ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THÙY LINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN BA CHẼ HUYỆN BA CHẼ - TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THÙY LINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN BA CHẼ HUYỆN BA CHẼ - TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn: TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giúp đỡ cô giáo T.S Nguyễn Thị Lợi giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên, em tiến hành thực tập tốt nghiệp UBND thị trấn Ba Chẽ - huyện Ba Chẽ tỉnh Quảng Ninh với đề tài nghiên cứu: "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Ba Chẽ - huyện Ba Chẽ - tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 - 2014” Khóa luận hoàn thành nhờ quan tâm giúp đỡ đơn vị, quan nhà trường Em xin chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên người đào tạo, giảng dạy, giúp đỡ em suốt trình học tập trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Em vô cảm ơn cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên, người trực tiếp hướng dẫn, bảo giúp đỡ em tận tình suốt thời gian nghiên cứu đề tài Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ UBND thị trấn Ba Chẽ - huyện Ba Chẽ - tỉnh Quảng Ninh, ban ngành đoàn thể nhân dân thị trấn tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập địa bàn thị trấn Em xin bày tỏ lòng cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp người thân động viên, cộng tác giúp đỡ em thực đề tài ii LỜI NÓI ĐẦU Để hoàn thành chương trình đào tạo Nhà trường, thực phương châm “học đôi với hành”, “lý thuyết gắn liền với thực tiễn sản xuất”, thực tập tốt nghiệp giai đoạn cuối toàn chương trình dạy học trường Đại học nói chung trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên nói riêng Thực tập tốt nghiệp giai đoạn vô quan trọng sinh viên trước trường Đây khoảng thời gian giúp cho sinh viên củng cố hệ thống hóa lại toàn kiến thức học, đồng thời giúp cho sinh viên làm quen dần với thực tế sản xuất, từ nâng cao trình độ chuyên môn, nắm bắt phương pháp tổ chức tiến hành công việc nghiên cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào thực tế sản xuất, tạo cho tác phong làm việc nghiêm túc, sáng tạo để trường trở thành kỹ sư địa có chuyên môn, đáp ứng yêu cầu thực tế sản xuất, góp phần nhỏ vào nghiệp phát triển đất nước Từ mục tiêu đồng ý Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên - trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi tiếp nhận sở, tiến hành nghiên cứu đề tài: "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Ba Chẽ - huyện Ba Chẽ - tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 - 2014” Do bước đầu làm quen với công tác nghiên cứu nên tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Vì mong nhận xét quý thầy cô, bạn bè để khóa luận tốt nghiệp hoàn thiện iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Tình hình dân số giai đoạn 2012 - 2014 39 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 51 Bảng 4.3: Tổng hợp số hộ cấp GCNQSDĐ nông nghiệp giai đoạn 2012 - 2014 54 Bảng 4.4: Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp cấp giai đoạn 2012 2014 55 Bảng 4.5: Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất với đất nông nghiệp giai đoạn 2012 - 2014 56 Bảng 4.6: Tổng hợp kết cấp đất cho hộ gia đình cá nhân giai đoạn 2012- 2014 57 Bảng 4.7: Tổng diện tích đất cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 2014 59 Bảng 4.8: Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ đất giai đoạn 2012 - 2014 60 Bảng 4.9: Bảng kết cấp GCNQSDĐ cho đất chuyên dùng 61 Bảng 4.10: Kết điều tra trình độ hiểu biết người dân thị trấn Ba Chẽ theo tiêu công tác cấp GCNQSDĐ 62 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Cơ cấu sử dụng đất năm 2013 thị trấn Ba Chẽ 52 Hình 4.2 Thể tổng số hộ cấp GCNQSDĐ nông nghiệp giai đoạn 2012 - 2014 54 Hình 4.3 Thể tổng số hộ cấp đất giai đoạn 2012- 2014 58 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTC : Bộ Tài Chính BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường CT - TTg : Chỉ thị Thủ tướng ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ - CP : Nghị định Chính Phủ QĐ : Quyết định TCĐC : Tổng cục địa TN & MT : Tài nguyên Môi trường TT : Thông tư THCS : Trung học sở UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất VPĐKĐĐ : Văn phòng đăng ký đất đai vi MỤC LỤC Phần ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa chuyên đề Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1.1.Khái niệm đăng ký đất đai công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1.2 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.1.3 Sơ lược hồ sơ địa 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.2 Khái quát cấp GCNQSDĐ 15 2.2.1 Những vấn đề cấp GCNQSDĐ 15 2.2.2 Những nguyên tắc cấp GCNQSDĐ 16 2.2.3 Những trường hợp cấp GCNQSDĐ 18 2.2.4 Những trường hợp không cấp GCNQSDĐ 19 2.2.5 Cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất có giấy tờ quyền sử dụng đất 20 2.2.6.Cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất mà giấy tờ quyền sử dụng đất 21 2.2.7 Cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, sở tôn giáo sử dụng đất 22 2.2.8 Xác định diện tích đất trường hợp có vườn, ao 23 2.2.9 Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ 24 2.2.10 Đính chính, thu hồi Giấy chứng nhận cấp 25 vii 2.3 Tình hình đăng ký, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 26 2.3.1 Tình hình đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nước 26 2.3.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tỉnh Quảng Ninh 27 2.3.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Ba Chẽ - tỉnh Quảng Ninh 28 Phần ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU30 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 30 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 30 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài 30 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 30 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 30 3.3 Nội dung nghiên cứu 30 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 30 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 30 3.3.3 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 - 2014 31 3.3.4 Đánh giá trình độ hiểu biết người dân thị trấn Ba Chẽ việc cấp GCNQSDĐ 31 3.3.5 Một số giải pháp thúc đẩy công tác cấp GCNQSDĐ thị trấn Ba Chẽ, huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 31 3.4 Phương pháp nghiên cứu 31 3.4.1 Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu 31 3.4.1.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 31 3.4.1.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 31 viii 3.4.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 31 3.4.3 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 32 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 33 4.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên, môi trường, kinh tế - xã hội 33 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 4.1.1.1 Vị trí địa lý 33 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 33 4.1.1.3 Khí hậu 33 4.1.1.4 Thủy văn 35 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 35 4.1.2.1 Tài nguyên đất 35 4.1.2.2 Tài nguyên nước 36 4.1.2.3 Tài nguyên rừng 36 4.1.3 Thực trạng môi trường 37 4.1.4 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 4.1.4.1 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 37 4.1.4.2 Dân số, lao động, việc làm 39 4.1.4.3 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư 40 4.1.4.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 40 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 44 4.1.3.1 Điều kiện tự nhiên 44 4.1.3.2 Kinh tế - xã hội 44 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai thị trấn Ba Chẽ 45 4.2.1 Tình hình quản lý 45 4.2.1.1 Tình hình thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai 46 55 Qua bảng 4.1 hình 4.2 cho thấy: Năm 2012 thị trấn có 30 đơn đăng ký cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp, có 25 trường hợp hộ gia đình, cá nhân cấp chiếm 83,33% Năm 2013 số đơn đăng ký cấp GCNQSD đất nông nghiệp 28 đơn, giảm đơn so với năm 2012.Trong có 23 trường hợp hộ gia đình, cá nhân cấp chiếm 82,14% Năm 2014 số đơn đăng ký cấp GCNQSD đất nông nghiệp 46 đơn, tăng 16 đơn so với năm 2012, tăng 18 đơn so với năm 2013 Trong có 40 trường hợp hộ gia đình, cá nhân cấp chiếm 86,96% Như vậy, giai đoạn 2012-2014 có tổng cộng 104 đơn xin cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp, có 88 đơn giải chiếm 84,6 % Trong năm 2014 cấp nhiều với 40 đơn, năm 2013 thấp với 23 đơn Bảng 4.4: Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp đƣợc cấp giai đoạn 2012 - 2014 Đơn vị: m2 Đơn vị (Khu) 3A Đầm Buôn Tổng Năm 2012 Năm 2013 520,42 1191,73 238,7 198 331,78 105,4 24,60 647,9 313,5 1312,7 77,95 245,5 1529 1258 115,5 1985,85 95 6279,8 3941,73 (Nguồn: UBND thị trấn Ba Chẽ) Năm 2014 1397,05 2757,6 189,4 2407,2 3013,7 486,05 516,2 2117,6 12884,8 56 Qua bảng số liệu cho thấy: Năm 2012 cấp 6279,8 m2 đất nông nghiệp khu cấp nhiều 1985,85 m2, khu 3A cấp 24,7 m Diện tích đất nông nghiệp cấp chủ yếu đất lâu năm, đất hàng năm khác cấp đất Năm 2013 cấp 3941,73 m2 đất nông nghiệp, khu cấp nhiều 1312,7 m2 Diện tích cấp chủ yếu đất lâu năm, đất hàng năm khác cấp đất đất nuôi trồng thủy sản nước Năm 2014 cấp 12884,8 m2 đất nông nghiệp, khu cấp nhiều 2757,6 m2 Diện tích cấp chủ yếu đất lâu năm, đất hàng năm khác cấp đất Trong giai đoạn tư 2012-2014, toàn thị trấn cấp 23106,33 m (tương ứng 2,31 ha) đất nông nghiệp Trong đó, công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp tập trung, đẩy mạnh năm 2014 với diện tích cấp 12884,8 m2 (tương ứng 1,288 ha) Diện tích đất nông nghiệp cấp chủ yếu đất lâu năm, đất hàng năm khác cấp với đất Đồng thời, diện tích cấp người dân sử dụng mục đích, không tranh chấp, lấn chiếm Bảng 4.5: Tổng hợp trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất với đất nông nghiệp giai đoạn 2012 - 2014 Đơn vị: m2 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Số đơn Diện tích Số đơn Diện tích Số đơn Diện tích Đơn vị chƣa chƣa chƣa chƣa chƣa chƣa (Khu) đƣợc cấp đƣợc cấp đƣợc cấp đƣợc cấp đƣợc cấp đƣợc cấp (đơn) (m2) (đơn) (m2) (đơn) (m2) 1 27,5 309,1 85,68 105 322,2 3A 1043,4 1,938 809,4 32,2 Đầm Buôn 1640,5 341,3 7961 439,9 3314,48 1650,4 10240,3 Tổng (Nguồn: UBND thị trấn Ba Chẽ) 57 Qua bảng số liệu 4.5 cho ta thấy: Trong năm 2012 thị trấn có trường hợp không cấp GCNQSDĐ chiếm 16,67% số đơn cần cấp, với diện tích không cấp 3314,48 m2 (tương ứng 0,331 ha) Lý chưa có đầy đủ giấy tờ QSDĐ, trùng thửa, tranh chấp đất đai vào vùng quy hoạch Năm 2013 thị trấn trường hợp không cấp chiếm 17,86% số đơn cần cấp, với diện tích không cấp 1650,4 m2 (tương ứng 0,165 ha) Lý chưa xác định nguồn gốc đất, tranh chấp, ranh giới không xác định vào vùng quy hoạch Năm 2014 thị trấn có trường hợp không cấp chiếm 13,04%, với diện tích không cấp 10240,3 m (tương ứng 1,024 ha) Lý có tranh chấp, ranh giới không xác định vào vùng quy hoạch dự án xây dựng Lò đốt rác thải sinh hoạt khí tự nhiên 4.3.2 Kết công tác cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn từ năm 2012 - 2014 thể qua bảng 4.6; 4.7; 4.8 sau: Bảng 4.6: Tổng hợp kết cấp đất cho hộ gia đình cá nhân giai đoạn 2012- 2014 Đơn vị (Khu) 3A Đầm Buôn Tổng Năm 2012 Số hộ Số hộ cần cấp đƣợc cấp 4 8 5 2 2 3 1 38 36 Năm 2013 Số hộ Số hộ cần cấp đƣợc cấp 13 12 9 8 11 11 3 1 6 58 55 (Nguồn: UBND thị trấn Ba Chẽ) Năm 2014 Số hộ Số hộ cần cấp đƣợc cấp 2 6 5 7 2 5 41 39 58 Hình 4.3 Thể tổng số hộ cấp đất giai đoạn 2012- 2014 Qua bảng 4.6 hình 4.3 cho ta thấy: Trong năm 2012 thị trấn có 38 đơn đăng ký cấp GCNQSDĐ đất ở, có 36 trường hợp hộ gia đình, cá nhân cấp chiếm 94,74% Năm 2013 có 58 đơn đăng ký cấp GCNQSDĐ đất ở, có 55 trường hợp hộ gia đình, cá nhân cấp chiếm 94,83% Năm 2014 có 41 đơn đăng ký cấp GCNQSD đất đất ở, có 39 trường hợp hộ gia đình, cá nhân cấp chiếm 95,12% Trong năm địa bàn thị trấn có 137 hộ cần cấp GCNQSDĐ đất ở, 130 hộ cấp chiếm 94,9% hộ không cấp chiếm 5,1% Những hồ sơ xin cấp giai đoạn chủ yếu chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, cấp Nhìn chung công tác cấp giấy đất tiến hành có hiệu quả, trình tự thủ tục Còn lại xin cấp đổi, cấp bổ sung giấy GCNQSDĐ trúng đấu giá 59 Bảng 4.7: Tổng diện tích đất đƣợc cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 - 2014 Đơn vị: m2 Đơn vị (Khu) 3A Đầm Buôn Tổng Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 491,6 426 566,62 476,1 200 522 431,8 130,5 527,25 3771,87 1073,49 860,34 817,92 994,05 370,2 211,5 84,7 536,82 4949,02 816,85 203,9 579,96 491,8 1066,8 614,46 192,8 422,1 4388,67 (Nguồn: UBND thị trấn Ba Chẽ) Từ số liệu bảng 4.7 thấy: Năm 2012, diện tích đất cấp 377,87 m2 Trong khu cấp nhiều 566,62 m2, khu cấp 130,5 m2 Năm 2013, có 4949,02 m2 đất cấp, khu cấp nhiều 1073,49 m2 Năm 2014, có 4388,67 m2 đất cấp, khu cấp nhiều 1066,8 m2 Từ năm 2012 - 2014, tổng diện tích cấp 13109,56 m2 (tương ứng với 1,311 ha), năm 2013 cấp nhiều nhất, 2012 cấp 60 Bảng 4.8: Tổng hợp trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp GCNQSDĐ đất giai đoạn 2012 - 2014 Đơn vị (Khu) Đầm Buôn Tổng Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Số đơn Diện tích Số đơn Diện tích Số đơn Diện tích chƣa chƣa chƣa chƣa chƣa chƣa đƣợc cấp đƣợc cấp đƣợc cấp đƣợc cấp đƣợc cấp đƣợc cấp (đơn) (m2) (đơn) (m2) (đơn) (m2) 136,8 144,37 135,48 69,7 111,8 150 107,5 242,98 356,5 156,17 (Nguồn: UBND thị trấn Ba Chẽ) Từ kết bảng 4.8 cho thấy: Năm 2012: Có trường hợp không cấp GCNQSDĐ chiếm 5,26%, với diện tích không cấp 242.98 m2, lý chưa có đầy đủ giấy tờ QSDĐ vào vùng quy hoạch Năm 2013: Có trường hợp không cấp chiếm 5,17%, với diện tích không cấp 356,5 m 2, lý chưa xác định nguồn gốc đất, ranh giới không xác định vào vùng quy hoạch Năm 2014: Có trường hợp không cấp chiếm 4,88%, với diện tích không cấp 156,17 m 2, lý có tranh chấp vào vùng quy hoạch Như vậy, giai đoạn 2012 – 2014, diện tích đất chưa cấp giấy địa bàn thị trấn tổng 755,65 m2 với hộ gia đình, cá nhân Những hộ chưa cấp giai đoạn lại tiếp tục hoàn thiện, bổ sung hồ sơ nộp vào năm sau để tiến hành cấp Phần diện tích lại chưa cấp không nhiều, cho thấy công tác cấp giấy địa bàn thị trấn tiến hành nhanh chóng, có hiệu nhắm đáp ứng nhu cầu đất 61 4.3.3 Kết cấp GCNQSDĐ đất chuyên dùng cho tổ chức Bảng 4.9: Bảng kết cấp GCNQSDĐ cho đất chuyên dùng giai đoạn 2012 - 2014 Năm 2012 Đơn Số tổ Số tổ vị chức chức (Khu) cần đƣợc cấp cấp - - - Năm 2013 Diện Số tổ Số tổ chức chức cần đƣợc cấp cấp - - - - - - - - 1 - Tổng Năm 2014 Diện Diện Số tổ Số tổ chức chức cần đƣợc cấp cấp - 2 19027,6 1322,9 4 17339 1 226,8 - - - 10709 - - - - - - - - - - - 1 1162,6 10709 2 1549,7 7 37529,2 tích đƣợc cấp (m2) tích đƣợc cấp (m2) tích đƣợc cấp (m2) (Nguồn: UBND thị trấn Ba Chẽ) Nhìn chung giai đoạn số lượng tổ chức cấp đất chuyên dùng không nhiều, năm cấp cho 10 tổ chức với diện tích lớn 49787,9 m2 (tương ứng 4,98 ha) Trong năm 2012 cấp cho tổ chức Trung tâm y tế huyện khu 4, năm 2013 cấp cho tổ chức Trung tâm quản lý nước Bưu điện huyện Ba Chẽ khu khu Năm 2014 cấp cho tổ chức có trường học tổ chức nhà nước cấp huyện tập trung khu 1, khu khu 4.4 Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết ngƣời dân thị trấn Ba Chẽ việc cấp GCNQSDĐ Quyền cấp GCNQSDĐ quyền chung người sử dụng đất để đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất việc cấp GCNQSDĐ phải đảm bảo theo quy định pháp luật Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn tới công tác 62 cấp GCNQSDĐ Tiến độ cấp GCNQSDĐ diễn nhanh hay chậm chủ yếu tùy thuộc vào nhận thức người dân Để điều tra trình độ hiểu biết người dân thị trấn Ba Chẽ ta chọn 10 hộ khu phố tổng cộng có 90 hộ tương đương với 90 phiếu phát Để sâu vào nghiên cứu, điều tra trình độ hiểu biết người dân thị trấn Ba Chẽ, ta đưa số tiêu đánh sau: Về điều kiện cấp GCNQSDĐ; trình tự, thủ tục; thẩm quyền cấp GCNQSDĐ, tinh thần làm việc cán địa chính… công tác cấp GCNQSDĐ Trình độ hiểu biết người dân tổng hợp khu phố khác Mỗi tiêu phần 90 phiếu điều tra Kết quả điều tra bảng 4.10 Bảng 4.10: Kết điều tra trình độ hiểu biết ngƣời dân thị trấn Ba Chẽ theo tiêu công tác cấp GCNQSDĐ TT Chỉ tiêu Hiểu biết Hộ Tỷ lệ (%) Không hiểu biết Hộ Tỷ lệ (%) Điều kiện cấp 55 61,1 35 38,9 Trình tự, thủ tục cấp 59 65,6 31 34,4 Nội dung ghi GCNQSDĐ 79 87,8 11 12,2 Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ 76 84,4 14 15,6 (Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra) Nhìn vào kết đặt ta nhận thấy tiêu khác trình độ hiểu biết dân thị trấn Ba Chẽ khác * Đánh giá chung trình độ hiểu biết hộ gia đình, cá nhân thị trấn Ba Chẽ việc cấp GCNQSDĐ Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn đến công tác cấp GCNQSDĐ Nó không đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ mà 63 góp phần lớn việc sử dụng đất hợp lý có hiệu Đối với tiêu đưa nhằm đánh giá trình độ hiểu biết người dân, người dân nhiệt tình tham gia trả lời thu kết tốt Nhìn chung trình độ hiểu biết người địa bàn thị trấn nâng cao, tất câu hỏi đưa người dân trả lời hết nhiên có câu trả lời sai đáp án Những hộ chưa nắm rõ quy định Luật đất đai hành, chưa có điều kiện tiếp cận vấn đề như: Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ, điều kiện để được, thẩm quyền cấp, tinh thần giúp đỡ cán địa Chủ yếu tập trung hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp, số hộ buôn bán sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp số thành phần hưu trí 4.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 - 2013 4.5.1 Thuận lợi Thị trấn có đội ngũ lãnh đạo quản lý tốt, giám sát đạo công việc nhiệt tình, trách nhiệm Giảm bớt thủ tục rườm rà, phân định rõ trách nhiệm xác định nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất tình trạng tranh chấp đất đai, công bố công khai trường hợp đủ điều kiện Thị trấn có cán địa cán xây dựng có trình độ, trẻ, nổ nhiệt tình với công việc Đất thị trấn sử dụng ổn định, có tranh chấp, lấn chiếm thuận lợi cho công tác quản lý quỹ đất sử dụng có hiệu Thực theo quy chế cửa, thủ tục cấp giấy theo trình tự tiến hành nhanh gọn 64 4.5.2 Khó khăn Do sách việc cấp GCNQSDĐ thường có thay đổi Cán địa phải kiêm nhiệm nhiều việc chuyên tâm để hoàn thành tốt lĩnh vực chuyên môn Người dân chưa nhận thức rõ giá trị việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Cơ sở vật chất thị trấn thiếu, hệ thống máy tính không đủ đáp ứng nhu cầu làm việc Hệ thống đồ thị trấn sử dụng nhiều năm nên cũ việc chỉnh lý đồ gặp nhiều khó khăn trình cấp GCNQSD đất Ngoài công tác quản lý nhà nước đất đai gặp khó khăn việc quản lý trước để lại Sự quản lý lỏng lẻo trước dẫn đến tình trạng lấn chiếm, xây dựng trái phép, chuyển mục đích trái với quy định làm cho công tác cấp GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn 4.5.3 Giải pháp Để đáp ứng mục tiêu phát triển đất nước nói chung ngành quản lý đất đai nói riêng thị trấn Ba Chẽ cần quan tâm để hạn chế vi phạm pháp luật đất đai Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến người dân nhiều hình thức người dân hiểu nắm rõ thủ tục nơi thực thủ tục, tuân theo thủ tục pháp luật quản lý đất đai, hiểu tầm quan trọng GCNQSDĐ Cần thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa cấp sở, tăng cường trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất công nghệ thông tin, số hóa đồ… Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền địa phương 65 công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, giải dứt điểm tồn đọng, vướng mắc công tác rà soát lại để cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ giao đất không thẩm quyền mà thực nghĩa vụ tài Kiểm tra, rà soát lại hộ chưa cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn, hộ cấp trùng để có kế hoạch triển khai công việc cách hợp lý Phải xem việc cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất dịch vụ hành công phục vụ nhân dân, trách nhiệm quan Nhà nước Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động người dân đăng ký cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cách hướng dẫn hộ có nhu cầu cấp giấy chứng nhận hoàn thiện trình tự thủ tục theo quy định Tăng cường cải cách hành chính, hoàn thiện chế cửa thành chế cửa liên thông, xây dựng văn minh công sở để tạo niềm tin cho nhân dân làm thủ tục Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ biến tiến khoa học kỹ thuật, lĩnh vực chuyên môn, khuyến khích cán ứng dụng công nghệ công việc Hoàn thiện bổ sung hệ thống đồ, thị trấn Ba Chẽ chủ yếu sử dụng đồ quy hoạch, đồ địa giấy không đầy đủ, loại đồ nhàu nát, khó khăn trình làm việc 66 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Vì công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn thị trấn triển khai cách khẩn trương theo quy trình mà Nhà nước quy định Trong giai đoạn 2012 - 2014, kết công tác cấp giấy địa bàn thị trấn Ba Chẽ sau: * Đất nông nghiệp: Trong năm tiến hành cấp cho 88 trường hợp hộ gia đình, cá nhân tổng số 104 hộ cần cấp, chiếm 84,62% số hộ cần cấp với diện tích 2,308 * Đất ở: Tiến hành cấp 130 GCNQSDĐ tổng số 137 trường hợp hộ gia đình, cá nhân cần cấp, chiếm 94,9% hộ cần cấp với diện tích 1,311 * Đất chuyên dùng: Cấp cho 10 quan tổ chức với diện tích 4,98 - Quá trình xét duyệt cấp GCNQSDĐ thực công bằng, công khai, dân chủ - Bên cạnh công tác quản lý Nhà nước đất đai số tồn dẫn đến tiến độ cấp GCNQSDĐ chưa triệt để + Do hệ thống đồ phường sử dụng nhiều năm bị cũ nát có sai số + Hồ sơ cấp giấy chứng nhận nhiều sai xót + Một số hộ sử dụng đất không tham gia đăng ký đất đai + Còn hộ sử dụng đất tranh chấp, lấn chiếm, nằm quy hoạch Qua thời gian thực tập đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2012 - 2014 Em nhận thấy công tác cấp giấy 67 chứng nhận đẩy mạnh thực theo quy trình 5.2 Đề nghị Qua tìm hiểu công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ địa bàn thị trấn thời gian qua, em mạnh dạn đưa số đề nghị sau: - Tạo điều kiện thuận lợi cho cán địa cấp xã người trực tiếp tham gia áp dụng công nghệ đặc biệt công nghệ tin học số hóa đồ lĩnh vực quản lý đất đai nói chung công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng - Khắc phục giải nguyên nhân dẫn đến tồn tại, vướng mắc công tác quản lý sử dung đất địa bàn thị trấn - UBND thị trấn cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ chương sách, pháp luật đất đai đến toàn thể nhân dân - Tập trung giải triệt để trường hợp vi phạm luật đất đai Cần bổ xung thêm địa chính, xây dựng, tra quản lý đô thị tăng cường công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán sở - Các cấp có thẩm quyền cần thực đúng, đầy đủ theo đề án cải cách hành đảm bảo theo quy định 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo 139/BC-TNMT ngày 15/11/2013 Phòng TN&MT việc đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) thị trấn Ba Chẽ Báo cáo kết thực công tác năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 UBND thị trấn Ba Chẽ Luật Đất đai 1993 Quốc hội thông qua ngày 14/07/1993 Luật Đất đai 2003 Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003 Luật Đất đai 2013 Quốc hội thông qua ngày 29/11/2013 Nguyễn Thị Lợi (2010), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 10 Thông báo số 204/TB-VPCP ngày 19/05/2014 Văn phòng Chính phủ thông báo kết luận phó thủ tướng Hoàng Trung Hải họp đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ngày 06/05/2014 11 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa 12 Tổng hợp danh sách cấp, chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân tổ chức thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2012 – 2014 69 13 Minh Thu (12/05/2014), Quảng Ninh đầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, http://www.baoquangninh.com.vn/xa- hoi/201405/quang-ninh-di-dau-trong-cap-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-2229417/