Bộ giáo dục đào tạo Bộ nông nghiệp ptnt Trường đại học thuỷ lợi - - Bùi đình tiến Giải pháp tăng cường kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng công trình giai đoạn thực đầu tư thuộc Ban quản lý dự án Nông nghiệp - Thủy lợi Hà Nội Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 60.58.03.02 luận văn thạc sĩ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân Hà nội 2015 Bộ giáo dục đào tạo Bộ nông nghiệp ptnt Trường đại học thuỷ lợi - - Bùi đình tiến Giải pháp tăng cường kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng công trình giai đoạn thực đầu tư thuộc Ban quản lý dự án Nông nghiệp - Thủy lợi Hà Nội luận văn thạc sĩ Hà nội 2015 L IC M N Tỏc gi xin chõn thnh by t s kớnh tr ng v lũng bi t n sõu s c nh t n Cụ giỏo h ng d n PGS.TS Ngụ Th Thanh Võn b i s h ng d n t n tỡnh v chu ỏo c a Cụ v Tỏc gi c m n n cỏc th y cụ Khoa Cụng trỡnh, Khoa Kinh t v Qu n lý Tr ng i h c Th y L i ó cho em nh ng nh ng ý ki n v chuyờn mụn h t s c b ớch Tỏc gi c ng xin g i l i c m n chõn thnh t i cỏc Lónh o, Cỏn b Ban qu n lý cỏc d ỏn Nụng nghi p Th y l i v nh ng ng i cú liờn quan ó giỳp , t o i u ki n cho tỏc gi hon thnh Lu n v n ny Do tỏc gi cũn cú nh ng h n ch v ki n th c, kinh nghi m, th i gian v ti li u nờn khụng th trỏnh kh i nh ng thi u sút Lu n v n Vỡ v y, tỏc gi r t mong nh n c m i s giỳp , úng gúp ý c a quý Th y Cụ giỏo v ng nghi p nghiờn c u c hon thi n h n Xin trõn tr ng c m n! H N i, ngy thỏng Tỏc gi lu n v n Bựi ỡnh Ti n n m 2015 L I CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn c u c a riờng cỏ nhõn tỏc gi Cỏc s li u, k t qu nờu lu n v n l trung th c v ch a t ng c cụng b b t k cụng trỡnh no H N i, ngy thỏng Tỏc gi lu n v n Bựi ỡnh Ti n n m 2015 M CL C M U CH NG 1: T NG QUAN V KI M SOT CHI PH UT XY D NG CễNG TRèNH 1.1 T ng quan v ki m soỏt chi phớ u t xõy d ng cụng trỡnh 1.1.1 Khỏi ni m ki m soỏt chi phớ u t xõy d ng cụng trỡnh 1.1.2 Nguyờn t c ki m soỏt chi phớ 1.1.3 M c tiờu ki m soỏt chi phớ 1.1.4 i u ki n ki m soỏt chi phớ u t xõy d ng cụng trỡnh 1.2 N i dung ki m soỏt chi phớ u t xõy d ng cụng trỡnh 1.2.1 Ki m soỏt chi phớ giai o n chu n b u t 1.2.2 Ki m soỏt chi phớ giai o n th c hi n u t 1.3 C n c th c hi n cụng tỏc ki m soỏt chi phớ u t xõy d ng Ban qu n lý giai o n th c hi n u t 1.3.1 Cỏc quy nh hi n hnh v ki m soỏt chi phớ 1.3.2 Cỏc quy nh liờn quan n ki m soỏt chi phớ 1.4 Cỏc nhõn t nh h ng n ki m soỏt chi phớ u t xõy d ng cụng trỡnh giai o n th c hi n u t 10 1.4.1 Nhõn t ng i 10 1.4.2 Nhõn t giỏ c th tr ng 11 1.4.3 Nhõn t v ch chớnh sỏch 11 1.4.4 Nhõn t t nhiờn 11 1.5 M t s cụng trỡnh nghiờn c u cú liờn quan n ti 12 K t lu n ch CH T ng 14 NG 2: NH GI TH C TR NG KI M SOT CHI PH XY D NG CễNG TRèNH TRONG GIAI U T THU C BAN QU N Lí CC D U O N TH C HI N N NễNG NGHI P- TH Y L I H N I 16 2.1 Gi i thi u chung v Ban qu n lý cỏc d ỏn Nụng nghi p-Th y l i H N i 16 2.1.1 Quỏ trỡnh thnh l p v phỏt tri n 16 2.1.2 Ch c n ng, nhi m v c a Ban qu n lý 17 2.2 Th c tr ng cụng tỏc ki m soỏt chi phớ u t xõy d ng cụng trỡnh t i Ban qu n lý cỏc d ỏn Nụng nghi p - Th y l i HN giai o n th c hi n d ỏn 21 2.2.1 Gi i thi u v cỏc d ỏn Ban qu n lý ó v ang th c hi n giai o n th c hi n d ỏn 21 2.2.2 Quy trỡnh qu n lý d ỏn giai o n th c hi n u t 24 2.2.3 Th c tr ng cụng tỏc ki m soỏt chi phớ giai o n th c hi n u t 26 2.3 ỏnh giỏ cụng tỏc ki m soỏt chi phớ th c hi n d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh 39 2.3.1 Nh ng k t qu t c 39 2.3.2 Nh ng t n t i v nguyờn nhõn 40 K t lu n ch CH ng 44 NG 3: XU T M T S TH C HI N D N QU N Lí CC D 3.1 3.2 nh h UT GI I PHP KI M SOT CHI PH XY D NG CễNG TRèNH T I BAN N NễNG NGHI P-TH Y L I H N I 45 ng phỏt tri n c a Ban qu n lý th i gian t i 45 xu t m t s gi i phỏp nh m t ng c ng ki m soỏt chi phớ th c hi n d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh t i Ban qu n lý cỏc d ỏn Nụng nghi p-Th y l i H N i 46 3.2.1 Hon thi n quy trỡnh qu n lý d ỏn v ph ng phỏp qu n lý d ỏn cho BQL cỏc d ỏn Nụng nghiờp-Th y l i H N i 46 3.2.2 Phỏt tri n v o t o ngu n nhõn l c 58 3.2.3 Gi i phỏp t ng c ng ki m soỏt chi phớ cụng tỏc gi i phúng m t b ng 60 3.2.4 Gi i phỏp t ng c ng ki m soỏt chi phớ cụng tỏc thi t k 61 3.2.5 Gi i phỏp t ng c ng ki m soỏt chi phớ cụng tỏc u th u 62 3.2.6 Gi i phỏp t ng c ng ki m soỏt chi phớ cụng tỏc thi cụng 63 K t lu n ch ng 67 K T LU N V KI N NGH 68 K t lu n 68 Ki n ngh 69 TI LI U THAM KH O 71 DANH M C HèNH V Hỡnh 2.1: Mụ hỡnh Ban qu n lý cỏc d ỏn Nụng nghi p-Th y l i H N i 19 Hỡnh 2.2: Ph c nh d ỏn c i t o, nõng c p kờnh tiờu T1-2 v o n cu i kờnh tiờu T1, huy n an Ph ng, thnh ph H N i 22 Hỡnh 2.3: Quy trỡnh th c hi n d ỏn giai o n th c hi n d ỏn 25 Hỡnh 2.4 Bi u t l d ỏn i u ch nh, b sung c c u TM T c a Ban 36 Hỡnh 3.1: Quy trỡnh qu n lý d ỏn giai o n th c hi n d ỏn 48 Hỡnh 3.2: Quy trỡnh nghi m thu toỏn kh i l ng h ng m c cụng trỡnh 65 DANH M C B NG BI U B ng 1.1: Ki m soỏt chi phớ t ng giai o n c a d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh B ng 2.1: K t qu th c hi n u t c a Ban qu n lý cỏc d ỏn Nụng nghi pTh y l i t n m 2010 n 2014 23 B ng 2.2: Bi u gi i ngõn v n c a Ban qu n lý cỏc d ỏn Nụng nghi pTh y l i t n m 2010 n 2014 23 B ng 2.3: i u ch nh, b sung TM T d ỏn C i t o, nõng c p Tr m b m Xộm, huy n Th ng Tớn 27 B ng 2.4: B ng so sỏnh giỏ t nụng nghi p tr ng cõy lõu n m Hoi Phỳc Th , c v Qu c Oai 33 B ng 2.5: i u ch nh c c u t ng d toỏn c a D ỏn kố Tõn Minh thu c xó Tõn Minh, huy n Th B ng 2.6: ng Tớn 34 i u ch nh, b sung t ng d toỏn D ỏn X lý c p bỏch kố Qu ng B thu c xó Qu ng B , huy n Ch ng M 35 DANH M C CC Kí HI U VI T T T C T Ch u t BVTC B n v thi cụng TM T T ng m c u t TDT T ng d toỏn QLDA Qu n lý D ỏn TXD u t xõy d ng UBND y ban nhõn dõn TXDCT NT u t xõy d ng cụng trỡnh Nh th u 58 lý c p trờn ng th i, c n gi i thớch ng n g n m i quan h gi a nh ng kho n m c ny v i cỏc m c tiờu c a d ỏn Bỏo cỏo nờn gi i thớch thờm m i quan h ỏnh i gi a ba m c tiờu th i gian, chi phớ v hon thi n giỳp cỏc nh qu n lý c p trờn cú thụng tin quy t nh t ng lai c a d ỏn + Ph n phõn tớch r i ro: bỏo cỏo phõn tớch nh ng r i ro chớnh v nh ng tỏc ng c a nú n cỏc m c tiờu th i gian, chi phớ v hon thi n c a d ỏn ng th i c n d bỏo nh ng r i ro ti m tng cú th x y t ng lai i v i nh ng cụng vi c cũn l i c a d ỏn 3.2.2 Phỏt tri n v o t o ngu n nhõn l c Ban QL cỏc d ỏn Nụng nghi p-Th y l i H N i l m t Ban cú nhi u thnh tớch cụng tỏc qu n lý th c hi n cỏc d ỏn, cú r t nhi u cỏn b Ban c ng ó cú r t nhi u kinh nghi m vi c thi cụng cụng trỡnh, ch cú ớt cỏc cỏn b Ban m i vo ch a n m v ng quy trỡnh qu n lý cỏc d ỏn, cỏc b c th c hi n v ki m soỏt v n cũn lỳng tỳng, cỏc k n ng lm vi c c ng ch a c thu n th c vỡ v y vi c phỏt tri n v o t o ngu n nhõn l c tr l i u h t s c c n thi t Theo ú, nh ng cụng vi c no cú tớnh ch t ph c t p thỡ Ban QLDA nờn u tiờn s l ng cỏn b nhi u h n v v i trỡnh chuyờn mụn cao h n Vi c b trớ, s p x p cỏn b c ng l c m t ngh thu t Vỡ v y Ban QLDA c n cõn nh c k l ng tr c a quy t nh phõn cụng cụng vi c cho cỏn b cụng nhõn viờn ton Ban K t h p b trớ cụng vi c gi a cỏc cỏn b cú nhi u n m kinh nghi m v nh ng cỏn b cú ớt kinh nghi m m t cỏch hi u qu , nh m t n d ng t i a trớ tu v kh n ng sỏng t o c a ng Trỡnh chuyờn mụn ng i cỏn b i cỏn b c ng l m t v n quan tr ng m Ban c n ph i chỳ ý c i thi n Trong th i bu i khoa h c cụng ngh phỏt tri n liờn t c nh hi n nay, n u ng i cỏn b khụng n m v ng ki n th c k thu t, khụng th v n d ng mỏy múc vo s n xu t thỡ s l hỡnh th c t o th i 59 mỡnh ng th i, n u ki n th c c a ng tỳng s d ng, v n hnh mỏy múc i cỏn b quỏ y u kộm, h s lỳng i u ú khụng ch lm nh h ti n , lm m t th i gian th c hi n m cũn cú th gi m ch t l ng t i ng quỏ trỡnh qu n lý Chớnh vỡ v y, Ban ó, ang v c n n l c h n n a cụng tỏc o t o, b i d nh ng ng nghi p v cho ton th cỏn b cụng nhõn viờn c ng i cỏn b Tr nhõn ú s c h t, m t nhõn viờn c ki m tra k l c n d ng vo Ban, cỏ ng v trỡnh chuyờn mụn c ng nh kinh nghi m ngh nghi p Trong quỏ trỡnh cụng tỏc Ban qu n lý khuy n khớch, t o i u ki n cỏc cỏn b c h c l p o t o v qu n lý d ỏn, giỏm sỏt thi cụng xõy d ng, nh giỏ, nghi p v u th u Cỏc l p ny c m hay c n cỏc trung v i s gi ng d y c a nh ng chuyờn gia cú uy tớn ton th cỏn b cụng nhõn viờn ton Ban tham gia, h c h i v nõng cao ki n th c b n thõn Tr t yờu c u i v i cỏc phũng qu n lý d ỏn ú l: ng/phú phũng Cỏn b phũng Ch ng ch k s nh giỏ h ng 100% cú ch ng ch k s nh giỏ nõng cao ý th c cho i ng cỏn b , Ban c n cú m t c ch th ph t rừ rng Ban c n t ng c ng ng tớnh k lu t cỏn b , c bi t l vi c ch p hnh nghiờm ch nh nh ng n i quy c a Ban Bờn c nh ú, nh m khuy n khớch ng viờn ng i cỏn b , Ban nờn phỏt ng nh ng phong tro thi ua gi a cỏc b ph n, t s n xu t T ú, tỡm nh ng cỏ nhõn, b ph n xu t s c nh t ho t ng qu n lý khen th ng k p th i y m nh vai trũ ho t ng c a t ch c Cụng on, Ph n ng viờn ng ng th i, Ban nờn on Thanh niờn, h i i cỏn b tham gia tớch c c vo quỏ trỡnh qu n lý, i u hnh c a Ban Ban c n xõy d ng chớnh sỏch l Ban v m b o cho ng nh c a Nh n ng phự h p v i c tr ng cụng vi c c a i cỏn b c Chớnh sỏch l ch ng y cỏc ch theo quy ng h p lý, cụng b ng s l y u t ng 60 viờn hi u qu , kớch thớch tinh th n lm vi c h ng say c a ng khỏc, Ban cú th b i d i cỏn b M t ng thờm cho nh ng cỏ nhõn cú thnh tớch xu t s c quỏ trỡnh th c hi n nh m ng viờn k p th i v nờu g ng cho ton th cỏn b cụng nhõn viờn h c t p theo Ngoi ra, ng viờn ng tr i cỏn b , Ban c ng c n ph i t o m t mụi ng lm vi c thu n l i, t o i u ki n cho t t c m i ng kh n ng sỏng t o c a mỡnh vo cụng vi c M t mụi tr tr ng v i tỏc phong cụng nghi p s l ph cụng vi c, giỳp cho d ỏn m b o ch t l mụi tr i cú th phỏt huy ng lm vi c kh n ng phỏp t t nõng cao hi u su t c hon thnh khụng ch ỳng ti n m cũn ng ph m vi ngõn sỏch ng lm vi c thõn thi n gi a ng c t Ban QLDA nờn t o i lónh o v nhõn viờn Ng o cú th hi u rừ tõm t nguy n v ng c a cỏc nhõn viờn d i lónh i quy n mỡnh, t ú cú bi n phỏp qu n lý nhõn s m t cỏch hi u qu Gi a cỏc nhõn viờn, cỏc b ph n Ban c n cú m t m i liờn k t vi c th c hi n m c tiờu chung c a doanh nghi p Qua ú, hi u qu lm vi c nhúm c ng v cụng vi c c ng s c m i ng c t ng lờn c gi i quy t nhanh chúng h n v i s gúp s c c a t t i 3.2.3 Gi i phỏp t ng c ng ki m soỏt chi phớ cụng tỏc gi i phúng m t b ng Trong quỏ trỡnh lm vi c luụn k t h p giao vi c cho m t nhúm cú s k t h p gi a cỏc cỏn b cú nhi u kinh nghi m v i cỏc cỏn b cũn tr giỳp cỏc cỏn b tr n m rừ T ng c hi u c cỏc quy nh chớnh sỏch v cụng tỏc GPMB ng cụng tỏc tuyờn truy n v n ng ng c ý ngh a, t m quan tr ng c a d ỏn v hi u i dõn, giỳp ng i dõn c ch chớnh sỏch GPMB L ng nghe tõm t nguy n v ng c a nhõn dõn cú th gi i quy t cụng vi c m t cỏch th a ỏng 61 Ph i h p cựng cỏc cỏn b v cỏc C quan ch c n ng a ph ng ti n hnh lờn danh sỏch cỏc h n m vựng d ỏn, ki m tra di n tớch t thu h i th c t so v i di n tớch t thu h i theo thi t k Ti n hnh xỏc minh, ki m kờ, t ng h p di n tớch t, cõy c i hoa mu v ti s n trờn t cựng chớnh quy n a ph ng v ng i dõn b thu h i t cú biờn b n xỏc nh n y Th ng nh t n giỏ, l y ý ki n ng cụng khai ph i dõn v ph ng ỏn n bự v ti n hnh ng ỏn 3.2.4 Gi i phỏp t ng c ng ki m soỏt chi phớ cụng tỏc thi t k Ban qu n lý cỏc d ỏn Nụng nghiờp-Th y l i v i c thự l n v qu n lý th c hi n cỏc d ỏn nờn vi c ki m tra, ki m soỏt, th m nh cỏc b n thi t k l h t s c n ng n nõng cao tớnh chớnh xỏc, gi m b t phỏt sinh chi phớ khụng ỏng cú quỏ trỡnh thi cụng khõu th m tra thi t k b n v thi cụng c n chỳ ý t p trung: - T ng c ng giỏo d c, nõng cao k n ng ki m soỏt h s cho cỏc cỏn b k thu t, k s d ỏn Phõn chia cỏc cụng vi c th m nh h s thi t k theo nhúm lm vi c ng u m i nhúm l cỏc cỏn b k s d ỏn, k s giỏm sỏt cú nhi u kinh nghi m thi cụng h ng d n dựi d t cỏc cỏn b tr ch a cú nhi u kinh nghi m th c hi n - Ki m tra quỏ trỡnh kh o sỏt b ng vi c c ng i cú kinh nghi m giỏm sỏt cụng tỏc kh o sỏt, giỏm sỏt nhõn s v mỏy múc c a n v t v n cú s d ng ỳng theo theo h s yờu c u, ki m tra s l y m u, thớ nghi m v ghi k qu - Trong quỏ trỡnh ki m soỏt h s thi t k c n chỳ tr ng vi c thi t k cú d a trờn c n c k t qu h s kh o sỏt Ki m tra tớnh ỳng n c a v t li u cho d ỏn, k t c u xõy d ng cú phự h p v i th c ti n c ng nh vi c l a ch n cụng ngh cho thi cụng Tớnh toỏn ki m tra cỏc n i dung v s phự h p cỏc kho n m c kho n m c chi phớ d toỏn Ki m tra cỏc b c cụng vi c quỏ trỡnh s n xu t v i h th ng nh m c, n giỏ Phõn tớch s phự h p 62 c a n i dung cụng vi c, tớnh ch t, k t c u, ch ng lo i v t li u theo thi t k v i hao phớ nh m c - T ng c ng vi c l a ch n t v n thi t k thụng qua u th u m b o tớnh kinh t v tớnh c nh tranh cỏc s n ph m thi t k Cú nh ng quy nh ch t ch h n v trỡnh ki n trỳc s , k s v quy nh rừ trỏch nhi m c a t ng ng i tham gia vo thi t k - L a ch n hỡnh th c h p ng phự h p: gi m b t hỡnh th c h p ng theo t l % m s d ng h p ng tr n gúi t ng tinh th n trỏch nhi m c a t v n - Yờu c u b o hi m s n ph m: ngh quy nh b o hi m s n ph m thi t k h p ng Trong h p ng quy nh rừ trỏch nhi m c a t v n thi t k v b o hi m cụng trỡnh i v i cụng trỡnh mỡnh thi t k C n cú kho n b o lónh v thi t k v c ghi chi ti t h p ng nõng cao ch t l ng thi t k v nõng cao trỏch nhi m c a cỏc nh th u thi t k 3.2.5 Gi i phỏp t ng c ng ki m soỏt chi phớ cụng tỏc u th u Vi c l a ch n nh c quy nh r t rừ Lu t u th u v Ngh nh 63/2014/N -CP ngy 26 thỏng n m 2014 quy nh r t chi ti t v thi hnh m t s i u c a lu t u th u v l a ch n nh th u Nh ng tỏc gi ch xin xu t gi i phỏp t ng c ng ki m soỏt chi phớ u th u i v i Ban qu n lý ú l: - Ch t ch c u th u ó cú th t c v u th u theo v n k ho ch ó ng v n tr - c b trớ Khụng t ch c u th u k c tr ng h p nh th u xin c i v i t t c cỏc cụng trỡnh Ban qu n lý th c hi n c n u tiờn l a ch n theo cỏc tiờu k thu t N ng l c nh th u xõy d ng c ng khụng nờn ch xột trờn bi d thi nh hi n Vi c th c hi n cụng tỏc u th u, ch m th u c n thuờ m t n v , t ch c T v n u th u chuyờn nghi p cú t 63 cỏch phỏp nhõn, cú n ng l c kinh nghi m th c hi n cụng tỏc l a ch n nh th u v ch m th u Cú s ki m soỏt c a Ban qu n lý Vỡ h khụng ch ch m th u trờn c s bi thi m cũn ph i th m tra th c t n ng l c c a cỏc nh th u S s su t ho c c tỡnh gian l n c a cỏn b u th u cú th d n n phỏ s n c a doanh nghi p ny ngoi v n liờn quan n c quan b o v phỏp lu t V v a m b o minh b ch u th u, v a h n ch sai sút cụng tỏc ch m th u c a cỏc cỏn b Ban, l a ch n t ch t l c nh th u ng - H n ch vi c b th u th p v i giỏ quỏ th p (d i 10% giỏ gúi th u) a vo h s yờu c u cỏc quy nh c th , cỏc ch ti ch ng phỏ giỏ th u t ng trỏch nhi m v b o m ch t l ng cụng trỡnh thỡ t ng giỏ tr b o lónh h p ng cao lờn so v i m c h p ng hi n m Ban th ng ký v i cỏc nh th u l 10% thỡ cú th a lờn n 30% 3.2.6 Gi i phỏp t ng c ng ki m soỏt chi phớ cụng tỏc thi cụng Cụng vi c ki m soỏt chi phớ th c hi n d ỏn u t giai o n thi cụng xõy d ng cụng trỡnh l h t s c cõn thi t, h t c p bỏch hi n Vỡ cỏc cỏn b Ban cũn r t tr , ch a cú nhi u kinh nghi m cụng tỏc giỏm sỏt, ki m soỏt thi cụng cụng trỡnh cụng tỏc giỏm sỏt, ki m soỏt chi phớ giai o n thi cụng xõy d ng cụng trỡnh c thu n l i Ban qu n lý c n th c hi n: - C cỏn b giỏm sỏt th ng xuyờn cú m t trờn cụng tr nhúm lm vi c ú ng u t giỏm sỏt l nh ng ng nghiờm thi cụng v nh ng ng a) Qu n lý kh i l ng, k t h p i cú nhi u kinh i cũn tr nõng cao n ng l c ng - Theo dừi, th ng kờ, c p nh t kh i l ng theo th i gian quy nh (ngy, tu n, thỏng, quý, n m) - Ti n hnh nghi m thu cú mỏy múc, v t li u, kh i l cụng vi c d i cụng tr ng ng th c hi n cỏc 64 - Ki m soỏt th ng xuyờn kh i l ng, chi phớ th c hi n th c t c a d ỏn so v i h p ng ó ký k t So sỏnh ti n , kh i l t v i ng c s v ti n , kh i l ng, chi phớ th c hi n th c ng, chi phớ ó c l p h s xu t giỏm sỏt thay i v h p ng ó ký k t lm c s toỏn cho nh th u l nh k bỏo cỏo Lónh o Ban, ng th i g i nh th u m t b n v kh i ng thi cụng xõy l p ó hon thnh b) Qu n lý chi phớ: - L p quy trỡnh qu n lý chi phớ - L p b ng th ng kờ cỏc lo i chi phớ - L p bỏo cỏo toỏn, th ng nh t v i nh th u v ph ng th c toỏn - Th ng kờ, t ng h p cỏc chi phớ phỏt sinh quỏ trỡnh th c hi n d ỏn - Ki m soỏt tỡnh hỡnh thay i giỏ c , n giỏ m i (n u cú, n u c n) c) Qu n lý th c hi n h p ng: - D a vo h p ng ki m tra s th c hi n ỳng n c a nh th u - Cựng t v n thi t k , nh th u xỏc nh cỏc nguyờn nhõn gõy phỏt sinh quỏ trỡnh th c hi n d ỏn - Th ng kờ, t ng h p cỏc chi phớ phỏt sinh ngoi h p ng c a cỏc nh th u - Ki m tra, th ng kờ u n i c a nh th u bỏo cỏo Lónh o Ban - Theo dừi cỏc y u t k , nh h nh h ng n cụng tỏc thi cụng nh thay i thi t ng c a cỏc y u t bờn ngoi nh th i ti t, cung c p v t t , l p t thi t b , i n n c, nguyờn nhõn v kho ng th i gian ng ng thi cụng quỏ trỡnh th c hi n d ỏn - Theo dừi trỡnh ch u t v c p cú th m quy n nh ng vi ph m h p ng c a cỏc nh th u kốm theo nh ng t n h i - Cú nh ng quy nh yờu c u n v thi cụng n p b o hi m trỏch nhi m i v i cụng trỡnh m mỡnh th c hi n 65 3.2.7 Gi i phỏp t ng c - Ki m tra l i kh i l ng ki m soỏt chi phớ cụng tỏc toỏn ng h s xin toỏn v i kh i l ng th c t nghi m thu; - Trong cụng vi c toỏn kh i l ng xõy l p cho nh th u c n xõy d ng quy trỡnh ki m soỏt toỏn chi phớ cho nh th u Tỏc gi xin xu t quy trỡnh toỏn chi phớ cho nh th u: Nghi m thu L p h s toỏn ỏnh giỏ, th m nh h s Yờu c u b xung, thay i Thanh toỏn Hỡnh 3.2: Quy trỡnh nghi m thu toỏn kh i l B ng h ng m c cụng trỡnh c 1: Nghi m thu - Ng i th c hi n: Cỏc k s giỏm sỏt, Lónh o Ban - Th i gian th c hi n: B t u th c hi n cụng trỡnh - N i dung th c hi n: Nghi m thu cụng vi c, h ng m c c a cụng trỡnh 66 T ng h p kh i l ng v chi phớ th c hi n cỏc cụng vi c, h ng m c cụng trỡnh ó nghi m thu i chi u gi a d toỏn, h p ng v nghi m thu th c t cú c s toỏn B c 2: L p h s toỏn - Ng i th c hi n: n v nh th u - Th i gian th c hi n: Theo giai o n toỏn ghi h p ng v k ho ch th c hi n d ỏn - N i dung th c hi n: L p h s toỏn theo kh i l S l ng h s c l p theo h p ng th n xin nghi m thu kh i l B ng (giai o n) hon thnh c a nh th u ng hon thnh, tuõn th theo Ph l c 03A; Ph l c 04 Biờn b n nghi m thu kh i l kh i l ng l b v quy cỏch nh sau: ng hon thnh B ng thuy t minh giỏ tr kh i l Ph l c bi u kh i l ng ó th c hi n theo h p ng ng hon thnh (b n g c, cú so sỏnh v i ng h p ng) c 3: ỏnh giỏ, th m nh h s toỏn - Ng i th c hi n: Cỏn b giỏm sỏt, Lónh o Ban - Th i gian th c hi n: Sau nh n c h s xin nghi m thu toỏn - N i dung th c hi n: Th m nh v th t c, kh i l i chi u kh i l b ng t ng h p kh i l B ng, n giỏ ng ó nghi m thu d a trờn biờn b n nghi m thu v ng theo dừi c a cỏn b giỏm sỏt c 4: S a i, b sung h s toỏn - Ng i th c hi n: Cỏn b giỏm sỏt, Cỏn b k thu t nh th u - Th i gian th c hi n: Sau th m nh h s toỏn c a Ban qu n lý - N i dung th c hi n: Sau th m nh, ỏnh giỏ c a Ban qu n lý v th ng nh t gi a Cỏn b giỏm sỏt v cỏn b k thu t nh th u, nh th u b sung, s a i hon thi n h s toỏn B c 5: Thanh toỏn 67 - Ng i th c hi n: Lónh o Ban, k toỏn - Th i gian th c hi n: Sau nh th u ó s a h s toỏn - N i dung th c hi n: Thanh toỏn cho nh th u theo kh i l ng v giỏ tr kh i l ng theo h s toỏn ó s a i, b sung K t lu n ch ng Trong b i c nh n n kinh t h t s c khú kh n nh hi n nay, vi c c t gi m u t cụng, t p trung vo cỏc cụng trỡnh tr ng i m c a y ban thnh ph t o cho Ban qu n lý g p nhi u khú kh n Vỡ v y vi c t ng c ng cụng tỏc ki m soỏt chi phớ th c hi n d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh nh m qu n lý cú hi u qu ngu n ngõn sỏch nh n c hi u qu u t luụn c, trỏnh lóng phớ, th t thoỏt v m b o c Lónh o Ban qu n lý cỏc d ỏn Nụng nghi p- Th y l i H N i quan tõm v t lờn hng u ng tr c tỡnh hỡnh th c t v th c ti n cụng tỏc ki m soỏt chi phớ th c hi n d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh t i Ban qu n lý hi n Tỏc gi ó i sõu vo nghiờn c u v xu t m t s gi i phỏp nh m hon thi n v nõng cao cụng tỏc ki m soỏt chi phớ th c hi n d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh t i Ban Vi c nghiờn c u, xu t m t s gi i phỏp ki m soỏt chi phớ th c hi n d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh l m t nh ng tõm huy t c a tỏc gi Tỏc gi mu n úng gúp m t ph n nh c a mỡnh hon thi n cụng tỏc qu n lý d ỏn m Lónh o Ban r t quan tõm Tỏc gi mong mu n r ng qua nh ng xu t cỏc gi i phỏp s giỳp Lónh o ban, lónh o cỏc phũng th c hi n ch c n ng qu n lý d ỏn cú nh ng i u ch nh cỏch th c th c hi n cỏc d ỏn m t cỏch t t nh t v t hi u qu th i gian t i 68 K T LU N V KI N NGH K t lu n Cụng tỏc ki m soỏt chi phớ th c hi n d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh l m t v n ph c t p Bao g m r t nhi u b c, quỏ trỡnh qu n lý kộo di liờn t c t giai o n chu n b u t n giai o n nghi m thu bn giao a cụng trỡnh vo s d ng Liờn quan n nhi u ch th : C T, n v t v n, nh th u xõy l p, cỏc c quan qu n lý nh n c Trong khuụn kh th i gian cú h n, ph m vi nghiờn c u c a lu n v n r t l n Tỏc gi ó i vo t p trung nghiờn c u nh ng v n c b n liờn quan n vi c t ng c ng ki m soỏt chi phớ th c hi n u t xõy d ng cụng trỡnh giai o n th c hi n d ỏn thu c Ban qu n lý cỏc d ỏn Nụng nghi pTh y l i H N i Qua quỏ trỡnh nghiờn c u c a lu n v n tỏc gi xin a m t s k t lu n sau: - Vi c ki m soỏt chi phớ th c hi n d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh t i Ban qu n lý cũn khỏ nhi u b t c p Ch a cú m t quy trỡnh c th c xõy d ng ki m soỏt chi phớ m t cỏch ch t ch - Cụng tỏc thi t k , l p d toỏn c a cỏc n v t v n thi t k cũn r t nhi u sai sút Cỏc k s thi t k cũn ch a cú nhi u kinh nghi m Ch a tham gia ho t ng thi cụng xõy l p bao gi nờn ch a th n m rừ c cỏc cụng tỏc th c hi n cụng trỡnh nờn vi c v n d ng cỏc cụng tỏc d toỏn cũn nhi u ch th a, b t h p lý n th m tra, th m nh cũn ph i i u ch nh nhi u l n - H th ng giỏ c ỏp d ng cho d toỏn v n cũn ỏp d ng cỏc b n giỏ c V n ch a sỏt v i th c t hi n - Hi n nay, C quan qu n lý v n ch a cú m t v n b n c th h ng d n chi ti t cụng tỏc ki m soỏt chi phớ th c hi n d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh 69 Ki n ngh nõng cao hi u qu cụng tỏc qu n lý d ỏn th c hi n cỏc d ỏn s d ng v n ngõn sỏch nh n c tỏc gi xin xu t m t s ki n ngh nh sau: i v i cỏc c quan qu n lý nh n c - C n a xõy d ng m t b n giỏ, nh m c m i phự h p v i k thu t m i v cụng ngh m i nh hi n Thay th b n giỏ, nh m c c t n m 2007 khụng cũn phự h p v i th c t thi cụng hi n t i - Nh n c c n ban hnh nh ng quy t nh, thụng t h ng d n th c hi n cụng tỏc qu n lý d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh m t cỏch th ng nh t, cú s n nh t ng i nh m m b o quỏ trỡnh u t ỳng th t c Gi m b t s i u ch nh quỏ trỡnh th c hi n d ỏn, m b o ch t l ng cụng trỡnh, m b o a cụng trỡnh vo s d ng ỳng ti n i v i S Nụng nghi p v Phỏt tri n nụng thụn H N i - S Nụng nghi p v PTNT H N i c n cú s ch o quy t li t i v i cỏ phũng ban khõu th m nh h s d ỏn th c hi n ỳng theo ti n - V i cỏc d ỏn c i t o, nõng c p cụng trỡnh th y l i s d ng v n s nghi p kinh t , th i i m t ch nh th u, u th u thi cụng thu n l i nh t l t thỏng 10 n thỏng 12 hng n m Khụng nờn ch nh th u nh thụng l vo th i i m thỏng 3, thỏng m k ho ch thi cụng l i ch cú 90 ngy (thi cụng ỳng th i i m m a bóo, th i k cõy tr ng phỏt tri n ph i t i tiờu liờn t c) cu i cựng ti n khụng ỳng, kộo di cụng trỡnh em i quy t toỏn b ph t h p ng theo quy nh gõy t n th t cho nh th u v nh h ng n ch t l ng cụng trỡnh i v i Ban qu n lý cỏc d ỏn Nụng nghi p-Th y l i H N i - m b o nõng cao n ng l c i ng cỏn b Ban, tỏc gi xin xu t ki n ngh v i Lónh o ban m m t cu c thi xõy d ng quy trỡnh, th t c cỏc giai o n th c hi n d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh i ng cỏc cỏn 70 b Ban hi u rừ h n v quy trỡnh, th t c qu n lý d ỏn Nõng cao tớnh t giỏc, tinh th n h c h i c a t ng cỏn b Ban - Xõy d ng quy trỡnh ki m soỏt d ỏn, quy trỡnh ki m soỏt cỏc cụng vi c cho cỏc phũng th c hi n d ỏn - Xõy d ng cỏc bi u m u cỏc cụng tỏc th c hi n d ỏn m t cỏch th ng nh t d a trờn h ng d n c a cỏc thụng t , ngh nh v qu n lý d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh - Xõy d ng nh ng quy nh ch t ch h n cụng vi c l a ch n nh th u Li t kờ nh ng danh sỏch cỏc nh th u t ch t l cụng, cỏc nh th u khụng t ch t l ng v thi t k hay thi ng Kiờn quy t lo i b nh ng nh th u khụng m b o v n ng l c v th c hi n d ỏn khụng t ch t l quỏ trỡnh th c hi n d ỏn m b o theo yờu c u ch t l ng m b o ng - chi phớ - ti n TI LI U THAM KH O Ban qu n lý cỏc d ỏn Nụng nghi p Th y l i H N i, Bỏo cỏo t ng k t th c hi n d ỏn cỏc n m B Xõy d ng 2010 Thụng t 04/2010/TT-BXD ngy 26/5/2010 v vi c h ng d n l p v qu n lý chi phớ u t xõy d ng cụng trỡnh B Xõy d ng 2013 Thụng t 10/2013/TT-BXD ngy 25/7/2013 Quy nh chi ti t m t s n i dung qu n lý ch t l ng thi cụng xõy d ng B Xõy d ng 2013 Thụng t 13/2013/TT-BXD ngy 15/8/2013 Quy nh th m tra, th m nh v phờ t thi t k xõy d ng cụng trỡnh Chớnh ph 2009 Ngh nh s 12/2009/N -CP ngy 12/02/2009 v qu n lý d ỏn u t xõy d ng cụng trỡnh Chớnh ph 2009 Ngh nh s 112/2009/N -CP ngy 30/10/2009 v qu n lý chi phớ u t xõy d ng Chớnh ph 2014 Ngh nh s 63/2014/N -CP ngy 26/06/2014 quy nh chi ti t thi hnh m t s i u c a Lu t u th u v l a ch n nh th u Chớnh ph 2015 Ngh nh s 32/2015/N -CP ngy 25/03/2015 v qu n lý chi phớ u t xõy d ng D ng V n C n, Ph ng phỏp ki m soỏt chi phớ nõng cao hi u qu u t c a d ỏn, T p Kinh t xõy d ng, s 01, 38-41, 2014 10 inh Tu n H i 2014 Phõn tớch cỏc mụ hỡnh qu n lý 11 Nguy n ỡnh Hi u, Kh n ng ỏp d ng Earned Value Management (EVM) vi c ki m soỏt chi phớ u t xõy d ng cụng trỡnh, T p Kinh t xõy d ng, s 02, 25-31, 2013 12 Nguy n Xuõn Phỳ Giỏo trỡnh qu n lý chi phớ nõng cao i h c Th y L i H N i 13 T Quang Ph ng 2005.Giỏo trỡnh qu n lý d ỏn u t 14 Qu c h i 2013 Lu t u th u s 43/2013/QH13 ngy 26/11/2013 15 Tr nh Qu c Th ng Qu n lý d ỏn u t xõy d ng 16 Bựi Ng c Ton 2008 Cỏc nguyờn lý qu n lý d ỏn 17 Nguy n Bỏ Uõn 2013 Bi gi ng Qu n lý d ỏn xõy d ng nõng cao dựng cho h c viờn cao h c i h c Th y L i H N i 18 Vi n Kinh t xõy d ng T p Kinh t x y d ng, s 04, 2014 19 J Heagney 2014 Qu n tr d ỏn Nh ng nguyờn t c c n b n 20 V cỏc ti li u, bi bỏo khỏc cú liờn quan