Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC: A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 B. PHẦN NỘI DUNG 5 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 5 1.1 Khái quát về UBND xã Yên Kiện, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ: 5 1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của UBND xã Yên Kiện: 5 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND xã: 6 1.1.3 Sơ đồ cơ cấu tổ chức: 9 1.1.4 Phương hướng hoạt động của cơ quan trong thời gian tới: 11 1.1.5 Ủy ban nhân dân xã Yên Kiện trong thực hiện công tác quản trị nhân lực: 11 1.2 Những vấn đề chung về cán bộ, công chức: 12 1.2.1. Một số khái niệm cơ bản: 12 1.2.1.1 Cán bộ, công chức: 12 1.2.1.2 Cán bộ, công chức cấp xã: 13 1.2.1.3 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức: 14 1.2.2 Vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã: 14 1.2.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức: 16 1.2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức: 17 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ YÊN KIỆN, HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ 21 2.1 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 21 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Yên Kiện: 23 2.3 Thực tiễn công tác nâng cao chât lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại xã Yên Kiện: 26 2.3.1 Công tác tuyển chọn cán bộ, công chức: 27 2.3.2 Công tác đánh giá cán bộ, công chức xã: 28 2.3.3 Công tác quy hoạch cán bộ, công chức: 30 2.3.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: 31 2.3.5 Chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức: 34 2.3.6 Tăng cường cơ sở vật chất nhằm tạo điều kiện cho cán bộ, công chức làm việc đạt hiệu quả: 35 2.4 Đánh giá công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tại xã Yên Kiện: 36 2.4.1 Những kết quả đạt được: 36 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế: 38 2.4.3 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế: 39 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ YÊN KIỆN, HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ 42 3.1 Cơ sở để đưa ra giải pháp, khuyến nghị: 42 3.2 Đề xuất một số giải pháp: 45 3.2.1 Nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức: 45 3.2.2 Thực hiện quy hoạch cán bộ, công chức xã đảm bảo khoa học, hợp lý: 47 3.2.3 Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo hướng chuẩn hóa gắn với quy hoạch: 48 3.2.4 Nâng cao chất lượng bầu cử HĐND xã: 49 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức: 50 3.3 Một số khuyến nghị: 51 C. KẾT LUẬN 53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 54
LỜI CẢM ƠN Sau tháng thực tập UBND xã Yên Kiện, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ, với giúp đỡ tạo điều kiện bác, cô quan bảo tận tình thầy cô giáo, hoàn thành tốt chương trình thực tập, hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Trong suốt trình học tập, thầy cô khoa Tổ chức Quản lý nhân lực - Trường Đại học Nội vụ Hà Nội truyền đạt kiến thức ngành Quản trị nhân lực Qua đợt thực tập Trường tổ chức, UBND xã Yên Kiện, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ tiếp nhận thực tập để thực hành kiến thức học trường vào thực tiễn Sau trình thực tập, tự cảm thấy thân trưởng thành nhiều Tôi quan sát học hỏi nhiều điều công việc, kỹ nghiệp vụ hành tác phong, cách giao tiếp, ứng xử quan hành Nhà nước nội quy, quy chế quan Do nhiều hạn chế mặt kiến thức kỹ làm việc cần thiết thực tế nên suốt trình thực tập quan, không tránh khỏi sai sót công việc thiếu sót việc viết báo cáo thực tập tốt nghiệp Vì vậy, mong có ý kiến đóng góp thầy cô với bác, cô quan để hoàn thiện Để có kết học tập hoàn thành báo cáo thực tập này, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: - Các thầy cô giáo Khoa Tổ chức Quản lý nhân lực - trường Đại học Nội vụ Hà Nội hướng dẫn hoàn thành báo cáo thực tập - Các bác, cô công tác UBND xã Yên Kiện nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện giúp hoàn thành đợt thực tập Xin chân thành cảm ơn! Sinh viên: Nguyễn Thị Kim Liên MỤC LỤC: A PHẦN MỞ ĐẦU DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT: A PHẦN MỞ ĐẦU B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG V Ề CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1Khái quát UBND xã Yên Kiện, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ: 1.1.1Quá trình hình thành phát triển UBND xã Yên Kiện: 1.1.2Nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã: 1.1.4Phương hướng hoạt động quan thời gian tới: 11 1.1.5Ủy ban nhân dân xã Yên Kiện thực công tác quản trị nhân lực: 11 CHƯƠNG 21 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NG Ũ CÁN B Ộ, CÔNG CHỨC XÃ YÊN KIỆN, HUYỆN ĐOAN HÙNG, 21 TỈNH PHÚ THỌ 21 2.1 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công ch ức cấp xã: 21 2.3.1Công tác tuyển chọn cán bộ, công chức: .27 CHƯƠNG 42 MỘT SỐGIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ YÊN KIỆN, HUYỆN ĐOAN H ÙNG, TỈNH PHÚ THỌ 42 3.1 Cơ sở để đưa giải pháp, khuyến nghị: 42 3.2 Đề xuất số giải pháp: 45 3.2.1Nâng cao nhận thức cán bộ, công chức: 45 C KẾT LUẬN 53 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT: UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân CNH - HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa TB-XH Thương binh - Xã hội NN Nông nghiệp MT Môi trường KHH Kế hoạch hóa XD Xây dựng A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Nghị 17-NQ/TW ngày 1/8/2007 Ban chấp hành Trung ương Đảng đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước rõ ba vấn đề xúc cần tập trung giải để đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống trị cấp sở Đó là: Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức hệ thống trị, đồng thời xây dựng mối quan hệ đoàn kết, phối hợp tổ chức lãnh đạo Đảng bộ, chi sở, đổi nội dung phương thức hoạt động hướng vào phục vụ nhân dân, sát với dân, nhân dân tin cậy; Thực hành dân chủ, thực đoàn kết nội tổ chức Đảng sở, thực quyền dân chủ trực tiếp, phát huy quyền dân chủ đại diện, quy định cụ thể việc thực quyền giám sát công dân tổ chức, cán sở thay người không đủ tín nhiệm Phát huy dân chủ phải đôi với việc củng cố nâng cao kỷ luật, kỷ cương theo pháp luật; Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với nhân dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp nhân dân Trẻ hóa đội ngũ cán bộ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở Xã, phường, thị trấn đơn vị hành cấp sở, nơi thực trực tiếp cụ thể chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Hệ thống trị sở có vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ dân, huy động khả năng, nguồn lực phát triển kinh tế- xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã lực lượng nòng cốt, nhân tố định đến chất lượng hoạt động quyền cấp sở nói riêng toàn hệ thống trị sở nói chung Chính vậy, việc chuẩn hoá nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở để nâng cao chất lượng hoạt động quyền cấp sở vấ đề Đảng Nhà nước quan tâm Tuy nhiên, thực tế khách quan chất lượng đội ngũ cán bộ, công cấp sở, đặc biệt cán bộ, công chức xã, thị trấn vùng nông thôn, miền núi tương đối thấp, không tuong xứng với vị trí, vai trò họ đáp ứng đày đủ chức danh theo quy định Nhà nước Điều làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu lực hiệu hoạt động quyền cấp sở Do đó, việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp sở để đáp ứng tiêu chuẩn chức danh đòi hỏi thực tế khách quan ngày cao nhiệm vụ trọng tâm công tác cán cấp sở Trong đợt thực tập tốt nghiệp vừa qua UBND xã Yên Kiện, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ, có nhiều điều kiện tìm hiểu thêm tình hình thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức xã Yên Kiện – Đoan Hùng Qua tìm hiểu, thấy chất lượng cán bộ, công chức ngày nâng cao trình độ lực chuyên môn, nhiên phận cán công chức hạn chế chuyên môn lực thực thi công vụ so với yêu cầu công việc yêu cầu thực tế đặt Với lý trên, lựa chọn đề tài: “ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Yên Kiện, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” Mục tiêu nghiên cứu: Làm rõ sở khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Đồng thời tập trung phân tích thực trạng đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Yên Kiện, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Từ đề xuất só giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức xã Yên Kiện- Đoan Hùng- Phú Thọ góp phần vào việc nâng cao trình độ chuyên môn hiệu thực thi công vụ cững chất lượng hoạt động quyền cấp xã Nhiệm vụ nghiên cứu: - Nghiên cứu sở lý luận vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã (phường, thị trấn ) - Tìm hiểu thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Yên Kiện, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ - Đưa số khuyến nghị giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Yên Kiện, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: Đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Yên Kiện Nội dung nghiên cứu: Trong khuôn khổ báo cáo thực tập tốt nghiệp, đề tài tập trung vào nghiên cứu trình độ, hiệu thực thi công vụ, đạo đức công vụ số vấn đề khác đội ngũ cán bộ, công chức xã Yên Kiện, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Về không gian: Nghiên cứu tiến hành địa bàn xã Yên Kiện thuộc huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Yên Kiện, huyện Đoan Hùng theo số liệu thống kê cán bộ, công chức xã từ năm 2010 đến Phương pháp nghiên cứu: Trong báo cáo có sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp phân tích tài liệu: Trong trình thực đề tài, đọc phân tích loại tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu, Pháp lệnh, Quyết định, Nghị định, Thông tư, văn Nhà nước - Phương pháp điều tra, thống kê: điều tra số lượng cán bộ, công chức thuộc UBND xã để từ thống kê số liệu - Phương pháp so sánh: So sánh thông tin thu thập cán bộ, công chức xã nhu cầu đòi hỏi để thực công việc theo quy định vê trình độ chuyên môn, trình độ lý luận, số lượng cán bộ, công chức,… - Phương pháp đánh giá, thu thập thông tin: Thu thập tài liệu có liên quan đánh giá dựa thông tin thu thập để viết báo cáo thực tập - Phương pháp tổng hợp: tổng hợp số liệu hình tình sử dụng cán bộ, công chức năm Ý nghĩa đóng góp đề tài: - Về mặt lý luận: Báo cáo thực tập: “ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Yên Kiện, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” cho thấy tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (phường, thị trấn ) nghiệp phát triển xã hội sở tổng hợp, phân tích kiến thức lý luận cán bộ, công chức nói chung cán bộ, công chức cấp xã nói riêng - Về mặt thực tiễn: Nghiên cứu vấn đề chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã góp phần đánh giá thực trạng trình độ lực công tác cán bộ, công chức UBND xã Yên Kiện, huyện Đoan Hùng Từ biết tác động đến hiệu làm việc, thực thi công vụ nào? Trên sở đề xuất số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đôi ngũ cán bộ, công chức địa bàn xã Yên Kiện thời gian tới Kết cấu đề tài: Ngoài lời cảm ơn, danh mục từ viết tắt, phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài gồm chương Bao gồm: Chương 1: Tổng quan quan thực tập vấn đề chung cán bộ, công chức Chương 2: Thực trạng vấn đề nâng cao chất lượng cán bộ, công chức xã Yên Kiện, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Một số giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu thực công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Yên Kiện, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Khái quát UBND xã Yên Kiện, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ: 1.1.1 Quá trình hình thành phát triển UBND xã Yên Kiện: UBND xã Yên Kiện: Địa chỉ: Xã Yên Kiện, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Số điện thoại: 02103518081 Yên kiện xã miền núi nằm phía Nam huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ bao gồm 09 khu hành Năm 1953, xã Yên Kiện thành lập sở thôn nằm liên xã Tây Sơn huyện Đoan Hùng Phía Bắc giáp xã Sóc Đăng, phía Đông giáp xã Vân Đồn Hùng Long, phía Nam giáp xã Tiêu Sơn, phía Tây giáp xã Ca Đình huyện Thanh Ba - Phú Thọ Nằm dọc hai bên đường quốc lộ 2, Yên Kiện có vị trí thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế - văn hóa - xã hội, giao thương buôn bán với cac tỉnh lân cận Tuyên Quang, Yên Bái Yên Kiện có vị trí quan trọng phát triển kinh tế xã hội huyện Với diện tích 1.076 ha, dân số 3.794 người (tính đến 31/12/2014) chủ yếu dân tộc Kinh, có dân tộc Mường, Cao Lan Cùng với trình phát triển huyện tỉnh năm vừa qua xã Yên Kiện thu nhiều thành tựu phát triển kinh tế: Năm 2014, tốc độ tăng trưởng kinh tế 10,4%; thu nhập bình quân đầu người 5,6 triệu đồng/người/năm Song đa số sống người dân khó khăn, tỉ lệ hộ nghèo 30% Cùng với thành lập mặt địa giới xã quan quyền xã ( UBND, HĐND) thành lập vào hoạt động Theo Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003: - UBND HĐND bầu quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND quan nhà nước cấp - UBND xã Yên Kiện chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật, văn quan nhà nước cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn - UBND xã Yên Kiện thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã: Trong lĩnh vực kinh tế, UBND xã thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; - Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; - Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn xã, thị trấn báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; - Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu công ích địa phương; xây dựng quản lý công trình công cộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy định pháp luật; - Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng xã, thị trấn nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi tiểu thủ công nghiệp, UBND xã thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức hướng dẫn việc thực chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ bệnh dịch trồng vật nuôi; - Tổ chức việc xây dựng công trình thuỷ lợi nhỏ; thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng địa phương; - Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước địa bàn theo quy định pháp luật; - Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác phát triển ngành, nghề truyền thống địa phương tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển ngành, nghề Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, UBND xã thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đường giao thông xã theo phân cấp; - Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ điểm dân cư nông thôn theo quy định pháp luật, kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền pháp luật quy định; - Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý hành vi xâm phạm đường giao thông công trình sở hạ tầng khác địa phương theo quy định pháp luật; cho lực lượng cán xã bị hẫng hụt Mặt khác đội ngũ cán chuyên trách thường không ổn định sau nhiệm kỳ, chức danh bầu cử không trúng cử, công chức bầu vào chức danh chủ chốt, làm cho vị trí công chức chuyên môn bị khuyết - Công tác đánh giá, công tác quy hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức xã chưa thực cách có hiệu Đôi vi phạm nghiêm trọng nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán bộ; sách đãi ngộ, khen thưởng, cán bộ, công chức xã chưa thoả đáng, chưa tạo động lực, thu hút đội ngũ cán địa phương - Công tác quy hoạch cán bộ, công chức nhiều hạn chế bất cập; mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng chưa cụ thể, rõ ràng phận, tùng cán bộ, công chức Vì việc đào tạo nâng cao chất lượng mang tính hình thức chưa thực nghiêm túc; đa số cán bộ, công chức chưa có định hướng công việc cần phải làm tương lai - Việc xử lý sai phạm, tiêu cực xã chưa kịp thời nghiêm minh, dẫn đến có vụ việc kéo dài làm cho tình hình phức tạp thêm 41 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ YÊN KIỆN, HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ 3.1 Cơ sở để đưa giải pháp, khuyến nghị: • Dựa quan điểm Đảng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở: Cán bộ, công chức nhân tố người, nhân tố quan trọng hệ thống trị nói chung máy Nhà nước nói riêng Để xây dựng hoàn thiện Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân, xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, có đội ngũ cán cấp sở có đủ sức, đủ tài để thực mục tiêu Văn kiện lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khóa VIII xác định quan điểm xây dựng đội ngũ cán thời kỳ đổi mới: - Phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nhàm thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội Công tác cán đổi có vai trò định thực thắng lợi mục tiêu Mặt khác, trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc môi trường thực tiễn để rèn luyện, tuyển chọn đào tạo cán nâng cao phẩm chất, kiến thức, lực đội ngũ cán - Gắn việc xây dựng đội ngũ cán với xây dựng tổ chức đổi chế, sách Xây dựng đội ngũ cán xây dựng tổ chức, đổi chế, sách, phương thức, lề lối làm việc có quan hệ chặt chẽ, tác dộng lẫn Có nhiệm vụ trị lập tổ chức; có tổ chức bố trí cán bộ, không cán mà lập tổ chức Mỗi cán tổ chức phải có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm rõ ràng 42 Quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng cán phải gắn với yêu cầu nội dung xây dựng tổ chức Đảng sạch, vững mạnh, xây dựng máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân; kiện toàn hệ thống trị, đổi chế sách - Trên sở phát triển nghiệp giáo dục đào tạo, nâng cao dân trí để xây dựng đội ngũ cán cách bản, quy, có hệ thống; đồng thời thông qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân để giáo dục, rèn luyện, đào tạo, đánh giá, sàng lọc, tuyển chọn cán bộ… - Đảng trực tiếp chăm lo xây dựng đôi ngũ cán bộ, công chức cho hệ thống trị lĩnh vực Đảng thực đường lối, sách cán thông qua tổ chức Đảng (ban cán sự, đảng đoàn, đảng ủy,…) đảng viên quan nhà nước đoàn thể nhân dân, thực quy trình, thủ tục, pháp luật Nhà nước điều lệ đoàn thể tổ chức xã hội Đồng thời phải thường xuyên kiểm tra việc thực công tác cán ngành, cấp, coi công việc quan trọng lãnh đạo Nghiêm túc chấp hành nghị cấp ủy cán công tác cán bộ; cá nhân phải chấp hành định tập thể; tổ chức Đảng cấp phải chấp hành định tổ chức Đảng cấp Đó quan điểm xây dựng đội ngũ cán thời kỳ nói chung quan điểm để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở Đảng lãnh đạo hệ thống trị, rong có quyền cấp sở đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở • Dựa mục tiêu xây dựng cán công chức cấp xã tỉnh: Từ thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Yên Kiện nói riêng tỉnh Phú Thọ nói chung, từ yêu cầu trị tỉnh, Ban thường vụ Tỉnh ủy xác định mục tiêu xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở tỉnh Phú Thọ là: “Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo 43 việc, tận tụy với nhân dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở.” Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIII xác định mục tiêu xây dựng đội ngũ tỉnh đến năm 2020 Cụ thể là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức, có lối sống lành mạnh; không quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ lực thực tiễn đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa; có tinh thần đoàn kết, hợp tác phong cách làm việc khoa học Đội ngũ cán phải xây dựng đồng bộ, có tính kế thừa phát triển, có số lượng cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương thời kỳ mới” • Phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng: Trong giai đoạn tới, Đảng huyện Đoan Hùng đề phương hướng , nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội với định hướng: Đẩy mạnh nhịp độ tăng trưởng kinh tế, thực công đổi Đảng mục tiêu dân giàu nước mạnh, thực CNH - HĐH đất nước Phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH công tác cán đổi có vai trò định thực thắng lợi mục tiêu Vì vậy, giai đoạn tới, công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xem công tác quan trọng định đến hiệu hoạt động quản lý máy hành Nhà nước ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội huyện nhà Xuất phát từ mục tiêu chung tỉnh đến năm 2020, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện thời gian tớí, UBND huyện đề số phương hướng cần tập trung Đó là: - Tiếp tục quán triệt nội dung, quan điểm Nghị TW (khoá VII), Nghị TW 3, Nghị TW (khoá VIII), Nghị 44 số 13-NQ/TU chiến lược cán thời kì đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá cho cán bộ, công chức - Tập chung tạo chuyển biễn rõ rệt nhận thức công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã nhằm khắc phục bất cập, yếu đội ngũ Chủ động chuẩn bị đội ngũ cán có chất lượng, vững vàng lĩnh trị, đạo đức cách mạng, có đủ kiến thức, lực trình độ nhằm lãnh đạo, điều hành thực có hiệu chủ trương, sách Đảng, Nhà nước nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội sở - Tập trung đạo xây dựng quy hoạch, kế hoạc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cách toàn diện Đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với chức danh cán bộ, công chức Đặc biệt quan tâm bồi dưỡng kiến thức, kỹ nghiệp vụ, kinh nghiệm giải tình cụ thể sở đào tạo trình độ lý luận trị, quản lý nhà nước - Việc bổ nhiệm, đề bạt, bố trí sử dụng cán bộ, công chức phải đảm bảo đủ tiêu chuẩn yêu cầu cấu Khắc phục tình trạng xem nhẹ tiêu chuẩn, cảm tính, tình cảm cá nhân Việc điều động, luân chuyển cán bộ, công chức xã phải gắn với quy hoạch cán - Thực tốt quy trình, quy chế đahs giá cán bộ, đánh giá cán phải dân chủ, khách quan, công tâm, tập thể đánh giá kết luận Trong đnahs giá phải gắn với tiêu chuẩn chức danh, chức trách, gắn vói công việc cụ thể, mức độ hoàn thành công việc cán bộ, công chức - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã gắn với việc củng cố, kiện toàn, đổi nội dung, hình thức hoạt động tổ chức hệ thống trị sở 3.2 Đề xuất số giải pháp: 3.2.1 Nâng cao nhận thức cán bộ, công chức: Nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức vai trò, vị trí quyền cấp xã hệ thống quyền Nhà nước Cấp xã cấp 45 hệ thống hành bốn cấp nước ta, tảng hệ thống trị sở, sở thực tiễn hình thành chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước Nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức tính cấp thiết việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Trên sở xác định rõ phương hướng, nhiệm vụ giải pháp xây dựng, bước chuẩn hóa, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Đây nhiệm vụ vừa có tính cấp bách trước mắt, nhiệm vụ lâu dài, nóng vội, chủ quan ý chí Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức sở phải theo hướng toàn diện, phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực công tác, đổi tác phong làm việc theo hướng chuyên nghiệp, thái độ ứng xử mực, văn minh, thực “công bộc” dân, nhân dân phục vụ Đội ngũ cán bộ, công chức xã phải đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng quản lý quyền đô thị, xây dựng nông thôn Thống nhận thức, công tác đạo, tham mưu tổ chức thực hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phận công tác cán bộ, chịu đạo tỉnh ủy, huyện ủy; quan quản lý, đơn vị sử dụng cán bộ, công chức chủ động thực theo chế mở Quán triệt nâng cao nhận thức trách nhiệm, đề cao tinh thần học tập tự học tập suốt đời cán bộ, công chức; xác định rõ việc học tập đáp ứng tiêu chuẩn trình độ quy định cho ngạch, chức danh lãnh đạo, quản lý; học tập, rèn luyện để thực có chất lượng, hiệu nhiệm vụ, công vụ giao, trước hết, nhiệm vụ thân người cán bộ, công chức Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội tạo điều kiện hỗ trợ cho cán bộ, công chức trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp kinh nghiệm để nâng cao chất lượng hiệu công việc 46 Tiếp tục đẩy mạnh việc thực vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, tạo chuyển biến tích cực toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cán bộ, đảng viên, công chức máy quyền xã nói riêng máy hành Nhà nước nói chung Quán triệt tổ chức thực nghiêm túc quy định Luật cán bộ, công chức năm 2008 3.2.2 Thực quy hoạch cán bộ, công chức xã đảm bảo khoa học, hợp lý: Đây giải pháp có tính bản, lâu dài, nguồn bổ sung cho đội ngũ cán bộ, công chức xã phải lấy từ sở, nguồn chỗ Vì vậy, cấp ủy đảng cần lãnh đạo thực tốt khâu quy hoạch cán bộ, bảo đảm thực phương châm, nguyên tắc công tác quy hoạch cán bộ, có nguồn cán dồi dào, bảo đảm chất lượng cấu, ý đối tượng quy hoạch cán trẻ, sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng Công tác cán quyền xã phải đặc biệt quan tâm đổi chế độ tuyển chọn, cán bộ, công chức Đây khâu quan trọng để lựa chọn cán bộ, công chức có đủ đức, đủ tài tham gia vào đội ngũ cán quyền xã Mọi người có quyền có điều kiện phát huy khả mình, có đủ điều kiện tiêu chuẩn trọng dụng Bên cạnh đó, việc tuyển chọn cán bộ, công chức xã cần kết hợp với giải chế độ đội ngũ cán không đủ chuẩn Khắc phục tư tưởng trọng nam, khinh nữ, dòng họ, bè cánh,… Trên sở tiêu chuẩn cán bộ, công chức, phải xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, công chức cụ thể cho chức danh công việc, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh địa phương Thực đổi quy trình giới thiệu cán vào nguồn quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý, cán trẻ, cán nữ, cán công nhân Quy hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán Quy hoạch cán nhằm đảm bảo có đủ cán dự nguồn để nhiệm kỳ đổi mới, trể hóa đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Quy hoạch cán cần có tầm nhìn xa, phải đảm bảo có đội ngũ cán bộ, công chức cấp 47 xã đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Đây đòi hỏi bắt buộc, phải đáp ứng công tác cán xã Yên Kiện nói riêng công tác cán nói chung Để làm tốt công tác này, ban thường vụ Đảng ủy xã kết hợp chặt chẽ với ban thường vụ huyện xây dựng quy hoạch cán chức danh xã Đối với cán dự nguồn cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp với quy hoạch 3.2.3 Thực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo hướng chuẩn hóa gắn với quy hoạch: Đào tạo, bồi dưỡng có vai trò quan trọng việc nâng cao hiểu biết, rình độ chuyên môn, từ nâng cao kỹ lực làm việc cán bộ, công chức Để việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đạt hiệu quả, tạo chuyển biến sâu sắc đào cần theo quy hoạch, kế hoạch gắn với việc sủ dụng Thực tốt nội dung gắn với mục đích sư dụng nguồn nhân lực, từ tạo động lực khuyến khích cán bộ, công chức nhiệt tình, hang say học tập kiến thức mà họ đào tạo sử dụng vào mục đích định, mang lại hiệu cho tổ chức Đồng thời, khắc phục tình trạng “ người học không làm, người làm không học” Chương trình đào tạo phải phù hợp với yêu cầu công việc, vị trí công tác Củng cố, nâng cao chất lượng hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Huy động nguồn lực tăng cường đầu tư ngân sách nhà nước cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đồng thời, thực chế độ người học, hỗ trợ thêm học phí, kinh phí lại, ăn để người học yên tâm tham gia học tập Công tác đào tạo cán bộ, công chức xã cần đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, kết hợp đào tạo lý thuyết đào tạo kỹ thực tiễn theo chức danh, tránh tình trạng đào tạo, bồi dưỡng mang tính hình thức 48 Chú trọng đào tạo nguồn cán trẻ, cán chỗ, đáp ứng biên chế cho đội ngũ cán xã, đủ số lượng, coi trọng chất lượng, phẩm chất trị, có phương pháp tác phong công tác sâu sát sở, gần gũi với nhân dân Bên cạnh đó, việc đào tạo, bồi dưỡng cần thực qua thực tiễn thực công việc Ban Thường vụ Đảng ủy, UBND xã thực đào tạo địa phương cho cán bộ, công chức xã nhiều hình thức như: hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm, Lãnh đạo xã tiến hành xây dựng kế hoạch cụ thể, phân công cán bộ, công chức có kinh nghiệm công tác lĩnh vực kèm cặp, giúp đỡ cán dự bị kế cận 3.2.4 Nâng cao chất lượng bầu cử HĐND xã: Bầu cử HĐND đường để hình thành đội ngũ cán cán chủ chốt xã Do đó, chất lượng công tác bầu cử ảnh hưởng quan đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Vì vậy, trước hết phải quan tâm nâng cao chất lượng bầu cử đại biểu HĐND xã Đó là: - Nâng cao chất lượng nguồn cán vào danh sách bầu cử Đây điều kiện tiên định chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở Đội ngũ xác ựng viên đủ tiêu chuẩn tiền đề có số lượng đại biểu đảm bảo chất lượng, từ có đội ngũ cán chủ chốt đáp ứng tiêu chuẩn chức danh - Tăng cường vai trò tổ chức Đảng việc định hướng đạo lựa chọn đại biểu ưu tú nắm giữ chức vụ chủ chốt quyền xã (Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND) Tuy nhiên phải đảm bảo thực “cạnh tranh công khai”, người bình đẳng có hội việc cạnh tranh lành mạnh vào chức vụ chủ chốt quyền xã Để công tác bầu cử HĐND có chất lượng cao cần hoàn thiện quy định bầu cử địa phương công khai, dân chủ, công Ngoài ra, đề án nhân dân trực tiếp bầu Chủ tịch UBND xã chế phù hợp với xu hướng mở rộng dân chủ trực tiếp, tạo điều kiện cho người dân trực tiếp lựa chọn, bầu người đại diện cho Thực chế dân trực tiếp bầu 49 Chủ tịch xã người bầu cử gắn liền với tín nhiệm người dân bắt buộc họ phải đặt lợi ích người dân lên hết Đề án cần đưa vào thực rộng rãi nhằm phát huy cao tính dân chủ sở 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức: Hoạt động kiểm tra, đánh giá công tác thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức xã nói riêng hoạt động hệ thống trị cấp xã nói riêng cần tiến hành cách thường xuyên, nghiêm túc, kết hợp kiểm tra định kỳ, đột xuất nhằm phát xử lý kịp thời sai phạm Hoạt động kiểm tra, đánh giá không thực quan cấp mà cần có hoạt động kiểm tra, đánh giá nội bộ, tạo chế công khai, minh bạch hoạt động, phát huy dân chủ sở tạo hội cho người dân tham gia hoạt động hệ thống trị, tham gia hoạt động giám sát hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức xã Chính việc thu hút tham gia đánh giá người dân góp phần phát huy dân chủ sở, tránh độc đoán hoạt động góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức Đổi công tác đánh giá cán theo hướng kết hợp chặt chẽ việc mở rộng dân chủ nội trách nhiệm cụ thể người đứng đầu, người trực tiếp phân công, giao nhiệm vụ cho cán Xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán tiêu chí đánh giá cụ thể chức danh, đối tượng cán bộ; đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, khách quan, công tâm; lấy chất lượng, hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chính, lấy tiêu chuẩn cán làm chuẩn mực Công tác đánh giá cán bộ, công chức cấp xã, đặc biệt cán chủ chốt quyền xã cần tiến hành theo định kỳ năm phải tuân theo quy trình, tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức (theo định số 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 Bộ Chính trị) Đánh giá cán cần đảm bảo tính khách quan, trung thực, toàn diện, lịch sử cụ thể Phải làm rõ ưu, khuyết điểm, điểm mạnh, điểm yếu phẩm chất trị, lối sống, lực hiệu 50 công tác, chiều hướng phát triển cán Đồng thời cần có hình thức đánh giá liền với hình thức xử lý, khen thưởng đội ngũ cán bộ, công chức 3.3 Một số khuyến nghị: - Xây dựng hoàn thiện văn Quy phạm pháp luật quản lý cán bộ, công chức Cần ban hành kịp thời nhanh chóng văn liên quan đến chất lượng công chức, để làm pháp lý, hành lang pháp lý cho trình tuyển dụng sử dụng cán công chức nói chung cán bộ, công chức UBND xã Yên Kiện nói riêng Nghiên cứu ban hành Luật Đạo đức công vụ Đội ngũ cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách địa bàn xã Yên Kiện nói riêng cán bộ, công chức nói chung coi Luật công cụ tự kiểm soát trước cám dỗ từ hội thường xuyên đưa đến hoạt động công vụ để đảm bảo giữ vững phẩn chất trị thân - Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện chế độ sách đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP, sở phân loại xã, phường, thị trấn (loại 1, loại 2, loại 3), để chế độ, sách, biên chế cho phù hợp quy mô xã, thị trấn Tạo thống chế độ, sách cấp hành - Tạo yên tâm động lực cho hoạt động công vụ đội ngũ cán công chức cấp xã; sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức xã có lực để thực tốt công việc giao - Tiếp tục rà soát đội ngũ cán bộ, công chức xã để có chương trình đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, sử dụng cán Tổ chức tuyển chọn công chức bổ nhiệm vào chức danh thiếu để ổn định hoạt động máy quyền sở Thực công khai hoá việc tuyển chọn cán bộ, công chức theo quy định pháp luật tức cần có tiêu chí, tiêu chuẩn cụ thể vào quan - Tổ chức thực thi sát hạch công chức năm/lần, nước tiên tiến giới áp dụng, kết hợp với khảo sát lấy ý kiến phản 51 hồi người dân chuyên môn, nghiệp vụ, thái độ, tinh thần phục vụ, kỹ giải công việc đội ngũ công chức cấp xã Đây để thải loại công chức trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phẩm chất đạo đức khỏi máy công quyền - Bổ sung chế độ cấp ủy viên, ủy viên thường vụ Đảng ủy xã, phường, thị trấn - Tăng cường công tác quản lý, sử dụng đội ngũ công chức, viên chức theo quy định Nhà nước Bố trí đội ngũ cán bộ, công chức với chuyên môn đào tạo Duy trì thực Quy chế văn hóa nơi công sở Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức mang tính chuyên nghiệp cao - Từng cán bộ, công chức phải có ý thức học tập, rèn luyện để không ngừng nâng cao trình độ, lực thân để phục vụ cho trình công tác đạt hiệu - Có chế độ, sách thu hút đội ngũ người trẻ có trình độ Đại học, Cao đẳng công tác hệ thống trị xã - Cải cách hành phải đôi với việc tăng cường trang thiết bị sở vật chất nhằm đảm bảo cho công việc nhanh chóng thuận lợi Do cần tăng ngân sách, kinh phí dành cho hoạt động cải cách hành để mua sắm trang thiết bị như: máy tính, máy photo copy, giá kê, tủ để hồ sơ số đồ dùng khác 52 C KẾT LUẬN Trong điều kiện nước ta nay, để chiến lược phát triển theo hướng CNH - HĐH đến thắng lợi, phải lấy nguồn lực người Việt Nam - “nguồn lực quan trọng ” nguồn lực nội sinh - làm động lực cho phát triển lâu bền Sự nghiệp đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải có nguồn nhân lực trình độ cao đáp ứng yêu cầu đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, gắn với nâng cao toàn diện chất lượng hiệu CNH - HĐH đất nước Đảng Nhà nước có chủ trương, đường lối, sách thiết thực việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt đội ngũ cấp sở (xã, phường, thị trấn) Tuy nhiên, việc thực công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức chưa thực hiệu quả, đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta nhiều khó khăn, thách thức Như vậy, để đưa đất nước tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững nhiệm vụ quan trọng cấp thiết cần phải Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm phải không ngừng nâng cao hiệu công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức nhằm tạo đội ngũ cán bộ, công chức trình độ cao, có phẩm chất đạo đức, trị tốt, nhiệt huyết đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chung thời kỳ CNH - HĐH đất nước 53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: Báo cáo tình hình cán bộ, công chức UBND xã Yên Kiện tính đến tháng 06/2015; Ban chấp hành Đảng xã Yên Kiện ( 2005), Lịch sử Đảng xã Yên Kiện, Ban tuyên giáo huyện ủy Đoan Hùng Hồ Chí Minh (1995), Hồ Chí Minh toàn tập, tập 5, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (1995), Hồ Chí Minh toàn tập, tập 9, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Luật cán bộ, công chức 22/2008/QH12 năm 2008; Luật Tổ chức HĐND UBND Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26/11/2003; Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ sách cán bộ, công chức cấp xã; Nghị định số 09/1998/NĐ-CP Chính Phủ chế độ sinh hoạt phí cán xã, phường, thị trấn; Nghị định số 26/2015/NĐ-CP Chính Phủ quy định chế độ, sách cán không đủ điều kiện tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước,tổ chức trị - xã hội 10.Nghị định số 121/2003/NĐ-CP Chính phủ cán bộ, công chức xã, thị trấn chế độ, sách cán công chức xã, phường, thị trấn; 11.Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/06/1997 Ban chấp hành Trung ương Đảng chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước; 12.Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 Bộ Chính trị việc ban hành quy chế đánh giá cán bộ, công chức; 13.Quyết định số 2765/QĐ- UBND ngày 03/10/2006 UBND tỉnh ban hành quy định phân cấp quản lý tổ chức máy cán bộ, công chức viên chức nhà nước tỉnh Phú Thọ; 54 14 Thông tư liên tịch số 03/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH liên Nội vụ-Tài chính-Lao động Thương binh xã hội hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NDD-CP Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 15.ThS Nguyễn Vân Điềm PGS TS Nguyễn Ngọc Quân (2010) Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 55