ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG THỊ THU PHƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN MỘT SỐ PHƯỜNG TRUNG TÂM THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012-2014 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG THỊ THU PHƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN MỘT SỐ PHƯỜNG TRUNG TÂM THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012-2014 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thế Hùng THÁI NGUYÊN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi trực tiếp thực hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Thế Hùng - giảng viên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên; Những số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Nếu sau tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Thị Thu Phương ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều tập thể, cá nhân tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thế Hùng giảng viên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, giáo Khoa Quản lý Tài ngun, Phịng Đào tạo, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo cấp, ngành: UBND thành phố Thái Nguyên, Sở Tài nguyên Môi trường Thái Ngun, Phịng TN&MT thành phố Thái Ngun Tơi xin cảm ơn góp ý chân thành cán bộ, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Cuối tơi xin cảm ơn gia đình, người thân động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thực đề tài TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Thị Thu Phương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIÊT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa Chương 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học pháp lý công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 1.1.1 Cơ sở khoa học 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.1.3 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giải quyết, khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai 1.1.3.1 Tranh chấp đất đai 1.1.3.2 Khiếu nại đất đai 13 1.1.3.3 Tố cáo đất đai 16 1.2 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Việt Nam [18] 18 1.2.1 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai số địa phương nước 20 1.2.2 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai tỉnh Thái Nguyên 21 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 iv 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 23 2.3 Nội dung nghiên cứu 23 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Ngun có liên quan đến cơng tác quản lý nhà nước đất đai; Công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 23 2.3.2 Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012- 2014 23 2.3.3 Khó khăn số giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn TP Thái Nguyên 23 2.4 Phương pháp nghiên cứu 23 2.4.1 Phương pháp thực nội dung 1: 23 2.4.2 Phương pháp thực nội dung 3: 24 2.4.3 Phương pháp thực nội dung 4: 25 2.4.4 Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu hoàn chỉnh luận văn: 25 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 3.1 Tình hình vùng nghiên cứu 26 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 26 3.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 32 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên 38 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn thành phố Thái Nguyên 39 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 39 3.2.2 Tình hình quản lý đất đai 41 3.3 Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 47 3.3.1 Công tác tiếp nhận phân loại đơn thư 47 3.3.2 Tình hình tranh chấp đất đai thành phố Thái Nguyên 50 3.3.3 Tình hình khiếu nại đất đai địa bàn thành phố Thái Nguyên 51 3.3.4 Tình hình tố cáo đất đai thành phố Thái Nguyên 53 3.3.5 Kết giải công tác tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 54 v 3.3.7 Nguyên nhân phát sinh tranh chấp, khiếu nại, tố cáo 58 3.4 Những thuận lợi, khó khăn, biện pháp khắc phục công tác giải khiếu nại tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 61 3.4.1 Những thuận lợi khó khăn 61 3.4.2 Một số biện pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 thời gian tới 62 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 64 Kết luận 64 Kiến nghị 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 vi DANH MỤC TỪ VIÊT TẮT Tên viết tắt Tên đầy đủ CP Chính phủ GPMB Giải phóng mặt GCNQSD Giấy chứng nhân quyền sử dụng HĐND Hội Đồng Nhân Dân NĐ Nghị định QH Quốc Hội QSD Quyền sử dụng UBND Ủy ban nhân dân TP Thành phố 10 TT Thông Tư Stt i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi trực tiếp thực hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Thế Hùng - giảng viên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên; Những số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Nếu sau tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Thị Thu Phương viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Cơ cấu đất đai năm 2014 thành phố Thái Nguyên 40 Hình 3.2 Tổng hợp đơn thư tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn số phường trung tâm thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014 49 61 Qua vấn người dân cho thấy nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng tố cáo đất đai là: - Sử dụng sai mục đích: nguyên nhân số hộ gia đình tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, chủ yếu hộ gia đình cá nhân chuyển từ đất lúa sang đất nhà dọc theo trục đường chưa phép báo cáo với quan có thẩm quyền 3.4 Những thuận lợi, khó khăn, biện pháp khắc phục công tác giải khiếu nại tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 3.4.1 Những thuận lợi khó khăn 3.4.1.1 Thuận lợi - Vị trí địa lý kinh tế - trị Thành phố Thái Nguyên lợi quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Với đầy đủ phương thức vận tải đường bộ, đường thuỷ đường sắt Thành phố có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế, giao lưu với Hà Nội địa phương khác Thực chủ trương, quy định Tỉnh ủy, Thành ủy HĐND tỉnh, HĐND thành phố, UBND tỉnh UBND thành phố Thái Nguyên coi việc giải đơn thư yếu tố ổn định an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội góp phần thực tháng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội đề Thành phố Thái Nguyên kiện toàn máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tiếp công dân giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai - Việc đùn đẩy trách nhiệm giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo giảm Kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo góp phần ổn định tình hình trị, trật tự an tồn xã hội địa phương - Thời gian qua, thành phố có nhiều cố gắng việc triển khai, lãnh đạo, đạo thực công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo theo quy định Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo đạt kết tích cực, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân góp phần ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội phường - Với chế độ sở hữu toàn dân đất đai tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai thường vấn đề liên quan đến quyền sử dụng đất quyền sử dụng liên quan đến địa giới hành quyền sử dụng liên quan đến tài sản - Giải trường hợp tranh chấp đất đai phải đảm bảo nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước làm đại diện chủ sở hữu thống quản lý; kiên bảo vệ thành cách mạng ruộng đất, đồng thời sửa lại theo pháp luật trường hợp xử lý không - Giải tranh chấp đất đai phải nhằm mục đích phát triển sản xuất, ổn định bước cải thiện đời sống nhân dân - Gắn việc giải vấn đề đất với tổ chức lại sản xuất, bố trí lại cấu sản xuất hàng hóa, mở mang ngành nghề, phân bố lại lao động, dân cư phù hợp với đặc điểm quy định địa phương 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.1.2.1 Các văn Nhà nước - Căn Luật Đất đai 2003 ngày 26/11/2003[1] - Căn Luật Đất đai 2013 ngày 29/11/2013[2]; - Căn Luật khiếu nại năm 2011[3]; - Căn Luật tố cáo năm 2011[4]; - Căn Luật Thanh tra 2011[5]; - Căn Luật Tiếp công dân 2013 ngày 25 tháng 11 năm 2013[6]; - Căn Nghị định số181/2004/NĐ-CP ngày 29/04/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003[7]; - Căn Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ xử phạt hành lĩnh vực đất đai[8]; - Căn Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai [9]; - Căn Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư [10]; 63 - Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp Ủy đảng, Chính quyền cơng tác giải tranh chấp, khiếu nại đất đai - Nâng cao lực quản lý cho cán quản lý đất đai từ cấp phường, thành phố - Phải có tập trung lãnh đạo, đạo, kiểm tra giám sát cấp ủy quyền cơng tác giải khiếu nại, tố xác định rõ nhiệm vụ cấp ngành - Nắm bắt giải kịp thời vụ việc phát sinh từ sở, phải có kết hợp đồng cấp, ngành, đoàn thể, thực tốt quy chế dân chủ cấp sở, coi trọng cơng tác hịa giải , nghiêm cơng minh hồn thành tốt nhiệm vụ trọng tới thời gian giải - Các cấp ngành cần tiếp tục mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, khiếu nại, tố cáo nhân dân - Chú công tác quản lý đất đai, quy hoạch, bồi thường, hỗ trợ GPMB để xây dựng cơng trình nhằm giảm bớt lượng đơn thư lĩnh vực - Giải khiếu nại, tố cáo phải dựa nguyên tắc: tính pháp lý, tính lịch sử kết kiểm tra xác minh trạng thực tế, tôn trọng ý kiến nhân dân 64 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Kết luận Trong suốt trình nghiên cứu, tìm hiểu đánh giá cơng tác giải Quyết khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Thái Ngun, tơi có số kết luận sau: - Thành phố Thái Nguyên nằm phía tây thành phố Thái Ngun, có diện tích 18.630,56 có đường giao thơng QL3 qua, địa hình tương đối phẳng với khí hậu mùa rõ rệt, mưa thuận gió hịa, kết hợp với có nhiều trường đại học nên thành phố tụ điểm phát triển kinh tế tốt kèm với hệ lụy tiêu biểu vấn đề đất đai, tập trung nhiều người phát triển nguồn tài nguyên đất đai ngày bị thu hẹp dẫn đến vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai dễ xẩy - Về công tác tiếp dân, giải đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo , tranh chấp đất đai phường giai đoạn 2012 - 2014 có tất 229 đơn thư Trong tranh chấp 29 vụ chiếm 12,66%, khiếu nại 184 vụ chiếm 80,35%, tố cáo 16 vụ chiếm 6,99% Các đơn thư giải dứt điểm sở - Kết từ điều tra vấn người dân nguyên nhân phát sinh tranh chấp, khiếu nại, tố cáo: + Nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai mua bán chiếm 50,0%, mượn đất chiếm 10%, lấn chiếm 20,0%, nguyên nhân khác chiếm 20,0% + Nguyên nhân dẫn tới khiếu nại đất đai liên quan tới công tác bồi thường GPMB chiếm 40,0%, công tác cấp giấy chứng nhận chiếm 30,0%, nguyên nhân khác 30% +Nguyên nhân dẫn tới tố cáo đất đai tự ý chuyển mục đích sử dụng đất vụ chiếm 90% Bên cạnh kết đạt số khó khăn như: - Việc tổ chức thực định có hiệu lực pháp luật cịn chưa dứt điểm, số vụ khiếu nại, tố cáo tồn đọng chậm giải quyết, hiệu giải khiếu nại, tố cáo chưa cao, việc phối hợp quan chức việc giải khiếu nại, tố cáo chưa chặt chẽ, thường xuyên 65 - Ý thức pháp luật người dân số trường hợp chưa đề cao, mang nặng tư tưởng khiếu kiện thắng thua dẫn đến việc cố ý không chấp hành quy định giải khiếu nại có hiệu lực - Các quy định, thị, nghị định, văn pháp lý, luật đời Đảng Nhà nước ban hành cấp Ủy Chính quyền triển khai tuyên truyền tổ chức thực hiện, song công tác tuyên truyền chưa thường xuyên, nhiều hạn chế, dấn đến hiểu biết nhiều người dân pháp luật thấp, nên thực việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo họ thường địi hỏi quyền lợi theo cảm tính - Nhiều vụ việc quan Nhà nước giải hợp tình, hợp lý đương khiếu nại tiếp, đặc biệt khiếu nại định giải tranh chấp đất đai Bên cạnh có số trường hợp am hiểu sách pháp luật nên họ cố tình lợi dụng quy định chưa chặt chẽ, chưa đồng pháp luật để thực quyền khiếu nại đòi lại đất đai mà nhà nước quản lý sử dụng gây khó khăn cho cấp, quyền, quan nhà nước Kiến nghị Qua trình điều tra, tìm hiểu tình hỉnh giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Thái Nguyên, xuất phát từ thực trạng công tác quản lý đất đai nói chung cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói riêng địa bàn phường xin đưa số kiến nghị sau: - Đối với vụ việc tồn đọng qua năm cần theo dõi kết giải - Đối với vụ việc liên quan đến công tác bồi thường, giải phóng mặt quyền địa phương nhà đầu tư cần phối hợp chặt chẽ với nữa, giải thắc mắc người dân kịp thời, công khai minh bạch việc tiến hành bồi thường để nhân dân tin tưởng tránh phát sinh khiếu nại khơng đáng có - Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật, thường xuyên tổ chức buổi tập huấn kiến thức pháp luật cho cán chuyên môn để nâng cáo nghiệp vụ 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2003 ngày 26/11/2003 Luật Đất đai 2013 ngày 29/11/2013 Luật khiếu nại năm 2011 Luật tố cáo năm 2011 Luật Thanh tra 2011 Luật Tiếp công dân 2013 ngày 25 tháng 11 năm 2013 Nguyễn Thị Lợi (2005), Bài giảng Thanh tra đất đai Nghị định số181/2004/NĐ-CP ngày 29/04/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003 Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ xử phạt hành lĩnh vực đất đai 10 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 11 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 12 Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ xử phạt hành lĩnh vực đất đai 13 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 14 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định giá đất 15 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 16 Nghị định số 86/2011/NĐ - CP ngày 22/9/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra 67 17 Nghị định 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Khiếu nại 18 Nghị định 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Tố cáo 19 Thanh tra Chính phủ: Báo cáo tình hình cơng tác tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo giai đoạn 2008 -2011 Báo cáo tổng kết công tác năm 2012, 2013,2014 20 Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/04/2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật Đất đai 2003 21 Thông tư số 04/2010/TT-TTCP ngày 26/08/2010 Thanh tra Chính phủ việc quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn phản ánh, đơn kiến nghị liên quan đến khiếu nại tốt cáo 22 Thông tư 06/2013/TT-TCCP ngày 30/9/2013 quy định quy trình giải tố cáo 23 Thông tư 07/2013 TT-TCCP ngày 31/10/2013 quy định quy trình giải khiếu nại hành 24 UBND tỉnh Thái Nguyên: Thuyết minh quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2020 25 UBND tỉnh Thái Nguyên: Báo cáo công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo năm 2010, 2011, 2012, 2013 26 UBND tỉnh Thái Nguyên: Niên giám Thống kê năm 2010, 2012, 2013, 2014 27 Phòng TNMT thành phố Thái Nguyên: Số liệu kiểm kê đất đai năm 2010, 2012, 2013, 2014 68 PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề cơng tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai theo Luật Đất đai 2003, Luật Đất đai 2013, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo Luật tiếp công dân địa bàn TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Thông tin chung đối tượng điều tra Họ tên:…………………………… Giới tính:…………… Dân tộc:…… Trình độ văn hóa:…… Tuổi:…… Trình độ đào tạo:………………… Chuyên ngành đào tạo:……… Chức vụ: Đơn vị công tác: 10 Địa chỉ: II Đánh giá hiểu biết chung văn pháp luật liên quan đến tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai Sự am hiểu Luật đất đai năm 2003? □ Có □ Khơng □ Biết khơng rõ Sự am hiểu Luật Đất đai năm 2013? □ Có □ Không □ Biết không rõ Sự am hiểu Luật Khiếu nại? □ Có □ Khơng □ Biết khơng rõ □ Không □ Biết không rõ Sự am hiểu Luật Tố cáo? □ Có 69 Sự am hiểu Luật tiếp cơng dân? □ Có □ Không □ Biết không rõ Đã thực nội dung sau đất đai, có nêu cụ thể? □ Tố cáo: □ Tranh chấp đất đai: □ Khiếu nại: III Đánh giá việc thực thủ tục hành đất đai địa bàn TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Ông (bà) đánh thái độ cán bộ, công chức giải thủ tục hành đất đai địa bàn TP Thái Nguyên thời gian qua? □ Thân thiện, tận tình □ Hách dịch, cửa quyền □ Gây khó khăn, nhũng nhiễu Ông (bà) đánh thời gian, trình tự, thủ tục giải thủ tục hành đất đai thời gian qua địa bàn TP Thái Nguyên? □ Đúng quy định □ Sai quy định □ Khơng quan tâm Ơng (bà) đánh kết giải thủ tục hành đất đai thời gian qua địa bàn TP Thái Nguyên? □ Đúng quy định □ Sai quy định □ Khơng quan tâm IV Đánh giá tình hình khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn TP Thái Nguyên - Căn Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ xử phạt hành lĩnh vực đất đai[11]; - Căn Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013[12]; - Căn Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định giá đất [13]; - Căn Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất[14]; - Căn Nghị định số 86/2011/NĐ - CP ngày 22/9/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra[15]; - Căn Nghị định 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Khiếu nại [16]; - Căn Nghị định 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Tố cáo [17]; - Căn Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/04/2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật Đất đai 2003[18]; - Căn Thông tư số 04/2010/TT-TTCP ngày 26/08/2010 Thanh tra Chính phủ việc quy đinh quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn phản ánh, đơn kiến nghị liên quan đến khiếu nại tốt cáo[19]; - Căn Thông tư 06/2013/TT-TCCP 30/9/2013 quy định quy trình giải tố cáo [20]; - Căn Thơng tư 07/2013 TT-TCCP ngày 31/10/2013 quy định quy trình giải khiếu nại hành [21] 1.1.2.2 Các văn UBND tỉnh Thái Nguyên - Nghị số 26/2009/NQ-HĐND ngày 12/12/2009 Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Ngun V/v thơng qua sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 71 □ Cao (>70%) □ Trung bình (50-70%) □ Thấp (70%) □ Trung bình (50-70%) □ Thấp (70%) □ Trung bình (50-70%) □ Thấp (