bụi đọng làm cản trở chí ngưng q trình quang hợp Các tổn hại có Mọi xâm hại, dù nhẹ, đến vỏ gây tổn thất chặn đứng việc trao đổi chất phận xanh Hơn nữa, tổn thương thân tạo điều kiện cho sâu bệnh phát triển có nguy làm yếu chết Các chấn động lặp lặp lại làm cản trở việc trao đổi chất rể, từ làm yếu Về lâu dài, chết Nếu thời gian thi cơng hai tháng, việc rửa phải thực lần tháng Vết thương làm tổn hại đến mạch sống Phần dễ bị tổn thương thân Vòng hàng năm Vỏ ngồi Nâng tán để xe thiết bị thi cơng qua Chấn động lặp lặp lại nhiều lần mục rửa Tham khảo thêm: Cam kết xanh Cộng đồng thị Lyon năm 2005; Quy chế quản lý đường giao thơng phụ lục Ban quản lý đường Bộ phận thiết kế xanh - cảnh quan/Liên hệ: arbres@grandlyon.org www.grandlyon.org 110 Mạch dẫn nhựa tổng hợp Mạch dẫn nhựa thơ Mặt cắt ngang thân Cây ngã bị tổn thương thi cơng cơng trình 111 QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH Khảo sát tình trạng xanh trước thi cơng (xem phiếu: Hiểu biết xanh) Kỹ thuật lắp đặt vỏ bảo vệ Cố định liên kết mềm Bảo vệ tồn thân trước chấn động thường vơ ý gây cơng trường Tạo lớp bảo vệ ống nhựa dẻo cao 2m xung quanh thân Làm để bảo vệ rễ cây? Ống mềm dạng "Janolène" đất Cải thiện hiệu lớp bảo vệ cách lắp thêm lớp cứng (ví dụ lớp ván liên kết vỏ bao) Các lớp vỏ bao khơng tiếp xúc trực tiếp với thân Khi cố định lớp bảo vệ, khơng làm tổn thương thân cây, khơng đóng đinh bấm kim vào vỏ Trong trường hợp cơng trường thi cơng dài ngày (hơn tháng), để bảo vệ khu vực xung quanh xung quanh nhóm cây, thiết lập hàng rào liên tục (hàng rào gỗ, khung bao…) Lớp bao thơng tin Có thể phủ lớp bao lên lớp vỏ bảo vệ để trang trí nhằm tạo cảnh quan hài hòa với mơi trường xung quanh vừa để thơng tin cho người dân Hệ rễ "phần chìm tảng băng" Rễ lan rộng mặt đất, vượt khỏi phạm vi tán Rễ cần khơng khí để hơ hấp Rễ có chức chính: cung cấp nước muối khống thơng qua rễ non, giữ chặt vào đất nhờ rể lớn dự trữ dưỡng chất đảm bảo sống xanh Phần trình bày nguy gây hại cho rễ có cơng trường thi cơng gần giải pháp bảo vệ xanh Các tổn hại có Phần lớn rễ nằm gần mặt đất Việc đào hệ rễ ảnh hưởng đến sống Bồi đầm đất gần xanh gây ảnh hưởng đến độ thống khí làm giảm độ xốp đất Phần vỏ bao tối thiểu phải hình chiếu tán lớn đến 30%) Cách làm bảo vệ thân cây, rễ Bảo vệ xanh cơng trường Bảo vệ phần gốc Cập nhật tháng 12 năm 2008 Các biện pháp bảo vệ QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH Bảo vệ thời gian dài Cách giúp bảo vệ thân, gốc rễ Nhựa thơ đưa lên Đầm đất vùng phát triển rễ gây ảnh hưởng đến tính tồn vẹn rễ làm chết cây: - Do bị ngạt đầm đất q chặt bồi đất q cao Hạn chế khả cung cấp dưỡng chất Giảm lượng dưỡng chất dự trữ phá hủy phần rễ Sự thối rửa ngày tăng khơng thể hồi chuyển cắt rễ Dự trữ dưỡng chất rễ Nhựa thổng hợp đưa xuống Vòng Bộ rễ tóc 1m Hàng rào bảo vệ Khơng lắp đặt hình bên Gây tổn thương cho (đinh, vít, kim bấm) Hệ rễ Bảo vệ thời gian dài Khơng đủ để bảo vệ gốc rễ Tham khảo thêm: Cam kết xanh Cộng đồng thị Lyon năm 2005; Quy chế quản lý đường giao thơng phụ lục Phá hủy rễ mặt,phần quan trọng việc cung cấp dưỡng chất cho Cây ngã rễ bị hư Ban quản lý đường Bộ phận thiết kế xanh - cảnh quan/Liên hệ: arbres@grandlyon.org www.grandlyon.org 112 113 QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH Các biện pháp bảo vệ Khuyến cáo trường hợp đầm đất gần vùng rễ QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH PHỤ LỤC - QUY CHẾ QUẢN LÝ ĐƯỜNG BỘ Đào đất: Nếu đào sâu, cần phải đào cách xa tối đa gốc Nếu gặp rễ đào đất, khơng cắt làm hỏng rễ Do đó, cần phải đào đất tay đào gần xanh Chỉ cắt rễ trường hợp bất khả kháng Chỉ cắt rễ có đường kính cm phải dùng dụng cụ phù hợp (cưa cầm tay) để vết thương mau lành Việc phải cơng ty có chun mơn thực giám sát Phòng xanh cảnh quan Nguy thối rữa gốc Đất bị đầm q chặt: Gây ngạt cho rễ Quy chế bảo vệ xanh nội dung QUY CHẾ ĐƯỜNG BỘ, bao gồm quy định hành kỹ thuật áp dụng cơng trình thi cơng phạm vi đất cơng Cộng đồng thị Lyon (Đây tài liệu Phòng Cây xanh – Cảnh quan thuộc Sở Giao thơng đường Cộng đồng thị Lyon PADDI cung cấp sau khóa tập huấn) Nội dung Quy chế chủ yếu sau: Tránh đào sâu 10cm vòng bán kính 2m xung quanh gốc Việc khảo sát trước giúp xác định rõ phạm vi thực Lời nói đầu Bồi đất trữ vật liệu gốc II Đào đắp đất I Các rãnh/ hào Trong trường hợp cần thiết, bồi đắp xung quanh gốc vật liệu hấp thụ nước, kết hợp với hệ thống làm thống khí ống dẫn dùng nơng nghiệp Khơng nên để vật liệu (đất, đá….) xung quanh gốc cây, kể trường hợp để tạm thời 2.1 Đào bới 2.2 Đắp III Những va đập 3.1 3.2 3.3 3.4 Đầm nén đất Khơng cho xe chạy vào vùng phát triển rễ, vùng tương ứng với vùng hình chiếu tán mặt đất 4.1 4.2 4.3 4.4 Tập kết thiết bị Rửa xanh Hồn ngun đất Phòng ngừa nguy nhiễm Sỏi Ơ nhiễm đất: Vì thể sống, nên nhạy cảm với chất độc Do đó, khơng để chất gây nhiễm gần xanh (nhiên liệu, nhớt, axit, nước xi măng, muối…) chất chứa sản phẩm độc hại gốc 114 vệ ngắn hạn cơng trường thường vệ đặc biệt cơng trường dài hạn vệ cành thơng thiết bị giới cơng trường IV Những quy định bổ sung Trong trường hợp bất khả kháng, bảo vệ đất cách rải lớp sỏi dày 20 cm đặt kim loại lên để phân chia lực xe có trọng tải lớn cần chạy qua Tấm kim loại phủ lên sỏi Bảo Bảo Bảo Lưu Chất chứa vật liệu có nguy gây tổn thương cho rễ làm nhiễm đất Tham khảo thêm: Cam kết xanh Cộng đồng thị Lyon năm 2005; Quy chế quản lý đường giao thơng phụ lục Ban quản lý đường Bộ phận thiết kế xanh - cảnh quan/Liên hệ: arbres@grandlyon.org www.grandlyon.org 115 QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH LỜI NĨI ĐẦU lâu năm 1,5 mét (tính từ mép hào đến phía ngồi gốc cây) III - VA ĐẬP Cây thể sống Cây sinh ra, lớn lên chết Nó có đòi hỏi sống phải thích nghi với điều kiện mơi trường mà phát triển Trong trường hợp nào, rãnh/hào khơng lấn sang hố trồng non Ở thành phố, phải đối phó với hành động xâm hại người dù vơ tình hay hữu ý Lúc đào hào, gặp phải rễ cây, khơng dùng dụng cụ cắt làm hư hại rễ Thân nơi nhựa lưu chuyển, tạo liên hệ rễ Các mạch dẫn nhựa nằm lớp vỏ Do phải bảo vệ tồn thân tránh cú va đập Vì vậy, Quy định đường Cộng đồng thị Lyon xác định khn khổ hành bảo vệ xanh Cộng đồng Đơn vị thi cơng phải áp dụng biện pháp bảo vệ rễ giống bảo vệ hệ thống ngầm thi cơng đào rãnh/hào Quy chế quy định cụ thể kỹ thuật cần áp dụng để bảo vệ xanh Nếu rãnh/ hào gần xanh để lộ thiên 15 ngày, đơn vị thi cơng người thụ hưởng cơng trình phải phủ phim kín (ví dụ polyane) để giữ độ ẩm đất quanh rễ (xem sơ đồ) I – CÁC RÃNH/ HÀO Hai hình thức bảo vệ cần áp dụng tùy theo tính chất thời hạn cơng trường 3.1 – Bảo vệ ngắn hạn cơng trường thơng thường Trong trường hợp cơng trường có thời gian thi cơng khơng q tuần cần bảo vệ cách đơn giản Đầu tiên cần tạo vành đai mềm cách đặt lốp xe ống mềm quanh thân nhằm tránh cọ xát; sau quanh vành đai mềm lắp ván cao mét Những ván khơng tiếp xúc trực tiếp với thân (xem sơ đồ) Cũng sử dụng ống mềm loại «Janolene» hay tương tự để bao quanh thân đến độ cao mét Ống Việc đào rãnh/ hào cần phải thực cách gốc Các ván Kích thước giới hạn rễ Phịm polyane II – ĐÀO ĐẮP 2.1 – Đào bới Lớp rễ bảo đảm cho đứng cung cấp nước cho phần lớn thường nằm cách mặt đất 50 cm Việc làm tổn thương lớp rễ có hại cho sống Cấm đào bới sâu 10 cm khoảng cách mét tính từ phía ngồi gốc cây, trừ tái tạo lại tầng đất thuận lợi cho phát triển rễ 116 2.2 – Đắp Việc chơn cổ rễ rễ làm bị ngạt Do vậy, việc đắp chân khơng nên Nếu bắt buộc phải làm vậy, cần để lớp chống úng xuống đáy (dùng sỏi có đường kính 40/60) phủ lớp phim sợi tổng hợp chống bồi đất Ống mềm loại “Janolene” Đai sắt Q độ sâu 40 cm, phải lắp thiết bị làm thống khí cho rễ (ống tiêu nơng) Lớp đất đắp cần phải có nhiều dưỡng chất nhẹ để giúp tái tạo rễ bề mặt 117 QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH 3.2 – Bảo vệ đặc biệt cơng trường dài ngày Trong trường hợp cơng trường thi cơng q tuần, số cần bảo vệ đặc biệt Lớp bảo vệ gồm vành đai từ - 4m2 (bằng gỗ QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH lưới sắt) cao tối thiểu m (xem sơ đồ) Thêm vào đó, lưới đặt bên ngồi vành đai nhằm tránh tích tụ rác bên phạm vi bảo vệ Trong trường hợp cần giữ bên vành đai ln 2m 2m Ván thép lớp sỏi Lớp sỏi 2m 3.3 – Bảo vệ cành Cành tạo thành xương Tuy nhiên, số cành đơi gây cản trở vận chuyển máy móc lắp đặt thiết bị cơng trường Đơn vị thi cơng người thụ hưởng cơng trình cần phải làm đơn gửi Sở Giao thơng đường để xin cắt cành gây vướng trước bắt đầu thi cơng Khi nhận đơn đề nghị, Sở lập dự tốn cơng việc cắt, tỉa cành cách dựa hợp đồng tỉa cành Cộng đồng thị Lyon thực phải tỉa/cắt q nhiều làm cụt cành xét thấy khơng cần thiết việc thi cơng cơng trường IV – CÁC QUY ĐỊNH BỔ SUNG Đơn vị thi cơng người thụ hưởng cơng trình khơng tự ý cắt cành th đơn vị khác làm theo cách riêng dù hình thức Trong q trình thi cơng, khơng tập kết tích trữ vật liệu gốc (đất, cát, đá, vơi gạch vụn, bao xi-măng, v.v.) Bảng dự tốn chuyển đến người gửi đơn u cầu khơng thay đổi Cơng việc cắt, tỉa cành thực sau người có đơn u cầu nộp đầy đủ tiền theo bảng dự tốn vào kho bạc Cộng đồng thị Lyon Việc đầm, nén đất gần ảnh hưởng đến hơ hấp rễ nơng độ xốp đất Việc cắt cành thực với theo ngun tắc "cắt mềm" quy định Sổ tay hướng dẫn kỹ thuật trồng bảo dưỡng xanh đường phố Sở Giao thơng đường Việc cắt, tỉa cành theo u cầu đơn vị thi cơng người thụ hưởng cơng trình khơng 118 3.4 – Lưu thơng thiết bị có động cơng trường Do vậy, cấm dịch chuyển máy móc nặng vùng rễ phát triển (vùng xác định hình chiếu thẳng đứng tán mặt đất) vùng cách mét 4.1 - Tập kết vật liệu Tương tự, trường hợp khơng đổ sản phẩm nhiễm vào gốc 4.2 - Rửa Khi kết thúc cơng trường trường hợp cần thiết, xanh phun nước để rửa bụi bám (xi-măng, thạch cao, cát, v.v.) Nếu cơng trường kéo dài hai tháng mùa lá, việc rửa phải thực hàng tháng 4.3 - Hồn ngun (phục hồi ngun trạng) Khi cơng trường kết thúc, phải hồn ngun đất nằm phạm vi bảo vệ Đặc biệt, vùng bị đầm, nén thi cơng cơng trường cần làm tơi, xốp trở lại 4.4 - Phòng tránh nguy nhiễm Bên vành đai bảo vệ nói chung bên hố trồng cây, cần trì tránh xâm nhập chất lỏng có hại cây, ví dụ xăng, nhớt xe, a-xít, xi-măng, v.v Trong trường hợp bất khả kháng, gốc cần bảo vệ cách đặt lớp sỏi dầy 20 cm (đường kính sỏi từ 15 đến 25 mm) mặt đất, bên phủ kim loại có thiết bị nặng di chuyển qua khu vực 119 QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH PHỤ LỤC - MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ KHƠNG GIAN XANH Ở THÀNH PHỐ LYON Khu trung tâm tài chính, thương mại Lyon - Hoa bố trí tự nhiên tạo nên hình ảnh tương phản bên nhân tạo bên tự nhiên Hình ảnh cho thấy quản lý theo cấp độ, loại trang trí, hoa, cỏ chăm sóc cẩn thận, cắt tỉa tỉ mỉ Khu vườn thiết kế theo dạng đường thẳng, vng góc Mảng xanh theo khơng gian đứng (bức tường có khung kim loại, bên có hỗn hợp chất trồng cây) Mảng xanh mái nhà 120 121 QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH Cành băm rải mặt đất để hạn chế cỏ dại giữ độ ẩm cho đất Khu phố cổ Lyon Unesco cơng nhận di sản văn hố giới Vườn hoa khu vực thiết kế, cắt tỉa chăm sóc rât cẩn thận (quản lý theo cấp độ cao cấp độ) Hàng rào làm Salix Rải sỏi mặt đất để hạn chế cỏ dại mọc, giúp tránh cạnh tranh nước dinh dưỡng với loại hoa-kiểng trồng Sử dụng loại rau gia vị để trang trí Các cấp độ quản lý khác cơng viên, có khu vực hoa cỏ để mọc tự nhiên có nơi cỏ cắt phẳng 122 Vườn quảng trường khu trung tâm bố trí nhiều lớp để người ngồi bên khơng thấy xe chạy ngồi đường bị ảnh hưởng tiếng xe 123 QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH DANH SÁCH CÁC KHỐ TẬP HUẤN Trong 05 năm, PADDI tổ chức 37 khóa đào tạo tập huấn với nhiều chủ đề đa dạng có tham gia, điều phối khoảng 30 chun gia Pháp: 37 Cân nhắc rủi ro liên quan đến nước Tiến tới quy hoạch yếu tố có tính hệ thống: 12/12 16/12/2011 - Stéphane Caviglia, phụ trách cơng tác Đơ thị, Métropole Savoie 36 Đối tác cơng-tư: 05/12 – 09/12/2011 - Thierry GOUIN (CERTU, Chun gia vùng Rhơne-Alpes), Jan G Janssens (Chun gia AFD), ĐẶNG Xn Quang (Tổ trưởng tổ cơng tác PPP Task Force, Bộ Kế hoạch Đầu tư Việt Nam) Cơng viên bờ sơng Rhơne Cơng viên Gerland 35 An tồn giao thơng: thách thức giải pháp: 31/10 - 04/11/2011 - Hubert Trève (Kỹ sư, chun gia An tồn giao thơng, CERTU) 34 Kiến trúc xanh: ý tưởng, thiết kế thực hành: 30/05 - 03/06/2011 - Thierry Roche (Kiến trúc sư, nhà Quy hoạch, Quản lý Atelier Thierry Roche) 33 Hỗ trợ chủ đầu tư nhà nước cơng trình xanh, xây dựng bền vững ứng phó với biến đổi khí hậu: 09/05 - 13/05/2011 - Cécile Wicky (Trưởng dự án, tham chiếu QEB, Cộng đồng thị Lyon) 32 Quy hoạch quản lý khơng gian xanh, sách bảo tồn phát triển xanh: 18/04 - 22/04/2011 - Frédéric Ségur (Kỹ sư phụ trách phòng Cây xanh Cảnh quan, Cộng đồng thị Lyon) Cơng viên “Đầu Vàng” – 105 khơng gian xanh – bền vững 31 Điều hành đầu tư tài dịch vụ thị cấp nước xử lý nước thải: 06/12 - 10/12/2010 - Claude de Miras (Viện Nghiên cứu phát triển IRD), Christophe Cluzeau (Giám đốc dự án INDH-INMAE), Abderrahmane Ifrassen (Tổng Giám đốc IDMAJ SAKAN) 30 Thực quy hoạch thị TPHCM: 14/06 - 22/06/2010 - Patrice Berger (Cơ quan Quy hoạch thị Cộng đồng thị Lyon AUGL) 29 Sở hữu chung riêng quản lý chung cư phương thức tài dành cho nhà ở: 28/06 02/07/2010 - Jean-Charles Castel (CERTU) 28 Cơ sở liệu hệ thống theo dõi, giám sát đất đai bất động sản: 12/04 - 16/04/2010 - Robert Wacheux (Sở Đất đai Cộng đồng thị Lyon) 27 Cải tạo chỉnh trang thị, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư: 22/03 - 27/03/2010 - Pascale Bonnard (Trưởng Ban Lập trình Quản lý Cơ chế Nhà – Ban Giám đốc Nhà Đồn kết Phát triển thị – Cộng đồng thị Lyon) 26 Cải tạo chỉnh trang thị xung quanh trục đường mới: 25/01 - 29/01/2010 - Jean-Charles Castel (CERTU) 25 Ứng dụng GIS quản lý thị: 18/01 - 23/01/2010 - Anne Lesvignes (Ban Giám đốc Quy hoạch thị Cộng đồng thị Lyon) Cây xanh hoa hai bên đường Lyon – Đại lộ Tony Garnier 24 Bảo tồn di sản kiến trúc thị triển vọng chiến lược quản lý di sản khu trung tâm lịch sử TPHCM: 10/01 - 16/01/2010 - Bruno Delas (Sở Văn hóa Di sản Thành phố Lyon) 23 Cơ quan tổ chức giao thơng mơ hình quản lý doanh nghiệp khai thác: 14/12 - 18/12/2009 Maurice Lambert (ngun Giám đốc Văn phòng Chủ tịch Cơng đồn Giao thơng cơng cộng Grenoble) 22 Mơ hình cơng nghệ xây dựng cơng trình xanh: 07/12 - 11/12/2009 - Françoise Cadiou (Ủy ban Năng lượng Ngun tử Quốc gia Pháp), Melissa Merryweather (Hội đồng Cơng trình xanh Việt Nam VGBC) 124 125 QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN XANH, CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY XANH 21 Các sách chế để tạo quỹ đất sạch: 02/03 - 06/03/2009 - Robert Wacheux (Sở Đất đai Cộng đồng thị Lyon) 20 Phát triển nhà xã hội: 09/02 - 13/02/2009 - P Peillon (Hiệp hội Tổ chức Nhà Xã hội dành cho người thu nhập thấp) 19 Mối quan hệ Quy hoạch xây dựng thị Quy hoạch giao thơng thị: 17/11 - 21/11/2008 Philippe Bossuet (SYTRAL) Patrice Berger (Cơ quan Quy hoạch thị Cộng đồng thị Lyon AUGL) 18 Quy hoạch giao thơng nước phát triển: 10/11 - 11/11/2008 - Huzayyin (Giáo sư Trường Đại học Cai-rơ Ai Cập) 17 Cải tạo chỉnh trang thị: 16/06 - 20/06/2008 - Laurent Bechaud (Giám đốc Nhóm Lợi ích Cộng đồng Dự án quy mơ lớn Thành phố Saint-Etienne) 16 Quản lý chất thải rắn: quy chế thu phí: 09/06 - 13/06/2008 - C Neciolli (Cộng đồng thị Lyon) 15 Quản lý tuyến xe bt: 26/05 - 30/05/2008 - H Van Eibergen (Grenoble-Alpes Métropole) 14 Vận hành, khai thác, quản lý bãi đậu xe: 14/04 - 18/04/2008 - Michel Golly (Cơng ty Tư vấn ASCO) 13 Quản lý xử lý chất thải: 07/05 - 12/05/2007 - C Neciolli (Cộng đồng thị Lyon) 12 Thiết kế thị: 26/03 - 31/03/2007 - M Perret-Blois (Văn phòng Tư vấn kiến trúc & quy hoạch thị Patrick Chavanes) 11 Xã hội hóa dịch vụ thị sở hạ tầng: 05/02 - 12/02/2007 - E Baye (Cơng ty ASCONIT) 10 Quy hoạch quản lý cơng trình ngầm: 29/01 - 05/02/2007 - A Chaussinand (Thành phố Saint-Etienne) Chính sách nhà quản lý nhà xã hội: 15/01 - 22/01/2007 - Jean-François Rajon (Mơi trường sống Nhân văn) Triển khai thực quy hoạch: 20/11 - 27 /11/2006 - C Marquand (SED de Haute-Savoie) Quy hoạch quản lý đất đai: 16/10 - 20 /10/2006 - Jean-Charles Castel (CERTU) Quản lý nhà xã hội: 03/04 - 12/04/2006 - J-F Rajon (Mơi trường sống Nhân văn) Gắn kết dự án cải tạo chỉnh trang thị: 22/03 - 31/03/2006 - C Marquand (SED de Haute-Savoie) Chính sách quản lý thành phố: 10/03 - 21/03/2006 - Jean-Charles Castel (Trung tâm Nghiên cứu Mạng lưới Giao thơng, Quy hoạch thị Cơng trình cơng cộng CERTU) Cải tạo chỉnh trang thị: 28/02 - 09/03/2006 - Laurent Bechaud (Giám đốc Nhóm Lợi ích Cộng đồng Dự án quy mơ lớn Thành phố Saint-Etienne) Xã hội học thị: 16/02 - 27/02/2006 - P Chaudoir (Viện Quy hoạch thị Lyon IUL) Quản lý sở hạ tầng dịch vụ thị: 06/02 - 15/02/2006 - E Baye (Cơng ty ASCONIT) Q vị tải tài liệu tổng hợp khóa tập huấn tham khảo thơng tin trang web PADDI http://www.paddi.vn Le téléchargement des livrets ainsi que les informations sont disponibles sur le site internet du PADDI http://www.paddi.vn 126 Tr u n g t â m D ự b o v N g h i ê n c ứ u Đ t h ị Centre de Prospective et d’Études Urbaines 216 Nguyễn Đình Chiểu, Q.3, Thành phố Hồ Chí Minh Te l / f a x : + ( ) 7 – E m a i l : p a d d i @ h c m f p t v n We b s i t e : w w w p a d d i v n Region SÀI GÒN TP HỒ CHÍ MINH