NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI TIẾP CẬN CẠNH TRANH TRONG XÂY DỰNG QUY HOẠCH VÀ CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ Ở HUYỆN ĐIỆN BÀN TỈNH QUẢNG NAM TS Nguyễn Ngọc Hiếu Khoa QLNN Đô thị - Nông thôn Tóm tắt: Bối cảnh cạnh tranh ảnh hưởng sâu sắc tới chọn lựa chiến lược phát triển, bao gồm quy hoạch, đầu tư tổ chức định cư đô thị hay vùng định cư Bài vết thảo luận việc đối mặt với vấn đề cạnh tranh nhằm cung cấp số gợi ý cho việc chuẩn bị xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển đô thị Điện Bàn Từ khóa: Cạnh tranh đô thị vùng, đô thị sống tốt, chiến lược quy hoạch phát triển địa phương, Điện Bàn, tiếp cận cạnh tranh chiến lược Abstract: Competitive context affects profoundly to the development options, especially investment and settlement in each territory This article discusses about how to face this issue that may provide some options for the local authorities to prepare local development plans and strategies in Điện Bàn Keywords: Urban and regional competitiveness, local development plan and strategy, Điện Bàn, competitive and strategic approach Giới thiệu Huyện Điện Bàn đơn vị hành đến việc lập quy hoạch, kế hoạch, chiến lược phát triển địa phương xét lãnh thổ, khu vực sản xuất tiêu thụ, khu vực định cư chuyển thành đô thị nằm vùng phát từ góc độ đô thị hay vùng định cư sản xuất Bài viết nhấn mạnh việc xem xét lựa chọn tảng phân tích triển kinh tế nhanh có tốc độ cao nằm khu vực động lực phát triển với hai đầu hai đô thị lớn Đà Nẵng Hội An Nằm khu vực có cạnh tranh địa điểm tương đồng văn hóa, ưu đãi thiên nhiên vùng định cư, sản xuất, sinh thái, việc lựa chọn cách thức để cạnh tranh trình lập kế hoạch chiến lược phát triển cho đô thị vùng lân cận vươn lên đô thị không đơn giản có thành công khu vực lân cận Đây yếu tố phải tính Bối cảnh cạnh tranh không gian vùng đô thị1 Điện Bàn phải cạnh tranh với đô thị phát triển vùng Trong viết này, khái niệm vùng đô thị dung có tính thay đô thị hình thành từ huyện Điện bàn có hình thức giống vùng đô thị, đô thị thuộc nhóm trung bình nhỏ Nội san Khoa QLNN Đô thị Nông thôn NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Bối cảnh cạnh tranh hiểu sư Michael Porter, chiến lược cạnh tranh bối cảnh mà sản phẩm hay dịch vụ cung cấp có lựa chọn thay thế, có đối thủ khác tiềm tàng giành thị phần mình, giá bán quy định mặt nhà cung cấp, cần hiểu chiến lược để làm cho lợi cạnh tranh phát huy khác biệt vượt trội sản phẩm so với đối thủ khác trì (Porter 2008) Điều khứ với tiếp tục Bản có nghĩa họ phải tạo điều kiện để đô thị hay vùng khai thác lợi cạnh tranh địa phương trước mắt nhà đầu tư tiềm hay chủ thể có quyền lựa chọn địa điểm để chất kinh tế thị trường lợi ích tự cạnh tranh giảm thiểu độc quyền lợi dụng vị độc quyền để trục lợi, dẫn đến doanh nghiệp phải tối ưu hóa hoạt động phân bổ sử dụng nguồn lực hữu hạn, làm hài lòng giữ khách hàng sinh sống phát triển Lợi cạnh tranh vùng đất hiểu khác biệt tự nhiên nhân tạo Về tổng thể, vùng địa lý Trong lĩnh vực địa kinh tế, bối cảnh cạnh tranh diễn không ngành hàng hay sản phẩm cụ thể mà quy mô định có tính vị trí điều kiện tự nhiên Bên cạnh đó, số yếu tố khác cạnh tranh quy mô địa điểm phát triển hay vùng lãnh thổ đô thị sản xuất hay tiêu thụ sản phẩm Nói cách hình thành từ tự nhiên thăng hoa theo địa bàn yếu tố văn hóa vùng tối ưu hóa theo vùng đất Các khác, cạnh tranh diễn địa bàn khác hay cách xa hàng ngàn số cung cấp mặt hàng hay dịch vụ tương đồng hay ‘thú vị khác biệt’ cho khách hàng có lựa chọn địa điểm khác mặt địa lý nói Các đô thị hay vùng cạnh tranh điều kiện sản xuất (kể hạ tầng khung), thói quen phong cách tiêu dùng, hay nhu cầu thị trường chỗ sức mua cách tối ưu hóa nhiều giác độ để doanh nghiệp địa bàn sản xuất sản phẩm rẻ khác biệt giá trị xứng đáng Theo Giáo trường Đây yếu tố thay thời gian Tuy nhiên, việc khai thác tính thay đổi để tạo lợi Định nghĩa tác giả hình thành gắn với vùng đất cụ thể Các điều kiện nhân tạo bao gồm cách thức tổ chức lực lượng lao động, thể chế, sở hạ tầng, điều kiện vận hành thị trường, chất lượng môi đổi lớn lãnh đạo cộng đồng dân cư, doanh nghiệp vùng sau Nội san Khoa QLNN Đô thị Nông thôn NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI đơn giản Việc không hoàn hảo tính cạnh tranh thể phải tìm lĩnh vực để khai thác phát huy mạnh vùng/đô thị Điều giống việc nhận diện vị trí (positioning) địa phương đồ địa danh khác sản xuất rõ khác biệt địa kinh tế địa trị vùng đất Một khu vực có lợi vùng hay đô thị lân cận việc đầu tư hay phát triển lĩnh vực tương đối thị trường Đối với sản phẩm riêng lẻ việc doanh nghiệp việc định vị sản phẩm vùng thường đòi hỏi vai trò lãnh đạo hỗ trợ hiệp hội đặc biệt xác định nhiều doanh nghiệp hay chủ thể phát triển khác Vị trí trở thành độc quyền ngược lại, vị trí bất lợi phải hứng chịu khó khăn có lựa chọn khác tương đương Môi quyền cấp Sau tìm lĩnh vực, cần phải trì mạnh hoạt động dẫn đến ảnh hưởng lợi cạnh trường không cạnh tranh hoàn hảo yếu tố phải tính đến lập toán phát triển Việc lựa chọn lĩnh vực có tính tranh xâm hại tài nguyên ảnh hưởng mạnh vùng, làm giả thương hiệu vùng v.v diễn thường xuyên đỏi hỏi cạnh tranh trì việc làm quy hoạch chiến lược hành động với trình giám sát Ưu điểm hay khó quyền tay Ngoài ra, địa phương khác vận động sáng tạo nên vị cạnh tranh biến đổi khăn cần phải làm rõ để kế hoạch đầu tư hạ tầng, ưu đãi sách thuế để thực hóa lợi theo thời gian Điều đòi hỏi sáng tạo thích ứng lãnh đạo nhà quản lý cách liên tục Cách tiếp cận sẵn có để thu hút doanh nghiệp Chúng ta bàn vấn đề liên tục thích ứng vấn đề bất định mục tiêu kiên định để xác định vị trí chỗ đứng hiểu tiếp cận chiến lược để cạnh tranh Tất nhiên, có vấn đề thực tiễn Lập quy hoạch bối cảnh cạnh tranh Điện Bàn cần lập quy hoạch để thực chiến lược phát triển Việc lập kế hoạch quy hoạch phát triển thường bắt đầu nghiên cứu cạnh tranh không hoàn hảo Luôn trạng lập quy hoạch dựa có bất đối xứng thông tin, không cân quyền lực trị, phân tích dự báo tăng trưởng dân số mục tiêu tăng trưởng GDP kỳ nhận thức khả thực hóa mục vọng Các yếu tố tăng trưởng khác tiêu địa phương, hay khác biệt văn hóa, hội phát triển Sự nguồn lực đất đai, vốn đầu tư cho hạ tầng sở lao động thường phân bổ Nội san Khoa QLNN Đô thị Nông thôn NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI xuôi chiều3 nhằm thực hóa mục tiêu tố người tâm lãnh đạo GDP nói Cách làm tất đại diện cho hầu hết địa phương đô thị Vấn đề quy hoạch truyền thống hay tiềm lực vốn, lao động, hay công nghệ chỗ Thứ ba, địa phương có lập kế hoạch theo dạng chiến lược, tức thường xuyên cập nhật để hoàn thiện trình lập kế hoạch ‘thường’ ý tới vấn đề phạm vi vùng nghiên cứu, đánh giá yếu tố phát triển chủ yếu diễn bên đô thị/vùng nghiên cứu mà xây dựng kịch không Do đối thủ cạnh tranh thường xuyên đổi mới, sáng tạo điều chỉnh thường xuyên cách thức vận hành tổ chức để cạnh tranh Việc lập kế hoạch không tính tới nỗ lực khả dựa triết lý cạnh tranh từ chủ thể phát triển nhà nước đô thị khác Có thể nhận thấy vấn đề ba khía cạnh: điều chỉnh thường xuyên đối thủ cạnh tranh khác lĩnh vực, khu vực, hay giai đoạn cụ thể thiếu liên hệ với bối Thứ nhất, trình lập quy hoạch đầu tư phân tích xác định rõ mặt hàng địa phương cạnh tranh với cảnh cạnh tranh Muốn kế hoạch phát triển gần với thực tiễn hơn, quy hoạch kế Nếu thị trường tiêu thụ cấu phần quan trọng sản phẩm địa bàn tham gia gia công không nằm địa bàn hoạch hay chiến lược cần tiếp cận từ chất cạnh tranh thực tiễn phát triển – chủ thể phát triển phải làm rõ chủ thể khác làm sản phẩm tương tự trở thành đối thủ cạnh tranh có lựa chọn Tiếp cận đòi hỏi kịch tăng trưởng dự báo phải làm giống phân tích cạnh tranh nhà đầu tư lựa chọn; Thứ hai, địa phương/đô thị có đánh giá đối thủ cạnh tranh (có thể đô thị hay địa bàn lân cận tương tự) điều kiện sản xuất tương đương giống cách làm doanh nghiệp Thiếu cách tiếp cận này, điệp khúc nông dân mùa rớt giá, hình thành đô thị ‘ma’ ven đô, đầu tư theo phong trào để bất động sản đóng địa bàn họ Việc đánh giá chủ băng tiếp diễn chủ thể phát yếu lợi điều kiện tự nhiên để tạo sản phẩm Cũng xét yếu triển thiếu nhìn so sánh với đối thủ xa giành thị phần phạm vi ảnh hưởng Xuôi chiều có nghĩa chủ yếu từ mục tiêu tăng trưởng chi phối nhu cầu đầu tư chuyển đổi đất đai, từ đất đai tính ngược tăng trưởng GDP Nội san Khoa QLNN Đô thị Nông thôn NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Tính cạnh tranh đô thị trung bình giá trị cảnh quan tự nhiên, môi trường, hệ sinh thái, hình ảnh đô Điện Bàn cạnh tranh từ giác độ thị, hay chí nét đẹp văn hóa ứng xử địa Trong nhiều trường hợp, giá trị đô thị trung bình Nếu nhấn mạnh khía cạnh kinh tế tài sản có khác biệt lớn cạnh tranh hiểu cạnh tranh bên định giá Việc định sức mạnh kinh tế đô thị vùng giá giúp đem lại đánh giá đô thị hay chí quốc gia kỷ mạnh đô thị tìm nguyên toàn cầu hóa (Harris 1997) Tuy phương án phát triển phù hợp với nhiên, chơi vùng tập quán địa phương đô thị lớn đô thị trung bình So với đô thị lớn, đô thị nhỏ có thường cạnh tranh số mặt hàng lợi ‘tài sản’ liên quan đến du cụ thể đặc biệt cạnh tranh chất lịch cảnh quan, sinh thái, hay đảm bảo lượng môi trường sống chất lượng sống ô nhiễm môi Nếu xét riêng vấn đề môi trường, tệ nạn xã hội, tắc nghẽn giao trường sống, việc trì chất lượng môi thông, an ninh trật tự, chi phí đắt đỏ trường sống tốt (livable cities) phản nhà sinh hoạt Ngược lại, đô thị ánh đầy đủ ý nghĩa cạnh tranh nhỏ thường bất lợi hội việc Những nỗ lực cải thiện điều kiện cho làm thu nhập cao tiếp cận đến địa bàn dịch vụ cao cấp giải trí, chữa bệnh làm cho cư dân muốn chuyển đến sinh Trên thực tế, chất lượng sống cao sống, muốn phát triển lâu dài đảm không siêu đô thị mà thường bảo tương lai Qua đó, người dân đô thị trung bình city quality (City quyền đô thị có thu nhập cạnh mayors 2014) tranh (Robert J.Rogerson 1999) Việc đo lường chất lượng sống so Một cách tiếp cận để sánh có nhiều cách khác nhau, xong tham làm rõ tính cạnh tranh vùng đất khảo phương pháp đánh giá chất hay đô thị phương pháp xác định lượng sống (livable index) công giá trị tài sản (assets) Đối với đô thị, tài ty Mercer đô thị đánh sản công trình công cộng, sở giá 10 nhóm tiêu sau mercer hạ tầng, đặc biệt (Mercer Surveys 2014): Nội san Khoa QLNN Đô thị Nông thôn NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Môi trường trị xã hội (ổn định trị, tội phạm cưỡng chế pháp luật) Môi trường kinh tế (các điều khoản quy định tỉ giá ngoại hối, dịch vụ, ngân hàng) Môi trường văn hóa-xã hội (mức độ kiểm duyệt, hạn chế tự cá nhân) Sức khỏe vệ sinh (dịch vụ y tế, bệnh truyền nhiễm, hệ thống thoát nước quản lý chất thải rắn) Trường học giáo dục (tiêu chuẩn sẵn có trường quốc tế) Chất lượng dịch vụ công giao thông (điện, nước, giao thông công cộng, tắc nghẽn giao thông) Giải trí nghỉ ngơi (nhà hàng, rạp hát, chiếu bóng, thể thao, giải trí) Các hàng tiêu dùng (sẵn có thực phẩm, hàng hóa thông thường) Nhà (nhà cửa, thiết bị gắn kèm, đồ nội thất, chất lượng bảo trì) 10 Chất lượng môi trường tự nhiên (khí hậu, thảm họa tự nhiên) Căn theo hệ thống tiêu chí này, hàng trăm đô thị giới để xếp hạng so sánh với thành phố New York Các đô sống tốt thuộc nhóm thành phố trung bình lớn (không phải siêu đô thị), hình thành từ lâu, thị Việt Nam có số khoảng 60/100 điểm, đứng thứ 140-150 so với đô thị tốt năm gần Nhìn quản lý tốt, có sức thu hút du lịch, sinh thái, thường có công trình kiến trúc cổ, di sản độc đáo văn hóa (Xem chung, thành phố có chất lượng bảng dưới) Bảng 1: Xếp hạng 10 đô thị có chất lượng sống tốt năm 2012 2014 Xếp hạng 2012 Thành phố Quốc gia Xếp hạng 2014 Austria Switzerland New Zealand Germany Canada Germany Germany Switzerland Vienna Zurich Auckland Munich Vancouver Düsseldorf Frankfurt Geneva Copenhagen 10 Sydney Vienna Zurich Auckland 10 Munich Vancouver Düsseldorf Frankfurt Geneva Copenhagen Denmark Switzerland Bern Thành phố Quốc gia Austria Switzerland New Zealand Germany Canada Germany Germany Switzerland Denmark Australia Nguồn: http://www.mercer.com/press-releases/quality-of-living-report-2014 Nội san Khoa QLNN Đô thị Nông thôn NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Với đánh giá toàn diện, để đảm phát triển Việt Nam (ACVN and UN-Habitat bảo chất lượng sống tốt ổn định, quyền đô thị phải có hệ thống đánh giá đo lường nỗ lực quản lý Hệ thống quốc gia khác nhau, xong nhìn chung chúng 2010;Hieu 2011) Nếu đem vào áp dụng, kỳ vọng hệ thống cung cấp sở tin cậy cho nhà quản lý quy hoạch đánh giá sở để khắc phục nhược điểm phát huy lợi Việc xây dựng hệ thống đánh giá giới hình thành từ lâu nhiều tổ chức quốc tế quyền địa mạnh lợi cạnh tranh giúp lựa chọn phương án quy hoạch phát triển (xem ví dụ đánh giá hình dưới) Hệ thống áp dụng diện rộng cho phép đánh giá so sánh mức độ cạnh tranh đô thị phương áp dụng hieu (Hieu 2012) Gần đây, việc áp dụng hệ thống đánh giá nỗ lực quản lý đánh giá cạnh tranh chất lượng sống nhiều mặt khác Hồ sơ rút gọn đô thị Sơn Tây (số liệu 2006 & 2010) Mức độ hiệu ban Thanh tra nhân dân 10 tỉ lệ xử lý chất thải rắn (cho đô thị loại trở lên) Mức độ hiệu Ban Giám sát đầu tư cộng đồng Công khai ngân sách quyền địa phương tỉ lệ thu gom chất thải rắn tỉ lệ hộ gia đình sử dụng dịch vụ thoát nước Công khai thông tin thủ tục, quy trình giải công việc công dân, tổ chức Mức độ kiến nghị tổ chức trị - xã hội quyền đô thị tiếp thu, xử lý, thực tỉ lệ diện tích xanh so với đất xây Tỷ lệ giấy chứng nhận quyền sử dụng dựng đô thị đất, sở hữu nhà cấp hạn Tỉ lệ phủ kín đồ án quy hoạch phân khu 1/2000 Hình 2: Hồ sơ đô thị Sơn Tây – đánh giá tổng hợp số tiêu quản lý đô thị năm 2011 Nguồn: Đề tài Nghiên cứu xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng quản lý đô thị, Học viện Hành chính, 2012 Nội san Khoa QLNN Đô thị Nông thôn NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Tuy nhiên, có nghiệp hoạt động, mà tạo điều kiện để khiếm khuyết mặt hay khác không nên coi tiêu chí trở thành tiêu đạt tới hình tròn, phải tốt hướng Trên thực tế, khó đảm bảo yếu tố tốt cư dân có sống tốt hơn, đáng sống hơn, bảo vệ gia tăng giá trị ‘tài sản đô thị’, giúp doanh nghiệp kinh doanh tốt Các đô thị vùng định cư phát triển sau có tính kết nối Điện nguồn lực có hạn Hơn nữa, đô thị có sắc riêng địa phương có thứ mà họ tự hào làm cho du khách đáng nhớ Bàn đô thị mới, sau khác biệt sáng tạo có lợi mặt bị ràng buộc giá trị cũ thách thức không dễ tạo dựng giá trị Kết luận Một số vấn đề gợi ý tiếp cận chiến lược cạnh tranh phát triển Bối cảnh cạnh tranh luật chơi Lợi cạnh tranh Điện Bàn cần làm rõ khác biệt không tính độc quyền vị trí Đối với đô thị quy mô kinh tế không lớn, cạnh tranh thời đại mà nhà quản lý bỏ qua kỷ nguyên thông tin, dân chủ, tự do, toàn cầu hóa Tùy đương nhiên tương đồng điều kiện sống, cần có khác biệt Với vị trí đặc thù so với thuộc vào tầm cỡ, quy mô, trình độ kinh tế, đặc điểm riêng đô thị mà người tham gia chơi khác khu vực lân cận Đà Nẵng – Hội An khu vực nhiều di sản nằm hai đầu khác biệt đặc thù, Trước hết, việc quy hoạch, lập kế hoạch cho Điện Bàn vùng cần đảm bảo phương pháp tiếp cận tính toán chiến địa phương cần tìm lợi cạnh tranh thực khai thác vị trí thông qua sản phẩm cụ thể Đặc biệt lược tính đến yếu tố cạnh tranh Cách thức để cạnh tranh có nhiều, xong quản lý đô thị để cạnh tranh tự hoàn thiện cách thức quản lý, huy động sử dụng nguồn lực; tìm sản phẩm gắn với quy mô kinh tế Bên cạnh đó, Điện Bàn khó cạnh tranh tính so với Đà Nẵng hay tính cổ kính Hội An nên khác biệt, giá trị ‘tài sản’ điểm trội có khó khác biệt sáng tạo để phát huy tốt khăn định Muốn tạo giữ lợi lợi sẵn có thu hút nguồn lực ‘động’ để có khách hàng vị cạnh tranh, Điện Bàn cần có hệ thống theo dõi đánh giá cập nhật, so tốt ‘sân chơi’ nước sánh với đô thị khác số và quốc tế Sự hoàn thiện không đơn tạo điều kiện cho doanh có độ tin cậy Đó chuẩn Nội san Khoa QLNN Đô thị Nông thôn NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI mực phản ánh kết quản lý định hướng hoàn thiện cạnh tranh Tài liệu tham khảo ACVN & UN-Habitat Ky yeu hoi Thẩm quyền để tạo khác biệt điều đáng lưu ý Do UBND thị xã Điện Bàn tương đương cấp huyện nên chưa trao đầy đủ thẩm thao xay dung chi so thi, Ninh Binh City mayors Quality survey on livable city 2014 Ref Type: Online Source quyền hành quản lý quy hoạch chiến lược, sách, việc xây dựng kế hoạch Trước chế quyền đô thị hay Thị trưởng bầu trực tiếp vào sống, quyền Harris, N 1997 Cities in a global economy: structural change and policy cấp thị xã cần có liên kết tranh thủ ủng hộ cấp liên minh với đô thị lân cận cách chủ động để đảm bảo lợi từ khác biệt địa phương phát huy Đương nhiên, quyền không trực tiếp cạnh tranh mà tạo điều kiện để doanh nghiệp phát huy khả cạnh tranh sân chơi tiềm Dù sao, thẩm quyền để thực nhiệm vụ điểm lưu tâm câu chuyện sách thể chế Hà Nội, 4/3/2014 reactions Urban Studies, 34, (10) 1693 Hieu, N N 2011, Building criteria for assessing urban management performance, Academy of Public Administration, Hanoi, Vietnam Hieu, N.N 2012 Canh tranh thi Quy hoach thi, 11, Hoi quy hoach va phat trien thi Vietnam Mercer Surveys 2014, 2014-global quality-of-living report London Porter, M Vietnam Competitiveness 2008 Ref Type: Slide Robert J.Rogerson 1999 Quality of Life and City Competitiveness Urban Studies, 36, 969-985 Nội san Khoa QLNN Đô thị Nông thôn NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI MỘT SỐ NỘI DUNG CHỦ YẾU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BIỂN VÀ HẢI ĐẢO TS Hoàng Sỹ Kim Khoa QLNN Đô thị - Nông thôn Ban hành chiến lược tổng thể phát triển biển hải đảo Trong nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, biển có vai trò, vị trí quan trọng, gắn bó mật thiết ảnh hưởng to “Từng bước khai thác toàn diện tiềm to lớn kinh tế biển, phát triển kinh tế hải đảo, làm chủ lãnh hải lớn đến phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi thềm lục địa, thực chủ quyền vùng đặc quyền kinh tế” Ngày 22/9/1997, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 20-CT/TW đẩy mạnh trường Sau gần 30 năm thực công đổi lãnh đạo Đảng, tiềm lực kinh tế biển đất nước ta phát triển kinh tế biển theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Những quan điểm Chỉ thị nhấn mạnh không ngừng lớn mạnh, phát triển với tốc độ nhanh có đóng góp quan trọng vào nhịp độ tăng trưởng kinh với việc tiếp tục chủ trương lớn xây dựng Việt Nam trở thành nước mạnh biển, phát triển kinh tế - xã hội vùng tế - xã hội đất nước theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá Giai đoạn 1976 - 1986: đất nước ta định hình biển, hải đảo, ven biển phải gắn kết với yêu cầu bảo vệ đất nước Để tiếp tục phát huy tiềm sách quốc gia biển Đại hội Đảng lần thứ IV năm 1976 đề cập đến kinh tế - kinh tế miền biển: biển kỷ XXI, Hội nghị lần thứ tư ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) thông qua Nghị số 09NQ/TW ngày 9/2/2007 “Về chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020”, “tiến hành phân vùng quy hoạch sản xuất để phát triển tất vùng: đồng bằng, trung du, miền núi miền biển” nhấn mạnh "Thế kỷ XXI giới Nghị Đại hội VII Đảng không ngừng nhấn mạnh vị trí tầm quan trọng biển Đại hội lần thứ VII Đảng thông qua phương xem kỷ đại dương” Nghị xác định quan điểm đạo định hướng chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020: hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế biển Một là, nước ta phải trở thành quốc bảo vệ chủ quyền, quyền lợi quốc gia biển nước ta đến năm 2000 là: gia mạnh biển, làm giàu từ biển sở phát huy tiềm từ biển, 10 Nội san Khoa QLNN Đô thị Nông thôn NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI dạng sinh học, biến đổi khí hậu , khía cạnh tài nguyên vào lượng hiệu tài nguyên Trong lĩnh vực lượng, Đức xây dựng hướng dẫn nguồn cung cấp lượng thân thiện môi trường, bền vững giá phải Các yếu trình tiêu chuẩn hóa kỹ thuật, nhấn mạnh sản phẩm dịch vụ tài nguyên hiệu mua sắm, tăng cường ghi nhãn sản phẩm tự nguyện chứng nhận hệ thống xanh tăng cường quản lý chu tố mở rộng việc sử dụng nguồn lượng tái tạo tăng hiệu lượng Trong sản xuất điện, Đức nhằm nâng cao tỷ lệ lượng tái tạo từ 17% lên trình khép kí Các chương trình môi trường khác giúp Đức làm tăng đáng kể hiệu sử dụng lượng, tài nguyên carbon kinh tế Theo OECD 80% vào năm 2050 , hoàn toàn loại bỏ dần sản xuất điện từ nhà máy điện hạt nhân vào năm 2022 Khí nhà kính (GHG) cắt giảm 40% vào năm, Đức nằm nước có bậc cao suất sử dụng tài nguyên nước OECD số quốc gia đạt giảm năm 2020 80% vào năm 2050 Trong lĩnh vực tiết kiệm lượng , Đức dự định giảm mức tiêu thụ phát thải khí nhà kính hoàn toàn GDP tiếp tục gia tăng Một ví dụ tiêu biểu khác cần kể đến lượng sơ cấp 20% vào năm 2020 50% vào năm 2050 so với năm 2008 Nhìn chung, lĩnh vực lượng có Hàn Quốc Hàn Quốc quốc gia để nắm lấy tăng trưởng xanh chiến lược phát hàng trăm biện pháp cụ thể tiết kiệm điện, nhiệt vận chuyển Chương trình tài nguyên hiệu triển quốc gia Hàn Quốc lan rộng kiến thức xanh thông qua quan hệ đối tác, hiệp hội, tư vấn sách Đức gần thông qua chương trình toàn diện giải việc sử dụng bền vững nguyên liệu thô Mục tiêu Đức để tách riêng tăng trưởng kinh tế nhiều tốt từ việc sử dụng tài Khi Tổng thống Lee Myung-bak nhận chức vào năm 2008, ông ca ngợi "cácbon thấp , tăng trưởng xanh" triết lý đường phát triển kinh tế quốc gia, nhấn mạnh quản lý môi nguyên, hai để giảm gánh nặng cho trường động cho tăng môi trường tăng cường tính bền vững khả cạnh tranh kinh tế trưởng kinh tế "Nếu tạo nên tâm trí trước người Chương trình bao gồm tư vấn hiệu khác hành động, cho doanh nghiệp nhỏ vừa, hỗ trợ hệ thống quản lý môi trường, tích hợp dẫn tăng trưởng xanh chủ động việc tạo văn minh mới", ông 90 Nội san Khoa QLNN Đô thị Nông thôn NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Lee nói phát biểu Và phủ ông theo đuổi điều Hàn Quốc quốc gia áp dụng tăng trưởng xanh chiến lược phát triển quốc gia Trong khủng hoảng tài toàn cầu năm 2008, nước dành 80% kế hoạch kích thích tài dự án tăng trưởng xanh, đặc biệt sở hạ tầng giao thông vận tải phê duyệt Chiến lược quốc gia Tăng trưởng xanh Tăng trưởng xanh Việt nam mô hình tăng trưởng dựa vào trình thay đổi mô hình tăng trưởng, tái cấu kinh tế, nhằm khai thác tối đa lợi cạnh tranh, tăng hiệu kinh tế khả cạnh tranh thông qua nghiên cứu ứng dụng công nghệ tiên tiến, phát triển hệ thống sở hạ tầng đại, nhằm sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, giảm khí thải nhà kính, đối phó biến đổi Năm 2009, Hàn Quốc công bố kế hoạch đầu tư 85 tỷ USD vào công nghệ lượng thực kế hoạch tăng trưởng xanh, ước tính để tạo khí hậu, góp phần giảm nạn đói nghèo, tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững triệu việc làm thúc đẩy ngành công nghiệp xuất công nghệ cao Chú trọng vào tính bền vững Chiến lược tăng trưởng xanh Việt Nam đề nhiệm vụ quan trọng là: 1) giảm cường độ phát thải khí môi trường yếu tố làm nên phục hồi sớm Hàn Quốc từ sau khủng hoảng kinh tế nhà kính thúc đẩy sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo 2) xanh hóa sản xuất Thực chiến lược "công Việt Nam chiến lược tăng trưởng xanh Việt Nam thực Kế hoạch nghiệp hóa sạch" thông qua rà soát, điều chỉnh quy hoạch ngành có, sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên, khuyến khích phát triển công nghiệp xanh, nông nghiệp xanh với cấu Phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 20112015, Chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 với nhiều thách thức ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo chất lượng môi trường an sinh xã hội bối cảnh quốc tế không thuận lợi chịu nhiều tác động tiêu cực tăng trưởng thấp, khủng hoảng nợ công nhiều quốc gia biến đổi khí hậu Và để đảm bảo mục tiêu phát triển trên, tháng năm 2012, Thủ tướng phủ ngành nghề, công nghệ, thiết bị bảo đảm nguyên tắc thân thiện với môi trường, đầu tư phát triển vốn tự nhiên, tích cực ngăn ngừa xử lý ô nhiễm 3) xanh hóa lối sống thúc đẩy tiêu dùng bền vững Có thể thấy Việt Nam theo xu hướng đắn mà nhiều nước giới Nội san Khoa QLNN Đô thị Nông thôn 91 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Theo nhận định nhiều chuyên việc làm cần thiết Ngoài ủng hộ gia, chiến lược tăng trưởng xanh ý tưởng Việt Nam Một chế, sách phù hợp, cộng thêm nỗ lực nhiều quyền việc kêu gọi hỗ trợ tổ chức quốc tế mặt kỹ thuật, tài chính… thực hệ thống trị cao cấp, tham gia phủ, cộng đồng thì, mục tiêu hướng đến huy động hợp tác toàn cầu Những vấn đề biến đổi khí hậu không nằm quốc gia thành công chiến lược Một số điểm cần tiếp thu từ nước áp dụng thành công mô hình tăng trưởng xanh, thứ phải có cần có huy động nguồn lực từ đối tác khác nhau, chia sẻ kiến thức quốc gia toàn giới, phổ biến học kinh nghiệm tốt tới nhiều quốc gia tham gia hệ thống trị cao cấp để giải pháp vấn đề liên quan tới chuyển đổi cải cách hệ thống ưu đãi, tổ chức tổng hợp Tài liệu tham khảo: Ngân hàng giới Truy cập lúc 11h ngày 20/03/2014: http://www.worldbank.org/vi/countr sức mạnh để phối hợp quan điểm lợi ích khác Thứ hai cần can thiệp chủ động phủ để y/vietnam/research/all Tăng trưởng xanh giảm khí thải Cacbon theo lộ trình Châu Á Thái xây dựng khung thể chế pháp lý bền vững cho tăng trưởng xanh, giới thiệu sách, kế hoạch điều tiết Bình Dương Truy cập lúc 9h ngày 23/03/2014: http://sustainabledevelopment.un.org thống Ngoài ra, can thiệp phủ tối đa đa hóa sức mạnh ảnh hưởng thị trường /index.php?page=view&type=400&nr=6 94&menu=865 Quy hoạch đô thị khó khăn tăng trưởng xanh, khuyến khích tham gia khu vực tư nhân Để chiến lược tăng trưởng xanh thành công cần có kết hợp hài hòa hiệu từ xuống từ lên Việc phổ biến tăng trưởng xanh địa phương khu vực nông thôn phạm vi quốc gia cho phát triển bền vững Truy cập lúc 15h ngày 27/03/2014: http://www.tandfonline.com/doi/abs/ 92 10.1080/01944369608975696#.Uzkxi6h _uSo Nội san Khoa QLNN Đô thị Nông thôn NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI XÃ HỘI HÓA CÁC DỊCH VỤ CÔNG TRONG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỪ LÝ LUẬN ĐẾN THỰC TIỄN QUẢN LÝ TS Nguyễn Việt Hùng Khoa QLNN Đô thị - Nông thôn Tóm tắt: Nhà nước chuyển dần từ quản lý “chèo thuyền” sang hướng tiếp cận quản lý “lái thuyền” với tham gia rộng rãi, chủ động nhiều chủ thể: cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp…vào hoạt động cung cấp dịch vụ công bảo vệ môi trường sở phát huy nguồn lực xã hội lực quản lý phù hợp với qui định pháp luật Xu hướng Nhà nước chuyển sang việc hỗ trợ trực tiếp cho người thụ hưởng (người nghèo) dịch vụ công ích thiết yếu nhằm đảm bảo ổn định công xã hội Từ khóa: Xã hội hóa, dịch vụ công, quản lý dịch vụ công bảo vệ môi trường Nhận thức nhà quản lý Đứng trước yêu cầu đổi hội Quản lý môi trường hình thành bối cảnh kinh tế thị trường nhập quốc tế, quản lý dịch vụ công cần phải tách biệt rõ ràng chức quản lý nhà nước (quản trị) chức thực điều tiết xã hội thông qua công cụ kinh tế Các công cụ kinh tế xây dựng dựa nguyên tắc phục vụ nhà nước (dịch vụ) để từ đề biện pháp cải tiến thích hợp với loại hình dịch vụ kinh tế thị trường với mục đích điều hòa xung đột tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường Các công cụ kinh tế tạo điều kiện để tổ chức, doanh nghiệp chủ động lập kế hiểu với nghĩa hoạt động phục vụ nhu cầu bản, thiết yếu người dân lợi ích chung xã hội, Nhà nước chịu trách nhiệm trước xã hội (trực tiếp đảm nhận hay ủy quyền tạo điều kiện cho khu vực tư thực hiện) nhằm bảo đảm ổn định công xã hội [1] Chức phục vụ nhà nước điều chỉnh theo hướng đáp ứng nhu cầu người dân phục vụ lợi ích thiết yếu, quyền nghĩa vụ tổ chức người dân hoạch văn môi trường tuân thủ pháp luật thông qua việc lồng ghép chi phí bảo vệ môi trường với chi phí sản xuất, kinh doanh giá thành sản phẩm Mục tiêu can thiệp Nhà nước vào bảo vệ môi trường nhằm vào hai mục tiêu chủ đạo sau: Thứ nhất, bảo đảm hiệu kinh tế, cụ thể là: - Nhà nước người cung cấp dịch vụ công cộng cách sử dụng Nội san Khoa QLNN Đô thị Nông thôn 93 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI nguồn thu có từ đóng góp chung có tính bắt buộc (thuế, phí, lệ phí) để cải thiện chất lượng môi trường sống - Can thiệp Nhà nước với bên tham gia nhằm bắt buộc bên cam kết đền bù tổn thất môi trường – xã hội - Với định hướng phát triển bền vững, Nhà nước cần xây dựng xác lập mục tiêu môi trường cấp (quốc gia, ngành, địa phương) - Nhà nước bổ sung nguồn thông tin cho thị trường nhằm đa dạng hóa chủ thể, loại hình cung cấp để đáp ứng nhu cầu người thụ hưởng Thứ hai, bảo đảm công xã hội, Nhà nước cần cân đối bảo vệ môi trường với phát triển kinh tế sở chặt chẽ, hợp lý hài hòa để đạt kết mong muốn việc phân phối thu nhập hay dịch vụ Các loại dịch vụ công ích liên quan đến môi trường như: thu gom, xử lý rác thải; cung cấp nước xử lý nước thải; vận tải công cộng…là loại hình dịch vụ doanh nghiệp nhà nước cung ứng Hiện nay, có số hoạt động cung cấp phối hợp nhà nước tư nhân nhiều hình thức khác ủy quyền, hỗ trợ kinh phí, hợp tác công – tư Quan điểm nhà quản lý Để quản lý bảo đảm trách nhiệm trước xã hội dịch vụ công, nhà quản lý cần tiếp cận hệ thống nguyên lý khoa học quản lý môi 94 trường nhằm cung cấp dịch vụ công hiệu quả: Xác định mục tiêu cần phấn đấu mặt bảo vệ Quản lý môi trường phải thông qua người , vai trò thông tin, vai trò người có liên quan quan trọng Quản lý môi trường phải sử dụng tối đa nguồn lực kỹ thuật, công nghệ, trang thiết bị thông qua kế hoạch hành động Thực quản lý môi trường tổ chức có kiểm soát gọi hệ thống quản lý môi trường, phận quan quản lý nhà nước cấp, sở sản xuất, doanh nghiệp, tổ chức xã hội Thực tiễn quản lý dịch vụ công Môi trường lĩnh vực liên ngành, phức tạp liên quan đến nhiều bên, nhiều cấp quản lý Do vậy, để quản lý dịnh vụ công bảo vệ môi trường có hiệu quả, nhà quản lý cần nắm vững phương pháp vận hành hệ thống, đặc biệt phương pháp luận ‘Lập kế hoạch – Thực – Kiểm tra – Hành động khắc phục’ (Plan-Do-Check-Act = PDCA) nhà quản lý Deming khởi xướng áp dụng rộng rãi nhiều lĩnh vực, có Tổ chức Tiêu chuẩn Quốc tế ISO - Chu trình PDCA áp dụng cho nhiều tổ chức, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ công hiệu chất lượng Nội san Khoa QLNN Đô thị Nông thôn NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI - Chuyển giao việc cung cấp dịch vụ công cho khu vực tư Đối với việc vệ sinh môi trường, xử lý rác thải, cung cấp nước vùng nông thôn mà Nhà nước không cần can thiệp can thiệp hiệu chuyển giao cho khu vực tư - Huy động đóng góp tổ chức người dân kinh phí chủ động tham gia tích cựu tổ chức, doanh nghiệp vào trình cung cấp dịch vụ công nhằm đa dạng hóa hoạt động cung cấp dịch vụ công bảo vệ môi trường Cung cấp thông tin, công nghệ, qui trình nhằm hỗ trợ tạo môi trường cạnh tranh tổ chức, doanh nghiệp tham gia cung ứng để người thụ hưởng có hội lựa - Trợ cấp qua giá cung cấp dịch vụ bảo vệ môi trường cho người nghèo nhằm san chênh lệnh mức độ thụ hưởng dịch vụ môi trường khu vực nông thôn thành thị, vùng sâu vùng xa Tài liệu tham khảo Tài liệu bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, chương trình chuyên viên chính, Hà Nội, 2014 Giáo trình quản lý nhà nước tài nguyên môi trường (bản thảo), Học viện Hành Quốc gia, 2013 Chế Đình Lý Nguyên lý công cụ quản lý môi trường ĐHQG Thành phố Hồ Chí Minh, 2011 Lâm Minh Triết, Huỳnh Thị Minh Hằng Con người Môi trường ĐHQG Thành phố Hồ Chí Minh, 2008 chọn sử dụng dịch vụ tương ứng với chi phí bỏ Nội san Khoa QLNN Đô thị Nông thôn 95 GIỚI THIỆU VỀ TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN ĐỊNH CƯ VÀ MÔI TRƯỜNG Thành lập: Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Học viện chịu giám sát chuyên môn Khoa Định cư Môi trường thuộc Khoa Quản lý Nhà nước Đô thị Nông thôn a) Mảng đào tạo, bồi dưỡng Tổ chức khóa đào tạo kĩ quản lý hành chính, bồi dưỡng ngắn hạn theo chức danh; đa dạng hóa loại hình đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội thành lập theo Quyết định số 1175/QĐ-HVHC ban hành ngày 10 tháng năm 2013 Tên giao dịch: Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Định cư Môi trường tên giao dịch tiếng Anh Human Settlement & Environment - Research and Development Centre – tên viết tắt HSE R&D Trụ sở chính: Phòng 415 nhà A, Học viện Hành chính, số 77 Nguyễn Chí Thanh, Hà Nội Email: hserc@napa.vn Điện thoại: 0437736181 Chức năng, nhiệm vụ: 2.1 Chức năng: Nghiên cứu khoa học, ứng dụng, chuyển giao cung cấp dịch vụ đào tạo bồi dưỡng lĩnh vực định cư (bao gồm đô thị, nông thôn vùng lãnh thổ); Hợp tác Quốc tế, thông tin khoa học, tư vấn chuyển giao tri thức liên quan đến quản lý khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đô thị nông thôn Việt Nam theo xu hướng hội nhập quốc tế Trung tâm chịu trách nhiệm toàn hoạt động trước Giám đốc 96 nhằm nâng cao lực cho cán chuyên gia lĩnh vực quản lý phát triển định cư (bao gồm đô thị, nông thôn vùng lãnh thổ) quản lý khai thác sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường b) Mảng nghiên cứu khoa học Nghiên cứu khoa học, thực đề tài, chương trình dự án, chương trình nghiên cứu lĩnh vực quản lý phát triển định cư (bao gồm đô thị, nông thôn vùng lãnh thổ) quản lý khai thác sử dụng tài nguyên, bảo tồn đa dạng sinh học bảo vệ môi trường c) Dịch vụ khoa học - công nghệ: Tư vấn, chuyển giao tri thức; tổ chức hội nghị, hội thảo khoa học cung cấp sở liệu lĩnh vực quản lý phát triển định cư (bao gồm đô thị, nông thôn vùng lãnh thổ) quản lý khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường Hợp tác với tổ chức, cá nhân nước để thực nhiệm vụ Trung tâm Nội san Khoa QLNN Đô thị Nông thôn GIỚI THIỆU VỀ TRUNG TÂM 2.2 Nhiệm vụ: a) Xây dựng tổ chức thực kế hoạch khoa học công nghệcủa Trung tâm; tham gia tuyển chọn, đấu thầu tổ chức thực đề tài, dự án, chương d) Thực hợp đồng nghiên cứu ứng dụng, tổ chức hoạt động trình nghiên cứu đa ngành, liên ngành theo định hướng nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng, nghiên cứu chiến lược, sách, tổ chức khóa đào sách, xây dựng định hướng quy hoạch phát triển đô thị, quản lý phát triển nông thôn, quản lý khai thác tài tạo, bồi dưỡng lĩnh vực định cư (bao gồm đô thị, nông thôn vùng lãnh thổ) môi trường đáp ứng yêu cầu phát triển e) Cung cấp dịch vụ sở liệu đô thị, nông thôn vùng lãnh thổ tài nguyên môi trường Việt bền vững đô thị nông thôn Việt Nam theo xu hướng hội nhập quốc tế; nâng cao lực quản lý khai thác sử Nam; tổ chức hội thảo kiện chuyển giao tri thức; xây dựng sở liệu (ngân hàng liệu) hệ dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học bảo vệ môi trường theo đơn đặt hàng theo yêu thống thông tin định cư tài nguyên môi trường để đáp ứng yêu cầu tri thức để triển khai dự án cầu Học viện Hành Quốc gia, bộ, ban, ngành trung ương địa phương tổ chức nước nghiên cứu, tư vấn ứng dụng dịch vụ cung cấp thông tin đô thị, nông thôn, vùng lãnh thổ tài quốc tế; b) Tham gia đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thực hành cho cán Học viện Hành Quốc gia thuộc lĩnh vực định cư môi trường; c) Xây dựng, triển khai thực phát triển chương trình, dự án hợp nguyên môi trường cho dự án, đối tác nước f) Thực nhiệm vụ khác Giám đốc Học viện Hành Quốc gia giao tác với tổ chức quốc tế, trường đại học, viện, trung tâm nghiên cứu phủ, tư nhân, tổ chức phi phủ trong, nước thuộc lĩnh vực định cư môi trường; dịch vụ khoa học công nghệ, tư vấn chuyển giao tri thức lĩnh vực định cư môi trường bao gồm: thể chế, nguyên bảo vệ môi trường; Nhân sự/ lực Trung tâm có 24 người, gồm có hội đồng cố vấn, 01 Phó giám đốc phụ trách, nhân viên gồm: 01 phó giáo sư, 06 tiến sỹ, 03 nghiên cứu sinh, 10 thạc sỹ, 04 cử nhân theo học chương trình Cao học nước nước Ngoài trung tâm có mạng Nội san Khoa QLNN Đô thị Nông thôn 97 GIỚI THIỆU VỀ TRUNG TÂM lưới cộng tác viên, tình nguyện viên đông đảo tập trung Huế Hà Nội Sứ mệnh - Cống hiến tâm sức nhằm nâng cao lực cho cán chuyên gia lĩnh vực: + Quản lý phát triển đô thị - Góp phần gìn giữ bảo vệ môi trường - Nỗ lực làm việc công hệ, công nhóm xã hội Việt Nam Thế mạnh (các dịch vụ mà cung cấp) Thế mạnh Trung tâm thời kỳ công nghiệp hóa, đô thị hóa đất nước nghiên cứu, tư vấn, đào tạo bồi dưỡng thực dự án liên quan đến lĩnh vực + Quản lý phát triển nông thôn bền vững bối cảnh đô thị hóa - Góp phần bảo tồn sử dụng hợp quản lý phát triển định cư (bao gồm đô thị, nông thôn, vùng lãnh thổ) quản lý khai thác sử dụng tài nguyên, bảo tồn lý nguồn tài nguyên thiên nhiên cho phát triển bền vững đa dạng sinh học bảo vệ môi trường 98 Nội san Khoa QLNN Đô thị Nông thôn GIỚI THIỆU VỀ TRUNG TÂM RU EM Gửi nụ hôn cho nắng, Làm ửng hồng da Gửi nụ hôn cho mây, Bồng bềnh che đôi mắt Gửi nụ hôn cho gió, Nhẹ mơn man tóc mềm Gửi nụ hôn cho mưa, Mở vòng tay ôm xiết Gửi nụ hôn qua biển, Sóng đập nhịp dâng tràn Gửi nụ hôn qua trăng, Thì thầm lời nhắn nhủ Cùng đến bên giấc ngủ, Biển, mây, Gió, trăng, Nắng, mưa, Cất lời ru, Đưa em vào giấc mơ London, 28/05/06 Nội san Khoa QLNN Đô thị Nông thôn 99 TIN THÔNG TIN “NĂM TRẬT TỰ VÀ VĂN MINH ĐÔ THỊ 2014” Năm 2014 thành phố Hà Nội thoáng, lòng đường, vỉa hè bị lấn chiếm, chọn "Năm trật tự văn minh đô thị" tình hình vi phạm pháp luật an toàn nhằm tăng cường kỷ cương trật tự xây giao thông diễn phổ biến Tình trạng dựng nếp sống văn minh đô thị, tạo ứng xử thiếu văn hóa nơi công cộng, ý chuyển biến ý thức, trách thức chấp hành quy định nếp sống nhiệm cấp, ngành văn hóa, văn minh thương mại, du lịch, người dân Thủ đô Quyết định công sở, giữ gìn vệ sinh môi trường UBND TP Hà Nội ban hành số tổ chức, cá nhân có nhiều lúc, Chỉ thị số 01/CT-UBND ngày 2-1-2014 nhiều nơi thực không tốt làm xấu thực "Năm trật tự văn minh đô hình ảnh Thủ đô văn hiến, nét thị 2014" lịch người Hà Nội Để khắc Theo Chủ tịch UBND thành phố phục tình trạng này, Thành ủy, HĐND, Nguyễn Thế Thảo, năm qua thành UBND thành phố Hà Nội xác định chủ phố Hà Nội tập trung đẩy mạnh công đề hành động năm 2014 "Năm trật tác quy hoạch, đầu tư xây dựng kết cấu tự văn minh đô thị" hạ tầng kỹ thuật tăng cường công tác Để thực hiện, Thành phố đề ba quản lý, nâng cấp, chỉnh trang đô thị; giải pháp chủ yếu Đó tăng cường công thực nhiều giải pháp chấn chỉnh kỷ tác tuyên truyền, phổ biến nâng cao ý cương pháp luật, bảo đảm trật tự, an toàn thức trách nhiệm, chấp hành pháp luật; xã hội, xây dựng nếp sống văn hóa người Phát động phong trào thi đua, tổ chức Hà Nội Tuy nhiên, bên cạnh đợt quân cao điểm tiếp tục hạn chế, bất cập đô thị Hà Nội nghiên cứu xây dựng, ban hành thực Đó hạ tầng kỹ thuật chưa đáp biện pháp, chế tài xử lý vi phạm ứng nhu cầu, nhiều chỗ, nhiều nơi Chủ tịch UBND thành phố khẳng định nhếch nhác, lộn xộn; tình trạng lấn để thực tốt thị cần đoàn kết, chiếm vỉa hè, lòng đường để kinh doanh, đồng thuận vào liệt buôn bán, trông giữ xe trái phép, không cấp, ngành, tổ chức, đoàn thể, phép diễn tất tuyến phố quan thông tấn, báo chí T.Ư, Nhiều nơi đường chưa thông, hè chưa Hà Nội tầng lớp nhân dân 100 Nội san Khoa QLNN Đô thị Nông thôn TIN THÔNG TIN 10 THÀNH PHỐ THÔNG MINH NHẤT KHU VỰC CHÂU Á –THÁI BÌNH DƯƠNG TS Boyd Cohen – nhà phân tích chiến lược danh tiếng giới công bố nhóm bốn khu vực bao gồm Bắc Mỹ, Châu Âu, Châu Á Thái Bình bảng xếp hạng xếp loại thành phố Dương Mỹ Latinh Kết cho thấy châu Âu có nhiều thành phố thông minh giới 10 thành phố thông minh khu vực Châu Á/Thái Bình thông minh giới Thành phố thông minh đánh giá dựa thể loại mà thành phố đạt được, bao gồm có kinh tế thông minh, hành xử môi trường thông minh, quản trị thông minh, lối sống thông minh, giao thông thông minh Dương bao gồm : Seoul; Singapore ; Tokyo; Hong Kong; Auckland ; Sydney; Melbourne; Osaka; Kobe; 10 Perth người thông minh.Các thành phố Nội san Khoa QLNN Đô thị Nông thôn 101 TIN THÔNG TIN Quy định thị trường thuận gửi Tổng cục Thủy sản Cục Thú UAE chứng nhận Halal Theo thông báo Đại sứ quán Việt y; đồng thời thông báo cho sở thu mua, lưu giữ, bao gói thủy sản sống có Nam Các Tiểu Vương quốc Ả Rập nhu cầu xuất sang Hàn Quốc Thống (UAE), Cơ quan thẩm quyền (Theo Nafiqad) UAE đưa quy định việc Việt Nam tham gia giảm phát loại cá nhập vào UAE phải thải khí nhà kính REDD+ chứng nhận thực phẩm Halal (thủy sản Sáng kiến giảm khí nhà kính mất, sản xuất, giết mổ, chế biến, ghi suy thoái rừng; quản lý tài nguyên rừng nhãn phù hợp với quy định an toàn thực bền vững; bảo tồn nâng cao trữ lượng phẩm Codex luật Shariah Hồi các-bon rừng nước phát triển giáo) Quy định có hiệu lực từ tháng (sáng kiến REDD+) mở hướng 6/2014 Ngày 01/4/2014, Cục Quản lý việc ứng phó với biến đổi Chất lượng Nông lâm sản Thủy sản khí hậu có công văn số 523/QLCL-CL1 thông REDD+ nội báo cho doanh nghiệp quy định dung đàm phán quan trọng khuôn nêu yêu cầu cung cấp thông tin khổ Công ước khung Liên hợp quốc tình hình chứng nhận thực phẩm Halal biến đổi khí hậu (UNFCCC) Nó tạo doanh nghiệp (Theo Nafiqad) nguồn tài phục vụ công tác Triển khai Thỏa thuận kiểm bảo vệ, phát triển rừng, giảm phát thải soát thủy sản sống Việt Nam khí nhà kính Đồng thời, sáng kiến Hàn Quốc góp phần cải thiện sinh kế Tháng 12/2013, Cục Quản lý Chất người dân địa phương đồng bào dân lượng Nông lâm sản Thủy sản Cục tộc thiểu số trực tiếp tham gia bảo vệ Quản lý chất lượng sản phẩm thủy sản phát triển rừng Trên giới, số quốc gia Hàn Quốc (NFQS) tổ chức lễ chương trình song phương đa phương ký Thỏa thuận tra kiểm dịch thiết lập nhằm cung cấp hỗ trợ động vật thủy sản sống xuất nhập kỹ thuật tài chuẩn bị sẵn sàng Việt Nam Hàn Quốc Thỏa thuận thực REDD+, chương trình hợp có hiệu lực từ ngày 02/6/2014 Cục tác REDD+ Liên hợp quốc (gọi tắt Quản lý Chất lượng nông lâm sản chương trình UN-REDD), Quỹ Đối tác thủy sản có công văn triển khai Thỏa 102 Nội san Khoa QLNN Đô thị Nông thôn TIN THÔNG TIN các-bon lâm nghiệp (FCPF) thành yêu cầu thể chế kỹ thuật quản lý Ngân hàng Thế giới thực REDD+ theo quy định thỏa Việt Nam nước thuận Cancun Ngoài ra, Nhà nước chịu tác động mạnh mẽ biến đổi khí xây dựng đề xuất dự án tham gia hậu.REDD+ giải Quỹ các-bon Quỹ các-bon sinh học để pháp quan trọng nhằm giải tình tiếp tục thúc đẩy thực dự án có trạng này.Chương trình Hành động quốc kinh phí chi trả cho kết giảm phát gia REDD+ phê duyệt tháng thải khí nhà kính 6/2012.Bộ Nông nghiệp Phát triển Tuy nhiên, Việt Nam cần chuẩn bị nông thôn giao quan đầu mối điều kiện cần đủ với thực dự án.Văn phòng REDD+ Việt nỗ lực từ tất bên tham gia để thực Nam thành lập nhằm hỗ trợ việc hướng dẫn, quản lý điều phối công.REDD+ vấn đề mới, phức tạp hoạt động toàn quốc trình đàm phán, sáng kiến hiệu quả, thành Ngoài ra, Việt Nam lựa nhiều khái niệm phương pháp chọn nước thí điểm tham gia Chương chưa thống Bên cạnh đó, thực trình UN-REDD Liên hợp quốc hoạt động REDD+, việc đảm Quỹ đối tác các-bon lâm nghiệp bảo hạn chế tác động tiêu cực trực (FCPF) Ngân hàng Thế giới quản lý tiếp gián tiếp dự án đến cộng đồng Tháng 12/2012, Na Uy tài trợ 180 triệu hệ sinh thái khó khăn Cuaron (tương đương với 30 triệu USD) để thực UN-REDD Việt Nam Phê duyệt Quy hoạch xử lý chất thải rắn Thủ đô giai đoạn II Nauy xem xét tiếp tục hỗ Thủ tướng Chính phủ vừa phê trợ Việt Nam chi trả kết giảm phát duyệt Quy hoạch xử lý chất thải rắn thải khí nhà kính cho giai đoạn sau 2015 Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn Bên cạnh đó, nước ta nhận đến năm 2050 hỗ trợ nước Mỹ, Đức, Nhật, EU Theo đó, chất thải rắn phải tổ chức phi phủ cho việc phân loại nguồn Việc thu gom, xử lý thực REDD+ phải ưu tiên sử dụng công nghệ tiên tiến, Hiện nay, Bộ Nông nghiệp Phát phù hợp Hạn chế việc chôn lấp nhằm tiết triển nông thôn đạo Tổng cục kiệm tài nguyên đất giảm thiểu ô Lâm nghiệp đơn vị liên quan hoàn nhiễm môi trường Nội san Khoa QLNN Đô thị Nông thôn 103 TIN THÔNG TIN Theo Quyết định, quy hoạch phân vùng xử lý chất thải rắn theo vùng (Đan Phượng, Hoài Đức, Phúc Thọ, Quốc Oai, Ba Vì, Thạch Thất, Chương Vùng I - Khu vực phía Bắc: Gồm Mỹ), nội ngoại thị xã Sơn Tây, diện khu vực nội đô lịch sử, quận (Nam tích khoảng 1.204,6 km2.Quy hoạch xử Từ Liêm, Bắc Từ Liêm, Long Biên lý chất thải rắn Thủ đô Hà Nội xác định phần huyện Thanh Trì), huyện có 17 khu xử lý chất thải rắn (Mê Linh, Đông Anh, Gia Lâm, Sóc khu hữu nâng cấp, mở rộng Sơn), diện tích khoảng 1.150 km Vùng II - Khu vực phía Nam: Bao khu đầu tư mới, phân theo vùng nêu gồm phần huyện Thanh Trì, phần Tổng nhu cầu vốn cho toàn Quy quận Hà Đông, huyện (Phú Xuyên, hoạch chất thải rắn Thủ đô đến năm Thường Tín, Thanh Oai, Ứng Hòa, Mỹ 2030, tầm nhìn đến năm 2050 ước Đức), diện tích khoảng 990 km2 khoảng 11.000 tỷ đồng Trong kinh Vùng III - Khu vực phía Tây bao gồm phần quận Hà Đông, huyện 104 phí xây dựng đến năm 2020 khoảng 3.500 tỷ đồng Nội san Khoa QLNN Đô thị Nông thôn