MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trƣớc biến động ngày bất lợi thời tiết biến đổi khí hậu toàn cầu gây nhƣ suy giảm tài nguyên nƣớc số lƣợng lẫn chất lƣợng ảnh hƣởng đến việc quản lý, khai thác tài nguyên nƣớc, ảnh hƣởng trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp, phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Ngành thủy lợi xác định nhiệm vụ mục tiêu đến năm 2020 phải thực đƣợc là: Bảo đảm nhu cầu nƣớc tƣới cho 7,6 triệu gieo trồng lúa, 1,2 triệu ngô, rau màu vụ đông; nhu cầu nƣớc cho nuôi trồng thủy sản, chủ yếu nuôi tôm 0,65 triệu ha; nƣớc sinh hoạt cho 100% dân nông thôn theo tiêu chuẩn hợp vệ sinh; nâng cao mức an toàn phòng chống thích ứng với biến đổi khí hậu để tạo chuyển biến mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp, nâng cao đời sống nhân dân, xây dựng nông thôn Về chế sách quản lý tƣới thủy lợi, Chính phủ ban hành Nghị định 115/2008/NĐ-CP quy định mức thu TLP miễn TLP công trình đầu tƣ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc đƣợc quy định cho tƣới nông nghiệp biểu mức thu tiền nƣớc với tổ chức, cá nhân sử dụng nƣớc làm dịch vụ từ công trình thuỷ lợi để phục vụ cho mục đích sản xuất nông nghiệp Nghị định quy định phạm vi miễn TLP mức miễn TLP Nghị định làm thay đổi lớn sống ngƣời nông dân, đồng thời có nhiều hạn chế cần phải khắc phục nhƣ: (i) Mức thu TLP nhiều bất hợp lý, cụ thể việc lấy mức quy định Nghị định 143 làm sở tính toán sở nhân với hệ số điều chỉnh trƣợt giá 2.31 lần, không phù hợp với thực tế quan điểm mức thu 143 115 khác nhau; (ii) Theo mức thu quy định Nghị định 115, kinh phí cấp bù cho tỉnh ĐBSCL lớn, tính theo mức thu tạo nguồn Khi thực việc cấp bù kinh phí miễn thủy lợi phí tỉnh thực theo quy định Nghị định 115, cấp đủ, địa phƣơng chuyển việc sử dụng nguồn kinh phí theo hình thức xây dựng bản… Mặc dù mức thu nuôi cá lồng bè theo quy định Nghị định 115 không điều chỉnh Tuy nhiên theo phản ánh ix ngƣời nuôi trồng thuỷ sản, mức thu 8-10% giá trị sản lƣợng cao, không tạo điều kiện phát triển thủy sản nhƣ không khuyến khích khai thác tổng hợp công trình thủy lợi; (iii) Trong thực tế việc tạo nguồn tƣới đa dạng, có công trình tạo nguồn đến kênh cấp 2, cấp tổ chức hợp tác dùng nƣớc, có công trình tạo nguồn đến bể hút trạm bơm tƣới tổ chức hợp tác dùng nƣớc, dễ nảy sinh tranh chấp Các quy định hành chƣa đề cập đến khu vực phải bơm tƣới nhiều bậc, diện tích nhƣng phải tƣới nhiều bậc đƣợc hƣởng mức thủy lợi phí nhƣ vùng bơm cấp Từ dẫn tới mức miễn không đủ bù đắp cho chi phí bơm tƣới tiêu vùng diện tích đƣợc tƣới từ bậc trở lên Từ bất cập Nghị định 115/2008/NĐ-CP, Chính phủ ban hành nghị định số 67/2012/NĐ-CP ngày 10/9/2012 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Chính phủ thay Nghị định 115/2008/NĐ-CP Tuy nhiên, trình thực Nghị định 67/2012/NĐ-CP tồn số vấn đề nội dung sách miễn giảm TLP tác động tiêu cực sách hiệu khai thác CTTL Về tác động sách miễn giảm TLP, bên cạnh mặt tích cực lên nhiều vấn đề quan trọng ảnh hƣởng đến ý thức sử dụng nƣớc tiết kiệm hộ dùng nƣớc, hiệu quản lý công ty thủy nông, ảnh hƣởng đến nguồn ngân sách cấp bù nhà nƣớc, mối liên hệ công ty thủy nông với hộ dùng nƣớc Khi thực thi sách miễn giảm TLP, hiểu theo nghĩa giản đơn công ty thủy nông thu TLP hộ dùng nƣớc mà đƣợc phủ trả thay thông qua việc ngân sách cấp bù Theo đánh giá nhà khoa học, nhà quản lý nhà nƣớc thủy lợi nhƣ trình điều tra NCS có nhiều quan điểm đánh giá CLDV tƣới chƣa đƣợc đảm bảo Theo chiều ngƣợc lại chuyên gia công ty thủy nông lại cho hộ dùng nƣớc sử dụng dịch vụ tƣới trả phí ảnh hƣởng không tốt đến ý thức sử dụng nƣớc tiết kiệm, ý thức tham gia quản lý bảo vệ CTTL x Những yếu tố CLDV Ý thức hộ dùng nƣớc ảnh hƣởng đến hiệu tƣới CTTL Đã có nhiều nghiên cứu liên quan vấn đề hiệu tƣới đến yếu tố nhƣng dừng lại mức đánh giá định tính điều kiện miễn giảm TLP Vì cần thiết phải có nghiên cứu đánh giá đầy đủ (định tính, định lƣợng đa chiều) CLDV tƣới công ty thủy nông ý thức hộ dùng nƣớc thực thi sách miễn giảm TLP Đó sở để đề xuất biện pháp nâng cao hiệu tƣới điều kiện miễn giảm TLP theo hƣớng tiếp cận CLDV ý thức hộ dùng nƣớc Nghiên cứu phù hợp với cách tiếp cận theo quản lý định hƣớng dịch vụ mà ngành thủy lợi Việt Nam hƣớng tới đề cập mục tiêu tổng quát Đề án nâng cao hiệu khai thác CTTL có ban hành theo QĐ 784/QĐ-BNN-TCTL ngày 21/04/2014 Bộ trƣởng Bộ NN&PTNT Do đó, đề tài: “Nghiên cứu biện pháp nâng cao hiệu quản lý tưới điều kiện miễn giảm thủy lợi phí vùng Đồng sông Hồng” cần thiết, mang ý nghĩa khoa học thực tiễn cao Mục tiêu nghiên cứu (i) Nghiên cứu tác động sách TLP đến đối tƣợng hƣởng lợi, hiệu sử dụng nƣớc, suất trồng, kinh phí nhà nƣớc; (ii) Đánh giá CLDV tƣới nông nghiệp; (iii) Đánh giá SHL nhà quản lý thuỷ lợi ý thức sử dụng nƣớc bảo vệ CTTL hộ dùng nƣớc trả phí; (iv) Đề xuất, kiến nghị biện pháp nâng cao hiệu tƣới phục vụ sản xuất nông nghiệp cách phù hợp điều kiện thực tế quản lý khai thác CTTL vùng ĐBSH Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu + Chính sách thuỷ lợi phí Việt Nam (với đối tƣợng, phạm vi miễn TLP theo Nghị định 67/2012/ NĐ-CP cho sản xuất nông nghiệp); xi + Sản phẩm dịch vụ tƣới nông nghiệp đơn vị cung cấp dịch vụ tƣới; + Các bên liên quan đến hoạt động quản lý khai thác bảo vệ CTTL 3.2 Phạm vi nghiên cứu Các nghiên cứu khảo sát tiến hành vùng ĐBSH cụ thể nhƣ sau: + CLDV tƣới SHL nhà quản lý thuỷ lợi thực 11 tỉnh, thành phố vùng ĐBSH: Hà Nội, Vĩnh Phúc, Hà Nam, Nam Định, Thái Bình, Ninh Bình, Bắc Ninh, Hƣng Yên, Hải Dƣơng, Hải Phòng, Quảng Ninh; + Nghiên cứu hiệu sử dụng nƣớc trƣớc sau miễn giảm TLP thời gian năm đƣợc thực tỉnh Bắc Ninh, Nam Định thành phố Hà Nội; + Các số liệu phân tích, so sánh suất, tài vùng ĐBSH 10 năm gần đây; + Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý TLP đánh giá CLDV tƣới trực tuyến áp dụng địa bàn thành phố Hà Nội Phƣơng pháp nghiên cứu Sơ đồ tiếp cận nghiên cứu đƣợc thể hình xii Nội dung chƣơng NGHIÊN CỨU CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TƢỚI TRONG ĐIỀU KIỆN MIỄN GIẢM THUỶ LỢI PHÍ VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN Nội dung chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ MÔ HÌNH ÁP DỤNG Phƣơng pháp nghiên cứu Mô hình nghiên cứu định lƣợng Mô hình SERVQUAL (Parasuraman) - Phương pháp kế thừa - Phương pháp định tính - Phương pháp định lượng - Phương pháp phân tích đa chiều - Phương pháp tổng kết phân tích thực tế - Phương pháp mô hình toán - Phương pháp chuyên gia tham vấn cộng đồng Mô hình Chất lượng dịch vụ tưới nông nghiệp (CLDV) Mô hình Sự hài lòng nhà quản lý thủy lợi (SHL) Nội dung chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN Tác động đến bên liên quan CLDV=F(THH, SBD, SDC, DDU, STC) Tác động đến suất trồng Hiệu sử dụng nước Kết phân tích định tính tác động sách miễn giảm TLP Kết phân tích định lượng SHL=F(TCĐ, THQ, TXĐ) Tác động đến kinh phí nhà nước Nội dung chƣơng ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TƢỚI Đề xuất biện pháp hạn chế tác động tiêu cực sách miễn giảm TLP Đề xuất biện pháp nâng cao CLDV tưới nông nghiệp Đề xuất biện pháp nâng cao ý thức người dân sử dụng nước tiết kiệm, tham gia quản lý khai thác bảo vệ CTTL Hình Sơ đồ tiếp cận nghiên cứu xiii Giải pháp phát triển ứng dụng hệ thống thông tin nhằm nâng cao hiệu quản lý tưới Để thực trình nghiên cứu tác giả sử dụng phƣơng pháp sau: + Phương pháp kế thừa: Kế thừa kết nghiên cứu khoa học, lý thuyết, thực tiễn nƣớc; + Phương pháp định tính: Phƣơng pháp đƣợc ứng dụng phân tích tác động có tính chất định tính sách miễn giảm TLP đƣợc thực việc vấn chuyên gia, nhà khoa học, tổ chức, cá nhân liên quan đến công tác quản lý KTCTTL đƣợc hƣởng lợi bị ảnh hƣởng tác động trên; + Phương pháp định lượng: Nghiên cứu định lƣợng đƣợc thực nhằm khẳng định yếu tố nhƣ giá trị, độ tin cậy mức độ phù hợp thang đo yếu tố liên quan đến CLDV tƣới SHL nhà quản lý thuỷ lợi ý thức, tham gia đơn vị sử dụng nƣớc; kiểm định mô hình nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu; + Phương pháp phân tích đa chiều: Sử dụng phân tích đa chiều đánh giá tác động sách, đánh giá CLDV sử dụng nƣớc bên liên quan quản lý tƣới; + Phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm: Phƣơng pháp đƣợc sử dụng để đánh giá trạng hệ thống thủy lợi Đánh giá CLDV tƣới hộ dùng nƣớc địa bàn nghiên cứu đƣa tiêu sau: (i) Đánh giá CLDV tƣới SHL nhà quản lý thuỷ lợi ý thức hộ dùng nƣớc; (ii) Các mặt tồn tại, hạn chế tác động sách miễn giảm TLP đến bên liên quan; + Phương pháp mô hình toán: Áp dụng đo lƣờng định lƣợng CLDV, SHL nhà quản lý thuỷ lợi, phân tích, kiểm định tính phù hợp mô hình; + Phương pháp chuyên gia tham vấn cộng đồng: Kiểm tra tính phù hợp thang đo, câu hỏi điều tra trình xây dựng bảng hỏi Nhận xét đánh giá tác động sách Ý nghĩa khoa học thực tiễn - Ý nghĩa khoa học: + Xây dựng thành công mô hình phân tích định lƣợng: (i) Đo lƣờng CLDV tƣới nông nghiệp; (ii) Đo lƣờng SHL nhà quản lý thuỷ lợi ý thức sử dụng nƣớc tiết kiệm, bảo vệ CTTL đơn vị sử dụng nƣớc điều kiện miễn giảm TLP xiv + Luận án thiết kế đƣợc công cụ giám sát, đánh giá, xếp hạng CLDV, SHL nhà quản lý trực tuyến - Ý nghĩa thực tiễn: + Luận án đánh giá có sở khoa học thực tiễn tác động đa chiều ảnh hƣởng sách miễn giảm TLP vùng ĐBSH đến: (i) Các đối tƣợng liên quan (hộ dùng nƣớc, HTX, IMC, quan quản lý nhà nƣớc); (ii) Hiệu sử dụng nƣớc; (iii) Ngân sách nhà nƣớc; (iv) Năng suất trồng (lúa); + Đã áp dụng thành công mô hình đƣợc nghiên cứu xây dựng luận án để đánh giá CLDV, SHL nhà quản lý thuỷ lợi vùng ĐBSH; + Kết nghiên cứu luận án giúp đơn vị quản lý nhà nƣớc, công ty QLKT CTTL nâng cao hiệu QLKT, CLDV ý thức ngƣời dân thực thi sách miễn giảm TLP; + Biên soạn tài liệu giới thiệu mô hình quản lý, sách TLP số nƣớc giới Việt Nam phục vụ cho đối tƣợng nghiên cứu lĩnh vực quy hoạch, thể chế, sách thuỷ lợi; + Xây dựng phần mềm quản lý TLP khảo sát đánh giá CLDV tƣới nông nghiệp trực tuyến Những đóng góp luận án - Luận án xây dựng thành công phƣơng pháp mô hình định lƣợng CLDV tƣới nông nghiệp vùng ĐBSH; - Luận án xây dựng thành công phƣơng pháp mô hình định lƣợng SHL nhà quản lý thuỷ lợi ý thức sử dụng nƣớc bảo vệ công trình thuỷ lợi hộ dùng nƣớc điều kiện miễn giảm TLP tỉnh thuộc ĐBSH Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, luận án gồm chƣơng: Chương 1: Tổng quan nghiên cứu Chương 2: Phƣơng pháp nghiên cứu mô hình áp dụng Chương 3: Kết nghiên cứu thảo luận Chương 4: Đề xuất biện pháp nâng cao hiệu quản lý tƣới Kết luận kiến nghị xv CHƢƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan vùng nghiên cứu Vùng ĐBSH bao gồm 11 tỉnh, thành phố: Hà Nội, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Quảng Ninh, Hải Dƣơng, Hải Phòng, Hƣng Yên, Thái Bình, Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình Toàn vùng có 12 thành phố trực thuộc tỉnh, 19 quận, thị xã, 93 huyện, 433 phƣờng, 119 thị trấn 1.906 xã (Tổng cục Thống kê đến 31/12/2014) Vùng ĐBSH có diện tích 21.060 km2, chiếm 6,4% diện tích nƣớc Dân số 20,7 triệu ngƣời chiếm 22,8% dân số toàn quốc Đây vùng có mật độ dân số cao nƣớc 983 ngƣời/km2 cao gấp 3,6 lần mật độ bình quân nƣớc Nguồn: vi.wikipedia.org Hình 1.1 Bản đồ vùng ĐBSH Theo số liệu điều tra đến năm 2014, toàn vùng ĐBSH có 55 hệ thống thủy nông lớn vừa, 448 hồ chứa có dung tích từ 50 nghìn m3 trở lên, 5.415 trạm bơm (có công suất từ 1000 m3/h trở lên), 140 đập dâng kiên cố đƣợc xây dựng đƣa vào khai thác Hệ thống thuỷ lợi đảm bảo tƣới cho 765.000ha (tƣới lúa mùa khoảng 580.000 ha, màu công nghiệp dài ngày 7.000 ha), diện tích đƣợc tiêu khoảng 510.000 Hệ thống CTTL thực nhiệm vụ đạt hiệu to lớn phục vụ tƣới, tiêu cho sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, tạo nguồn cung cấp nƣớc sinh hoạt, công nghiệp, tiêu nƣớc dân cƣ, đô thị cải tạo môi trƣờng Tuy nhiên sau nhiều năm khai thác số hệ thống xuống cấp cụ thể nhƣ sau: kênh mƣơng bị bồi lắng, xuống cấp, khả chuyển nƣớc bị hạn chế Máy móc thiết bị trạm bơm hiệu suất thấp, tiêu thụ nhiều điện năng, chi phí sửa chữa bảo dƣỡng lớn, gây lãng phí nƣớc, tốn diện tích đất Vùng ĐBSH đƣợc lựa chọn vùng nghiên cứu số lý sau: - Thứ nhất, vùng đồng châu thổ đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội nƣớc Mặc dù diện tích chiếm có 6,4% nhƣng dân số chiếm tới 22,8% Giá trị GDP vùng chiếm 27% tổng giá trị GDP nƣớc - Thứ hai, hệ thống CTTL đƣợc đầu tƣ xây dựng tƣơng đối hoàn thiện từ công trình đầu mối đến mặt ruộng Mặc dù chủ yếu phục vụ tƣới tiêu động lực nhƣng CTTL vùng đa dạng tiêu biểu, bao gồm công trình trọng lực (hồ chứa, đập dâng) công trình động lực (trạm bơm) Ngoài nhiệm vụ tƣới, tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp, nhiều hệ thống công trình vùng đƣợc khai thác tổng hợp, đa mục tiêu kết hợp với cấp nƣớc sinh hoạt, giao thông thuỷ, phát điện, phòng chống lũ - Thứ ba, hệ thống tổ chức QLKT CTTL đồng hoạt động có hiệu Đây vùng có 100% tỉnh thành phố trực thuộc trung ƣơng có doanh nghiệp QLKT hệ thống CTTL vừa lớn Các CTTL nhỏ, thuỷ lợi nội đồng chủ yếu tổ chức HTX dịch vụ nông nghiệp QLKT (chiếm gần 90% số Tổ chức hợp tác dùng nƣớc) Đây đặc trƣng tiêu biểu cho công tác thuỷ lợi (cơ sở hạ tầng, hệ thống tổ chức QLKT tầm quan trọng phát triển kinh tế xã hội), đồng thời yếu tố có mối liên hệ trực tiếp đến sách thuỷ lợi Do vậy, vùng ĐBSH đƣợc tác giả lựa chọn để thực nghiên cứu 1.2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2.1 Tổng quan sách thủy lợi phí Nói đến sách TLP hay đƣợc hiểu sách, quy định liên quan đến xác định giá TLP, phí sử dụng nƣớc hộ dùng nƣớc Đây thực vấn đề quan trọng quốc gia giới, đặc biệt nƣớc có kinh tế phụ thuộc nhiều vào ngành nông nghiệp Việc thiết lập mức thu hay miễn, giảm TLP sản xuất nông nghiệp phải dựa vào điều kiện thực tiễn quốc gia, đặc biệt điều kiện kinh tế xã hội mức sống ngƣời dân để định Theo công trình nghiên cứu Easter, K W (1993); Svendsen, M., Trava, J and S.H Johnson III; Ahmad, B 2002 [1] [2] [3] [4] cho thấy hầu hết nƣớc, việc thu TLP để trang trải chi phí vận hành bảo dƣỡng hệ thống tƣới tiêu, bù đắp đƣợc khoảng 20-70% cho phí vận hành bảo dƣỡng hệ thống, kể nƣớc công nghiệp phát triển, tỷ lệ thu hồi chi phí đầu tƣ thấp nhƣ Canada Italy số nƣớc gần nhƣ miễn hoàn toàn phí sử dụng nƣớc Ngay quốc gia đặc thù xác định mức thu TLP nhƣ vấn đề phức tạp khác điều kiện địa lý, xã hội, kinh tế vai trò sản xuất nông nghiệp kinh tế Theo K William Easter and Yang Liu [5] TLP có vai trò quan trọng: (i) Đó nguồn thu để trang trải cho chi phí vận hành, để đảm bảo dự án, công ty thủy nông có đƣợc nguồn tài bền vững, đồng thời nguồn thu hồi vốn đầu tƣ xây dựng ban đầu, từ đầu tƣ cho HTTL tƣơng lai; (ii) Phí thủy lợi khuyến khích hộ sử dụng nƣớc có ý thức sử dụng nƣớc tiết kiệm việc giảm tỷ lệ sử dụng nƣớc đơn vị sản phẩm đầu ra, khuyến khích gia tăng giá trị kinh tế cho đơn vị nƣớc sử dụng đạt đƣợc đồng thời hai mục tiêu Do nghiên cứu vấn đề TLP đề tài hấp dẫn chuyên gia nhƣ nhà hoạch định sách giới Việt Nam Hiện vấn đề phát triển nông thôn gắn liền với lĩnh vực thủy lợi mối quan tâm hàng đầu Việt Nam, tầm quan trọng phát triển nông thôn, tạo công ăn việc làm cho 70% dân số Việt Nam, hoạt động sản xuất lĩnh vực Phụ lục 3.22 Giá trị CLDV’ hộ dùng nƣớc Cty TNHH MTV KTCTTL Thủy lợi Ninh Bình STT Mã phiếu CLDV quy đổi STT Mã phiếu CLDV quy đổi 10 11 12 YKNB1 YKNB2 YKNB3 YKNB5 YMNB6 YMNB2 TPNB1 TPNB2 TPNB3 GVNB1 GVNB2 GVNB3 4,452 3,671 4,188 4,071 3,912 2,494 4,517 3,842 3,893 3,875 4,107 4,152 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 GVNB4 GVNB5 GVNB6 GVNB7 GVNB8 GVNB9 GVNB11 GVNB13 GVNB15 GVNB16 GVNB17 GVNB21 4,053 3,907 4,050 4,114 4,168 4,113 4,116 4,051 3,973 3,907 3,848 3,801 Phụ lục 3.23 Giá trị CLDV’ hộ dùng nƣớc Cty TNHH MTV ĐTPT Thủy lợi Hà Nội STT 10 11 12 13 Mã phiếu SS246 SS247 SS248 SS249 SS308 SS309 SS250 SS311 SS311 SS312 SS313 SS314 SS315 CLDV quy đổi 3,791 3,524 2,843 4,647 4,101 4,201 4,472 4,196 4,128 2,980 3,637 4,483 3,540 STT 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 171 Mã phiếu SS316 SS217 SS318 SS319 SS320 SS321 SS322 SS323 SS324 SS325 SS326 SS327 SS328 CLDV quy đổi 3,476 1,314 4,326 1,179 3,730 3,648 3,263 5,000 2,699 3,412 3,801 3,998 3,501 Phụ lục 3.24 Giá trị CLDV’ hộ dùng nƣớc hệ thống Nam Đuống STT Mã phiếu 10 11 12 TM1 GB2 GB3 GB4 GB5 GB6 GB7 GB8 GB9 GB10 GB11 GB12 CLDV quy đổi STT 3,978 2,880 3,000 3,426 3,025 3,478 3,426 3,000 4,222 4,136 3,000 3,708 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Mã phiếu CLDV quy đổi GB13 GB14 GB15 GB16 GB12 GB18 GB19 GB20 GB21 GB22 GB23 GB24 GB25 GB26 4,236 3,000 3,000 3,023 3,000 4,125 2,869 3,000 3,000 2,975 3,435 3,000 3,351 2,959 Phụ lục 3.25 Giá trị CLDV’ hộ dùng nƣớchệ thốngSông Nhuệ STT Mã phiếu 10 11 12 UH1 UH2 UH3 UH4 UH5 UH6 UH7 UH8 PX1 PX2 PX3 PX4 CLDV quy đổi STT Mã phiếu 3,516 3,098 3,449 3,035 4,269 3,098 4,269 3,175 3,179 3,256 3,418 3,162 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 172 PX5 PX6 PX7 TT1 TT2 TT3 TT4 TT5 TT6 TT7 TT8 TT9 CLDV quy đổi 3,256 3,162 3,098 4,159 4,056 4,348 3,748 4,769 4,481 4,774 4,025 4,734 Phụ lục 3.26 Giá trị CLDV’ hộ dùng nƣớc hệ thống bắc Thái Bình STT Mã phiếu CLDV quy đổi STT Mã phiếu CLDV quy đổi 10 11 12 13 14 15 16 GB1 TT2 TT3 TT4 TT5 TT6 TT7 TT8 TT9 TT10 TT11 TT12 TT13 TT14 TT15 TT16 3,258 3,771 3,714 3,633 3,714 3,714 3,570 3,507 3,676 3,676 3,101 3,280 2,999 3,282 2,770 3,570 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 TT17 TT18 TT19 TT20 TT21 TT22 TT23 TT24 TT25 TT26 TT27 TT28 TT29 TT30 TT31 TT32 TT33 3,570 3,447 3,562 3,460 4,018 3,786 3,459 3,545 3,405 3,589 3,562 3,432 3,507 3,586 3,507 3,405 3,545 Phụ lục 3.27 Giá trị CLDV’ hộ dùng nƣớc hệ thốngnam Thái Bình STT 10 11 Mã phiếu CLDV quy đổi KX278 3,163 kx279 3,313 VT251 3,136 KX280 2,768 VT252 3,456 KX281 2,476 VT253 3,303 VT254 3,470 KX285 3,761 KX282 2,578 VT255 3,315 STT 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 173 Mã phiếu VT274 KX306 VT273 KX307 KX299 KX292 KX295 KX296 KX298 KX257 KX294 CLDV quy đổi 3,340 3,088 3,504 3,456 4,015 3,266 3,135 2,742 3,303 3,140 3,248 STT 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 Mã phiếu CLDV quy đổi VT256 3,395 VT257 3,399 VT258 3,400 KX286 2,895 VT259 2,973 VT260 3,302 VT261 3,583 KX 287 2,767 VT262 3,407 VT263 3,608 VT264 3,692 KX228 3,243 VT265 3,252 VT266 3,167 KX283 2,961 KX289 3,106 VT267 3,453 KX284 2,849 VT268 4,000 Vt274 3,340 KX300 4,232 KX301 4,317 VT269 3,449 KX290 3,433 KX302 3,575 VT270 3,516 Vt275 4,000 KX303 3,755 VT271 3,308 KX304 3,401 KX305 3,044 VT272 3,622 KX291 3,404 STT 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 174 Mã phiếu KX293 KXTB1 KXTB2 KXTB3 KXTB4 KXTB5 KXTB6 KTXB7 KXTB8 KXTB9 KXTB10 KXTB11 KXTB12 KXTB13 KXTB14 KXTB15 TPTB1 TPTB2 TPTB3 TPTB4 TPTB5 TPTB6 TPTB7 TPTB8 TPTB9 TPTB10 TPTB11 TPTB12 TPTB13 TPTB14 TPTB15 CLDV quy đổi 3,427 4,262 4,118 4,420 4,466 4,309 4,116 4,420 4,255 4,408 3,845 4,259 4,063 4,420 4,259 4,311 3,596 3,385 4,061 3,882 3,677 3,891 3,324 3,916 3,844 3,868 4,332 4,677 4,268 3,437 3,561 Phụ lục 3.28 Giá trị SHL’ nhà quản lý vùng ĐBSH STT phiếu 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 SHL 2,092 2,883 3,547 3,726 4,390 3,886 3,284 3,284 4,392 3,289 3,147 3,655 3,584 2,699 3,723 3,302 2,664 3,565 3,446 2,422 3,681 3,511 3,003 3,623 3,592 2,121 3,405 2,850 3,281 3,418 3,283 3,886 3,879 2,577 2,582 2,929 STT phiếu 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 SHL 3,184 3,379 3,504 3,663 3,957 2,876 3,592 2,960 3,188 2,308 3,504 3,681 3,729 2,799 3,840 3,640 1,958 3,696 3,686 3,855 3,205 2,663 3,884 3,199 3,463 3,334 3,013 2,771 2,719 3,400 3,205 3,552 4,063 3,094 2,445 3,846 STT phiếu 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 175 SHL 3,501 2,809 2,321 1,768 2,663 3,858 2,684 4,071 4,040 1,992 2,440 2,984 3,592 3,286 2,422 3,286 4,129 3,271 3,433 3,271 3,580 3,694 3,734 3,917 2,744 2,688 2,435 3,245 1,959 3,736 3,162 3,294 3,220 3,107 2,984 2,825 STT phiếu 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 SHL 2,240 2,590 2,400 3,273 3,380 3,000 3,000 3,402 3,263 3,304 3,000 2,646 2,050 3,506 2,427 2,898 2,319 2,876 3,534 4,494 4,050 3,836 3,210 4,231 2,775 3,440 3,582 3,266 4,231 3,102 2,752 3,440 3,427 3,836 3,334 3,489 STT phiếu 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 SHL 3,496 2,625 2,950 3,997 2,664 3,567 2,459 3,113 3,628 3,131 2,790 2,673 3,000 3,329 3,098 3,048 3,369 2,883 2,726 3,397 4,661 4,360 3,367 4,360 3,645 3,304 3,565 3,405 3,846 3,671 3,468 3,286 3,380 3,511 3,455 3,323 3,771 2,889 2,306 STT phiếu 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 SHL 4,023 3,223 3,330 3,542 2,617 3,952 2,900 2,900 2,995 3,203 4,000 3,291 2,623 3,342 3,342 4,223 2,734 2,663 3,000 3,000 3,000 3,213 2,906 3,124 3,086 3,205 1,169 1,836 2,539 2,317 2,886 2,886 2,317 2,317 2,339 1,947 2,853 3,588 3,038 STT phiếu 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 176 SHL 2,913 2,842 3,486 3,558 2,765 3,365 2,502 3,476 3,575 2,414 2,859 3,180 3,420 3,114 3,271 3,000 2,863 3,139 3,341 3,341 3,043 2,812 2,972 2,564 3,904 4,742 3,704 2,812 2,163 2,741 3,911 2,524 3,484 3,598 3,509 3,709 3,638 2,952 3,526 STT phiếu 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 SHL 2,996 3,511 3,367 3,823 3,734 3,115 2,915 3,252 2,812 3,911 3,734 3,146 2,911 2,960 3,304 3,184 3,311 3,094 3,398 2,539 3,468 3,324 2,810 3,076 3,235 3,071 3,081 3,169 3,233 2,995 3,324 3,344 4,036 3,468 3,286 3,380 2,092 STT phiếu 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 SHL 3,765 3,775 3,627 3,255 2,749 3,304 3,392 2,995 3,128 2,909 2,734 3,113 3,384 3,073 3,321 2,663 3,276 3,552 2,231 3,286 4,053 2,751 3,513 2,339 3,317 STT phiếu 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 SHL 3,582 2,914 3,177 2,504 2,630 3,410 3,156 3,233 2,847 1,876 3,425 3,801 2,193 2,380 2,578 2,843 2,236 2,309 3,557 2,524 3,840 3,288 2,317 2,440 STT phiếu 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 SHL STT phiếu SHL 3,220 2,403 2,884 3,053 2,640 2,994 2,637 3,623 4,079 3,752 4,339 3,721 4,000 3,542 4,023 3,124 3,162 3,265 3,555 2,838 3,673 1,542 1,542 3,009 3,592 Phụ lục 3.29 Trọng số mô hình Ma trận hệ số nhân tố mô hình (Component Score Coefficient Matrix) Biến khảo sát 1.STC1_NDHĐ 2.STC2_CCDV 3.STC3_XLSC 4.STC4_KSSP 5.SBD1_CXNV 6.SBD2_ATGD 7.SBD3_NVHB 8.SBD4_NVNN -.128 -.154 -.207 -.100 -.039 -.100 049 -.035 Nhân tố (Component) 166 008 091 254 -.009 134 196 -.145 325 222 -.120 080 260 020 -.209 263 030 -.073 167 -.046 -.111 241 -.024 -.122 177 -.047 -.207 -.009 056 031 -.058 014 028 Biến khảo sát 9.SBD5_TGPP 10.SBD6_TLTM 11.SBD7_KPSC 12.DDU1_TGDV 13.DDU2_THDV 14.DDU3_CCDL 15.DDU4_CNMax 16.DDU5_KLĐủ 17.DDU6_NVTL 18.DDU7_CLĐB 19.DDU8_TGKP 20.DDU9_LKN 21.THH1_CLT 22.THH2_DKP 23.THH3_NVDP 24.THH4_TLHD 25.THH5_HDDH 26.THH6_TBTot 27.THH7_DTBD 28.SDC1_TGTT 29.SDC2_QTBX 30.SDC3_LPP 31.SDC4_TMDV 32.SDC5_DCLT 33.SDC6_HNC 34.SDC7_PTBV 070 082 107 228 209 238 284 243 150 223 075 063 051 -.027 -.026 -.029 -.118 -.094 -.008 -.022 -.128 -.003 -.065 -.066 -.029 -.109 Nhân tố (Component) 055 -.118 078 129 -.071 -.176 020 -.068 034 -.052 032 -.189 -.045 -.027 -.095 -.079 -.013 -.032 -.122 -.043 -.029 -.071 -.044 -.048 -.002 -.004 -.171 -.072 -.030 -.022 -.043 -.109 169 -.034 -.155 180 -.129 -.046 254 -.086 050 250 -.074 -.128 159 -.055 044 024 -.029 091 222 -.043 072 234 -.086 096 176 -.073 108 000 026 -.010 -.099 -.050 250 -.185 -.038 251 -.049 -.023 311 -.005 -.035 275 -.151 022 271 -.090 019 147 -.009 007 015 -.130 -.100 -.064 135 -.092 042 110 001 -.082 334 204 -.023 -.029 -.097 160 485 086 004 -.229 023 -.014 Sau phân tích nhân tố khám phá EFA, tìm các nhân tố sau sử dụng hệ số trọng số Tính toán dựa nhóm biến khảo sát nhân tố (Ví dụ: nhân tố (STC, THH, DDU, SBĐ, SDC) 178 Phụ lục 3.30 Trọng số mô hình Ma trận hệ số nhân tố mô hình (Component Score Coefficient Matrix) Biến khảo sát C1_CĐĐM C2_CĐCM C3_TGHĐ C4_VĐHK C5_TGTH C6_TGBC C7_VĐGQ C8_ĐGSC C9_ĐGVL C10_DGTM C11_NCHQ C12_NTHĐ C13_LĐQĐ C14_YTTK C15_GTXC C16_GTTC C17_MTDN Component -.085 -.145 -.080 -.124 -.030 -.039 -.021 075 019 014 -.010 067 -.006 180 -.021 281 -.049 326 -.057 327 189 -.047 005 204 241 -.102 270 -.002 290 -.042 264 -.024 080 018 179 384 363 245 152 159 079 015 -.086 -.129 -.137 078 -.012 044 -.071 -.044 -.061 -.058 Một số công thức tham khảo luận án Phụ lục 3.31 Kiểm định Chi bình phƣơng  Ƣớc tính giá trị kỳ vọng (expected values – E)  So sánh giá trị kỳ vọng với giá trị quan sát (observed data – O) (O  E ) X  E + Mức ý nghĩa P Khoảng ƣớc lƣợng xác suất p phân phối nhị thức k  Xét xác suất P   p       n    k  np n     1   np(1  p)  p(1  p) =P n p (1  p ) Đặt x    k  np   x    ( x ) (Định lý giới hạn trung tâm Laplace), Ta biết P   np (1  p)   ( x ) hàm phân phối chuẩn N(0;1)  k  np  x  np(1  p) Vậy P  Ta suy ( x )   ( x )    k  np      2( x )      Vậy x tra bảng phân phối chuẩn N(0;1) cho Thay p  np(1  p) tần suất p      x ta nhận đƣợc p  x n p (1  p) Phụ lục 3.32 Tính toán R2 R   p(1  p)  p  p  x n k giải n   p(1  p) n (5.11) Tính toán R2 R2 đƣợc định nghĩa tỉ lệ biến động biến phụ thuộc (Y) đƣợc giải thích biến độc lập Xi Hệ số xác định nhƣ sau: 180 n n 2 n  yi   y i   ei 2 i 1 i 1 i 1 Đặt n n 2 n TSS   yi ESS   y i RSS   ei i 1 i 1 i 1  y i : Là ƣớc lƣợng y mô hình hồi quy i TSS: (Total Sum of Spuares): Tổng bình phƣơng biến thiên Y ESS: (Explaned Sum of Squares) : Tổng bình phƣơng phần biến thiên giải thích đƣợc hàm hồi quy Y RSS: (Residual Sum of Squares) : Tổng bình phƣơng phần biến thiên không giải thích đƣợc hàm hồi quy Y hay tổng bình phƣơng phần dƣ Ta có: TSS=ESS +RSS Tính toán R 2 R  1 (1  R )(n  1) nk R2 đƣợc tính R : Bình phƣơng R đƣợc hiệu chỉnh, không phụ thuộc vào kích thƣớc mẫu khảo sát n: số quan sát phân tích hồi quy k số biến phƣơng trình hồi quy (bao gồm biến phụ thuộc biến độc lập) 181 PHỤ LỤC CHƢƠNG Phụ lục 4.1 Chức nhiệm vụ Phòng Thanh tra Pháp chế Thành lập Phòng Thanh tra Pháp chế trực thuộc Công ty KTCTTL tỉnh a Sự cần thiết, mục tiêu thành lập Khi thực thi sách miễn giảm TLP có nhiều tác động tích cực nảy sinh tiêu cực Những tiêu cực cụ thể nhƣ khai gian diện tích nhận kinh phí cấp bù, áp dụng sai đơn giá cấp bù, số lƣợng cán tăng số lƣợng công trình quản lý không tăng nhiều Hiện nƣớc Công ty thuỷ nông chƣa có đơn vị có định thành lập Phòng tra, pháp chế giúp thủ trƣởng đơn vị chức năng, nhiệm vụ tra pháp chế đơn vị Chủ yếu đơn vị tra quản lý nhà nƣớc thực công tác tra, kiểm soát định kỳ phát dấu hiệu tổ chức tra, kiểm tra đột xuất Ngoài chức theo quy định Luật tra số 56/2010/QH12 Quốc Hội ban hành văn liên quan Phòng Thanh tra có thêm nhiệm vụ đánh giá CLDV có chức giám sát quản lý diện tích TLP, CLDV công ty tổ chức, cá nhân sử dụng nƣớc, xí nghiệp tổ chức, cá nhân sử dụng nƣớc; đánh giá ý thức sử dụng nƣớc ngƣời dân Từ tham vấn đƣa sách hợp lý giúp công ty bên liên quan quản lý phục vụ tốt việc sử dụng nƣớc có hiệu Các thành viên phòng Thanh tra Pháp chế có chuyên trách kiêm nhiệm Tổ chức đánh giá CLDV tƣới tiêu đánh giá cuối vụ, cuối năm theo nhiều hình thức, công cụ trợ giúp vấn trực tiếp, qua bảng hỏi, đánh giá trực tuyến Xây dựng quy chế khen thƣởng kỷ luật cá nhân, đơn vị qua kết đánh giá b.Chức Công tác tra tổ chức tra nội đƣợc thực tất lĩnh vực hoạt động Công ty nhằm phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; phát thiếu sót chế quản lý, sách, pháp luật, 182 quy định, quy chế thuộc lĩnh vực quản lý, khai thác bảo vệ hệ thống CTTL thuộc Công ty quản lý vấn đề khác Công tác pháp chế phận chuyên môn có chức tham mƣu, tƣ vấn cho Giám đốc (Tổng giám đốc) vấn đề pháp lý liên quan đến tổ chức, hoạt động Công ty; bảo đảm cho Công ty hoạt động tuân theo pháp luật thực nguyên tắc pháp chế Công tác quản lý, giám sát đánh giá CLDV tƣới nông nghiệp c Nhiệm vụ Phòng Thanh tra Pháp chế có nhiệm vụ sau: 1) Nhiệm vụ tra - Tổ chức xây dựng văn quản lý liên quan đến công tác tra Công ty - Nghiên cứu, đề xuất áp dụng biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tra - Thực tra, kiểm tra nội bộ, giám sát hoạt động Công ty việc thực sách, pháp luật Nhà nƣớc, quy chế, quy định ngành NN&PTNT - Kiểm tra việc thực mục tiêu, kế hoạch Công ty, đơn vị cán công nhân công ty; công tác công ích QLKT bảo vệ hệ thống CTTL phục vụ sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, giao thông thuỷ nhiệm vụ khác đƣợc giao; Các công việc sản xuất kinh doanh dịch vụ - Phối hợp với thủ trƣởng đơn vị đạo, hƣớng dẫn tổ chức, hoạt động tra đơn vị - Chuẩn bị nhân trình Giám đốc (Tổng giám đốc) định thành lập đoàn, tổ tra để kiểm tra, xác minh, kiến nghị biện pháp xử lý vấn đề thuộc thẩm quyền quản lý Giám đốc (Tổng giám đốc) 183 - Thẩm tra, xác minh, kết luận, kiến nghị với Giám đốc (Tổng giám đốc) nội dung liên quan đến việc giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải Giám đốc (Tổng giám đốc) - Phối hợp với Uỷ ban Kiểm tra Đảng uỷ, Uỷ ban Kiểm tra Công đoàn, Ban Thanh tra Nhân dân thực nội dung liên quan đến công tác kiểm tra Đảng uỷ, Công đoàn Thanh tra nhân dân - Thƣờng trực tiếp công dân phối hợp với đơn vị liên quan chuẩn bị nội dung, tài liệu điều kiện khác phục vụ công tác tiếp công dân theo quy định - Phối hợp với đơn vị kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực kế hoạch, nhiệm vụ Công ty, kết luận, đạo Giám đốc (Tổng giám đốc) - Phối hợp với phòng, ban có liên quan kiểm tra, giám sát việc khen thƣởng, thi hành kỉ luật cán bộ, công nhân Công ty - Thực nhiệm vụ khác theo quy định tổ chức hoạt động Công ty nhiệm vụ Giám đốc (Tổng giám đốc) đạo 2) Nhiệm vụ pháp chế - Tổ chức xây dựng văn quản lí liên quan đến công tác pháp chế Công ty - Nghiên cứu, đề xuất áp dụng biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác pháp chế - Giúp Thủ trƣởng đơn vị vấn đề pháp lý; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Công ty, đơn vị, cán bộ, công nhân, ngƣời lao động - Giúp Thủ trƣởng đơn vị chuẩn bị ý kiến đóng góp cho dự thảo văn quy phạm pháp luật quan, đơn vị gửi lấy ý kiến; kiến nghị với quan có thẩm quyền việc sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật 184 - Tham gia ý kiến mặt pháp lý văn phòng, ban chức soạn thảo trƣớc trình Giám đốc (Tổng giám đốc) - Chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Nhà nƣớc; nội quy, quy chế, quy định Công ty cho cán bộ, công nhân, ngƣời lao động; kiểm tra, giám sát việc thực công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức pháp luật phạm vi Công ty - Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan giúp Giám đốc (Tổng giám đốc) theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực văn quy phạm pháp luật Nhà nƣớc; văn quản lí, đạo, điều hành Giám đốc (Tổng giám đốc) đơn vị; Kiến nghị biện pháp phòng ngừa, khắc phục hậu xử lý vi phạm pháp luật, nội quy, quy chế hoạt động Công ty đơn vị - Chủ trì, phối hợp với đơn vị, quan có liên quan tổ chức, bồi dƣỡng kiến thức pháp luật kĩ công tác pháp chế cho cán làm công tác pháp chế đơn vị; tham gia lớp tập huấn, bồi dƣỡng nghiệp vụ công tác pháp chế Bộ NN&PTNT, UBND tỉnh, thành phố quan chuyên môn khác tổ chức - Thực chế độ báo cáo tình hình thực công tác pháp chế với Giám đốc (Tổng giám đốc) quan quản lý cấp theo quy định - Thực nhiệm vụ khác Giám đốc (Tổng giám đốc) đạo 3) Nhiệm vụ giám sát đánh giá CLDV 185 [...]... Bao gồm quản lý nƣớc, quản lý công trình, quản lý kinh tế và tổ chức quản lý nhằm nâng cao hiệu quả khai thác các công trình thủy lợi [13] 2.1.2.2 Hiệu quả tưới Hệ thống CTTL bao gồm các CTTL có liên quan trực tiếp với nhau về mặt khai thác và bảo vệ trong một khu vực nhất định Hệ thống thủy lợi tƣới nƣớc đƣợc gọi theo tên truyền thống là Hệ thống thủy nông hay hệ thống tƣới (HTT) [14] Hiệu quả tưới: ... của vùng ĐBSH và ý thức sử dụng nƣớc tiết kiệm, tham gia quản lý và bảo vệ CTTL thông qua SHL của nhà quản lý Bƣớc 6: Giải pháp Các giải pháp đƣợc đề xuất nhằm hạn chế các tác động tiêu cực của chính sách miễn giảm TLP đến các đối tƣợng liên quan, đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao CLDV tƣới của các công ty thủy nông và nâng cao ý thức sử dụng nƣớc tiết kiệm, tham gia quản lý và bảo vệ các. .. khó áp dụng cho các nƣớc đang phát triển vùng Đông Nam Á nhƣ Việt Nam các HTT còn chƣa hoàn chỉnh, chƣa đƣợc hiện đại hóa và rất khác về điều kiện quản lý Trong luận án áp dụng phƣơng pháp dễ làm, dễ thực hiện và phù hợp với hiện trạng quản lý khai thác của Việt Nam là dùng phƣơng pháp phiếu điều tra 2.1.3 Hiệu quả tưới và đánh giá hiệu quả tưới ở Việt Nam Ở Việt Nam hiệu quả khai thác các HTT còn ở... công ty Đối với các nhà quản lý thủy lợi, thì họ là ngƣời đại diện cho nhà nƣớc để giám sát và cung cấp các khoản kinh phí cấp bù cho TLP, họ sẽ đánh giá đƣợc hiệu quả hay những tác động của chính sách miễn giảm TLP đến các ý thức sử dụng nƣớc tiết kiệm, tham gia quản lý và bảo vệ các CTTL Do đó sự hài lòng của nhà quản lý cũng dựa trên các kỳ vọng về hiệu quả của chính sách miễn giảm TLP đối với ý thức... kết quả nghiên cứu tổng quan trong và ngoài nƣớc liên quan về chính sách TLP và CLDV, luận án định hƣớng nghiên cứu nâng cao hiệu quả tƣới nông nghiệp trong điều kiện miễn giảm TLP vùng ĐBSH bằng cách tập trung phân tích (định tính, định lƣợng và đa chiều) các vấn đề cốt lõi về tác động của chính sách miễn giảm TLP đến: (i) Các đối tƣợng hƣởng lợi từ chính sách; (ii) Hiệu quả sử dụng nƣớc; (iii) Ngân... hài lòng của nhà quản lý thủy lợi, bao gồm nhà quản lý trực tiếp là các cán bộ công ty khai thác thủy nông và gián tiếp là các cán bộ thủy lợi thuộc các Phòng NN&PTNT (Phòng Kinh tế), cán bộ các Cục vụ, Viện có liên quan đến lĩnh vực thủy lợi 8 1.3 Kết luận chƣơng 1 Về chính sách TLP tại các nƣớc trên thế giới và Việt Nam, việc thực hiện mức thu hay miễn, giảm TLP phải dựa vào điều kiện thực tiễn của... lập đƣợc các tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả phục vụ của các HTTL (iii) Kết quả đề tài NCKH cấp bộ Nâng cao hiệu quả các CTTL miền núi trung du phía Bắc, do Đại học Thủy Lợi thực hiện (2008-2010) [13] đề xuất phƣơng pháp, nội dung đánh giá hiệu quả HTT tại Việt Nam theo 8 nhóm chỉ tiêu đánh giá hiệu quả HTT bao gồm: Nhóm chỉ tiêu, tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả cấp nƣớc cho phát triển thủy sản, hiệu quả cấp... làm giảm hiệu quả, để có giải pháp nâng cao hiệu quả tƣới, hoặc đề xuất ra mục tiêu, nhiệm vụ mới và việc đánh giá hiệu quả phải dựa trên các chỉ tiêu, tiêu chuẩn, đánh giá phù hợp Để đạt đƣợc hiệu quả tƣới thì cần phải đạt đƣợc các giải pháp đồng bộ từ cơ chế vận hành quản lý, CLDV cung cấp, đến sự tham gia của hộ dùng nƣớc, các yếu tố tài chính và giải pháp kỹ thuật Những mục tiêu để đạt được hiệu quả. .. đại hóa trong quản lý nhƣ ở Việt Nam và các nƣớc đang phát triển Kết quả của phƣơng pháp này phụ thuộc rất lớn vào việc thiết kế phiếu điều tra, kỹ thuật điều tra và đối tƣợng điều tra Đối với đánh giá CLDV tƣới nông nghiệp, SHL của nhà quản lý thủy lợi trong điều kiện HTT chƣa đƣợc hiện đại hóa nhƣ ở Việt Nam và một số nƣớc có điều kiện tƣơng tự thì đây là phƣơng pháp phù hợp và hiệu quả Nhận xét:... lịch, nghiên cứu khoa học, cấp nƣớc cho công nghiệp và dân sinh 2.1.2 Quản lý tưới, hiệu quả tưới, nội dung và phương pháp đánh giá 2.1.2.1 Quản lý tưới Theo Tiêu chuẩn về hoạt động bảo tồn, Cục bảo tồn tài nguyên thiên nhiên, Bộ nông nghiệp Hoa Kỳ, năm 2006 thì Quản lý tƣới là quá trình xác định và kiểm soát lƣợng nƣớc tƣới, chu kỳ tƣới, mức tƣới nhằm đảm bảo kế hoạch và hiệu quả 13 Nội dung Quản lý