ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o NÔNG LÊ ĐẠI Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ SÓC HÀ HUYỆN HÀ QUẢNG TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Thái Nguyên, 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o NÔNG LÊ ĐẠI Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ SÓC HÀ HUYỆN HÀ QUẢNG TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K43 – QLĐĐ – N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : PGS.TS Đàm Xuân Vận Thái Nguyên, 2015 i LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, sau hoàn thành khóa học trường tiến hành thực tập tốt nghiệp xã Sóc Hà huyện Hà Quảng - tỉnh Cao Bằ ng với đề tài : “Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Sóc Hà – huyê ̣n Hà Quảng - tỉnh Cao Bằ ng giai đoạn 2012 - 2014” Khóa luận hoàn thành nhờ quan tâm giúp đỡ đơn vị, quan nhà trường Tôi xin chân thành cảm ơn trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, nơi đào tạo, giảng dạy, giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu nhà trường Tôi vô cảm ơn thầy giáo PGS.TS Đàm Xuân Vận giảng viên khoa Quản lý tài nguyên, Người trực tiếp hướng dẫn, bảo giúp đỡ tận tình suốt thời gian nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý tài nguyên tạo điều kiện giúp đỡ Đồng thời, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ UBND xã Sóc Hà, phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Hà Quảng, ban ngành đoàn thể nhân dân xã tạo điều kiện giúp đỡ trình nghiên cứu đề tài Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp người thân động viên, cộng tác giúp đỡ thực đề tài Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2015 Sinh viên Nông Lê Đại ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 bảng thống kê dân số xã Sóc Hà năm 2014 27 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Sóc Hà năm 2014 30 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 34 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 35 Bảng 4.5: Tổng hợp số hộ cấp GCNQSD đất nông nghiệp địa bàn xã Sóc Hà giai đoạn 2012- 2014 36 Bảng 4.6: Kết tổng hợp diện tích cấp GCNQSD đất nông nghiệp địa bàn xã Sóc Hà Giai đoạn 2012-2014 37 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất lâm nghiệp địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 37 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp địa bàn xã năm 2012 38 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp địa bàn xã năm 2013 39 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp địa bàn xã năm 2014 40 Bảng 4.11: Kết cấp GCNQSDphi nông nghiệp địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 41 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CT – TTg Chỉ thị thủ tướng GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HTX Hợp tác xã Nxb Nhà xuất NĐ Nghị định NĐ – CP Nghị định phủ QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QĐ – BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường QH Quốc Hội TT – BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TT – TCĐ Thông tư Tổng cục Địa UBND Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích yêu cầu đề tài 1.2.1.Mục đích 1.2.2 Yêu cầu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.2 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.3 Sơ lược hồ sơ địa cấp GCNQSD đất 2.1.4 Những pháp lý việc cấp GCNQSD đất 2.1.5 Mục đích, yêu cầu, nguyên tắc điều kiện cấp GCNQSD Đất 2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất nước tỉnh Cao Bằng 17 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 20 3.3 Nội dung nghiên cứu 20 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Sóc Hà 20 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất 20 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Sóc Hà giai đoạn 2012 – 2014 20 3.3.4 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSD đất xã Sóc Hà giai đoạn 2012 – 2014 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 21 3.4.1 Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu 21 v 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 21 3.4.3 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 21 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Sóc Hà 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 24 4.1.3 Kinh tế xã hội 25 4.1.3.Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 28 4.2 Tình hình sử dụng đất xã Sóc Hà 29 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Sóc Hà 29 4.2.2 Tình hình tổ chức thực công tácKĐĐ cấp GCNQSD đất 32 4.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất giai xã Sóc Hà đoạn 2012 - 2014 theo tiêu 33 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo đối tượng sử dụng đất 33 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDđất nông nghiệp xã giai đoạn 2012 – 2014 35 4.3.3 Đánh giá chung tình hình cấp GCNQSDĐ xã giai đoạn 20122014 42 4.3.4 Một số thuận lợi khó khăn, tồn trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 44 4.4 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 45 PHẦN 5.KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 47 5.1 Kết luận 47 5.2 Đề nghị 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất tài nguyên vô giá, mang nuôi dưỡng toàn hệ sinh thái đất, có hệ sinh thái nông nghiệp nuôi sống toàn nhân loại Ðất dạng tài nguyên vật liệu người Ðất có hai nghĩa: đất đai nơi ở, xây dựng sở hạ tầng người thổ nhưỡng mặt để sản xuất nông lâm nghiệp Quản lý đất đai nhiệm vụ quan trọng mang tính chiến lược Đảng nhà nước ta, mục tiêu Quốc Gia nhằm bảo vệ quyền sở hữu đất đai chế độ mình, đảm bảo sở hữu đất đai có hiệu công xã hội Công tác cấp GCNQSD đất quan trọng chứng thư pháp lý cao nhất, xác nhận mối quan hệ hợp pháp nhà nước với người sử dụng đất Để chủ sử dụng đất yên tâm sản xuất, chủ động đầu tư vào khai thác tiềm đất cách có hiệu chấp hành tốt luật đất đai Đồng thời, nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai đến chủ sử dụng đất từ lập phương án quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất hợp lý có hiệu Trong năm gần kinh tế phát triển đặc biệt phát triển thị trường nhà đất đổi sách đất đai công cụ quản lý để phù hợp với phát triển đất nước điều cần thiết Vì vậy, để đảm bảo vấn đề giao dịch có đủ pháp lý, nhà nước quan tâm đến việc triển khai công tác cấp GCNQSD đất cho người sử dụng đất Xuất phát từ yêu cầu thực tế trên, trí Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên – Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Sóc Hà huyện Hà Quảng – tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012- 2014” 1.2 Mục đích yêu cầu đề tài 1.2.1.Mục đích Tìm hiểu trình công tác cấp GCNQSD đất theo quy trình nhà nước địa bàn xã Sóc Hà - huyện Hà Quảng - tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 -2014 Xác định mặt thuận lợi tồn tại, hạn chế công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Sóc Hà - huyện Hà Quảng - tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 -2014 Đề xuất giải pháp góp phần làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSD đất đảm bảo quyền người sử dụng đất, công tác quản lý đất đai địa bàn xã Sóc Hà - huyện Hà Quảng - tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 -2014 1.2.2 Yêu cầu đề tài - Điều tra đánh giá sơ tình hình về công tác cấ p giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sử du ̣ng đấ t và tài sản khác gắ n liề n đấ t củaSóc Hà - huyện Hà Quảng - tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 -2014 - Đánh giá trạng sử dụng đất trình bày nét khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất, nêu lên thuận lợi khó khăn, từ đề xuất giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất Sóc Hà - huyện Hà Quảng - tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 -2014 1.3 Ý nghĩa đề tài + Trong học tập nghiên cứu khoa học : Củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công tác cấp GCNQSD đất thực tế + Trong thực tiễn:Giúp cho sinh viên tiếp cận, học hỏi đưa cách xử lý tình thực tế Nghiên cứu kết cấp GCNQSD đất xã Sóc Hà, từ đưa giải pháp giúp cho công tác cấp GCNQSD đất xã hiệu tốt PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.1.1 Vai trò công tác cấp GCNQSD đất công tác quản lý Nhà nước đất đai Theo khoản 16 Điều Luật Đất đai năm 2013 [10] “GCNQSD đất giấy chứng nhận quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất” Như GCNQSD đất chứng thư pháp lý xác định quyền sử dụng đất đai hợp pháp người sử dụng đất Đây quyền quan trọng người sử dụng đất đặc biệt quan tâm Thông qua công tác cấp GCNQSD đất Nhà nước xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước với tư cách chủ sở hữu đất đai với tổ chức, hộ gia đình cá nhân Nhà nước giao đất sử dụng Công tác cấp GCNQSD đất giúp Nhà nước nắm tình hình đất đai tức biết rõ thông tin xác số lượng chất lượng, đặc điểm tình hình trạng việc quản lý sử dụng đất Từ việc nắm tình hình đất đai, Nhà nước thực phân phối lại đất theo quy hoạch, kế hoạch chung thống Nhà nước thực quyền chuyển giao, quyền sử dụng từ chủ thể khác Cụ thể Nhà nước thực việc giao đất, cho thuê đất, chuyển quyền sử dụng đất thu hồi đất Vì cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.1.2 Vai trò công tác cấp GCNQSD đất người sử dụng đất - GCNQSD đất giấy tờ thể mối quan hệ hợp pháp Nhà nước với người sử dụng đất - GCNQSD đất điều kiện để người sử dụng đất bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp trình sử dụng đất 35 - Đối với tổ chức: Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 STT Năm 2012 Số tổ chức Cần cấp Theo kế Hoạch 2013 2014 Tổng cộng Số tổ chức cấp Số tổ chức Chƣa Cấp Tỷ lệ Tổng số (%) 0 Tỷ lệ (%) 0 0 0 1 100 0 1 100 0 Tổng số ( Nguồn Phòng TN&MT huyện Hà Quảng) Như giai đoạn 2012 -2014 cấp GCN cho tổ chức với diện tích 0.3 trường tiểu học Sóc Giang giai đoạn 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã giai đoạn 2012 – 2014 Số liệu bảng 4.5 cho thấy: Năm 2012, số hộ có nhu cầu cần cấp GCN đất nông nghiệp 28 hộ cấp 15 hộ đạt 53,57% so với tổng số hộ có nhu cầu cấp 53 GCNQSD đất Đến năm 2013, tổng số hộ có nhu cầu cấp 99 số hộ cấp 94 hộ, đạt 94,95% với 544 GCNQSD đất Năm 2014, số hộ có nhu cầu cấp 103 cấp cho 82 hộ đạt 79,61% so với tổng số hộ có nhu cầu Cấp 370 GCNQSD đất Nguyên nhân dẫn đến việc cấp GCN quyền sử dụng đất nông nghiệp chậm đất nông nghiệp chủ yếu khai phá, ruộng manh mún, người dân cho sử dụng ổn định nên nhu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 36 Bảng 4.5: Tổng hợp số hộ đƣợc cấp GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp địa bàn xã Sóc Hà giai đoạn 2012- 2014 ĐVT: hộ Năm 2012 TT Xóm Năm 2013 Năm 2014 Số hộ đăng kí cấp Số hộ đƣợc cấp Số GCN đƣợc cấp Số hộ đăng kí cấp Số hộ đƣợc cấp Số GCN đƣợc cấp Số hộ đăng kí cấp Số hộ đƣợc cấp Số GCN đƣợc cấp Nà Cháo 6 49 25 Nà Nghiềng 10 66 3 17 Sóc Giang 10 12 10 73 8 35 Háng cáu 2 31 24 Cốc Vường 1 5 40 31 Pò Háng 0 5 27 26 Cốc Nghịu 8 45 8 23 Nà Sác 31 4 12 Địa Lan 42 6 34 10 Trúc Long 1 7 37 6 27 11 Nà Phái 0 34 14 11 33 12 Lũng Pươi 0 3 13 4 15 13 Lũng Rài 2 4 28 14 Lũng Củm 0 26 5 15 15 Lũng Mật 0 10 6 18 16 Pác Tao 0 2 12 Tổng 28 15 53 99 94 544 103 82 370 (Nguồn UBND xã Sóc Hà) 37 Bảng 4.6: Kết tổng hợp diện tích đƣợc cấp GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp địa bàn xã Sóc Hà Giai đoạn 2012-2014 STT Năm 2012 2013 2014 Tổng cộng Tổng diện tích cần cấp (ha) 65,2 308 61,5 434,7 Tổng diện tích Tổng diện tích cấp đƣợc (ha) chƣa cấp (ha) Tổng diện Tỷ lệ Tổng Tỷ lệ tích (%) diện tích (%) 63,5 97,24 1,7 2,76 220 71,42 88 28,58 58,9 95,77 2,6 4,23 342,4 78,76 92,3 21,24 ( Nguồn UBND xã Sóc Hà ) Qua bảng 4.6 cho thấy giai đoạn từ năm 2012 – 2014 toàn xã cấp 342,4 đất nông nghiệp chiếm 78,76% so với tổng diện tích cần cấp số diện tích đất nông nghiệp chưa cấp la 92,3 chiếm 21,24% so với diện tích cấp - Đối với đất lâm nghiệp: Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất lâm nghiệp địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 STT Năm 2012 2013 2014 Tổng cộng Tổng diện tích cần cấp (ha) 38,7 39,3 73 151 Tổng diện tích cấp Tổng diện tích đƣợc (ha) chƣa cấp (ha) Tổng Tỷ lệ Tổng Tỷ lệ diện tích (%) diện tích (%) 35.2 90.95 3,5 0,95 32 81,42 7,1 18,58 54,33 74.42 18.7 25,58 121,53 80,48 29,3 19,52 ( Nguồn UBND xã Sóc Hà ) Diện tích đất lâm nghiệp toàn xã 2611,63ha năm trước xã dã cấp 761 GCNQSD đất với diện tích 2453,2ha giai đoạn 2012 - 2014 tổng diện tích cần cấp toàn xã 151 cấp 121,53 đất 38 lâm nghiệp toàn đất rừng phòng hộ chiếm 80,48% diện tích cần cấp lại số diện tích chưa cấp 29,3ha chiếm 19,52% diện tích cần cấp cấp 126 GCN Nguyên nhân không cấp ranh giới không rõ ràng, số hộ dân không xác định diện tích đất thực địa gây cho đơn vị đo đạc nhiều khó khăn trình triển khai dẫn đến có sai sót lớn tiến hành lập hồ sơ đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất lâm nghiệp Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp địa bàn xã năm 2012 STT 10 11 12 13 14 15 16 Đơn vị hành Nà Cháo Nà Nghiềng Sóc Giang Háng cáu Cốc Vường Pò Háng Cốc Nghịu Nà Sác Địa Lan Trúc Long Nà Phái Lũng Pươi Lũng Rài Lũng Củm Lũng Mật Pác Tao Tổng Số GCN cấp 12 5 2 0 0 36 Diện tích cần cấp (ha) 0,09 0,04 0,41 0,2 0,04 0,1 0,03 0,24 0,08 0,07 0 0 0,04 1,34 (Nguồn UBND xã Sóc Hà ) Diện tích cấp Diện tích Tỷ lệ (ha) (%) 0,05 55,56 0,02 50 0,41 100 0,2 100 0,04 100 0,1 100 0,03 100 0,09 37,5 0,08 100 0,04 57,14 100 0 0 100 0,04 100 0 1,2 89,55 39 Tổng số GCN xã năm 2012 cấp 36 GCN với diện tích cấp 1,2 tổng số 1,34 đăng ký (chiếm 89,55%) Trong xóm Sóc Giang có số lượng cấp giấy nhiều với 12 GCN với diện tích 0,41 với tỉ lệ 100% xóm Nà Sác có tỉ lệ diện tích cấp thấp chiếm có 37,5% Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp địa bàn xã năm 2013 Diện tích cấp Diện tích Tỷ lệ (%) (ha) 0,08 66,67 Nà Cháo Diện tích cần cấp (ha) 0,12 Nà Nghiềng 0,04 0,02 50 Sóc Giang 0,2 0,16 80 Háng cáu 0,08 0,04 50 Cốc Vường 0,04 0,04 100 Pò Háng 0,04 0,04 100 Cốc Nghịu 0,16 0,03 18,75 Nà Sác 0,28 0,12 42.85 Địa Lan 0,04 0,04 100 10 Trúc Long 0,04 0,04 100 11 Nà Phái 0,08 0,08 100 12 Lũng Pươi 0 0 13 Lũng Rài 0 0 14 Lũng Củm 0 0 15 Lũng Mật 0 0 16 Pác Tao 0 0 Tổng 27 1,08 0,46 32 STT Đơn vị hành Số GCN cấp (Nguồn UBND xã Sóc Hà ) Tổng số GCN xã năm 2013 cấp 27 GCN với diện tích cấp 0,46 tổng số 1,08 đăng ký (chiếm 32%) Trong xóm có xóm đạt tỉ lệ cao chiếm 100% Tuy nhiên có xóm Nà Sác có số GCN chiếm tỉ lệ thấp 42,85% 40 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp địa bàn xã năm 2014 STT Đơn vị hành Số GCN cấp Diện tích cần cấp (ha) Diện tích cấp Nà Cháo 0,08 Diện tích (ha) 0,08 Nà Nghiềng 0,1 0,1 100 Sóc Giang 0,17 0,17 100 Háng cáu 0,2 0,2 100 Cốc Vường 0,04 0,04 100 Pò Háng 0,12 0,12 100 Cốc Nghịu o 0 Nà Sác 0 0 Địa Lan 0,06 0,06 100 10 Trúc Long 0,07 0,07 100 11 Nà Phái 0,08 0,08 100 12 Lũng Pươi 0 0 13 Lũng Rài 0 0 14 Lũng Củm 0,04 0,04 100 15 Lũng Mật 0,03 0,03 100 16 Pác Tao 0 0 Tổng 26 0,95 0,95 100 Tỷ lệ (%) 100 (Nguồn UBND xã Sóc Hà ) Qua bảng 4.10 cho ta thấy tỉ lệ cấp giấy chứng nhận toàn xã đạt tỉ lệ 100% vượt mức tiêu đề UBND xã Sóc Hà kết đáng khích lệ 41 Bảng 4.11: Kết cấp GCNQSD phi nông nghiệp địa bàn xã giai đoạn 2012 – 2014 STT Đơn vị hành Số GCN cấp Diện tích cấp Diện tích cần cấp Diện tích (ha) (ha) Tỷ lệ (%) Nà Cháo 0,29 0,21 72,41 Nà Nghiềng 0,18 0,16 88,88 Sóc Giang 20 0,78 0,74 94,87 Háng cáu 11 0,48 0,44 91,66 Cốc Vường 0,12 0,12 100 Pò Háng 0,26 0,26 100 Cốc Nghịu 0,19 0,11 57,89 Nà Sác 0,52 0,21 40,38 Địa Lan 0,18 0,18 100 10 Trúc Long 0,18 0,15 83,33 11 Nà Phái 0,12 0,12 100 12 Lũng Pươi 0 0 13 Lũng Rài 0 0 14 Lũng Củm 0,04 0,04 100 15 Lũng Mật 0,07 0,07 100 16 Pác Tao 0 0 Tổng 89 3,37 2,91 86,35 (Nguồn UBND xã Sóc Hà ) Qua bảng số liệu ta thấy: Việc cấp giấy chứng nhận QSD đất xã thông qua năm đạt tỷ lệ cao Có xóm đạt tỉ lệ 100% xóm Lũng Mật, Lũng Củm, Nà Phái, Địa Lan Pò Háng Bên cạnh số xóm cần quan tâm trọng Như xóm Nà Sác, Cốc Nghịu tương đối thấp tương ứng với tỉ lệ 40,38% 57,89% 42 Nhìn chung công tác cấp GCNQSD đất xã Sóc Hà đạt kết đáng khích lệ với tổng số giấy cấp 81 giấy, diện tích cấp 2.91 đạt 86,35% diện tích cần cấp kết cố gắng địa phương xã Sóc Hà Tình hình cấp giấy chứng nhận UBND cho xóm đa phần đươc cấp hết GCNQSD đất với nhu cầu người dân Bên cạnh tồn động lại dải rác số xóm chưa cấp GCN QSD đất Sở dĩ công tác cấp giấy chứng nhận chậm nhiều hồ sơ chưa hoàn thiện thủ tục giấy tờ có liên quan, có tranh chấp hộ gia đình, phần chưa xác đinh ranh giới hộ với nhau, phần xóm có địa hình đồi núi phức tạp, không phẳng nên công tác đo đạc phương pháp thủ công không thực được, phương pháp ứng dụng kỹ thuật đại như: đo vẽ ảnh hàng không xã chưa có đủ điều kiện để triển khai thực địa phương dẫn tới công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xóm triển khai thực chậm xóm khác 4.3.3 Đánh giá chung tình hình cấp GCNQSDĐ xã giai đoạn 2012- 2014 Trong năm 2012, 2013, 2014 tiến độ cấp GCNQSD đất năm khác Thời gian công tác cấp GCNQSD đất đạt kết cao ảnh hưởng Luật Đất đai 2003 Luật đất đai sửa đổi 2013, với đời hàng loạt văn TW UBND tỉnh cao có tác động tích cực mạnh mẽ tới công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã : - Đối với người sử dụng đất + Công tác tuyên truyền phổ biến lao động đến người dân giúp họ hiểu tầm quan trọng luật nói chung, luật lao động nói riêng thực pháp luật, yên tâm đầu tư sản xuất kinh doanh diện tích cấp nâng cao hiệu sử dụng đất, đảm bảo môi trường sinh thái 43 + GCNQSD đất sở pháp lý để người sử dụng đất thực quyền lợi nghĩa vụ góp phần xoá đói giảm nghèo xây dựng phát triển đất nước + Nâng cao hình ý thức chấp hành chủ trương, sách, pháp luật thực trình thực kê khai đăng ký GCNQSD đất người sử dụng đất - Đối với quyền cấp + Xác lập mối quan hệ nhà nước với người sử dụng đất + Hệ thống cán địa bồi dưỡng tập huấn chuyên môn + Công tác quản lý đất đai bước củng cố vào nề nếp, nội dung quản lý nhà nước đất đai nắm triển khai theo trình tự quy định pháp luật, sở cho việc phát triển kinh tế, xã hội địa phương + Công tác cấp GCNQSD đất giúp phần tăng thu gân sách nhà nước xã huyện: Tiền sử dụng đất, lệ phí địa chính, lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất + Đất đai xác định nguồn lực để phát triển kinh tế Thực công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung, công tác cấp GCNQSD đất nói riêng có phối hợp đồng ban ngành đoàn thể xã + Nhà nước quản lý hồ sơ đến đất, chủ sử dụng đất, điều chỉnh quan hệ cung cầu đất đai chống đầu đất đai xây dựng sách thị trường bất động sản Tuy nhiên số hộ chưa cấp giấy CNQSD đất nhiều nguyên nhân chủ yếu tồn số nguyên nhân sau: - Hồ sơ cấp GCNQSD đất có vị trí nằm quy hoạch - Chỉ giới đất hộ gia đình giáp ranh chưa xác định rõ ràng - Hồ sơ tẩy xóa, kê khai thiếu xác - Một phận nhân dân không kê khai cấp GCNQSD đất 44 4.3.4 Một số thuận lợi khó khăn, tồn trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất -Thuận lợi - Đội ngũ cán quản lý đất đai có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao - Có hệ thống đồ địa đo đạc, thành lập từ năm 2006 Đến hệ thống đồ giấy mà đưa vào hệ thống máy tính Từ tạo điều kiện cho công tác cấp GCNQSD đất nhanh chóng, chuẩn xác - Các văn pháp luật quy định hướng dẫn cấp, ngành ban hành kịp thời, phù hợp với điều kiện địa phương dần cụ thể hóa - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ quan trọng để xác định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Nó tài sản, tư liệu sản xuất có giá trị người dân Chính người dân ủng hộ, mong muốn cấp GCNQSD đất để sử dụng ổn định, lâu dài thuận tiện việc thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp - Ủy ban nhân dân xã Sóc Hà tổ chức tuyên truyền cho người dân hiểu pháp Luật Đất đai Do trình độ hiểu biết người dân địa bàn xã cao Ngoài ra, ủy ban nhân dân xã có nhiều buổi tiếp dân để lắng nghe ý kiến, trả lời thắc mắc người dân - Khó khăn - Hệ thống đồ địa đo đạc lại thành lập từ năm 2006, hộ sử dụng đất có nhiều biến động số liệu diện tích đồ địa với trạng sử dụng đất cần phải kiểm tra đo đạc lại - Ruộng đất nhỏ lẻ, hộ kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất phần lớn giấy tờ, nguồn gốc sử dụng họ tự khai phá Do trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến việc cấp GCNQSD đất 45 - Do trước việc quản lý đất đai lỏng lẻo dẫn đến không trường hợp tranh chấp đất đai, sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai… làm cho trình cấp GCNQSD đất huyện chậm tiến độ - Thiếu kinh phí thực đăng ký, thiết lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất - Thiếu tài liệu để triển khai công việc: nguyên nhân chủ yếu sở cho việc xác định vi trí, kích thước, hình thể, diện tich, loại đất, tên sử dụng để phục vụ công tác lập hồ sơ địa chặt chẽ, xác lâu dài - Nhận thức chủ sử dụng đất kê khai đăng ký quyền sử dụng đất lại thiếu.còn chưa cao, xã trình quy hoạch lượng công việc nhiều mà cán địa thiếu 4.4 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Để đạt mục tiêu đề năm sau, xã Sóc Hà cần có giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, tồn đọng giai đoạn trước Sau số giải pháp, đề nghị đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất địa bàn xã giai đoạn tới sau: *) Đối với đơn vị xã Cần tổ chức triển khai thực số nội dung sau: Lập kế hoạch thực cấp GCNQSD đất chi tiết tới thôn, xóm nhân dân Cần tuyển thêm số cán địa có trình độ chuyên môn cao nhằm quản lý có hiệu đất đai địa bàn Đồng thời thường xuyên nâng cao trình độ quản lý cán địa cách tổ chức lớp tập huấn Tiếp tục niêm yết công khai quy định trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất trụ sở UBND xã Phổ biến hướng dẫn nhân dân kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất 46 Hội đồng xét duyệt cấp GCNQSD đất phải xây dựng lịch cụ thể, tuần phải xét duyệt hồ sơ cấp GCNQSD đất lần Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý trường hợp lấn chiếm đất đai, yêu cầu trường hợp tự ý chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng phải thực nghĩa vụ tài Nhà nước Về hệ thống tài liệu đồ định tiến trình công tác nhanh hay chậm nên phải thường xuyên chỉnh lý cho phù hợp với thực trạng sử dụng để giúp cho công tác quản lý đất đai địa phương ổn định Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp GCNQSD đất như: truy cập thông tin đất( tên chủ dử dụng, diện tích, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, sơ đồ đất ) vi tính để việc quản lý kiểm tra xác, khách quan thường xuyên Chủ tịch UBND xã phải nghiêm túc xử lý trường hợp cán thiếu trách nhiệm gây sách nhiễu nhân dân trình làm thủ tục cấp GCNQSD *) Đối với phòng Tài Nguyên Môi trường: Nghiêm túc thực quy trình trinhg tự thủ tục cấp GCNQSD Bố trí, hợp đồng thêm cán có chuyên môn làm công tác cấp GCNQSD đất Phân công cho cán theo dõi đơn vị xã Giao trách nhiệm cụ thể tiêu thực cho cán Hàng tháng kiểm điểm việc thực kế hoạch cấp GCNQSD đất mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán Xây dựng lịch kiểm tra, đôn đốc thường xuyên, giám sát việc thực quy trình cấp GCNQSD đất giải kịp thời vướng mắc sở Phối hợp với phòng ban kiểm tra, rà soát việc thực quy hoạch số khu dân cư, tổ chức triển khai đo đạc lập đồ địa Cung cấp thông tin địa để xác định nghĩa vụ tài cho quan thuế thực theo quy định Tổng hợp tồn vướng mắc trình cấp GCNQSD đất, tham mưu cho UBND huyện, báo cáo UBND tỉnh xin chủ trương giải 47 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận - Về tình hình cấp GCNQSD đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2012-2014 + Toàn xã có tổ chức cần cấp GCNQSD đất Sở TN&MT cấp GCNQSD đất, đạt 100% Diện tích đất cấp 0,3 ha, - Về tình hình cấp GCNQSD đất theo loại đất giai đoạn 2012- 2014: + Đất sản xuất nông nghiệp: - Giai đoạn 2012-2014 có 230 hộ đăng ký cấp GCN, cấp 967giấy - Diện tích cần cấp GCN 434.7ha, cấp 342,4 ha, chiếm 78,76% tổng diện tích đất sản xuất nông nghiệp cần cấp +Đất lâm nghiệp: Giai đoạn 2012-2014: diện tích cần cấp đất lâm nghiệp 151 ha, cấp 121,53 ha, chiếm 80,48% tổng diện tích đất lâm nghiệp cần cấp cấp 126 GCN +Đất phi nông nghiệp: - Giai đoạn 2012-2014 có 97 đơn đăng ký cấp GCN, cấp 89giấy, chiếm 82,47% - Diện tích cần cấp 3,37 ha, cấp 2,91 ha, chiếm 86,35% tổng diện tích đất cần cấp Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Sóc Hà giai đoạn 2012 – 2013 đạt kết chưa cao theo kế hoạch đề xã, so với tình hình chung xã huyện tỉnh thành tích đáng kể 48 5.2 Đề nghị Để tình hình nâng cao kết cấp GCNQSD đất thời gian tới có số đề nghị sau: - Đẩy nhanh tiến độ kê khai, đăng ký, lập hồ sơ địa - Thường xuyên tổ chức buổi tập huấn chuyên môn nghiệp vụ tới cán địa - Tăng cường đạo UBND cấp việc tổ chức thực - Kiện toàn đội ngũ cán địa - Ứng dụng phần mềm tin học vào công tác quản lý đất đai - Tuyên truyền sâu rộng pháp luật đất đai để người dân hiểu - Cán địa thường xuyên bám sát, kiểm tra tình hình đất đai địa bàn quản lý - Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất theo yêu cầu, quy định - Học hỏi kinh nghiệm xã khác tỉnh tiến độ cấp GCNQSD đất họ - Nhà nước cần đầu tư tài để địa phương sớm xây dựng hệ thống thông tin đất đai phục vụ cho công tác quản lý đất đai 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đề án Xây dựng nông thôn xã Sóc Hà, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011- 2020.( UBND Huyện Hà Quảng) Nguyễn Thị Lợi (2010), Bài giảng đăng ký, thống kê đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đấ t Đai , Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Nghị định 84/2007/NĐ-CP phủ quy định bổ xung việc cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường giải khiếu nại đất đai Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/09/2009 phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Nghị định 44/2014/NĐ-CP quy định giá đất Nghị định 45/2014/NĐ-CP quy định thu tiền sử dụng đất Quốc hội (2007), Luật Đất Đai năm 2003, Nxb trị quốc gia Hà Nội 10 Quốc hội ( 2013), Luật đất đai 2013, Nxb trị quốc gia Hà Nội 11 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT quy định hồ sơ địa 12 UBND xã Sóc Hà (2012), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2012 13 UBND xã Sóc Hà (2013), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2013 14 UBND xã Sóc Hà (2014), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2014