Phân tích và bình luận về nguyên tắc mở cửa thị trường và đối xử quốc gia trong lĩnh vực thương mại dịch vụ theo quy định của WTO bt lớn học kì TMQT8d

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 1 I Các quy định cơ bản của thương mại dịch vụ trong WTO 1 1) Khái niệm dịch vụ và thương mại dịch vụ 1 2) Những nguyên tắc cơ bản 2 II Nguyên tắc mở cửa thị trường và đối xử quốc gia trong lĩnh vực thương mại dịch vụ theo quy định của WTO 3 1) Cơ sở pháp lý 3 2) Nội dung của nguyên tắc 3 3) Bình luận về việc thực hiện nguyên tắc cam kết mở cửa thị trường và đối xử quốc gia trong lĩnh vực thương mại dịch vụ 4 KẾT LUẬN 5 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Luật thương mại dịch vụ quốc tế là bộ phận mới của luật thương mại quốc tế và ngày càng giữ vị trí quan trọng trong thương mại toàn cầu. Tổ chức thương mại thế giới (WTO) có Hiệp định chung về thương mại dịch vụ (GATS). Đây là hiệp định đầu tiên và duy nhất đến nay tập hợp những quy định pháp luật thương mại quốc tế đa biên điều chỉnh thương mại dịch vụ thế giới. Nhằm tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh và thúc đẩy quá trình hội nhập sâu rộng trong lĩnh vực thương mại dịch vụ, hiệp định GATS có hệ thống những nguyên tắc trong quan hệ hợp tác kinh tế song phương và đa phương. Trong hệ thống những nguyên tắc đó, nguyên tắc mở cửa thị trường và đối xử quốc gia là những nguyên tắc quan trọng trong việc xây dựng, mở cửa, tiếp cận thị trường trong quan hệ hợp tác giữa các nước thành viên. Để tìm hiểu và làm rõ hơn về hai nguyên tắc này trong lĩnh vực thương mại dịch vụ của WTO, trong khuôn khổ nội dung bài tập lớn em xin được chọn đề tài: “Phân tích và bình luận về nguyên tắc mở cửa thị trường và đối xử quốc gia trong lĩnh vực thương mại dịch vụ theo quy định của WTO” NỘI DUNG I Các quy định cơ bản của thương mại dịch vụ trong WTO 1) Khái niệm dịch vụ và thương mại dịch vụ Trong khuôn khổ của GATTWTO, tại vòng đàm phán Uruguay diễn ra từ năm 1986 đến năm 1994, các nước thành viên của GATT đã thông qua Hiệp định chung về Thương mại dịch vụ (General Agreement on Trade in Services, viết tắt là GATS). Hiệp định được thiết lập nhằm mở rộng phạm vi điều chỉnh của hệ thống thương mại đa phương sang lĩnh vực dịch vụ chứ không điều chỉnh một mình lĩnh vực thương mại hàng hóa như trước đó. GATS không có định nghĩa về dịch vụ. Để xác định hành vi hoặc hoạt động nào đó là dịch vụ, các nước phải tuân thủ theo quy định của Liên Hợp Quốc về dịch vụ, đặc biệt là phải tuân theo quy định tại Bảng phân loại các dịch vụ cơ bản của Liên Hợp Quốc (Danh mục PCPCCPC. Bất cứ hành vi hoặc hoạt động nào được liệt kê vào, được mô tả và được mã hóa trong Danh mục nói trên thì hành vi hoặc hoạt động đó được thừa nhận là dịch vụ trong giao dịch thương mại quốc tế. Đối với thương mại dịch vụ GATS có định nghĩa khá rõ ràng, Thương mại dịch vụ được hiểu là sự cung cấp dịch vụ: Từ lãnh thổ của nước này (nước cung ứng dịch vụ) đến lãnh thổ của nước khác (nước sử dụng dịch vụ) theo phương thức “cung ứng dịch vụ qua biên giới” (hay “phương thức 1” theo ngôn từ của WTO); Trên lãnh thổ của nước này (nước sử dụng dịch vụ) cho người sử dụng dịch vụ của bất kì nước nào khác theo phương thức “tiêu dùng dịch vụ ở nước ngoài” (phương thức 2) Cung cấp dịch vụ bởi người tổ chức cung ứng dịch vụ của nước này (nước cung cấp dịch vụ) tại bất kì nước nào khác (nước sử dụng dịch vụ) theo phương thức “hiện diện thương mại” (phương thức 3); Cung cấp dịch vụ bởi người thể nhân cung cấp dịch vụ của nước này (nước cung cấp dịch vụ) tại bất kì nước nào khác (nước sử dụng dịch vụ) theo phương thức “hiện diện của thể nhân” (phương thức 4). 2) Những nguyên tắc cơ bản Hoạt động thương mại dịch vụ nói chung phải theo các nguyên tắc cơ bản của WTO đối với thương mại hàng hóa, nhưng có sự vận dụng linh hoạt đối với các nước đang phát triển và đặc điểm kinh tế – xã hội của từng quốc gia. Các nguyên tắc cơ bản trong thương mại dịch vụ theo quy định của WTO bao gồm: Nguyên tắc không phân biệt đối xử, gồm hai quy chế: Đãi ngộ tối huệ quốc và Đối xử quốc gia. Nguyên tắc mở cửa thị trường, bao gồm hai khía cạnh: Một là, các nước thành viên mở cửa thị trường cho nhau thông qua việc cắt giảm từng bước, tiến tới xóa bỏ hàng rào thuế quan và phi thuế quan, mở đường cho thương mại phát triển; hai là, các chính sách, luật lệ thương mại phải được công bố công khai, kịp thời, minh bạch để có thể dự báo được môi trường và triển vọng thương mại. Nguyên tắc chấp nhận loại trừ các dịch vụ công: Các dịch vụ được loại ra khỏi luật thương mại quốc tế và không có quy định nào của GATS buộc các cơ quan công quyền phải tư nhân hóa các ngành công nghiệp dịch vụ. Nguyên tắc bảo đảm tính minh bạch, công khai: Luật thương mại quốc tế quy định pháp luật trong nước phải bảo đảm tính minh bạch. Chính phủ các nước phải công bố các luật, quy định phù hợp và thiết lập các điểm thông tin trong các cơ quan hành chính của mình. Nguyên tắc công nhận hệ thống chất lượng: Khi hai (hay nhiều) chính phủ kí các hiệp định công nhận hệ thống chất lượng của nhau thì họ phải tạo điều kiện cho các thành viên khác được đàm phán với họ về các thỏa thuận tương tự. Việc công nhận hệ thống chất lượng của các nước không được mang tính phân biệt đối xử cũng như mang tính bảo hộ trá hình. Được thanh toán và chuyển tiền quốc tế theo lộ trình tự do hóa từng bước: Một khi đã cam kết mở cửa một ngành dịch vụ cho cạnh tranh nước ngoài thì về nguyên tắc chính phủ không được cấm việc trả tiền ra nước ngoài dưới danh nghĩa chi trả cho các dịch vụ đã tiêu dùng. Chỉ có trường hợp một nước gặp khó khăn về cán cân thanh toán nhưng ngay cả trong trường hợp này thì các quy định cấm đó chỉ có thể được áp dụng tạm thời và phải tuân thủ những hạn chế và các quy định khác. II Nguyên tắc mở cửa thị trường và đối xử quốc gia trong lĩnh vực thương mại dịch vụ theo quy định của WTO 1) Cơ sở pháp lý Nguyên tắc mở cửa thị trường và đối xử quốc gia trong lĩnh vực thương mại dịch vụ được quy định tại điều XVI và XVII Phần III: Cam kết cụ thể của Hiệp định chung về thương mại dịch vụ (GATS) Điều XVI: Tiếp cận thị trường “1. Đối với việc tiếp cận thị trường theo các phương thức cung cấp dịch vụ nêu tại Điều I, mỗi Thành viên phải dành cho dịch vụ hoặc người cung cấp dịch vụ của các Thành viên khác sự đối xử không kém thuận lợi hơn sự sự đối xử theo những điều kiện, điều khoản và hạn chế đã được thỏa thuận và quy định tại Danh mục cam kết cụ thể. Điều XVII: Đối xử quốc gia “1. Trong những lĩnh vực được nêu trong Danh mục cam kết, và tùy thuộc vào các điều kiện và tiêu chuẩn được quy định trong Danh mục đó, liên quan tới tất cả các biện pháp có tác động đến việc cung cấp dịch vụ, mỗi Thành viên phải dành cho dịch vụ và người cung cấp dịch vụ của bất kỳ Thành viên nào khác sự đối xử không kém thuận lợi hơn sự đối xử mà Thành viên đó dành cho dịch vụ và nhà cung cấp dịch vụ của mình. 2. Một Thành viên có thể đáp ứng những yêu cầu quy định tại khoản 1 bằng cách dành cho dịch vụ hoặc nhà cung cấp dịch vụ của bất kỳ một Thành viên nào khác một sự đối xử tương tự về hình thức hoặc sự đối xử khác biệt về hình thức mà thành viên đó dành cho dịch vụ hoặc nhà cung cấp dịch vụ của mình. 3. Sự đối xử tương tự hoặc khác biệt về hình thức được coi là kém thuận lợi hơn nếu nó làm thay đổi điều kiện cạnh tranh có lợi cho dịch vụ hay nhà cung cấp dịch vụ của Thành viên đó so với dịch vụ hoặc nhà cung cấp dịch vụ tương tự của bất kỳ Thành viên nào khác.” 2) Nội dung của nguyên tắc Cam kết của các nước về mở cửa thị trường nội địa và mức độ mở cửa trong các lĩnh vực cụ thể chính là kết quả của các cuộc đàm phán. Các cam kết này được liệt kê lại trong các “danh mục” các ngành sẽ được mở cửa, mức độ mở cửa đối với mỗi ngành (những hạn chế đối với sự tham gia của đối tác nước ngoài được nêu rõ nếu cần) và các hạn chế có thể có đối với nguyên tắc đãi ngộ quốc gia (tức khi một số ưu đãi được dành cho các công ty trong nước nhưng không dành cho các công ty nước ngoài). Ví dụ: Nếu cho phép các ngân hàng nước ngoài hoạt động trên thị trường nội địa, chính phủ một nước nào đó đã đưa ra cam kết về mở cửa thị trường. Nếu chính phủ đó hạn chế số lượng giấy phép được cấp thì đó chính là hạn chế mở cửa thị trường. Cuối cùng, nếu chính phủ đó tuyên bố các ngân hàng nước ngoài chỉ có thể lập một chi nhánh duy nhất trong khi các ngân hàng trong nước lại có thể lập nhiều chi nhánh thì đó được coi là một ngoại lệ của nguyên tắc đãi ngộ quốc gia. Những cam kết này được quy định rõ ràng và được “ràng buộc”: cũng giống như các mức thuế quan “trần” trong thương mại hàng hoá, các cam kết trong thương mại dịch vụ chỉ có thể được thay đổi sau khi đã thương lượng với các nước liên quan. Do rất khó bị phá vỡ, các cam kết này chính là sự đảm bảo đối với điều kiện hoạt động của các nhà xuất khẩu nước ngoài, các nhà nhập khẩu trong nước cũng như các nhà đầu tư trong lĩnh vực này. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật thương mại quốc tế, Nxb. CAND, Hà Nội, 2015; 2. Lê Thanh Bình, Những tác động của việc gia nhập WTO. http:wto.nciec.gov.vn 3. Hiệp định chung về thương mại dịch vụ (GATS) 4. http:tlpl.moj.gov.vntailieuListsLBaiTrichTapChiAttachments5001 5. https:luatminhkhue.vnkienthucluatdoanhnghiepthuongmaidichvumotsovandelyluanvathuctien.aspx