ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƢƠNG VĂN NAM Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN XÃ KIM HỶ, HUYỆN NA RÌ , TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2010 – 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lí đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƢƠNG VĂN NAM Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN XÃ KIM HỶ , HUYỆN NA RÌ , TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2010 – 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lí đất đai Lớp : K43 - QLĐĐ - N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : PGS.TS Nguyễn Khắ c Thái Sơn Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí ban giám hiệu Nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Kim Hỷ, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2014 Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp em hoàn thành báo cáo Vậy em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giảng dạy hưỡng dẫn em Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn – người trực tiếp hưỡng dẫn em đạo giúp đỡ nhiệt tình cán địa xã Kim Hỷ, lãnh đạo UBND xã Kim Hỷ tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian thực tập tốt nghiệp Do trình độ hạn chế thời gian thực tập có hạn, bước đầu em làm quen với thực tế phương pháp nghiên cứu nên luận văn nhiều thiếu sót Em mong đóng góp ý kiến thầy cô bạn để luận văn em hoàn chỉnh tốt Em xin trân thành cảm ơn ! Thái Nguyên,Ngày 17 Tháng 04 Năm 2015 Sinh viên Lƣơng Văn Nam ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 xã Kim Hỷ 31 Bảng 4.2 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp - giai đoạn 2010 – 2014 34 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSD đất đất nông nghiệp xã Kim Hỷ 35 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất ở- giai đoạn 2010 – 2014 40 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ giai đoạn 2010 – 2014 40 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ giai đoạn 2010 - 2014 41 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2010 42 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2011 43 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2012 44 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2013 45 Bảng 4.11 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2014 46 Bảng 4.12 Các trường hợp chưa cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ 47 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND : Ủy ban nhân dân NĐ - CP : Nghị định Chính Phủ TT - BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường BTC : Bộ Tài Chính TTLT : Thông tư liên tịch CT - TTg : Chỉ thị Thủ tướng QĐ - BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường CV - CP : Công văn Chính Phủ CV - ĐC : Công văn Tổng cục địa VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất CNQSDĐ : Công nhận quyền sử dụng đất ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất GCN : Giấy chứng nhận TT : Thông tư NĐ : Nghị định QĐ : Quyết định SL : Sắc lệnh iv MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 Khái quát cấp giấy CNQD đất 2.2.1 Các khái niệm liên quan 11 2.2.2 Những quy định cấp GCNQSDĐ 12 2.2.3 Quy trình cấp GCNQSDĐ 19 2.3 Kết cấp giấy CNQSD đất nước Bắc Kạn 21 2.3.1 Kết cấp giấy CNQSD đất nước 21 2.3.2 Kết cấp giấy CNQSD đất tỉnh Bắc Kạn 21 2.3.3 Kết cấp giấy CNQSD đất huyện Na Rì 22 PHẦN 3: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng , phạm vi thời gian nghiên cứu 23 3.2 Nội dung nghiên cứu 23 3.3 Phương pháp nghiên cứu 23 PHẦN 4: KẾT QỦA NGHIÊN CỨU 25 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Kim Hỷ 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 28 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý xã Kim Hỷ 31 v 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 31 4.2.2 Công tác quản lý đất đai 33 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo loại đất 34 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian 41 4.3.3 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ giai đoạn 2010 – 2014 47 4.4 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ giai đoạn 2010 – 2014 48 4.4.1 Thuận lợi 48 4.4.2 Khó khăn 48 4.4.3 Giải pháp 49 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 51 5.1 Kết luận 51 5.2 Kiến nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai sản phẩm tự nhiên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, cung cấp nguồn nguyên vật liệu khoáng sản, không gian sống đồng thời bảo tồn sống Đất đai địa bàn phân bố dân cư, xây dựng công trình văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Hiện nhu cầu sử dụng đất đai ngày nhiều dân số tăng, kinh tế phát triển, đặc biệt trình công nghiệp hóa đại hóa đất nước diễn mạnh mẽ mà đất đai có hạn diện tích Chính điều làm cho việc phân bổ đất đai vào mục đích khác trở nên khó khăn, quan hệ đất đai thay đổi với tốc độ chóng mặt ngày phức tạp Để khắc phục tình trạng công tác cấp GCNQSD đất có vai trò quan trọng, nhằm thiết lập mối quan hệ nhà nước với người sử dụng đất sở Nhà nước nắm quản chặt toàn đất đai theo pháp luật Từ chế độ sở hữu toàn đân đất đai, quyền lợi ích hợp pháp người sử đất bảo vệ phát huy, đảm bảo đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm, hiệu Mặt khác, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất ổn định lâu dài đạt hiệu kinh tế cao nhất, điều góp phần ổn định kinh tế, trị, xã hội, người dân yên tâm sản xuất đầu tư, tạo niềm tin cho nhân dân vào Đảng Nhà nước ta Trên thực tế công tác cấp GCN số địa phương diễn chậm, hiệu công việc chưa cao, tình trạng quản lý lỏng lẻo, tài liệu chưa chuẩn xác, việc mua bán chuyển nhượng đât diễn ngầm chưa thông qua quan Nhà nước, tình hình lấn chiếm, tranh chấp đất đai xẩy nhiều Xã Kim Hỷ xã vùng xâu xa huyện Na Rì thuộc tỉnh Bắ c Ka ̣n , xã có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển nên thời gian qua quan tâm cấp, ngành song công tác cấp GCN gặp nhiều khó khăn Nhận thức vai trò, tầm quan trọng vấn đề, đồng thời để khắc phục tồn việc làm cần thiết thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy chủ cho đất để quản lý sử dụng đất đai có hiệu theo pháp luật Được hướng dẫn thầ y giáo – PGS.TS Nguyễn Khắ c Thái Sơn – khoa Quản lý Tài nguyên – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài:“Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất điạ bàn xã Kim Hỷ , huyê ̣n Na Rì , tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2014” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát - Đánh giá hiệu hạn chế công tác cấp giấy chứng nhận, tìm nguyên nhân, biện pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, với mong muốn đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận địa bàn xã tốt trong tương lai 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoan 2010-2014 - Nắm vững công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Kim Hỷ 1.3 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài - Trong học tập nghiên cứu khoa học: Củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công tác cấp GCNQSD đất thực tế - Trong thực tiễn: Đề tài nghiên cứu kết cấp GCNQSD đất đất xã Kim Hỷ, từ đưa giải pháp giúp cho công tác cấp GCNQSD đất đất xã hiệu PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1.1 Khái niệm đất đai, vai trò đất đai phát triển kinh tế - xã hội - Khái niệm: Theo Đôcutraiep người Nga thì: “Đất vật thể tự nhiên hình thành tác động tổng hợp yếu tố: sinh vật, khí hậu, đá mẹ, địa hình thời gian, trồng trọt có thêm yếu tố người ” Ngoài có nhiều định nghĩ khác tuỳ theo lĩnh vực mà người ta định nghĩa đất đai theo nhiều cách khác - Vai trò đất đai: Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai tham gia vào tất ngành, lĩnh vực xã hội Trong giai đoạn đất nước tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá mở cửa hội nhập đất đai giữ vị trí then chốt ngành Đồng thời đất đai nguồn lực quan trọng góp phần cho phát triển đất nước 2.1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai 2.1.1.2.1 Khái niệm - Quản lý tác động định hướng lên hệ thống đó, trật tự hoá hướng phát triển phù hợp với quy luật định - Quản lý nhà nước đất đai tổng hợp hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền để thực bảo vệ quyền sở hữu nhà nước đất đai, bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất thông qua 15 nội dung quản lý quy định điều 22 Luật Đất đai 2013 Nhà 40 Nhận xét đánh giá : Từ sau có luật đất đai, với phát triển kinh tế, xã hội quan hệ dất đai ngày đa dạng khiến cho nhu cầu cấp GCNQSD đất ngày trở nển cấp thiết với hộ gia đình Qua bảng ta thấy diện tích đất địa bàn xã Kim Hỷ chiếm diện tích nhỏ Nhu cầu cấp GCNQSD đất địa bàn xã giai đoạn 2010 – 2014 hoàn thành tốt với kết sau: - Năm 2010 có 24 hộ gia đình, cá nhân cần cấp - Năm 2011 có 22 hộ gia đình cá nhân cần cấp - Năm 2012 có 21 hộ gia đình cá nhân cần cấp - Năm 2013 có 17 hộ gia đình cá nhân cần cấp - Năm 2014 có 23 hộ gia đình cá nhân cần cấp - Tất năm giai đoạn hoàn thành tốt việc cấp GCNQSD đất cho người dân với tỉ lệ cấp giấy 100% Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ giai đoạn 2010 – 2014 STT Đơn vị 10 Tổng Bản Vèn Bản Vin Nà Mỏ Nà Lác Bản Kẹ Kim Vân Lũng Cậu Khuổi Phầy Nà Ản Cốc Tém DT cần cấp(ha) 3,02 2,83 3,01 1,56 1,83 2,35 1,98 0,78 1,52 1,39 20,27 DT cấp(ha) 3,02 2,83 3,01 1,56 1,83 2,35 1,98 0,78 1,52 1,39 20,27 Nguồn:UBND xã Kim Hỷ Tỷ lệ (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Tổng số giấy 17 16 15 13 10 108 41 Nhận xét đánh giá Trong giai đoạn 2010- 2014, địa bàn xã Kim Hỷ có 108 giấy CNQSD đất cần cấp với tổng diện tích 20,27ha, giai đoạn này, cán địa xã hoàn thành tốt công tác cấp giấy với tổng số giấy cấp 108 giấy, hoàn thành 100% khối lượng công việc Thôn Bản Vèn thôn có lượng nhu cầu cấp giấy lớn toàn xã với 17 giấy diện tích cấp 3,02 Thôn Khuổi Phầy với 0,78 diện tích cần cấp có giấy cấp xã có lượng nhu cầu diện tích 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ giai đoạn 2010 - 2014 STT Đơn vị DT cần DT Tỷ lệ cấp(ha) cấp(ha) (%) DT cấp theo năm (ha) 2010 2011 2012 2013 2014 Bản Vèn 70,36 59,93 85,17 23,18 12,96 8,17 8,38 7,24 Bản Vin 37,09 30,68 82,71 10,90 5,84 7,54 3,77 2,63 Nà Mỏ 31,33 25,52 81,45 6,37 7,88 5,77 3,67 1,83 Nà Lác 43,13 35,15 81,49 5,67 6,40 6,54 8,83 7,71 Bản Kẹ 34,49 34,49 100,00 10,83 6,62 7,92 2,75 6,27 Kim Vân 32,07 29,11 90,77 6,94 4,70 5,28 5,22 7,01 Lũng Cậu 18,21 18,21 100,00 4,58 4,42 5,21 3,16 0,84 Khuổi Phầy 14,57 12,52 85,92 2,30 2,25 3,57 2,89 1,51 Nà Ản 16,80 15,70 93,45 3,62 3,78 4,30 2,14 1.86 10 Cốc Tém 29,77 26,16 87,87 5,39 4,76 4,70 3,49 7,82 Nguồn:UBND xã Kim Hỷ Nhận xét đánh giá : Qua bảng ta thấy nhu cầu cấp đất địa bàn đồng 42 Năm 2010 năm có nhu cầu cấp đất có diện tích lớn so với năm lại năm xã tiến hành cấp nhiều GCN cho người đân Tỉ lệ cấp giấy theo nhu cầu người dân thôn Bản Kẹ thôn Lũng Cậu đạt 100% địa bàn có tỉ lệ cao toàn xã Những năm 2011, 2012 2013 nhu cầu cấp giấy người dân có phần giảm bớt 4.3.2.1 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2010 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2010 STT Đơn vị 10 Bản Vèn Bản Vin Nà Mỏ Nà Lác Bản Kẹ Kim Vân Lũng Cậu Khuổi Phầy Nà Ản Cốc Tém Tổng Số GCN cấp 45 29 23 14 35 24 16 15 15 17 233 Diện tích cấp (ha) Tổng diện tích DT đất nông nghiệp 23,18 10,90 6,37 5,67 10,83 6,94 4,58 2,30 3,62 5,39 79,78 22,26 10,15 5,34 5,32 10,56 6,34 4,38 2,14 3,62 5,23 75,34 DT đất 0,92 0,75 1,03 0,35 0,27 0,60 0,20 0,16 0,16 4,44 Nguồn:UBND xã Kim Hỷ Nhận xét đánh giá Trong năm 2010, địa bàn xã có 233 giấy cấp với tổng diện tích 79,78 Trong diện tích đất nông nghiệp chiếm 94,43% với diện tích 75,34 ha, đất có 4,44 43 Thôn Bản Vèn thôn có lượng giấy cấp nhiều với 45 giấy cấp với tổng diện tích 23,18ha Thôn Nà Lác thôn có lượng giấy cấp với 14 giấy 4.3.2.2 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2011 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2011 STT Đơn vị Số GCN cấp Diện tích cấp (ha) Tổng diện DT đất nông tích nghiệp DT đất Bản Vèn 26 12,96 12,21 0,75 Bản Vin 19 5,84 5,02 0,82 Nà Mỏ 23 7,88 7,48 0,40 Nà Lác 18 6,40 6,25 0,15 Bản Kẹ 18 6,62 5,89 0,73 Kim Vân 20 4,70 4,35 0,35 Lũng Cậu 17 4,42 4,25 0,17 Khuổi Phầy 11 2,25 2,25 Nà Ản 15 3,78 3,37 0,41 10 Cốc Tém 16 4,76 4,39 0,37 183 59,61 55,46 4,15 Tổng Nguồn:UBND xã Kim Hỷ Nhận xét đánh giá Trong năm 2011, địa bàn xã tiến hành cấp 183 giấy cho hộ gia đình cá nhân, so với năm 2010 giảm 50 giấy Cũng năm 2010, lượng giấy cấp chủ yếu giấy đất nông nghiệp với 55,46 tổng 59,61ha, chiếm 93,03% Thôn Bản Vèn thôn cấp nhiều giấy toàn xã với 26 giấy cấp 44 Thôn Khuổi Phầy thôn có lượng giấy cấp với 11 giấy cấp 4.3.2.3 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2012 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2012 STT Đơn vị Bản Vèn Số GCN cấp Diện tích cấp (ha) Tổng diện tích DT đất nông nghiệp DT đất 21 8,17 7,34 0,83 Bản Vin 20 7,54 7,29 0,25 Nà Mỏ 18 5,77 5,24 0,53 Nà Lác 16 6,54 6,14 0,40 Bản Kẹ 15 7,92 7,67 0,25 Kim Vân 14 5,28 4,94 0,34 Lũng Cậu 18 5,21 4,63 0,58 Khuổi Phầy 13 3,57 3,57 Nà Ản 11 4,30 4,12 0,18 10 Cốc Tém 17 4,70 4,28 0,42 163 59,00 55,22 3,78 Tổng Nguồn:UBND xã Kim Hỷ Nhận xét đánh giá : Trong năm 2012, địa bàn xã Kim Hỷ cấp 163 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 59ha, chênh lệch so với năm 2011 0,61ha Cũng năm 2011, năm 2012 đa phần giấy cấp cấp cho đất nông nghiệp Trong năm này, thôn Bản Vèn tiếp tục thôn có lượng giấy cấp cao toàn xã với số giấy cấp 21 giấy Thôn Nà Ản có lượng giấy cấp với 11 giấy cấp 45 4.3.2.4 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2013 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2013 STT Đơn vị Diện tích cấp (ha) Số GCN cấp Tổng diện DT đất nông tích nghiệp DT đất Bản Vèn 12 8,38 8,38 Bản Vin 12 3,77 3,37 0,4 Nà Mỏ 14 3,67 3,02 0,65 Nà Lác 19 8,83 8,63 0,20 Bản Kẹ 2,75 2,37 0,38 Kim Vân 18 5,22 4,62 0,60 Lũng Cậu 11 3,16 2,97 0,19 Khuổi Phầy 14 2,89 2,51 0,38 Nà Ản 10 2,14 1,76 0,38 10 Cốc Tém 13 3,49 3,25 0,24 130 44,3 40,88 3,42 Tổng Nguồn:UBND xã Kim Hỷ Nhận xét đánh giá : Trong năm 2013, địa bàn xã Kim Hỷ cấp 130 giấy CNQSD đất cho bà nông dân Với tổng diện tích cấp 44,3 Thôn Nà Lác thôn có lượng giấy cấp cao 19 giấy với tổng diện tích 8,83 Phần lớn lượng giấy cấp năm cấp loại đất nông nghiệp Với tổng diện tích cấp 40,88 Diện tích đất chiếm 3,42 46 4.3.2.5 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2014 Bảng 4.11 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2014 STT Đơn vị Diện tích cấp (ha) Số GCN cấp Tổng diện tích DT đất nông nghiệp DT đất Bản Vèn 10 7,24 6,72 0,52 Bản Vin 10 2,63 2,02 0,61 Nà Mỏ 1,83 1,43 0,4 Nà Lác 14 7,71 7,25 0,46 Bản Kẹ 13 6,27 6,07 0,20 Kim Vân 15 7,01 6,51 0,50 Lũng Cậu 0,84 0,84 Khuổi Phầy 1,51 1,27 0,24 Nà Ản 1,86 1,31 0,55 10 Cốc Tém 16 7,82 7,62 0,20 110 44,72 40,2 4,52 Tổng Nguồn:UBND xã Kim Hỷ Nhận xét đánh giá : Trong năm 2014, địa bàn xã Kim Hỷ tất có 110 giấy cấp cho hộ gia đình, cá nhân đất Với tổng diện tích 44,72 Thôn Cốc Tém thôn có lượng giấy cấp cao với 16 giấy cấp diện tích 1,82 Thôn Lũng Cậu có giấy cấp với diện tích 0,84ha toàn giấy cấp đất 47 4.3.3 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ giai đoạn 2010 – 2014 Bảng 4.12 Các trƣờng họp chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ STT Đơn vị Số lƣợng Tổng Loại đất (ha) Bản Vèn 19 Đất nông nghiệp 10,43 Bản Vin 15 Đất nông nghiệp 6,41 Nà Mỏ 11 Đất nông nghiệp 5,81 Nà Lác 13 Đất nông nghiệp 8,98 Bản Kẹ 0 Kim Vân Đất nông nghiệp 2,96 Lũng Cậu 0 Khuổi Phầy Đất nông nghiệp 2,05 Nà Ản Đất nông nghiệp 1,1 10 Cốc Tém Đất nông nghiệp 3,61 Tổng 80 34,94 Nhận xét đánh giá : Trên địa bàn xã tính đến ngày 27/11/2014 có 80 trường hợp chưa cấp GCNQSD đất với tổng diện tích 34,94 ha, chủ yếu đất sản xuất nông nghiệp Những trường họp chậm chễ việc cấp giấy đa phần kê khai thông tin đất không xác khiến cán địa phải xuống sở thực tế tiến hành kiểm tra xác minh nhiều lần gây chậm trễ việc cấp giấy Phần lại nguyên nhân có trường họp cấp đất trước 15/10/1993 giấy tờ chứng minh nguồn gốc đất chủ sở hữu bị thất lạc thông tin trên, phần gây khó găn việc cấp giấy 48 4.4 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ giai đoạn 2010 – 2014 4.4.1 Thuận lợi - Tính đến ngày 27/11/2014, toàn xã cấp 819 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức toàn xã Để đạt kết vậy, công tác cấp GCNQSD đất gặp số thuận lợi sau : + UBND huyện có công văn đạo rõ ràng, kịp thời phân công cụ thể công việc mục tiêu cho UBND xã để công tác cấp GCNQSD đất xã diễn nhanh chóng + Giảm bớt thủ tục rườm ra, bỏ khâu hội đồng xét duyệt cấp huyện vai trò nâng cao vai trò trách nhiệm phòng TNMT huyệ, phân định rõ trách nhiệm xác định nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất tình trạng tranh chấp khiếu nại hội đồng xét duyệt cấp GCN xã, công bố công khai điều kiện, trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất + UBND thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng đội ngũ cán địa chính, viên chức địa bàn xã (kể hợp đồng lao đông) để nâng cao phẩm chất trình độ chuyên môn thực công tác cấp giấy + Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp bổ sung, chỉnh lý thường xuyên Trên thuận lợi mà xã Kim Hỷ có trình thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bên cạnh gặp khó khăn 4.4.2 Khó khăn - Tuy cán địa thực nhiệt tình, nhiên trình độ chuyên môn hạn chế, chưa đáp ứng hết yêu cầu quản lý nhà nước đất đai 49 - Thường xuyên có thay đổi, bổ sung số văn luật cấp GCN làm cho công tác gặp khó khăn - Một số hồ sơ tồn đọng từ trước thiếu sót, sai sót trình kê khai kê khai không xác - Do điều kiện sở chưa đáp ứng, việc cấp giấy chứng nhận thủ công nên tiến độ cấp giấy chậm, khó đẩy nhanh tiến độ - Do trình độ nhận thức người dân hạn chế nên nhiều vấn đề thủ tục, giấy tờ kê khai gặp nhiều khó khăn Bên cạnh ý thức người dân vấn đề chưa cao - Nhiều hộ sử dụng đất trước ngày 15/10/1993 xong giấy tờ hợp pháp nên chưa cấp giấy - Kinh phí để thực công tác hạn hẹp nên chưa đáp ứng yêu cầu công tác 4.4.3 Giải pháp - Để đạt mục tiêu đề ra, UBND xã Kim Hỷ cần có giải pháp nhằm khắc phục khó khăn tồn đọng công tác cấp GCNQSD đất - Qua đợt thực tập, sau tìm hiểu nghiên cứu công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Kim Hỷ em xin mạnh dạn đưa số giải pháp, đề nghị để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất giai đoạn tới sau: - Đối với UBND xã cần tổ chức triển khai, thực số nội dung sau: + Lập kế hoạch thực cấp GCNQSD đất chi tiết tới thôn xóm + Cần tuyển thêm số cán địa có trình độ chuyên môn cao nhằm quản lý có hiệu đất đai địa bàn xã Đồng thời thường xuyên nâng cao trình độ quản lý cán địa cách tổ chức lớp tập huấn 50 + Tiếp tục niêm yết công khai quy định trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất trụ sở UBND xã, nhà văn hóa thôn, xóm + Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp GCNQSD đất như: truy cập thông tin đất (tên chủ hộ, diện tích, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, sơ đồ đất….) máy tính để việc quản lý kiểm tra xác, khách quan thường xuyên + Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật, kiên xử lý trường hợp vi phạm pháp luật đất đai + Tăng cường tuyên truyền, phổ biến sử cần thiết GCNQSD cho người dân địa bàn tổ chức họp thôn, xóm để triển khai + Cán UBND xã phải kiên xử lý trường hợp cán thiếu trách nhiệm gây sách nhiễu nhân dân trình làm thủ tục cấp GCNQSD đất - Đối với phòng Tài nguyên môi trường + Nghiêm túc thực quy trình trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất, bố trí hợp đồng thêm cán có chuyên môn làm công tác cấp GCNQSD đất, phân công cho cán theo dõi đơn vị xã, phương + Giao trách nhiệm cụ thể và tiêu thực cho cán bộ, hàng tháng kiểm điểm việc thực kế hoạch cấp GCNQSD đất mức độ hoàn thành cán + Xây dựng lịch kiểm tra, đôn đốc thường xuyên, giám sát việc thực quy trình cấp GCNQSD đất giải kịp thời vướng mắc sở + Tổng hợp tồn tại, vướng mắc trình cấp GCNQSD đất, báo cáo UBND tỉnh xin chủ trương giải 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận + Xã Kim Hỷ xã có tiềm lớn điều kiện tự nhiên với diện tích đất rừng xã 6.894,62 ha, thuận lợi cho công tác bảo tồn, nhân giống lưu trữ loại động, thực vật quý nước Trong địa bàn xã có Khu bảo tồn thiên nhiên Kim Hỷ + Xã Kim Hỷ địa bàn kinh tế, trị, an ninh quốc phòng huyện Na Rì tỉnh Bắc Kạn + Nền kinh tế xã đà phát triển đặc biệt năm gần đây, nhiên sở hạ tầng chưa hoàn thiện, đời sống vật chất tinh thần số thôn chưa đảm bảo - Thực trạng công tác quản lý trạng sử dụng đất xã Kim Hỷ: + Dưới đạo phòng Tài nguyên Môi trường huyện Na Rì, UBND xã Kim Hỷ thực ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất cho 10 thôn, xóm địa bàn toàn khu vực + Đối với đất nông nghiệp cấp xong cho 267,1 tổng 308,95 , đạt tỉ lệ 86,59% cấp 711 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân + Đối với đất cấp xong cho 20,27 tổng 20,27 ha, đạt tỉ lệ 100% cấp 108 GCNQSD cho hộ gia đình, cá nhân - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ (giai đoạn 2010- 2014) + Công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai, giai đoạn nay, tình hình đất đai biến động phức tạp, đòi hỏi hộ gia đình cá nhân tổ chức phải có đầy đủ giấy tờ đảm bảo quyền sử dụng đất 52 + Công tác quản lý đất đai xã từ năm 2010 trở trước nhiều bất cập Từ 2010 đến nay, nhờ có luật đất đai đời Công tác quản lý sử dụng đất có nhiều chuyển biến tích cực, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội xã + Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã bước thực chặt chẽ hơn, giảm bớt bất cập việc quản lý đất đai, dần vào ổn định có hiệu so với năm trước - Khó khăn, tồn số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ thời gian tới: Khó khăn tồn + Trong địa bàn xã trường họp không đủ điều kiện cấp giấy CNQSD đất, chưa đăng ký cấp giấy CNQSD đất giấy tờ liên quan đến cấp đất thiếu gây khó khăn cho công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất toàn xã + Trình độ hiểu biết công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất người dân cán địa địa bàn xã nhiều hạn hẹp Một số giải pháp + Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật toàn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân + Cần nâng cao trình độ chuyên môn cho cán địa Phải thường xuyên tuyên truyền, mở lớp tập huấn phổ biến luật đất đai cho cán nhân dân toàn xã để nắm vững luật đất đai, định, trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận + Giải thắc mắc người dân đất đai, đảm bảo cho chủ sử dụng ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất 53 5.2 Kiến nghị Tuy đề tài mảng, phần dự án quy hoạch quản lý sử dụng đất Nhưng kết nghiên cứu phù hợp để nghiên cứu phát triển kinh tế xã hồi xây dựng phương án quy hoạch quản lý sử dụng đất giai đoạn 2010- 2015 xã Kim Hỷ,huyện Na Rì Trên sở đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Kim Hỷ Tôi có số kiến nghị sau: - Đối với tất cán địa toàn xã phải theo dõi trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để phát hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa đủ điều kiện hay chưa đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tạo điều kiện thuận lợi hướng dẫn cách cụ thể để hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa có giấy chứng nhận nhanh chóng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm - Phải thường xuyên tuyên truyền, mở lớp tập huấn phổ biến luật đất đai cho cán nhân dân toàn xã để nắm vững luật đất đai, định, trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận, từ giúp họ sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch Để nâng cao hiệu sử dụng đất ổn định lâu dài Ngoài hạn chế tranh chấp, kiện cáo thực chuyển đổi, chuyển nhượng theo trình tự pháp luật ban hành - Cần quan tâm đến đề cải tạo đất, khai thác đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng tránh gây lãng phí đất tránh để người dân lẫn chiếm đất chưa sử dụng 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2014 phân tích đánh giá biến động đất giai đoạn từ 2010 – 2014 xã Kim Hỷ, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Báo cáo kết cấp GCNQSD đất năm 2014 UBND huyện Na Rì Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội Luật đất đại 2003, Luật đất đai 2013 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính Phủ việc hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15tháng năm 2014 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2013 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSD đất, trình tự thủ tục bồi thường, giải khiếu nại đất đai 10 Văn phòng Địa xã Kim Hỷ (2010), Báo cáo Thành tích công tác văn phòng Địa năm 2010 11 Văn phòng Địa xã Kim Hỷ , Sổ theo dõi đăng ký chuyển nhượng, cấp giấy chứng nhận, tặng cho QSD đất năm 2010 – 2014 12 Văn phòng Địa xã Kim Hỷ , Sổ theo dõi đăng ký chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất năm 2010 - 2014 13 UBND xã Kim Hỷ, Báo cáo Tổng hợp QHSDĐ đến 2020 KHSDĐ năm kỳ đầu (2011 - 2015) xã Kim Hỷ