NGUYỄN TRỌNG TUYÊN (543038) 2011 MỞ ĐẦU Rừng nguồn tài nguyên quý giá đất nước ta, rừng sở phát triển kinh tế - xã hội mà gĩư chức sinh thái quan trọng, rừng tham gia vào trình điều hoà khí hậu, đảm bảo chu chuyển oxy nguyên tố khác hành tinh, trì tính ổn định độ màu mỡ đất, hạn chế lũ lụt, hạn hán, ngăn chặn xói mòn đất, làm giảm nhẹ sức tàn phá khốc liệt thiên tai, bảo tồn nguồn nước làm giảm mức ô nhiễm không khí Vấn đề quản lý, bảovệ phát triển tài nguyên rừng coi nhiệm vụ trọng tâm nghiệp phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Một đòi hỏi để thực thành công nhiệm vụ phải có chế thích hợp thu hút tham gia tích cực cộng đồng dân cư vào công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Trong năm gần đây, Nhà nước ban hành áp dụng nhiều sách có tác động mạnh đến đời sống nhân dân như: giao đất lâm nghiệp khoán quản lý bảo vệ rừng quy chế quản lý rừng phòng hộ, quy chế hưởng lợi…Tuy nhiên, có số nguyên nhân làm cho tài nguyên rừng ngày thu hẹp là: áp lực dân số vùng có rừng tăng nhanh, nghèo đói hoàn cảnh kinh tế khó khăn, người dân sinh kế chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên rừng, trình độ dân trí vùng sâu vùng xa thấp, kiến thức địa chưa phát huy,hoạt động khuyến nông, khuyến lâm chưa phát triển, sách Nhà nước quản lý rừng cộng đồng nhiều bất cập, cấu xã hội truyền thống có nhiều thay đổi Hiện trạng đặt vấn đề xây dựng quy định quảnlý bảo vệ rừng phạm vi nước, phải nghiên cứu tính toán nhu cầu thực tế đáng người dân đảm bảo tính khả thi quy định, đồng thời bảo đảm cho rừng không bị khai thác lợi dụng mức, ảnh hưởng xấu đến chức rừng tự nhiên Tiểu luận: Thu thập phân tích nguyên nhân dẫn đến suy thoái nguồn tài nguyên rừng Việt Nam biện pháp khắc phục NGUYỄN TRỌNG TUYÊN (543038) 2011 A TÀI NGUYÊN RỪNG VIỆT NAM MỘT SỐ THÀNH TỰU, TỒN TẠI, NGUYÊN NHÂN I THÀNH TỰU Bảo vệ phát triển rừng Hiện nay, diện tích rừng khôi phục nhanh chóng, số lượng chất lượng rừng ngày tiếp tục cải thiện tích cực a) Diện tích rừng Theo thống kê địa phương nước, đến năm 2009, toàn quốc có 13,26 triệu (hécta) rừng, bao gồm: 10,3 triệu (ha) rừng tự nhiên 2,9 triệu (ha) rừng trồng; độ che phủ đạt 39,1% (Xem phụ lục kèm theo) Thời gian tới, Ngành Lâm nghiệp tiếp tục thực nhiệm vụ lại Dự án trồng triệu rừng, đảm bảo thực nhiệm vụ bảo vệ phát triển rừng, nâng cao chất lượng giá trị rừng, đồng thời phấn đấu tăng độ che phủ rừng lên 42% vào năm 2015, góp phần giảm thiểu tác hại biến đổi khí hậu nước biển dâng Từ năm 1991 đến (sau Luật bảo vệ phát triển rừng ban hành),hoạt động bảo vệ rừng thực thi pháp luật lâm nghiệp có chuyển biến tích cực,diện tích rừng ngày phục hồi, Việt Nam trở thành quốc gia khu vực có diện tích rừng ngày tăng Diện tích rừng tăng lên khoanh nuôi, xúc tiến tái sinh tự nhiên trồng năm qua cao diện tích rừng bị giảm nguyên nhân hợp pháp bất hợp pháp Thống kê diện tích rừng cho thấy, độ che phủ rừng toàn quốc năm qua (2002 – 2007) tăng bình quân gần 0,5% năm, kết cố gắng lớn công tác quản lý bảo vệ, phát triển rừng Việt Nam, độ che phủ rừng nước khu vực suy giảm b) Chất lượng rừng - Chất lượng, trữ lượng giá trị đa dạng sinh học trì, bảo tồn tốt hơnở khu rừng đặc dụng thành lập có ban quản lý Tuy nhiên, tình trạng phổ biến rừng tự nhiên bị suy giảm chất lượng, khu rừng nguyên sinh, rừng giàu chủ yếu khu rừng đặc dụng phòng hộ thuộc vùng sâu, vùng xa, rừng tự nhiên thuộc quy hoạch rừng sản xuất có3.105.647ha, rừng giàu trung bình 652.645 chiếm 21%,rừng nghèo rừng non 2.453.002ha chiếm 79% đa số rừng tự nhiên tái sinh vàrừng phục hồi sau khai thác, sau canh tác nương rẫy Rừng trồng tăng nhanh diện tích trữ lượng năm năm qua, góp phần nâng cao độ che phủ rừng nước Đã có nhiều khu rừng loài địa, Tiểu luận: Thu thập phân tích nguyên nhân dẫn đến suy thoái nguồn tài nguyên rừng Việt Nam biện pháp khắc phục NGUYỄN TRỌNG TUYÊN (543038) 2011 phát triển vùng nguyên liệu công nghiệp chế biến gỗ (chủ yếu dăm,giấy) Năng suất, sản lượng gỗ lâm sản hàng hóa tăng nhanh, đến năm 2008 ước đạt gần triệu mét khối gỗ khai thác từ rừng trồng Tuy nhiên, trữ lượng rừng trồng thấp so với nước khác, cấu trúc thiếu ổn định, giá trị đa dạng sinh học, khả cung cấp gỗ, tác dụng phòng hộ bảo vệ môi trường chưa cao Công tác quản lý bảo vệ rừng Tổ chức thực ngày có hiệu chủ trương xã hội hóa công tác quảnlý bảo vệ rừng Hiện nay, Nhà nước thực sách giao đất, giao rừng, khoán bảo vệ rừng cho tổ chức, hộ gia đình lâm trường quốc doanh đứng chịu trách nhiệm quản lý a) Giao đất, giao rừng, khoán bảo vệ rừng, tổ chức thực chế hưởng lợi người làm rừng, xếp lại lâm trường quốc doanh - Đến nước giao 9,999,892 rừng, giao cho doanh nghiệp nhà nước 2,291,904 ha, Ban quản lý rừng đặc dụng phòng hộ quản lý 3,981,858 ha; hộ gia đình, cá nhân 2,806,357 ha; Cộng đồng dân cư 70,730 ha; đơn vị thuộc lực lượng vũ trang 228,512 Cho thuê 75,191 ha, cho tổ chức kinh tế thuê 69,270ha; cho hộ gia đình, cá nhân thuê 1,709 ha; cho tổ chứcnước thuê 4,212ha Như vậy, Việt Nam chuyển đổi chế rừng tập trung vào Nhà nước trước sang chế quản lý đa dạng chủ rừng, đặc biệt khẳng định chủ trương tiếp tục giao rừng tự nhiên cho hộ gia đình, cá nhân; thể chế hóa quy định pháp luật triển khai thực tiễnviệc công nhận hình thức quản lý rừng cộng đồng dân cư Cùng với đẩy mạnh công tác giao rừng đất lâm nghiệp, ngành lâm nghiệp giao khoán cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng tổ chức bảo vệ gần 2,45 triệu hécta rừng, đó: rừng đặc dụng 285 nghìn hécta, rừng phòng hộ triệu hécta, rừng sản xuất 215 nghìn hécta Thực tiễn khẳng định quan điểm phát triển lâm nghiệp đắn kinh tế thị trường, nhờ huy động nguồnlực nhiều thành phần kinh tế công tác quản lý bảo vệ phát triển rừngtrong năm qua b) Cơ chế quản lý bảo vệ rừng ban hành nhằm đẩy mạnh thực chủ trương xã hội hóa ngày có hiệu - Chính sách quyền hưởng lợi chủ rừng người nhận khoán bảo vệ rừng theo Quyết định 178/2001/QĐ-TTg ngày 12/11/ 2001 Thủ tướng Chính phủ bước đầu kích thích chủ rừng người nhận khoán đầu tư bảo vệ phát triển rừng cần tổng kết thực tiễn để sớm sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế Tiểu luận: Thu thập phân tích nguyên nhân dẫn đến suy thoái nguồn tài nguyên rừng Việt Nam biện pháp khắc phục NGUYỄN TRỌNG TUYÊN (543038) 2011 - Việc đổi tổ chức chế quản lý lâm trường quốc doanh triển khai thực theo tinh thần Nghị 28 Bộ Chính trị Quyết định số187/1999/QĐ-TTg, Nghị định số 200/2004/NĐ–CP Tuy khó khăn vướng mắc chế hoạt động, lâm trường sau sắpxếp lại định hướng rõ nét chế tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh, nhiều lâm trường điều chỉnh giảm quy mô diện tích (theo kiểu bao chiếm đất, sử dụng hiệu thấp) để dành quỹ đất lâm nghiệp giao cho tổ chức, cá nhân khác quản lý bảo vệ tốt - Các biện pháp quản lý rừng cộng đồng thực hiện, việc hỗ trợ hướng dẫn gần 40.000 cộng đồng dân cư thôn, xây dựng thực quy chế bảo vệ rừng góp phần quan trọng nhằm nâng cao nhận thức, phát huy tính tự quản cố kết cộng đồng bảo vệ rừng - Thực Quyết định số 245/1998/QĐ-TTg ngày 25/11/ 1998 Thủ tướng Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước cấp rừng đất lâm nghiệp Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức rà soát chiến lược phát triển lâm nghiệp, đạo Uỷ ban nhân dân cấp huyện, xã thực biện pháp tăng cường trách nhiệm quản lý, bảo vệ rừng đất lâm nghiệp địa bàn, tổ chức theo dõi diễn biến rừng đất lâm nghiệp Nhìn chung, thời gian qua cấp quyền địa phương nâng cao vai trò trách nhiệm bảo vệ rừng,tuy nhiên số địa phương, quyền sở chưa coi trọng, quantâm mức đến công tác này, rừng tiếp tục bị phá, bị cháy - Lực lượng kiểm lâm đổi theo định hướng kiểm lâm phải bám rừng, bám dân, gắn với quyền sở, đẩy mạnh tuyên truyền vận động nhân dân,huy động sức mạnh toàn xã hội cho nghiệp bảo vệ rừng Thời gian qua Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành nhiều văn quy định tăng cường đào tạo nghiệp vụ rèn luyện phẩm chất trị lực lượng kiểm lâm Tổ chức đưa 4.000 công chức kiểm lâm phụ trách địa bàn cấp xã để giúp quyền sở nắm vững tình hình tài nguyên rừng thực biện pháp bảo vệ rừng gốc Việc tuyển dụng thực theo quy trình chặt chẽ Đối với cán kiểm lâm có vi phạm, dấu hiệu thoái hóa biến chất,kiên xử lý kỷ luật, đưa khỏi ngành Kiểm lâm bước nhận tin tưởng, ủng hộ nhân dân, quyền cấp đấu tranh bảo vệ rừng II CÁC TỒN TẠI VÀ NGUYÊN NHÂN DẪN TỚI MẤT RỪNG Mất rừng xảy phổ biến nhiều nơi Mặc dù tổng diện tích rừng toàn quốc tăng năm qua, diện tích rừng bị mức cao Thống kê từ năm 1991 đến tháng 10/2008, tổng diện tích Tiểu luận: Thu thập phân tích nguyên nhân dẫn đến suy thoái nguồn tài nguyên rừng Việt Nam biện pháp khắc phục NGUYỄN TRỌNG TUYÊN (543038) 2011 rừng bị 399.118ha, bình quân 57.019ha/năm Trong đó, diện tích Nhà nước cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất có rừng 168.634ha;khai thác trắng rừng (chủ yếu rừng trồng) theo kế hoạch hàng năm duyệt 135.175ha; rừng bị chặt phá trái phép 68.662ha; thiệt hại cháy rừng 25.393 ha; thiệt hại sinh vật hại rừng gây thiệt hại 828 Như vậy, diện tích chủ yếu phép chuyển đổi mục đích sử dụng khai thác theo kế hoạch chiếm 76%; diện tích rừng bị thiệt hại hành vi vi phạm quy định Nhà nước quản lý bảo vệ rừng có giảm, mức cao làm 94.055ha rừng, chiếm 23,5% tổng diện tích rừng năm qua, bình quân thiệt hại 13.436 ha/năm Tình trạng vi phạm pháp luật nghiêm trọng Từ năm 1999 đến tháng 10 năm 2008, nước phát hiện, xử lý 494.875 vụ vi phạm quy định Nhà nước quản lý, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Mặc dù tình trạng vi phạm giảm qua năm, số vụ vi phạm lớn, diễn phổ biến nhiều nơi, cố gắng ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật chưa tạo chuyển biến Tình hình chống người thi hành công vụ diễn ngày gay gắt, liệt,hung hãn Hành vi chống đối có tổ chức (có nơi bầu người lãnh đạo, tổ chức canh gác, đặt bẫy chông, đá, đập phá phương tiện, tài sản…), dùng thủ đoạn trắng trợn côn đồ, như: đập phá phương tiện quan cán có thẩm quyền, đe doạ xâm hại tính mạng, sức khỏe, tài sản người thi hành công vụ thân nhân, gia đình họ, bị phát hành vi vi phạm, chúng dùng nhiều phương tiện công, kể việc đâm xe vào lực lượng kiểm tra, dùng kim tiêm có máu nhiễm HIV để công Do lợi nhuận cao từ buôn bán gỗ động vật hoang dã trái phép, nên tình hìnhdiễn phức tạp hầu khắp địa phương Đầu nậu thường giấu mặt, thuê người nghèo vận chuyển, thu gom, tập kết gỗ, động vật hoang dã điểm bí mật tổ chức vận chuyển đến nơi tiêu thụ Nhiều thủ đoạn tinh vi chúng sử dụng để vận chuyển, tiêu thụ gỗ trái phép, động vật hoang dã trái phép như: dùng xe khách, xe chuyên dùng, xe cải hoán (hai đáy, hai mui, dùng biển số giả…), giấu gỗ hàng hóa khác, kết gỗ chìm bè, sử dụng giấy tờ quay vòng nhiều lần Gần xuất số đường dây buôn bán gỗ, động vật hoang dã xuyênbiên giới, cảnh qua nước ta sang nước thứ ba Tình hình phòng cháy, chữa cháy rừng Từ năm 1995 đến tháng10/2008, nước xảy 10.444 vụ cháy rừng, gây thiệt hại 75.31 rừng, bình quân năm bị cháy 5.380 Riêng năm 2010 nước xảy 897 vụ cháy rừng với 5668 rừng Tiểu luận: Thu thập phân tích nguyên nhân dẫn đến suy thoái nguồn tài nguyên rừng Việt Nam biện pháp khắc phục NGUYỄN TRỌNG TUYÊN (543038) 2011 Rừng bị cháy năm gần chủ yếu rừng trồng, với loài thông, tràm, bạch đàn, keo; rừng tự nhiên, chủ yếu cháy rừng nghèo kiệt, rừng khoanh nuôi tái sinh phục hồi Nguyên chủ yếu trực tiếp gây cháy rừng là: Do đốt dọn thực bì làm nương rẫy, đốt dọn đồng ruộng gây cháy, chiếm 41,80%; người vào rừng dùng lửa để săn bắt chim thú, đốt đìa bắt cá, trăn, rùa, rắn…, hun khói lấy mật ong, chiếm 30,9%; đốt dọn thực bì tìm phế liệu 6,1%; cháy lân tinh 5,5%; hút thuốc 3%; đốt nhang 2%; cố ý 5%; nguyên nhân khác 5,7% Phòng trừ sinh vật hại rừng Những năm qua, diện tích rừng nước chưa xảy dịch bệnh làm rừng với quy mô lớn số địa phương như: Quảng Ninh, Lạng Sơn, Hà Tĩnh,Quảng Bình, Quảng trị, Thừa Thiên Huế có xảy tượng dịch sâu róm hại rừng trồng loài thông, có năm diện tích rừng thông bị nhiễm bệnh lên đến hàng chục ngàn hécta, ảnh hưởng đến sinh trưởng, phát triển suất nhựa Ngành lâm nghiệp sử dụng nhiều biện pháp kỹ thuật phòng, trừ, phun thuốc sâu, biện pháp sinh học Tuy nhiên, công tác nghiên cứu, ứng dụng công nghệ, kỹ thuật phòng trừ sinh vật hại rừng hạn chế, chủ yếu thực giải pháp ứng phó dịch xảy ra, biện pháp phòng sinh vật hại rừng chưa quan tâm mức, vậy, lúng túng dịch xảy quy mô lớn Theo quy định hành pháp luật, công tác quản lý phòng trừ sinh vật hại rừng giao cho hệ thống quan bảo vệ thực vật Tuy nhiên, hệ thống quan chủ yếu tập trung vào việc bảo vệ trồng nông nghiệp, chưa có đầy đủ lực để thực biện pháp phòng trừ sinhvật hại rừng Nguyên nhân dẫn đến rừng a) Nguyên nhân khách quan - Áp lực dân số vùng có rừng tăng nhanh tăng học, di cư tự từ nơi khác, đòi hỏi cao đất đất canh tác, đối tượng chủ yếu hộ nghèo, đời sống gặp nhiều khó khăn, sinh kế chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên rừng Nhận thức bảo vệ rừng hạn chế, tiếp tục phá rừng kiếm kế sinh nhai, lấy đất canh tác làm thuê cho bọn đầu nậu, kẻ có tiền để phá rừng khai thác gỗ, lâm sản trái phép - Do chế thị trường, giá số mặt hàng nông, lâm sản tăng cao, nhu cầu đất canh tác mặt hàng tăng theo, nên kích thích người dân phá rừng để lấy đất trồng loại có giá trị cao buôn bán đất, sang nhượng trái phép - Để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội tình hình mới, nhiều công trình xây dựng, đường xá sở hạ tầng khác xây dựng gây áp lực lớn rừng Tiểu luận: Thu thập phân tích nguyên nhân dẫn đến suy thoái nguồn tài nguyên rừng Việt Nam biện pháp khắc phục NGUYỄN TRỌNG TUYÊN (543038) 2011 đất lâm nghiệp, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động phá rừng,khai thác vận chuyển lâm sản trái phép - Tình hình thời tiết diễn biễn ngày phức tạp, khô hạn kéo dài, bão lũ xảy thường xuyên gây thiệt hại không nhỏ tới tài nguyên rừng Diện tích rừng khoanh nuôi phục hồi rừng trồng tăng lên, dẫn đến nguy xảy cháy rừng sinh vật hại rừng cao b) Nguyên nhân chủ quan Một là, công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật chế sách lâm nghiệp chưa thực có hiệu Người dân, vùng sâu, vùng xa chưa nhận thức đầy đủ tính cấp thiết việc bảo vệ phát triển rừng, nên tiếp tục phá rừng, có nơi tiếp tay, làm thuê cho bọn đầu lậu, kẻ có tiền Hai là, ngành, cấp quyền, đặc biệt cấp xã nhận thức chưa đầy đủ, tổ chức thực thiếu nghiêm túc trách nhiệm quản lý nhà nước rừng đất lâm nghiệp điểm nóng phá rừng, lợi ích cục bộ, làm ngơ, chí có biểu tiếp tay cho hành vi phá rừng, khai thác, tiêu thụ lâm sản,sang nhượng đất đai trái phép, không bị xử lý nghiêm túc Sau thờigian thực biện pháp kiên ngăn chặn tình trạng phá rừng theo đạo Thủ tướng, số nơi có biểu thỏa mãn với thành tích, không trì hoạt động thường xuyên, tình trạng phá rừng hành vi vi phạm pháp luật tiếp tục tái xuất Ba là, chủ rừng lâm trường quốc doanh, Ban quản lý rừng phòng hộ rừng đặc dụng không đủ lực để quản lý, bảo vệ diện tích rừng giao.Một số đơn vị có biểu thiếu trách nhiệm, thông đồng, tiếp tay cho hành vi phá rừng (Đắk Nông, Kon Tum, Gia Lai, Bình Thuận, ) Các chủ rừng hộ gia đình,cá nhân tổ chức khác có diện tích quy mô nhỏ nên tự tổ chức lựclượng bảo vệ rừng giao, Nhà nước phải hỗ trợ bảo vệ rừng cho đối tượng Gần triệu hécta rừng chưa có chủ, thuộc trách nhiệm quảnlý Uỷ ban nhân dân xã, chưa có chế để quyền cấp xã thực hiệncông tác quản lý, bảo vệ rừng có hiệu Bốn là, chế sách chậm đổi chưa tạo động lực thu hút nguồn lực cho bảo vệ rừng Quyền nghĩa vụ chủ rừng thiếu rõ ràng, rừng bị mất, chủ rừng (nhất chủ rừng thuộc Nhà nước) chịu trách nhiệm trực tiếp Chính sách quyền hưởng lợi từ rừng chưa phù hợp với thực tiễn, lại chưa địa phương thực nghiêm túc Công tác quy hoạch, kế hoạch thiếu tính khoa học, chưa đồng với quy hoạch khác quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, sử dụng đất đai, nên quy hoạch không thực nghiêm túc,thường xuyên bị phá vỡ Công tác giao, cho thuê rừng, đất rừng, khoán bảo vệ rừng đạt thành tựu Tiểu luận: Thu thập phân tích nguyên nhân dẫn đến suy thoái nguồn tài nguyên rừng Việt Nam biện pháp khắc phục NGUYỄN TRỌNG TUYÊN (543038) 2011 đáng kể, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm, theo dõi việc sử dụng đất rừng sau giao, cho thuê chưa thường xuyên Thiếu đồng bộ, gắn kết tổ chức thực chương trình, dự án (chương trình quốc gia xóa đói giảm nghèo; chươngtrình 135; 132 134; 120; 661) Việc xây dựng văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực Luật chậm, chưa kịp thời quy định biện pháp phối hợp để xử lý nghiêm hành vi vi phạm lâm tặc người có trách nhiệm quản lý Nhà nước Chưa có chiến lược hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, việc ban hànhcác văn đơn hành mang tính giải tình cấp thiết Năm là, chưa huy động lực lượng xã hội cho bảo vệ rừng Phối hợp lực lượng Công an, Quân đội, Kiểm lâm nhiều địa phương chưa thật có hiệu quả, mang tính hình thức, nhiều tụ điểm phá rừng trái phép chưa có phương án giải liên ngành Việc xử lý vi phạm chưa kịp thời, thiếu kiên quyết, có quan điểm khác quan chức số địa phương Trong lâm tặc phá rừng, khai thác gỗ trái phép với thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt; chống trả người thi hành công vụ ngày hãn; không xử lý kiên quyết, nghiêm minh, lâm tặc coi thường pháp luật tiếp tục chống người thi hành công vụ với mức độ phổ biến Sáu là, lực lượng kiểm lâm mỏng, địa vị pháp lý chưa rõ ràng, trang thiết bị,phương tiện thiếu thốn, lạc hậu Chế độ sách cho lực lượng kiểm lâm chưa tương xứng với nhiệm vụ giao Vì vậy, vùng trọng điểm phá rừng có lực lượng kiểm lâm giải dứt điểm Trình độ chuyên môn nghiệp vụ hạn chế (nhất nghiệp vụ vận động quần chúng), số công chức kiểm lâm dao động trước khó khăn, chí có biểu tiêu cực Công tác đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ, giáo dục đạo đức phẩm chất cho đội ngũ bảo vệ rừng kiểm lâm chưa coi trọng mức, nên chưa có sở vật chất cho việc đào tạo, huấn luyện Bảy là, sở vật chất cho công tác bảo vệ rừng khó khăn Những năm qua nguồn đầu tư cho bảo vệ rừng chủ yếu từ chương trình 661, 5% cho xây dựng sở hạ tầng, công trình phòng cháy, chữa cháy rừng, công trình nghiệp vụ khác xây dựng không đáp ứng yêu cầu bảovệ rừng bền vững Tỷ trọng vốn đầu tư xã hội cho công tác bảo vệ rừng không đáng kể III ĐÁNH GIÁ CHUNG Những năm qua công tác bảo vệ rừng đạt nhiều thành tựu quan trọng,nhận thức rừng nâng cao, quan điểm đổi xã hội hóa lâm nghiệp đãđược triển khai thực có hiệu quả; hệ thống pháp luật bảo vệ phát triểnrừng ngày Tiểu luận: Thu thập phân tích nguyên nhân dẫn đến suy thoái nguồn tài nguyên rừng Việt Nam biện pháp khắc phục NGUYỄN TRỌNG TUYÊN (543038) 2011 hoàn thiện; chế độ sách lâm nghiệp, sách đa dạng hóa thành phần kinh tế lâm nghiệp, giao đất, giao rừng, khoán bảovệ rừng quyền hưởng lợi từ rừng ban hành bước đầu vào sống Nhà nước tăng cường đầu tư thông qua nhiều chương trình, dự án tác động tích cực vào bảo vệ rừng Vai trò trách nhiệm quản lý Nhà nước rừng ngành quyền cấp nâng cao hơn, tổ chức xã hội có nỗ lực tham gia vào công tác bảo vệ phát triển rừng Nhiều biện pháp cương tổ chức đợt truy quét lâm tặc, giải tỏa tụ điểm phá rừng trái phép, ngăn chặn chuyển đổi mục đích sử dụng đất lâm nghiệp quy hoạch, xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ phát triển rừng thực liệt Nhờ tình hình vi phạm quy định Nhà nước bảo vệ phát triển rừng, tình trạng phá rừng quy mô lớn kiềm chế, giảm thiệt hại so với năm 1990 Nhiều mô hình bảo vệ phát triển rừng hình thành địa phương, góp phần quan trọng vào việc khôi phục lại diện tích rừng, phát triển kinh tế xã hội cải thiện chất lượng môi trường địa phương Mặc dù thời gian qua có nỗ lực không ngừng ngành cấp lĩnh vực bảo vệ phát triển rừng, nhìn chung kết đạt chưa toàn diện, chuyển biến chưa bản, thiếu vững Tình trạng phá rừng,khai thác, sử dụng đất lâm nghiệp trái phép diễn nhiều nơi, đặc biệt địa phương nhiều rừng tự nhiên, khu vực Bắc Trung Bộ, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ Nhiều băng nhóm phá rừng chuyên nghiệp, đường dây buôn bán lâm sản trái phép chưa theo dõi, phát bóc gỡ kịp thời Nhiều điểm nóng phá rừng nghiêm trọng, kéo dài chưa giải triệt để… B GIẢI PHÁP CƠ BẢN BẢO VỆ RỪNG I QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU Quan điểm - Bảo vệ rừng trách nhiệm toàn dân, cấp, ngành, kiểm lâm lực lượng nòng cốt - Bảo vệ chặt chẽ rừng tự nhiên, đặc biệt rừng đặc dụng rừng phòng hộ, mở rộng quyền chủ động sản xuất kinh doanh nâng cao trách nhiệm tự bảo vệ rừng sản xuất chủ rừng Các chủ rừng có diện tích rừng lớn phải có lực lượng bảo vệ rừng chuyên trách - Bảo vệ rừng gắn với phát triển, sử dụng rừng bền vững, trì diện tích lâm phần rừng ổn định, trọng bảo vệ rừng tận gốc kiểm soát lâm sản nơi chế biến, tiêu thụ, hạn chế kiểm soát lưu thông Tiểu luận: Thu thập phân tích nguyên nhân dẫn đến suy thoái nguồn tài nguyên rừng Việt Nam biện pháp khắc phục NGUYỄN TRỌNG TUYÊN (543038) 2011 Mục tiêu a) Mục tiêu tổng quát: Nâng cao lực quản lý bảo vệ rừng, bảo vệ ổn định lâm phận loại rừng;phát huy vai trò, lợi loại rừng, sở bảo tồn, sử dụng, cung cấp dịch vụ phát triển rừng bền vững, góp phần phát triển kinh tế xã hội, trì giá trị đa dạng sinh học rừng, góp phần tích cực bảo vệ môi trường thích ứng, giảm thiểu biến đổi khí hậu b) Mục tiêu cụ thể: - 8,5 triệu hécta rừng đặc dụng, rừng phòng hộ đầu nguồn bảo vệ nghiêm ngặt, bước chấm dứt tình trạng khai thác trái phép, cháy rừng hai loại rừng - Giảm tình trạng vi phạm quy định Nhà nước bảo vệ phát triển rừng, hạn chế đến mức thấp tình trạng phá rừng trái phép thiệt hại cháy rừng gây ra; bảo đảm kinh doanh bền vững rừng sản xuất - Xóa bỏ tụ điểm khai thác, kinh doanh buôn bán lâm sản trái phép; chấm dứt tình trạng chống người thi hành công vụ - Tăng độ che phủ rừng lên 43% vào năm 2010, cải thiện chất lượng rừng đáp ứng yêu cầu phòng hộ, bảo tồn đa dạng sinh học Nhân tố thúc đẩy tham gia người dân vào quản lý tài nguyên rừng Rừng có ý nghĩa quan trọng với đời sống cộng đồng: Những vấn cho thấy rừng có vai trò quan trọng sản xuất đời sống có ý nghĩa tâm linh với cộng đồng Họ với rừng tồn phận tách rời hệ sinh thái nhân văn Tính cộng đồng cao người dân địa phương: Hầu hết dân tộc địa phương có tính cộng đồng cao Đây nhân tố thuận lợi cho việc phát triển tổ chức luật lệ cộng đồng quản lý tài nguyên có tài nguyên rừng Tiềm lao động dồi dào, đặc biệt thời kỳ nông nhàn: Nếu hướng dẫn kỹ thuật bảo vệ, phát triển sử dụng rừng, người dân hưởng ứng cách tích cực vào chương trình phát triển lâm nghiệp cải thiện sống gia đình cộng đồng Hệ thống kiến thức địa liên quan đến bảo vệ phát triển rừng: Kiến thức địa đánh giá có hiệu ích với quản lý rừng gồm kiến thức phân loại đất, phân loại rừng, phân loại động vật rừng, kiến thức khai thác sử dụng sản phẩm từ rừng Đây thực nhân tố thuận lợi cho tham gia cộng đồng vào quản lý bảo vệ vào phát triển rừng địa phương Tiểu luận: Thu thập phân tích nguyên nhân dẫn đến suy thoái nguồn tài nguyên rừng Việt Nam biện pháp khắc phục NGUYỄN TRỌNG TUYÊN (543038) 2011 II GIẢI PHÁP Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức quản lý bảo vệ rừng - Xây dựng chương trình thông tin - giáo dục - truyền thông, phổ biến kiến thức pháp luật bảo vệ phát triển rừng nhằm nâng cao nhận thức bảo vệ rừng chủ rừng, quyền cấp, ngành toàn xã hội - Đổi phương pháp tuyên truyền phù hợp với đối tượng tiếp nhậnthông tin, đồng bào dân tộc sống vùng sâu, vùng xa Đưa kiến thức bảo vệ tài nguyên rừng vào chương trình giảng dạy cấp tiểu học trung học In ấn, phát hành tài liệu tuyên truyền để phân phát cho cộng đồng, xây dựng bảng tuyên truyền khu vực công cộng, giao lộ,cửa rừng - Vận động hộ gia đình sống gần rừng ký cam kết bảo vệ rừng; xây dựng thực quy ước bảo vệ rừng cấp xã Quy hoạch, xác định lâm phận loại rừng ổn định - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức rà soát,lập quy hoạch loại rừng địa phương; Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường rà soát quy hoạch rừng ngập mặn ven biển đảm bảo an toàn bảo vệ môi trường ven biển phát triển nuôi trồng thủysản hợp lý, tổng hợp quy hoạch ba loại rừng quốc gia trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể ba loại rừng toàn quốc; - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn rà soát danh mục hệ thống rừng đặcdụng để ổn định đến năm 2020 trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm2006 Trên sở đó, xác định thứ tự ưu tiên đầu tư cho khu rừng đặc dụng theo Chiến lược quản lý hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam Thủ tướng Chính phủ phê duyệt - Xác định ranh giới ba loại rừng đồ thực địa; hoàn thành việc đóng cọc mốc, cắm biển báo ranh giới rừng đặc dụng rừng phòng hộ đầu nguồn vào năm 2010 Hoàn thiện thể chế, sách pháp luật - Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước Bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân cấp công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Thiết lập chế, tổ chức quản lý rừng đất lâm nghiệp theo ngành liên ngành hợp lý để quản lý, bảo vệ rừng có hiệu Tiểu luận: Thu thập phân tích nguyên nhân dẫn đến suy thoái nguồn tài nguyên rừng Việt Nam biện pháp khắc phục NGUYỄN TRỌNG TUYÊN (543038) 2011 - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan rà soát, hệ thống hóa hệ thống văn quy phạm pháp luật hành bảo vệ phát triển rừng; sửa đổi, bổ xung, xây dựng văn quy phạm pháp luật có liên quan đảm bảo quyền lợi, trách nhiệm nghĩa vụ chủ rừng, quyền cấp người dân công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Trên sở đó, xây dựng chiến lược khung pháp luật bảo vệ phát triển rừng đến năm 2020, tạo hành lang pháp lý ổn định hoạt động lâm nghiệp - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì xây dựng sách bảo vệ rừng theo hướng đảm bảo lợi ích người làm nghề rừng, người trực tiếp tham gia bảo vệ rừng, tạo động lực thu hút đầu tư cho công tác bảo vệ phát triển rừng Trong đó, sớm sửa đổi sách quyền hưởng lợi chủ rừng theo Quyết định 187/TTg Thủ tướng Chính phủ; sách giao, cho thuê rừng, khoán bảo vệ rừng; sách đầu tư sở hạ tầng lâm nghiệp trước hết nâng cao tỷ trọng vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng từ nguồn vốn thuộc chương trình 661 lên mức 15% 20% tổng vốn chương trình; sách khuyến khích nhập gỗ nguyên liệu trồng rừng nguyên liệu thay gỗ rừng tự nhiên - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiếp tục rà soát xếp lâm trường quốc doanh; đồng thời triển khai phương án bảo vệ rừng đất lâm nghiệp thu hồi từ lâm trường quốc doanh, không để tình trạng rừng trở thành vô chủ Trao quyền tự chủ kinh doanh tài cho nông, lâm trường quốc doanh sau xếp lại Nâng cao trách nhiệm chủ rừng, quyền cấp tham gia ngành, tổ chức xã hội vào bảo vệ rừng a) Đối với chủ rừng - Chủ rừng phải chịu trách nhiệm bảo vệ rừng Nhà nước giao, cho thuê theo quy định hành pháp luật Những chủ rừng quản lý 500ha rừng phải có lực lượng bảo vệ rừng - Xây dựng chương trình, đề án bảo vệ rừng diện tích giao, thuê đảm bảo bố trí nguồn lực không để rừng bị xâm hại trái pháp luật b) Đối với Uỷ ban nhân dân cấp - Thực nghiêm túc trách nhiệm quản lý Nhà nước bảo vệ rừng theo quyđịnh Luật bảo vệ phát triển rừng Tổ chức lực lượng truy quét lâm tặcphá rừng địa phương Ngăn chặn kịp thời trường hợp khai thác, phá rừng lấn chiếm đất rừng Chỉ đạo xử lý nghiêm khắc tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật bảo vệ rừng người bao che, tiếp tay cho lâm tặc Những địa phương để xảy tình Tiểu luận: Thu thập phân tích nguyên nhân dẫn đến suy thoái nguồn tài nguyên rừng Việt Nam biện pháp khắc phục NGUYỄN TRỌNG TUYÊN (543038) 2011 trạng phá rừng trái phép Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cáccấp phải kiểm điểm làm rõ trách nhiệm bị xử lý theo quy định - Tổ chức khôi phục lại diện tích rừng bị phá, lấn chiếm trái quy định pháp luật thời gian qua - Tiến hành kiểm tra, cưỡng chế tất người di dư tự khỏi vùng rừng nguyên sinh, rừng đặc dụng, rừng phòng hộ - Hoàn thành giao đất, giao rừng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân vào năm 2010 c) Đối với lực lượng Công an Bộ Công an đạo công an tỉnh, thành phố hỗ trợ phối hợp thường xuyên với lực lượng kiểm lâm công tác phòng cháy, chữa cháy rừng theo chế thống nhất; tổ chức điều tra nắm đối tượng phá rừng, kinhdoanh buôn bán lâm sản trái phép, đặc biệt phải triển khai biện pháp kiên trừng trị thích đáng; ngăn chặn triệt để tình trạng chống người thi hành côngvụ; phối hợp với lực lượng có liên quan truy quét bọn phá rừng kiểm tra,kiểm soát lưu thông lâm sản Rà soát xử lý dứt điểm vụ án hình tồn đọngtrong lĩnh vực bảo vệ rừng d) Đối với lực lượng Quân đội - Huy động đơn vị quân đội ngăn chặn điểm nóng phá rừng: BộQuốc phòng đạo Quân khu, Quân đoàn, Bộ tư lệnh Biên phòng; Bộ huy quân Bộ huy biên phòng tỉnh phối hợp với quyền địa phương xác định khu vực rừng điểm nóng phá rừng, đặc biệt khu vựcTây Nguyên, Đông Nam Bộ, Bắc Trung Bộ để tổ chức đơn vị quân đội đóng quân, chốt giữ, xây dựng địa bàn quốc phòng an ninh gắn với bảo vệ rừng, bố trí lực lượng, phương tiện thường trực sẵn sàng tham gia đợt truy quét chống chặt phá rừng Sau giải ổn định tình hình phá rừng trái phép thời gian, đơn vị quân đội bàn giao việc bảo vệ rừng cho quyền địa phương để tiếp tục trì công tác bảo vệ rừng Tuy nhiên, khu vực có vị trí quan trọng quốc phòng, giao quản lý rừng lâu dài cho đơn vị quân đội - Huy động đơn vị quân đội tham gia phòng cháy, chữa cháy rừng khu vực rừng có nguy cháy rừng cao như: U Minh, Tây Nguyên, Đông NamBộ, Uỷ ban nhân dân tỉnh phải có phương án để huy động lực lượng quân đội đóng quân địa bàn bố trí lực lượng thường trực, canh phòng sẵn sàng chữa cháy rừng vào tháng mùa khô cao điểm Quân đội phải chủ động phương án tăng cường lực lượng, huấn luyện diễn tập khu vực này, phải coi chống lửa rừng chống giặc để bảo vệ địa bàn quốc phòng Tiểu luận: Thu thập phân tích nguyên nhân dẫn đến suy thoái nguồn tài nguyên rừng Việt Nam biện pháp khắc phục NGUYỄN TRỌNG TUYÊN (543038) 2011 - Huy động lực lượng quân đội tham gia trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng:Bộ Quốc phòng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn nghiên cứu sách thu hút đơn vị quân đội tham gia trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng Các đơn vị quân đội trì lực lượng khung huy, lực lượng lao động chủ yếu sử dụng lực lượng nghĩa vụ quân Sau rừng khép tán bàn giao cho chínhquyền để giao cho người dân quản lý bảo vệ, kinh doanh giao cho đơn vịquân đội tiếp tục quản lý kinh doanh theo dự án quy định pháp luật Mở rộng diện tích rừng giao cho đơn vị quân đội (nhất Đồn Biên phòng) tổ chức quản lý, bảo vệ; xây dựng tuyến đường an ninh quốc phòng gắn với công tác bảo vệ rừng hai bên đường dọc tuyến biên giới; hải đảo cáckhu vực rừng vùng sâu, vùng xa đ) Đối với tổ chức xã hội Phối hợp với quyền cấp xây dựng tổ chức thực chương trình tuyên truyền, vận động giáo dục pháp luật bảo vệ rừng cho thành viên; phát hiện, đấu tranh, phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật; tổ chức phong trào quần chúng tham gia bảo vệ phát triển rừng Củng cố tổ chức, nâng cao lực lực lượng kiểm lâm - Đổi tổ chức lực lượng kiểm lâm theo Luật bảo vệ phát triển rừng để kiểm lâm gắn với quyền, với dân, với rừng, thực chức tham mưucho quyền địa phương, tổ chức bảo vệ rừng đặc dụng rừng phòng hộ, bảo đảm chấp hành pháp luật việc bảo vệ phát triển rừng Bố trí kiểm lâm địabàn 100% xã có rừng để tham mưu cho quyền sở công tácquản lý nhà nước lâm nghiệp, theo dõi chặt chẽ diễn biến rừng; kịp thời phát hiện, ngăn chặn từ đầu vụ vi phạm Từng bước tăng biên chế cho lực lượng kiểm lâm để bảo đảm định mức bình quân 1.000 rừng có kiểm lâm - Tăng cường trang thiết bị cho kiểm lâm gồm phương tiện hoạt động phù hợp với địa bàn rừng núi, hệ thống thông tin liên lạc, thiết bị phòng cháy, chữa cháy rừng - Ban hành số sách kinh phí cho hoạt động nghiệp vụ, tiền lương,chế độ thương binh, liệt sỹ, chế sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ để trấn áp lâm tặc Ban hành tiêu chuẩn ngạch công chức kiểm lâm vào năm 2006 - Đánh giá nhu cầu đào tạo quản lý bảo vệ rừng, lập kế hoạch đào tạo, bồidưỡng chuyên môn nghiệp vụ trị cho đối tượng Xây dựng chiến lược đào tạo bảo vệ rừng đến năm 2010 Tổ chức chương trình trao đổi kinh nghiệm công tác quản lý, bảo vệ rừng Hỗ trợ nâng cao đời sống người dân Tiểu luận: Thu thập phân tích nguyên nhân dẫn đến suy thoái nguồn tài nguyên rừng Việt Nam biện pháp khắc phục NGUYỄN TRỌNG TUYÊN (543038) 2011 - Đẩy mạnh việc giao rừng đất lâm nghiệp, khoán bảo vệ rừng cho hộ giađình, cộng đồng dân cư sống chủ yếu nghề lâm nghiệp, đặc biệt đồng bào dân tộc khu vực Tây Nguyên Tây Bắc; đồng thời hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ rừng - Sớm hoàn thành chủ trương giải đất ở, đất sản xuất, hỗ trợ nhà cho đồng bào dân tộc gặp nhiều khó khăn, gắn với chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo, chương trình định canh định cư, quy hoạch tổchức thực dự án ổn định vùng kinh tế để người dân có thu nhập từ sản xuất, sớm ổn định sống, giảm bớt lệ thuộc vào thu nhập từ hoạt động khai thác rừng trái pháp luật - Rà soát ổn định diện tích canh tác nương rẫy theo phong tục tập quán đồng bào số khu vực, bước chuyển sang phương thức canh tác thâm canh, cung cấp giống trồng phù hợp với lập địa, có hiệu kinh tế cao hướng dẫn kỹ thuật cho đồng bào - Nghiên cứu sách hỗ trợ Nhà nước cho đồng bào tương đương với thu nhập từ canh tác quảng canh nương rẫy (tương đương khoảng đến 1,5tấn thóc/hécta/năm) thời gian đến năm, cung cấp giống rừng số vật tư cần thiết khác cho đồng bào dân tộc chỗ để chuyển họ sang trồng rừng, đồng thời cho họ hưởng 100% sản phẩm rừng Xây dựng sở hạ tầng, đầu tư trang thiết bị bảo vệ rừng - Lắp đặt khai thác có hiệu trạm thu ảnh viễn thám phục vụ cho công tác dự báo, cảnh báo cháy rừng theo dõi diễn biến rừng - Xây dựng công trình phòng cháy, chữa cháy rừng, bảo vệ rừng (đường băng, chòi canh, hồ chứa nước, trạm bảo vệ, đường tuần tra ) khu rừng đặc dụng, phòng hộ, vùng trọng điểm xác định phá rừng cháy rừng - Đầu tư xây dựng Trung tâm huấn luyện, đào tạo chuyên ngành cho lực lượng bảo vệ rừng - Trang bị phương tiện đáp ứng yêu cầu công tác trường cho Hạt Kiểm lâm toàn quốc, trước mắt tập trung đầu tư cho Hạt Kiểm lâm vùng trọng điểm Ứng dụng khoa học công nghệ - Ứng dụng công nghệ tin học, GIS, viễn thám vào công tác quản lý bảo vệ rừng, theo dõi diễn biến rừng đất lâm nghiệp - Thiết lập sử dụng có hiệu mạng máy tính chuyên ngành; xây dựng phần mềm quản lý, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng vụ vi phạm Luật bảovệ phát triển rừng Tiểu luận: Thu thập phân tích nguyên nhân dẫn đến suy thoái nguồn tài nguyên rừng Việt Nam biện pháp khắc phục NGUYỄN TRỌNG TUYÊN (543038) 2011 - Xây dựng, tổ chức thực quy trình giám sát, điều tra đa dạng sinh học khu rừng đặc dụng - Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ phòng cháy, chữa cháy rừng; xây dựng tổ chức thực quy trình, quy phạm kỹ thuật phòng cháy, chữa cháy rừng Tài - Nghiên cứu xây dựng quy chế tăng cường nguồn lực tài thu hútcác nguồn vốn đầu tư cho bảo vệ rừng; ban hành chế tài đầu tư cho cáckhu rừng đặc dụng, phòng hộ - Đổi chế cấp phát tài từ ngân sách nhà nước; xây dựng định mứcchi phí thường xuyên quản lý bảo vệ rừng tính theo quy mô diện tích yêucầu thực tế - Xây dựng chế đóng góp tài cho hoạt động bảo vệ rừng từ tổ chức, cá nhân hưởng lợi từ dịch vụ môi trường rừng - Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Uỷ ban nhân dân tỉnh đáp ứng đủ vốn đầu tư cho dự án, chương trình bảo vệ phát triển rừng duyệt với tổng kinh phí 2.077 tỷ đồng bao gồm: đầu tư cho công tác phòng cháy, chữa cháy rừng 502 tỷ đồng; khoán bảo vệ 4,5 triệu hécta rừng đặc dụng, phòng hộ1.250 tỷ đồng; hoạt động nghiệp vụ, công trình trang thiết bị bảo vệ rừng 225 tỷđồng; xây dựng sở huấn luyện đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực bảovệ rừng 100 tỷ đồng 10 Hợp tác quốc tế - Triển khai thực tốt Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên(Công ước buôn buôn bán quốc tế loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp - CITES; Hiệp định ASEAN chống ô nhiễm khói bụi xuyên biên giới - HAZE; Diễn đàn hổ toàn cầu - GTF, ) - Thu hút nguồn vốn ODA hỗ trợ kỹ thuật cộng đồng quốc tế cho công tác bảo vệ rừng - Xây dựng thực thỏa thuận song phương hợp tác bảo vệ rừng liên biên giới với nước Lào Cămpuchia KẾT LUẬN Tài nguyên rừng Viêt Nam gặp phải nhiều vấn đề nạn phá rừng trái phép nhiều hình thức mục đích khác diễn phức tạp, gây nhiều khó khăn cho cấp quyền quan chức vấn đề quảnlý Đây vấn đề mang tính xã hội cao, để giải vấn nạn không đơn giải pháp riêng biệt ngành, lĩnh vực mà cần có giải pháp tổng hợp với Tiểu luận: Thu thập phân tích nguyên nhân dẫn đến suy thoái nguồn tài nguyên rừng Việt Nam biện pháp khắc phục NGUYỄN TRỌNG TUYÊN (543038) 2011 tham gia nhiều ngành chức Những năm vừa qua, nhiều sách hỗ trợ Nhà nước thực chương trình 132, 134, 135đã có tác động tích cực, góp phần thay đổi mặt vùng nông thôn, miền núi, song chưa giải triệt để nạn phá rừng Với việc đẩy mạnh hoạt động truyền thông quản lý bảo vệ rừng năm gần đây, nhận thức đa số người dân hành vi nâng lên rõ rệt Nhiều người dânđã biết phá rừng trái phép hành vi vi phạm pháp luật gây hại môi trường Tuy nhiên, tác hại phá rừng không diễn nên người dân thường thấy lợi trước mắt mà không quan tâm đến hại lâu dài Hơn nữa,các hình thức xử phạt chế tài luật pháp chưa đủ mạnh, chưa đủ sức răn đe, việc xử lý vi phạm gặp nhiều khó khăn Nhiều trường hợp người vi phạm người dân tộc thiểu số, đời sống khó khăn, khả chấp hành định xử phạt, dẫn đến nhiều vụ việc không xử lý triệt để, tính giáo dục răn đe chưa đề cao Chính vậy, Nhà nước cần thắt chặt công tác bảo vệ phát triển rừng đồng thời đưa giải pháp trước mắt lâu dài nguồn tài nguyên CHÚNG TA HÃY BẢO VỆ RỪNG-LÁ PHỔI XANH CỦA NHÂN LOẠI DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO www.kiemlam.org.vn www.vinafor.com.vn www.thuvienphapluat.vn www.agroviet.gov.vn www.vukehoach.mard.gov.vn (Bộ NN-PTNT, Chương trình hỗ trợ lâm nghiệp & đối tác) PHÂN LOẠI SỰ DỤNG, LẬP QUY HOẠCH VÀ GIAO ĐẤT LÂM NGHIỆP http://vov.vn/Home/Nang-do-che-phu-rung-len-42-vao2015/20112/166149.vov Tiểu luận: Thu thập phân tích nguyên nhân dẫn đến suy thoái nguồn tài nguyên rừng Việt Nam biện pháp khắc phục