1 Cơng tác hịa gải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã - Thực tiễn Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Đất đai nguồn lực, nguồn vốn cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tranh chấp đất đai vấn đề nóng bỏng thu hút quan tâm dư luận, tượng xảy phổ biến xã hội; Đặc biệt nước ta chuyển đổi sang kinh tế thị trường thực chế quản lý Tranh chấp đất đai khơng giải nhanh chóng, dứt điểm kịp thời tiềm ẩn nguy gây ổn định trị Điển hình tranh chấp đất đai báo động ngày phức tạp gia tăng số lượng Huyện Giang Thành, tỉnh Kiên Giang nhiệm kỳ năm năm ( từ 2010-2015), tổng số vụ việc Uỷ ban nhân dân huyện thụ lý giải 605 vụ việc, giải thành thơng qua hịa giải đối thoại thành 303 vụ việc chiếm 50.08% Riêng địa bàn Ủy ban nhân dân xã Phú Lợi huyện Giang Thành, theo thống kê năm năm Ủy ban nhân xã đã tiếp nhận tổ chức hòa giải 97 vụ việc, hòa giải thành 53 vụ việc chiếm 54.64% Qua tình hình cho ta thấy việc giải tranh chấp đất đai trở thành vấn đề cấp thiết Luật Đất đai năm 2013 quy định có nhiều thuận cho người dân tranh chấp đất đai có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay khơng có, tranh chấp đất đai người dân, giải cách, theo thủ tục tố tụng Tòa án theo thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền bên tranh chấp chọn Nhưng trước hết tranh chấp đất đai phải qua thủ tục hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã Đây khâu quan trọng, bước đệm cho trình giải tranh chấp đất đai Tòa án Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền Hoạt động hịa giải Ủy ban nhân cấp xã nội dung quan trọng quản lý nhà nước đất đai địa phương, đóng vai trị củng cố mối quan hệ cộng đồng dân cư, góp phần xây dựng tình làng, nghĩa xóm, tăng cường tình đồn kết nhân dân 1 SVTH: Lữ Thị Diễm GVHD: Trần Thuỵ Quốc Thái Cơng tác hịa gải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã - Thực tiễn Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi Tuy nhiên, thực tế hoạt động hòa giải nhiều bất cập, chưa giải triệt để mâu thuẫn phát sinh Do đó, cầ n nghiên cứu quy định pháp luật hành thực trạng cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã năm năm gần đây, sở đề xuất, kiến nghị nhằm sửa đổi, bổ sung sách, pháp luật đất đai nhằm nâng cao hiệu cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã, góp phần giữ gìn hài hịa, mối quan hệ xã hội, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cho cơng dân Với lý đó, người viết lựa chọn đề tài "Cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã – Thực tiễn Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi"để nghiên cứu Mục đích Phạm vi nghiên cứu Người viết nghiên cứu đề tài với mục tiêu nghiên cứu quy định pháp luật đất đai cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã, thực tiễn cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi Từ đó, thiếu sót, tồn pháp luật đất đai năm 2013 sở đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật đất đai, nâng cao hiệu cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã Để đạt mục tiêu này, người viết tập trung nghiên cứu phạm vi quy định pháp luật đất đai liên quan đến c ô n g t c hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã, thực trạng công tác hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp thực tiễn Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi năm năm gần Phương pháp nghiên cứu Để giải vấn đề tài đặt ra, người viết luận văn sử dụng số phương pháp: phân tích đánh giá quy định Luật Đất đai năm 2013, so với tình hình thực tiễn áp dụng vào cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã; Tổng hợp tài liệu liên quan đến hòa giải tranh chấp đất đai; Phân 2 SVTH: Lữ Thị Diễm GVHD: Trần Thuỵ Quốc Thái Cơng tác hịa gải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã - Thực tiễn Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi tích luật viết để phân tích quy định pháp luật hành điểm tiến so với pháp luật đất đai trước đây; Phương pháp tĩnh lược giải nhằm hoàn thiện pháp luật đất đai hành, nâng cao chất lượng cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã 4.Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, luận văn gồm có chương: Chương Khái quát chung cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai, chương người viết tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai khái niệm, nguyên tắc, vai trò, Thành phần, thẩm quyền, phạm vi, điều kiện mở họp hòa giải, trình tự, thủ tục, thời hạn kết hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã Chương Thực trạng giải pháp hồn thiện pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã: người viết thực trạng từ cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân xã Phú Lợi huyện Giang Thành tỉnh Kiên Giang, từ đưa phương hướng hồn thiện quy định hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã 3 SVTH: Lữ Thị Diễm GVHD: Trần Thuỵ Quốc Thái Cơng tác hịa gải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã - Thực tiễn Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 1.1 Khái quát hoà giải tranh chấp đất đai 1.1.1 Khái niệm hòa giải Hòa giải biện pháp truyền thống để giải tranh chấp đời sống xã hội, quan niệm hòa giải cịn nhiều vấn đề chưa thống -Hồ giải theo Từ điển tiếng việt thì: “Hịa giải việc thuyết phục bên đồng ý chấm dứt xung đột, xích mích cách ổn thoả” Hịa giải cịn hiểu là: “Hòa giải giải tranh chấp, bất đồng hai hay nhiều bên tranh chấp việc bên dàn xếp, thương lượng với có tham gia bên thứ ba (không phải bên tranh chấp).1 - Ngoài theo từ điển pháp lý Rothenberg định nghĩa hòa giải “hành vi thỏa hiệp bên sau có tranh chấp, bên nhượng ít” Cịn theo Hiệp hội hòa giải Hoa kỳ: “Hòa giải hiểu góc độ rộng q trình, bên thứ ba giúp hai bên tranh chấp ngồi lại với để giải vấn đề họ” Hịa giải có ý nghĩa lớn, làm cho tranh chấp, xung đột, mâu thuẫn, xích mích dập tắt họăc không vượt qua giới hạn nghiêm trọng, giúp cho bên hạn chế xung đột bạo lực http://vi.wikipdia.org/wiki/H%C3%B2a_gi%E1%BA%A3i[truy cập ngày 25/04/2016] 4 SVTH: Lữ Thị Diễm GVHD: Trần Thuỵ Quốc Thái Cơng tác hịa gải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã - Thực tiễn Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi chiến tranh Giúp bên hiểu biết lẫn nhau, giữ gìn cục diện ổn định Chính vậy, quy định Pháp luật, nước thường đặt vấn đề hòa giải giải tranh chấp 1.1.2 Khái niệm tranh chấp đất đai Tranh chấp đất đai thuật ngữ, khái niệm trở lên phổ biến đời sống xã hội Thuật ngữ xuất thường ngày phương tiện thông tin đại chúng gắn liền với đời sống nhân dân Trải qua nhiều giai đoạn phát triển đất nước với sách đất đai khác nhau, quyền sử dụng đất có coi tài sản đặc biệt hay không, tượng tranh chấp đất đai pháp luật thức ghi nhận giải Tranh chấp đất đai theo quy định tạikhoản 24 Điều Luật Đất đai năm 2013 thì: “Tranh chấp đất đai tranh chấp quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai” Như vậy, hiểu đối tượng tranh chấp đất đai quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Tức trình quản lý sử dụng đất, người sử dụng đất sử dụng quyền nghĩa vụ làm phát sinh tranh chấp với người khác Cịn chủ thể tranh chấp đất đai người sử dụng đất Phân loại tranh chấp đất đai Dựa khái niệm tranh chấp đất đai khoản 24 Điều Luật Đất đai năm 2013 quy định Điều 166, Điều 167 quyền nghĩa vụ người sử dụng đất tranh chấp đất đai chia làm hai loại lớn: - Tranh chấp Quyền sử dụng đất: dạng tranh chấp ln có tranh chấp bên quyền sử dụng diện tích phần diện tích Việc xác định người có quyền sử dụng hợp pháp đất tranh chấp trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền - Tranh chấp đất đai trình khai thác sử dụng đất: Dạng tranh 5 SVTH: Lữ Thị Diễm GVHD: Trần Thuỵ Quốc Thái Cơng tác hịa gải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã - Thực tiễn Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi chấp thông thường người sử dụng đất hợp pháp, khơng tranh chấp Tuy nhiên, sử dụng quyền nghĩa vụ sử dụng đất thực giao dịch dân dẫn đến tranh chấp 1.1.3 Khái niệm hịa giải tranh chấp đất đai Hồ giải tranh chấp đất đai thuật ngữ sử dụng văn Pháp luật Đất đai Tuy nhiên, thuật ngữ lại khơng giải thích cụ thể Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành Căn vào tính chất hoà giải khái niệm tranh chấp đất đai đưa khái niệm hồ giải tranh chấp đất đai sau: “Hoà giải tranh chấp đất đai việc bên tranh chấp thương lượng để làm chấm dứt tranh chấp đất đai với giúp đỡ bên trung gian” 1.1.4 Hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã Hoà giải tranh chấp đất đai Uỷ ban nhân dân xã, theo quy định khoản Điều 202 Luật Đất đai năm 2013: “Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hịa giải gửi đơn đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp để hịa giải” Như vậy, trường hợp tranh chấp khơng hịa giải bên tranh chấp gửi đơn đến Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp đề nghị hịa giải Trong q trình hồ giải tranh chấp đất đai Uỷ ban nhân dân cấp xã thực hiện, hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn thành lập gồm chủ tịch Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn Chủ tịch Hội đồng; Đại diện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã phường, thị trấn; Tổ trưởng tổ dân phố khu vực đô thị; trưởng thôn, khu vực nông thôn; Đại diện số hộ dân sinh sống lâu đời xã, phường, thị trấn biết rõ nguồn gốc trình sử dụng đất đó; Cán địa chính, cán tư pháp xã, phường, thị trấn Họ có vai trị tích cực việc đưa ý kiến tư vấn góp phần vào thành cơng buổi hồ giải Vậy hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã hình thức bắt buộc, 6 SVTH: Lữ Thị Diễm GVHD: Trần Thuỵ Quốc Thái Công tác hòa gải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã - Thực tiễn Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi quan có thẩm quyền tiếp nhận giải tranh chấp hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã - Hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã Hội đồng tư vấn giải tranh chấp đất đai xã, phường, thị trấn Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn thành lập Đây việc hịa giải nơi có đất tranh chấp hình thức bắt buộc tranh chấp đất đai theo quy định Luật Đất đai năm 2013 Đặc điểm hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã Hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã thủ tục có tính chất pháp lý bắt buộc Tính chất pháp lý bắt buộc hòa giải tranh chấp đất đai Uỷ ban nhân dân cấp xã thực hiện: - Hòa giải tranh chấp đất đai Uỷ ban nhân dân cấp xã điều kiện để quan nhà nước có thẩm quyền thụ lý, xem xét giải tranh chấp đất đai - Giá trị pháp lý hòa giải tranh chấp đất đai Uỷ ban nhân dân cấp xã thực thể chỗ quan nhà nước có thẩm quyền có cơng nhận kết hòa giải tranh chấp trường hợp hịa giải thành mà có thay đổi trạng ranh giới, chủ sử dụng đất Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn gửi biên hòa giải đến phịng Tài ngun Mơi trường, Sở Tài ngun Mơi trường để quan trình Uỷ ban nhân dân cấp định việc công nhận thay đổi ranh giới thữa đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chính khác biệt rõ nét hòa giải tranh chấp đất đai Uỷ ban nhân cấp xã thực với hình thức hịa giải tranh chấp đất đai khác, nên theo quy định pháp luật, việc hòa giải tranh chấp đất đai phải tiến hành trình tự thủ tục tương đối chặt chẽ 1.2 Nguyên tắc hịa giải tranh chấp đất đai Ngun tắc hồ giải tranh chấp đất đai quan điểm, tư tưởng, 7 SVTH: Lữ Thị Diễm GVHD: Trần Thuỵ Quốc Thái Cơng tác hịa gải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã - Thực tiễn Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi đạo đắn xuyên suốt trình hoạt động, tiến hành hoà giải tranh chấp đất đai phải tuân thủ cách đầy đủ, toàn diện nghiêm túc 1.2.1 Hoà giải phải tuân theo pháp luật phù hợp với đạo đức xã hội, phong tục, tập quán tốt đẹp nhân dân Hòa giải tranh chấp đất đai phải tuân theo pháp luật phù hợp với đạo đức xã hội, phong tục, tập quán nhân dân, người hoà giải bên cạnh việc vào chuẩn mực đạo đức, phong tục, tập quán phải nắm vững vận dụng đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định pháp luật đất đai Để thực nguyên tắc này, bên cạnh người hòa giải cần phải kết hợp với quy phạm đạo đức, phong tục, tập quán tốt đẹp nhân dân Được thể ngôn ngữ hương ước, quy ước làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư, tổ dân phố; luật tục đồng bào dân tộc thiểu số thói quen ứng xử dạng hành động cụ thể T r o n g h òa giải tranh chấp đất đai phong tục, tập quán áp dụng phải để giải tranh chấp đất đai phải phong tục tập quán tốt đẹp, không trái với pháp luật quy tắc xây dựng nếp sống Đồng thời, Việc hoà giải t r a n h c h ấ p đ ấ t đ a i phải tuân thủ ngun tắc khơng xâm phạm lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng 1.2.2 Hồ giải phải khách quan, tơn trọng tự nguyện bên Hồ giải tranh chấp đất đai phải đảm bảo tính khách quan, tôn trọng tự nguyện bên, nguyên tắc hoà giải tranh chấp đất đai, chất hồ giải việc hướng dẫn, giúp đỡ, thuyết phục bên tranh chấp đạt thoả thuận sở tự nguyện Nguyên tắc nhằm bảo đảm quyền tự định đoạt bên có tranh chấp việc giải tranh chấp Người làm cơng tác hồ giải đưa ý kiến tư vấn có lợi cho bên để bên tranh chấp dựa vào đưa định Tuy nhiên có trường hợp, tiến hành hồ giải bên chưa chấp nhận tổ viên tổ hoà giải thành viên hội đồng hòa giải 8 SVTH: Lữ Thị Diễm GVHD: Trần Thuỵ Quốc Thái Cơng tác hịa gải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã - Thực tiễn Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi phải dùng phương pháp thuyết phục để hai bên đến thoả thuận mà khơng tìm cách áp đặt 1.2.3 Hồ giải phải kịp thời, chủ động, kiên trì Hòa giải tranh chấp đất đai thường xuyên diễn gay phức tạp cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai khơng giải kịp thời, có lý, có tình từ tranh chấp phát triển biến tướng thành vụ án hình sự, gây đồn kết, ảnh hưởng đến trật tự chung Vì vậy, hịa giải tranh chấp đất đai cần chủ động, kịp thời ngăn chặn hậu xấu, phòng ngừa vi phạm pháp luật tội phạm hình xảy để giữ gìn tình làng, nghĩa xóm, tình đồn kết tương thân, tương cộng đồng, tập thể 1.3 Vai trò hòa giải tranh chấp đất đai 1.3.1 Vai trò hòa giải tranh chấp đất đai bên tranh chấp Hòa giải tranh chấp đất đai biện pháp truyền thống tốt đẹp, hòa giải tranh chấp đất đai giúp bên tranh chấp hiểu biết thơng cảm với nhau, góp phần khơi phục lại tình đồn kết họ, giúp họ giải tranh chấp với tinh thần cởi mở, giảm bớt mâu thuẫn N ế u t rường hợp khơng hịa giải thành q trình hịa giải giúp cho bên hiểu rõ nguyên nhân tranh chấp, bày tỏ ý chí Từ đó, để tìm tiếng nói chung, hạn chế bớt mâu thuẫn Việc hòa giải tranh chấp đất đai thực nhanh chóng, kịp thời từ phát sinh bất đồng, mâu thuẫn nhỏ, đơn giản nội nhân dân giúp bên tranh chấp hóa giải bất đồng, mâu thuẫn dễ dàng không để phát sinh gay gắt, phức tạp Nếu hòa giải tranh chấp đất đai hịa giải thành giúp người dân trì tình đồn kết, gắn bó với tiết kiệm thời gian, công sức, tiền bạc việc theo đuổi vụ kiện tranh chấp đất đai Hòa giải tranh chấp đất đai giúp bên tranh chấp nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng, bên tranh chấp phần hiểu quy định pháp luật vấn đề mà họ tranh 9 SVTH: Lữ Thị Diễm GVHD: Trần Thuỵ Quốc Thái 10 Cơng tác hịa gải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã - Thực tiễn Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi chấp Trên sở bên hiểu tự định việc giải tranh chấp, không trái với quy định pháp luật có ý thức tuân thủ pháp luật đất đai 1.3.2 Vai trò hòa giải tranh chấp đất đai xã hội Hòa giải tranh chấp đất đai có vai trị quan trọng, thơng qua hịa giải nhiều tranh chấp giải quyết, hịa giải góp phần vào việc giữ gìn an ninh, trật tự, công xã hội, làm cho mối quan hệ xã hội phát triển mệnh lệnh mà giáo dục thuyết phục cảm thông thành viên xã hội Biện pháp phù hợp với tâm lý người Việt Nam mong muốn trì ổn định quan hệ xã hội khơng muốn làm sứt mẻ tình cảm, phá vỡ truyền thống Với mong muốn củng cố tăng cường truyền thống đoàn kết, tinh thần tương thân, tương ái, giảm tải áp lực giải tranh chấp đất đai cho quan công quyền, Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp chủ động gặp để hồ giải Bên cạnh đó, thơng qua việc thực hịa giải tranh chấp đất đai cán bộ, cơng chức xã có điều kiện tích lũy kinh nghiệm, kỹ vận động, thuyết phục người dân chấp hành pháp luật đất đai 1.4 Quy định hành hoà giải tranh chấp đất đai Uỷ ban nhân dân cấp xã 1.4.1 Thành phần tham dự hòa giải tranh chấp đất đai Trong hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã, thành phần tham dự hoà giải tranh chấp đất đai Uỷ ban nhân dân cấp xã, theo quy định điểm c khoản Điều 88 nghị định 43 năm 2014, Nghị định phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 quy định: “Tổ chức họp hịa giải có tham gia bên tranh chấp, thành viên Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan”, thành phần tham dự họp hòa giải tranh chấp đất đai cấp xã gồm có: - Thành viên Hội đồng hịa giải; - Các bên tranh chấp đất đai; 10 10 SVTH: Lữ Thị Diễm GVHD: Trần Thuỵ Quốc Thái 34 Cơng tác hịa gải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã - Thực tiễn Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi nên tình trạng khiếu nại tranh chấp diễn biến phức tạp Đặc biệt tranh chấp đất đai, theo thống kê, tranh chấp đất đai phát sinh thuộc thẩm quyền giải chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã qua năm năm sau: Kết Số vụ việc tiếp Năm nhận tổ chức hòa giải 2010-2015 97 Thành (đơn) 53 Không Tỉ lệ Thành Ghi Tỉ lệ ( Đơn) 54.64 % 44 6.36 % Bảng thống kê số liệu cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai năm năm Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi huyện Giang Thành tỉnh Kiên Giang Qua bảng thống kê tác giả nhận thấy tỉ lệ vụ việc hòa giải khơng thành cịn cao, chất lượng hồ giải khơng đảm bảo, có vụ việc tranh chấp đất đai phải hồ giải lại nhiều lần, từ làm tiềm ẩn bất ổn an ninh địa phương Do cần xem xét nghiên cứu nguyên nhân dẫn đến hòa giải thành hạn chế, để tháo gỡ làm tốt cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân xã Phú Lơi Sau điển hình số vụ việc tranh chấp kéo dài sau: Vụ việc thứ 1: Bà Ngơ Thị Kim Ch gởi đơn u cầu hịa giải tranh chấp đất đai ông Lê Văn Tr (theo đơn yêu cầu bà Ch): Vào năm 2008 bà Ch 07 người khác vào khu vực đất vành đai biên giới gần rạch Xã Phước (đến tới phần ranh giới với xã Phú Mỹ) đào bờ, lấn chiếm phần đất Nhà nước quản lý, đào bờ chiều ngang 50cm, dài 500m cách đường biên giới 200m đồn biên phịng 973 lập biên đình chỉ, ngăn cản Và sau có vào làm nhiều lần lập biên đình Từ bà Ch hộ khơng làm nữa, đến tháng 6/2014 bà Ch hộ đến khu vực biên giới tiếp tục xịt thuốc cỏ, đào bờ quan chức lập biên bản, hộ khơng thống 34 34 SVTH: Lữ Thị Diễm GVHD: Trần Thuỵ Quốc Thái 35 Cơng tác hịa gải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã - Thực tiễn Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi làm đơn khiếu nại đến nay4 Vụ việc thứ 2: Tranh chấp bà Trần Thị Đ, thường trú ấp Cả Ngay, xã Phú Lợi, huyện Giang Thành tranh chấp quyền sử dụng đất ông Lê Văn M, thường trú ấp Cảng, xã Hòa Điền, huyện Kiên Lương với nội dung: Trần Thị Đ yêu cầu ông Lê Văn M trả lại phần đất chồng bà ông Lê Văn Th ( chết) cha mẹ cho để bà canh tác nuôi bà, ông M ( anh ruột ông Th),không đồng ý nên từ dẫn đến tranh chấp5 Vụ việc thứ 3: Bà Lê Thị S thường trú ấp Cả Ngay, xã Phú Lợi, huyện Giang Thành, tỉnh Kiên Giang khiếu nại tranh chấp quyền sử dụng đất với ông Ngô Nam D thường trú phường Vĩnh Thanh Vân, TP Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Khu đất tranh chấp tổ 03 ấp Cả Ngay, xã Phú Lợi, với nội dung sau: Nguồn gốc đất trước đất hoang hóa Nhà nước quản lý, khoản trước năm 1930 ông Ngô Văn Th, ông Ngô Văn H bà Quách Thị U vào khai phá phần đất diện tích 09 (mỗi người 03 ha) sử dụng vào mục đích làm rẫy đạp lá, sau 03 người thống giao phần đất lại cho ông Ngô Văn L giữ lá, làm rẫy chuyền Rạch Giá sinh sống Nhưng thời gian sinh sống Rạch Giá hộ đóng thuế xã, có địa phương tiếp tục đạp thêm lá, đến năm 1972 thực theo sách cải cách ruộng đất Nhà nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hịa 03 hộ cấp sổ Chứng Khốn (có phơ tơ kèm theo) Đến Khi giải năm 1975 03 hộ có giao phần đất lại cho xã Phú Mỹ quản lý, thời gian từ năm 1975 đến năm 1989 có số hộ có ơng Huỳnh Văn B vào khu vực đạp lấn chiếm vào diện tích đất 03 hộ Cho đến năm 1989 có chủ trương giao diện tích đất lại cho dân quản lý sử dụng ơng Th (được ủy quyền 02 người ơng L bà U) có địa phương xin lại vườn lá, đến ngày 12/6/1989 Uỷ ban nhân dân xã Phú Mỹ thống giao lại vườn cho ơng Th với diện tích 06ha(có Quyết định giao trả vườn ngày 12/6/1989 Uỷ ban nhân dân xã Phú Báo cáo công tác hồ Báo cáo cơng tác hồ giải, giải khiếu nại tố cáo năm 2015 giải, giải khiếu nại tố cáo năm 2014 35 35 SVTH: Lữ Thị Diễm GVHD: Trần Thuỵ Quốc Thái 36 Công tác hòa gải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã - Thực tiễn Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi Mỹ kèm theo), phần diện tích lại Uỷ ban nhân dân xã đề nghị hộ lấn chiếm vào diện tích đất 03 hộ phải bồi hoàn thành lao động cho 03 hộ, sau đến năm 1990 ơng Th ủy quyền phần đất lại cho ơng Lê Hồng N quản lý Ông N quản lý đến năm 2000 lũ chết hết, ông N bỏ đất hoang tháng 4/2011 bà Lê Thị S kêu xe giới vào đào cắt ngang phần đất ông Th ủy quyền cho ông N quản lý Được ủy quyền ơng Ngơ Văn Th Ngơ Nam D đứng quản lý khiếu nại bà S Diện tích bà S đào lấn vào đất ơng D khoản 4.200m2.6 Vụ việc thứ 4: ông Trương Văn H thường trú ấp Thạch Động, xã Mỹ Đức, thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang tranh chấp quyền sử dụng đất với ông Tiên M thường trú ấp Kinh Mới, xã Phú Mỹ, huyện Giang Thành, tỉnh Kiên Giang Khu đất tranh chấp tổ 01 ấp Cỏ Quen, xã Phú Lợi với nội dung sau: Nguồn gốc đất trước đất hoang hóa Nhà nước quản lý, năm 2000 ơng Trương Văn H vào bao chiếm có kêu ơng Trần Văn H2 số hộ dân di dân đào bờ (lúc ông H2 chung với ơng H) diện tích khoản 21.233 m 2, thời điểm ơng H có đến hỏi xin phần diện tích ơng Tiên M cặp khu đất ơng H diện tích 22.774 m cho ông Trần Văn H2, đồng thời ông H có hứa chia cho ông Trần Văn H2 01 phần, ông M thống cho ông Trần Văn H2 (cho miệng khơng làm giấy tờ gì) Khi ơng H2 đào bờ xong giáp ranh khu đất không xảy tranh chấp gì, điều kiện khó khăn ơng H2 không canh tác phần đất mà làm thuê nơi khác, đến năm 2004 ông H2 địa phương ơng H khơng cho ơng H2 sử dụng phần đất ông H2 không tranh cản (vì ơng H2 có nợ tiền phân ông H nên trừ ngang số tiền đào đất trước đây) Đến khoản tháng 03 năm 2005 ơng H sang nhượng phần đất cho ông Nguyễn Văn Qu, ông Qu vào phát dọn cải tạo trồng môn xảy tranh chấp với ơng Tiên M, việc dẫn đến tranh chấp.7 Báo cáo công tác hoà giải, giải khiếu nại tố cáo năm 2011 Báo cáo cơng tác hồ giải, giải khiếu nại tố cáo năm 2005 36 36 SVTH: Lữ Thị Diễm GVHD: Trần Thuỵ Quốc Thái 37 Cơng tác hịa gải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã - Thực tiễn Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi Qua vụ việc tranh chấp đất đai nêu qua tình hình thực tế cơng tác hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân xã Phú Lợi, phần lớn tranh chấp đất đai liên quan đến đường dân sinh biên giới, tranh chấp dân với dân Nhưng đạo kịp thời Đảng uỷ, Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi, ngành chức huyện đạo thành viên Tổ hoà giải ấp Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai xã thực tốt cơng tác giải hồ giải nhân dân, đưa công tác bước vào ổn định, khơng có trường hợp khiếu nại vượt cấp, khiếu kiện đơng người Tuy nhiên địa hình phức tạp, việc quy hoạch cơng trình phúc lợi đầu tư nhiều, cộng với việc am hiểu pháp luật phận nhân dân cịn hạn chế nên đơi lúc vụ việc tranh chấp, khiếu nại tranh chấp liên quan đến đất đai nội nhân dân diễn nhiều Thực theo đạo huyện, Uỷ ban nhân dân xã triển khai tổ chức thực tốt Chỉ thị số 01-CT/HU ngày 24/11/2009 Huyện ủy tăng cường trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân; Kế hoạch số 107-KH/HU ngày 10/11/2014 Huyện ủy việc thực Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo; Kế hoạch số 18/KH-UBND ngày 05/02/2013 Uỷ ban nhân dân huyện thực Nghị số 39/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội việc tiếp tục nâng cáo hiệu lực, hiệu thực sách pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân định hành đất đai; Kế hoạch số 117/KH-UBND ngày 23/12/2014 Uỷ ban nhân dân huyện về công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai năm 2015 Uỷ ban nhân dân xã đạo công chức phân công phụ trách công tác giải tranh chấp đất đai chủ động phối kết hợp ban, ngành đoàn thể thường xuyên tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đất đai, nhằm nâng cao nhận thức nhân dân quyền, nghĩa vụ việc sử dụng đất luật liên quan đến quyền lợi ích, thực theo tinh thần Quyết định 25/2009/QĐ-UNBD, ngày 21/9/2009 37 37 SVTH: Lữ Thị Diễm GVHD: Trần Thuỵ Quốc Thái 38 Cơng tác hịa gải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã - Thực tiễn Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Kiên Giang việc ban hành Quy định quy trình giải tranh chấp đất đai quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Kiên Giang; Đảng ủy, ủy ban nhân dân xã xác định cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai nhiệm vụ trọng tâm việc phát triển kinh tế - xã hội, thường xun củng cố, kiện tồn Tổ hịa giải ấp, Hội đồng hịa giải xã nhằm đưa cơng tác hịa giải, giải tranh chấp đất đai chặc chẽ, tốt hơn, hạn chế thấp việc khiếu nại, tranh chấp, mà đặc biệt khiếu nại, khiếu kiện đông người, vượt cấp Công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai Uỷ ban nhân dân xã đặc biệt quan tâm thực theo quy định Luật tiếp công dân; Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật tiếp công dân Hàng tuần Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã tổ chức tiếp dân định kỳ vào ngày thứ tiếp đột xuất có yêu cầu người dân, ngồi vụ việc giải Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã trực tiếp đối thoại, chủ trì họp hịa giải để người dân biết chấp hành thực quyền nghĩa vụ Qua tiếp nhận đơn khiếu nại, tranh chấp Tổ tiếp công dân Uỷ ban nhân dân xã, kịp thời tham mưu cho thường trực Uỷ ban nhân dân xã phân công công chức chuyên môn tiến hành thẩm tra xác minh, sau tổng hợp báo cáo thông qua Hội đồng tư vấn giải tranh chấp đất đai xã, tiến hành bố trí xếp lịch mời bên tranh chấp tiến hành hoà giải theo quy định Nhận xét, đánh giá: - Ưu điểm: Trong năm năm qua Uỷ ban nhân dân xã xây dựng quy chế tiếp công dân thành lập tổ tiếp công dân, tất thành viên có trình độ chun mơn phù hợp, xây dựng kế hoạch giải khiếu nại-tố cáo, tranh chấp năm Các vụ việc tranh chấp hòa giải theo đường lối chủ trương Đảng, sách Pháp luật Nhà nước; văn quy phạm pháp luật Luật, Nghị định triển khai, tuyên truyền đến thành viên Hội đồng hoà giải tranh chấp đất đai, ban ngành Đoàn thể kịp thời, đặc biệt tuyên truyền Luật khiếu nại, Luật tố cáo năm 2011, Luật đất đai 38 38 SVTH: Lữ Thị Diễm GVHD: Trần Thuỵ Quốc Thái 39 Cơng tác hịa gải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã - Thực tiễn Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi 2013, Quyết định số 26/2009/QĐ-UNBD, ngày 21/9/2009 Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang, Quyết định 25/2009/QĐ-UNBD, ngày 21/9/2009 Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang việc ban hành Quy định quy trình giải tranh chấp đất đai quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Kiên Giang, Quyết định số 18/2015/QĐ-UBND, ngày 08/6/2015 Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang ban hành quy định quy trình giải khiếu nại hành địa bàn tỉnh Kiên Giang Từ cơng tác tiếp nhận đơn thư khiếu nại - tố cáo, tổ chức hịa giải giải hợp tình, hợp lý, ln nhân dân tin cậy Cơng tác kiện tồn Hội đồng hoà giải tranh chấp đất đai kịp thời, củng cố tổ hoà giải ấp thường xuyên, kiện toàn 05 tổ hoà giải, với 31 thành viên, từ cơng tác hồ giải tổ hồ giải ln đảm bảo, kết hịa giải hợp tình, hợp lý - Tồn tại, hạn chế: Công tác tuyên truyền chưa thật thường xuyên, có tổ chức tun truyền cịn vài chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước tuyên truyền chưa sâu sát, đồng bào dân tộc Khmer, mặt khác bất đồng ngôn ngữ nên việc am hiểu pháp luật số hộ dân củng bị hạn chế, tin thần tôn trọng pháp luật chưa cao Các vụ việc tranh chấp dân nhiều, đất đai Quá trình thẩm tra, xác minh đơi lúc gặp khó khăn người khiếu nại, người bị khiếu nại thuộc địa bàn khác nên gây khơng khó khăn cơng tác thẩm tra, xác minh Từ cơng tác hồ giải có vụ việc cịn chậm trễ, mời giải nhiều lần, kéo dài thời gian - Nguyên nhân: Xã có đơng đồng bào dân tộc Khmer nên việc triển khai quy định pháp luật gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí thấp nên nhận thức số hộ dân cịn hạn chế Có vụ việc hòa giải chưa thực hiện, lại tiếp tục khiếu nại Công tác đo đạc phối hợp đơn vị lập phương án địa phương có đơi lúc cịn chưa sâu xác Phương hướng hồn thiện Pháp luật hòa giải tranh chấp đất 2.3 đai Ủy ban nhân dân cấp xã 39 39 SVTH: Lữ Thị Diễm GVHD: Trần Thuỵ Quốc Thái 40 Công tác hòa gải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã - Thực tiễn Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi Thành phần tham gia hòa giải 2.3.1 Hịa thiện pháp luật hồ giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã khắc phục cách hiểu, áp dụng khác thành phần tham gia hòa giải Luật đất đai năm 2013 cần quy định cụ thể: Theo tác giả nên quy định ngồi Uỷ ban nhân dân xã, có mặt Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức trị xã hội khác, trưởng ấp để hồ giải tranh chấp đất đai tùy vào trường hợp Do trường hợp hịa giải Ủy ban nhân dân cấp xã mà thiếu thành phần đương khởi kiện Tòa án UBND huyện nên nhận giải mà không cần yêu cầu đương quay hòa giải Ủy ban cấp xã Điều giúp cho trình giải tranh chấp diễn nhanh chóng, khơng gây nhiều thời gian, cơng sức, chi phí người dân quan cơng quyền Phạm vi hịa giải tranh chấp đất đai 2.3.2 Mâu thuẫn tranh chấp đất đai phát sinh trường hợp bên cảm thấy ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, quyền nghĩa vụ việc xác định người có quyền sử dụng đất, liên quan đến quyền nghĩa vụ phát sinh từ quan hệ giao dịch gắn trực tiếp đến quyền sử dụng đất tranh chấp từ tài sản đất Cũng đồng ý với quan điểm cho việc xác định hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã theo Điều 202 Luật Đất đai năm 2013 thủ tục bắt buộc nên áp dụng với tranh chấp quyền sử dụng đất, tức áp dụng với tranh chấp xác định người có quyền sử dụng đất C ị n n h ữ n g v i ệ c t r a n h c h ấ p liên quan đến giao dịch quyền sử dụng đất, đặc biệc vụ nhân gia đình khơng cần bắt buộc phải hoà giải theo Điều 202 Luật Đất đai năm 2013 vụ án ly hơn, bên đương có tranh chấp quyền sử dụng đất việc xác định tài sản chung, tài sản riêng vợ chồng, nhận thấy loại quan hệ tranh chấp đất đai Trong quan hệ ly Vì vậy, theo tính chất loại quan hệ không thuộc phạm vi điều chỉnh Điều 202 Luật 40 40 SVTH: Lữ Thị Diễm GVHD: Trần Thuỵ Quốc Thái 41 Cơng tác hịa gải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã - Thực tiễn Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi Đất đai năm 2013 Thời hạn hòa giải tranh chấp đất đai 2.3.3 Thời hạn hòa giải tranh chấp đất đai theo quy định hành, thời hạn thụ lý kết thúc hòa giải 45 ngày làm Đây quy định tiến thực tế vụ tranh chấp đất đai thường diễn gay số vụ phức tạp nên cần nhiều thời gian cho công tác thu thập tài liệu thời gian tổ chức tiến hành hịa giải có hiệu thời hạn diễn bị hạn chế thời gian ngắn dẫn đến hòa giải qua loa, khơng đạt kết cao Có thể thêm quy định bổ sung nhằm bảo đảm quyền tố tụng đương có tranh chấp theo hướng sau: quy định thời gian hịa giải sở khơng tính vào thời hiệu khởi kiện 2.3.4 Hiệu lực biên hòa giải thành Tác giả đồng ý với quan điểm cho rằng, trường hợp không đạt thoả thuận họ quyền khởi kiện Toà án để yêu cầu giải tranh chấp nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Do vậy, việc bên có thoả thuận Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn làm quyền khởi kiện Toà án bên đương Toà án chấp nhận hay bác yêu cầu bên đương phụ thuộc vào việc xem xét đánh giá chứng bên xuất trình chứng khác thu thập theo trình tự Luật định Tồ án có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai công nhận thoả thuận bên đương theo trình tự, thủ tục Bộ luật Tố tụng Dân quy định để đảm bảo thoả thuận có hiệu lực thi hành Bên cạnh đó, bổ sung quy định trách nhiệm bên đương việc thực kết hòa giải thành tranh chấp đất đai 41 41 SVTH: Lữ Thị Diễm GVHD: Trần Thuỵ Quốc Thái 42 Cơng tác hịa gải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã - Thực tiễn Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi KẾT LUẬN Trong trình nghiên cứu quy đinh thực tiễn cơng tác Hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã Tác giả nhận thấy tranh chấp đất đai có xu hướng ngày tăng số lượng tính đa dạng, phức tạp; đồng thời, tiềm ẩn nguy gây ổn định xã hội Hòa giải tranh chấp đất đai phương thức nhằm hòa giải bất đồng, mâu thuẫn bên tranh chấp Ngồi góp phần tăng hiệu hoạt động hoà giải tranh chấp đất đai giảm bớt xung đột, căng thẳng nhân dân, tăng cường giữ gìn mối đại đồn kết dân tộccó ý nghĩa quan trọng cho tương lai Việt Nam Luận văn nhằm trình bày khái qt chung hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã phân tích quy định pháp luật đất đai năm 2013 hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã bất cập quy định pháp luật vướng mắt thựcc tiễn áp dụng Ủy ban nhân dân xã Phú Lợi Qua đó, đưa số kiến nghị để hoàn thiện pháp luật đất đai hành nhằm khuyến khích giải tranh chấp theo hướng hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã giúp cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai đạt kết tốt Qua nội dung nghiên cứu tác giả kiến nghị vấn đề sau: - Thứ 1: Kiến nghị cần xem quy định hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã thủ tục bắt buộc tranh chấp quyền sử dụng đất; - Thứ 2: Thời gian hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã khơng tính vào thời hiệu khởi kiện; - Thứ 3: Bổ sung trách nhiệm bên đương việc thực kết hòa giải tranh chấp đất đai taị Ủy ban nhân dân cấp xã 42 42 SVTH: Lữ Thị Diễm GVHD: Trần Thuỵ Quốc Thái 43 Cơng tác hịa gải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã - Thực tiễn Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi Đồng thời để nâng cao chất lượng cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã, hạn chế tình hình mâu thuẫn tranh chấp đất đai nhân dân, đề nghị cần thực giải pháp sau: - Một là: Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, pháp luật đất đai, phổ biến giúp người dân hiểu rõ lợi ích việc hịa giải tranh chấp đất đai - H a i l : Tăng cường công tác tiếp công dân, đối thoại với cơng dân để hịa giải đảm bảo xác, khách quan, có lý có tình, tính thuyết phục cao Đối với trường hợp hòa giải thành, pháp luật Ủy ban nhân dân phối hợp chặc chẽ với Mặt trận ban ngành đoàn thể xã theo dõi, động viên, thiết phục bên tranh chấp đất đai thực chấp dứt tranh chấp - Ba là: Tăng cường tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Nhà nước đất đai, cán địa xã, phường, thị trấn, đội ngũ cán làm cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai cấp Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn cán bộ, thẩm phán Tòa án - Bốn là: Tăng cường kiểm tra nâng cao chất lượng cơng tác Hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã - Năm là: Hổ trợ kinh phí cho cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã Mong qua đề tài nghiên cứu tác giải góp phần giúp cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã thực tốt hơn, theo quy định pháp luật Riêng tác giả nhận thấy cần tăng cường nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đặc biệt nghiên cứu kỹ cập nhật quy định pháp luật đất đai hành để hoàn thành nhiệm vụ quan giao 43 43 SVTH: Lữ Thị Diễm GVHD: Trần Thuỵ Quốc Thái 44 Cơng tác hịa gải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã - Thực tiễn Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi PHỤ LỤC ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM XÃ PHÚ LỢI Độc Lập - Tự Do - Hạnh Phúc o0o Số: _ /BB-HGĐĐ Phú Lợi, ngày … tháng … năm BIÊN BẢN Về việc hoà giải tranh chấp đất đai Theo đơn ……… Hiện cư ngụ tại: …………………………… Hôm nay, vào _ _ phút, ngày _ tháng _ năm 20 Tại: I/ Chúng gồm: Hội đồng tư vấn giải tranh chấp đất đai xã Phú Lợi: - Đ/c CV: - Đ/c CV: Đại diện bên tranh chấp đất đai: - Ông (bà): Sinh năm: Địa thường trú (tạm trú): - Ông (bà): Sinh năm: Địa thường trú (tạm trú): Tổ chức, cá nhân có liên quan vụ việc tranh chấp: Họ tên cá nhân: 44 44 SVTH: Lữ Thị Diễm GVHD: Trần Thuỵ Quốc Thái 45 Cơng tác hịa gải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã - Thực tiễn Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi Sinh năm: Nghề nghiệp: Địa thường trú (tạm trú): Giấy chứng minh nhân dân số: …………… ngày cấp: nơi cấp: Tiến hành hoà giải vụ tranh chấp đất đai ……… với …… đất tranh chấp II/ NỘI DUNG: Ý kiến Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai: Ý kiến trình bày bên tranh chấp: Ý kiến tổ chức, cá nhân có liên quan vụ việc tranh chấp đất đai: Hướng hồ giải Hội đồng hịa giải tranh chấp đất đai đề nghị bên tranh chấp thoả thuận: Kết luận UBND xã Phú Lợi việc hoà giải tranh chấp đất đai: 5.1 Kết luận nguồn gốc trình sử dụng đất bên tranh chấp, nguyên nhân xảy tranh chấp: 5.2 Xác nhận hoà giải thành hay không thành …… Biên gồm 04 trang, có đóng dấu giáp lai, lập thành 03 có nội dung giá trị nhau, gởi cho bên tranh chấp bên 01 lưu UBND xã Phú Lợi 01 Biên kết thúc vào lúc _ _ phút, ngày Sau đọc lại biên người có mặt đồng ý nội dung biên bản, khơng có ý kiến khác ký vào biên có ý kiến khác sau: 45 45 SVTH: Lữ Thị Diễm GVHD: Trần Thuỵ Quốc Thái 46 Cơng tác hịa gải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã - Thực tiễn Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi Ý kiến bổ sung khác (nếu có) CÁC BÊN TRANH CHẤP NGƯỜI LẬP BIÊN BẢN (ký lăn tay ghi rỏ họ tên) Bên tranh chấp: Bên bị tranh chấp: THÀNH VIÊN THAM GIA HỘI ĐỒNG HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI (Ký ghi rỏ họ tên) ……………… ………………… ……………………… ……………… XÁC NHẬN CỦA UBND XÃ PHÚ LỢI Việc hoà giải tranh chấp đất đai (thành hay không thành) 46 46 SVTH: Lữ Thị Diễm GVHD: Trần Thuỵ Quốc Thái 47 Cơng tác hịa gải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã - Thực tiễn Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi PHỤ LỤC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh Phúc - , ngày tháng năm ĐƠN ĐỀ NGHỊ v/v: u cầu hịa giải tranh chấp đất đai Kính gửi: - UBND phường (xã, thị trấn) Họ tên người yêu cầu: Sinh năm: , CMND số: Ngày cấp: Nơi cấp: HKTT: Địa nơi ở: Nội dung vụ việc tranh chấp: 47 47 SVTH: Lữ Thị Diễm GVHD: Trần Thuỵ Quốc Thái 48 Cơng tác hịa gải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã - Thực tiễn Uỷ ban nhân dân xã Phú Lợi Từ nội dung nêu (chúng tôi) đề nghị UBND phường (xã, thị trấn) tổ chức buổi hòa giải để giải tranh chấp đất đai phường/xã/thị trấn quyền sử dụng đất đất số: ., tờ đồ số , địa chỉ: Trong buổi họp hòa giải, đề nghị lập biên hòa giải để tiếp tục thực việc yêu cầu đất nêu quan nhà nước có thẩm quyền NGƯỜI LÀM ĐƠN (ký ghi rõ họ tên) 48 48 SVTH: Lữ Thị Diễm GVHD: Trần Thuỵ Quốc Thái