ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRIỆU VĂN TUYẾN ỨNG DỤNG PHẦN MỀM TMV.CADAS ĐO ĐẠC BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH VÀO QUY TRÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ DƢƠNG PHONG HUYỆN BẠCH THÔNG TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 65.80.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS Đàm Xuân Vận Thái Nguyên, năm 2013 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Triệu Văn Tuyến Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước hết, xin chân thành cảm ơn tới thầy giáo – PGS.TS Đàm Xuân Vận trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tôi xin cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, Khoa Sau đại học - Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn UBND xã Dương Phong – Huyện Bạch Thông – tỉnh Bắc Kạn, Phòng Tài nguyên Môi trường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Bạch Thông – tỉnh Bắc Kạn, Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường, tỉnh Bắc Kạn giúp đỡ thời gian nghiên cứu, thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Triệu Văn Tuyến Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục đích nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Chƣơng TỔNG QUAN TÀI LIỆU 11 CSDL địa 1.1.2 Cơ sở pháp lý xây dựng CSDL địa 1.2 Thành phần CSDL Địa 11 1.2.1 BĐĐC 11 1.2.2 Các liệu thuộc tính 12 1.3 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 1.3.1 Khái niệm 14 1.3.2 Một số quy định chung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 1.3.3 Thẩm quyền xét duyệt, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 1.3.4 Căn pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 1.3.5 Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu, cấp GCNQSD đất, lập hồ sơ địa cho tổ chức sử dụng đất 21 1.4 Tình hình cấp giấy chứng nhận nước tỉnh Bắc Kạn 22 1.4.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận nước 22 1.4.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận tỉnh Bắc Kạn 25 1.5 Giới thiệu phần mềm TMV.CADAS 27 1.5.1 Giới thiệu 27 1.5.2 Các chức 27 Chƣơng ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 30 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu: 30 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu: 30 2.1.3 Thời gian: 30 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iv 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Dương Phong huyện Bạch Thông - tỉnh Bắc Kạn 30 2.2.2 Đo đạc BĐĐC xã Dương Phong - huyện Bạch Thông - tỉnh Bắc Kạn 30 2.2.3 Áp dụng phần mềm TMV.CADAS vào quy trình cấp GCNQSDĐ sử dụng xã Dương Phong - huyện Bạch Thông - tỉnh Bắc Kạn 30 2.2.4 Nhận xét đánh giá kết 30 2.3 Phương pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 31 2.3.2 Phương pháp đo đạc đồ địa chính…………………………………31 2.3.3 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu: 31 2.3.4 Phương pháp chuyên gia: 32 2.3.5 Phương pháp thành lập đồ kết hợp với phương pháp mô hình hóa liệu: 32 2.3.6 Phương pháp kiểm nghiệm thực tế: 32 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Dương Phong – huyện Bạch Thông – tỉnh Bắc Kạn 33 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 3.1.3 Cơ sở pháp lý đo vẽ BĐĐC cấp đổi, cấp lại, cấp GCNQSDĐ xã Dương Phong - huyện Bạch Thông - tỉnh Bắc Kạn 36 3.2 Đo vẽ BĐĐC xã Dương Phong - huyện Bạch Thông - tỉnh Bắc Kạn 39 3.2.1 Xác định địa giới hành cấp: 40 3.2.2 Xác định ranh giới đất 40 3.2.3 Xây dựng lưới khống chế đo vẽ: 41 3.2.4 Đo vẽ chi tiết 45 3.2.5 Quy định tiếp biên 46 3.2.6 Đánh số thửa, tính diện tích, biên tập đồ địa gốc đo vẽ 47 3.2.7 Thành lập đồ địa khu vực đo vẽ 47 3.2.8 Giao nhận ruộng đất 48 3.2.9 Tổng hợp thống kê diện tích đất 49 3.2.10 Biên tập đồ số, chuẩn hóa liệu đồ địa 49 3.3 Ứng dụng phần mềm TMV.CADAS vào quy trình cấp GCNQSDĐ xã Dương Phong - huyện Bạch Thông - tỉnh Bắc Kạn 55 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ v 3.3.1 Thu thập thông tin, số liệu, tài liệu phục vụ hoàn thiện hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ 55 3.3.2 Xử lý số liệu, tài liệu cập nhật vào phần mềm TMV.CADAS 55 3.3.3 In ấn, hoàn thiện hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ từ phần mềm TMV.CADAS tài liệu thu thập cho hộ gia đình, phân loại theo thôn 55 3.3.4 Trình Hội đồng tư vấn đất đai cấp xã, công bố kết họp thôn, công khai danh sách xét đủ điều kiện thôn 15 ngày theo quy định pháp luật 57 3.3.5 Tổng hợp số liệu, hoàn thành hồ sơ trình VPĐKQSDĐ cấp huyện 58 3.3.6 In GCNQSDĐ, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp GCNQSDĐ 66 3.4 Nhận xét đánh giá kết 71 3.4.1 Những kết đạt 71 3.4.2 Những khó khăn, tồn 72 3.4.3 So sánh kết ứng dụng phần mềm TMV.CADAS với ứng dụng khác: Cấp GCNQSDĐ truyền thống viết tay, sử dụng VILIS 73 3.4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu ……………… 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 Kết luận 77 Kiến nghị .78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC : Bản đồ địa BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường CSDL : Cơ sở liệu CP : Chính phủ CNXH : Chủ nghĩa xã hội CT-TTG : Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ : Nghị định QĐ : Quyết định QLĐĐ : Quản lý đất đai QSDĐ : Quyền sử dụng đất TN&MT : Tài nguyên Môi trường TT : Thông tư UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Cấu trúc liệu đất………………………………………7 Bảng 1.2 Các văn Chính phủ ban hành…………………………… 18 Bảng 1.3 Các văn do Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành…… 20 Bảng 3.1 Các thông số tiêu kỹ thuật lưới đường chuyền kinh vĩ……….42 Bảng 3.2 Bảng thống kê diện tích, loại đất, chủ sử dụng .52 Bảng 3.3 Biểu thống kê diện tích theo trạng sử dụng đất .53 Bảng 3.4 Sổ mục kê 54 Bảng 3.5 Phiếu thu thập thông tin đất theo hộ gia đình .60 Bảng 3.6 Phiếu thông tin đầu vào phần mềm TMV.CADAS 61 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Mô hình hạt nhân lĩnh vực địa chính, CCDM…………… Hình 1.2 Mô hình địa LADM……………………………………….5 Hình 1.3 Mô hình địa STDM UN-Habitat, năm 2009………… Hình 3.1.Vị trí xã Dương Phong huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 33 Hình 3.2 Quy trình công nghệ đo vẽ, thành lập đồ địa 39 Hình 3.3 Sơ đồ lưới khống chế đo vẽ…………………………………… 44 Hình 3.4 Bản đồ địa hoàn chỉnh .50 Hình 3.5 Sơ đồ chia mảnh 51 Hình 3.6 Sơ đồ quy trình cấp GCNQSDĐ ứng dụng phần mềm TMV.CADAS .59 Hình 3.7 Danh sách hộ có đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ất 62 Hình 3.8 Danh sách công khai hộ đủ điều kiện đề nghị cấp giấy chứng nhận, cấp lại, cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 63 Hình 3.9 Danh sách hộ đủ điều kiện đề nghị cấp giấy chứng nhận, cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất………………… …….64 Bảng 3.10 Danh sách hộ đủ điều kiện đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất……………………………………… …………………65 Hình 3.11 Kết nối liệu với phần mềm TMV.CADAS 66 Hình 3.12 Nhập số liệu vào phần mền TMV.CADAS 67 Hình 3.13 Chiết xuất liệu theo hệ thống hồ sơ địa 67 Hình 3.14 In giấy chứng nhân quyền sử dụng đất……….……………… 68 Hình 3.15 Tạo in Sổ mục kê 68 Hình 3.16 Tạo in Sổ địa .69 Hình 3.17 Tạo in Sổ cấp giấy chứng nhận 70 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Đặt vấn đề “Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng” Công tác quản lý đất đai mang tính trị, kinh tế xã hội Để Nhà nước quản lý thống đất đai theo quy định pháp luật, có sở pháp lý để bảo hộ quyền sử dụng hợp pháp người sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất thiết phải có thông tin đất đai Ở nước ta, sách đất đai tương đối phức tạp, việc quản lý gặp nhiều khó khăn Từ đổi kinh tế đất nước đến nay, nhà nước liên tục ban hành đổi luật đất đai: Luật đất đai năm 1987, luật đất đai năm 1993, luật sửa đổi bổ xung số điều luật đất đai năm 1993, 1998 2001, luật đất đai năm 2003 văn bản, thông tư, nghị định kèm để kịp thời nắm chắc, quản chặt quỹ đất có để định hướng sử dụng đất phù hợp với phát triển kinh tế đất nước phục vụ cho lợi ích quốc gia thời kỳ đổi Việc cấp GCNQSD đất việc làm quan trọng cần thiết nhà nước giao đất ổn định lâu dài cho đối tượng sử dụng đất Đây 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai ghi nhận Điều Luật Đất đai 2003, pháp lý để nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai quốc gia, để người sử dụng đất yên tâm sử dụng khai thác tiềm từ đất mang lại Đất đai sử dụng tiết kiệm, hợp lý, hiệu theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhà nước Đó trình xác lập mối quan hệ đất đai nhà nước chủ sử dụng đất, sở pháp lý đất đai để người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ nhà nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Chính vậy, công tác Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 66 3.3.6 In GCNQSDĐ, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp GCNQSDĐ Hồ sơ sau VPĐKQSD đất thẩm định, trình UBND huyện định cấp GCNQSDĐ đất đủ điều kiện hộ gia đình, cá nhân hoàn thành nghĩa vụ tài in GCNQSD đất Công tác in GCNQSD đất thực theo phần mềm TMV.CADAS Dữ liệu để chuyển vào phần mềm phục vụ cho việc in GCNQSD đất chuẩn bị sau thu thập thông tin đất từ chủ sử dụng đất tổng hợp thành biểu (bảng 7) Khi UBND cấp huyện định phê duyệt hồ sơ đủ điều kiện vào định chỉnh sửa bảng Trường hợp có đất không đủ điều kiện cần xóa thông tin đất khỏi danh sách Hình 3.11 Kết nối liệu với phần mềm TMV.CADAS Sau có danh sách đủ điều kiện cấp GCNQSD đất từ VPĐKQSDĐ, tiến hành nhập số liệu vào phần mền TMV.CADAS để kết nối sở liệu địa vào hệ thống, tiến hành xử lý số liệu đầu vào Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 67 Hình 3.12 Nhập số liệu vào phần mền TMV.CADAS Hình 3.13 Chiết xuất liệu theo hệ thống hồ sơ địa Kết việc xử lý liệu ta có GCNQSD đất theo quy chuẩn Kiểm tra lại thông tin đất để đảm bảo độ xác cao trước in In giấy chứng nhận quyền sở hữu đất, quyền sở hữu tài sản theo nhiều lựa chọn khác nhau: Tạo chọn in giấy chứng nhận phần mềm Microtation in phần mềm MS Excel Trích lục hình thể đất lấy trực tiếp từ đồ địa số tệp DGN Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 68 Hình 3.14 In giấy chứng nhân quyền sử dụng đất Đây nhứng bước quan trọng toàn quy trình, bước cần cán thực có trách nhiệm cao công việc cẩn sai sót nhỏ gây nhầm lẫn sai sót cho sản phẩm cuối kết giao nộp sản phẩm Với sản phẩm sai, phôi bìa GCNQSDĐ phải thống kê báo cáo với đơn vị có thẩm quyền quản lý để thông báo thống kê, kiểm tra tránh gây thất thoát tượng lamg giả GCNQSDĐ Thành lập sổ địa Hình 3.15 Tạo in Sổ mục kê Sổ mục kê giai đoạn sổ mục kê đất cấp GCNQSDĐ, thể theo thứ tự đất, tờ BĐĐC từ tờ BĐĐC số 01 đến tờ BĐĐC số 133 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 69 Hình 3.16 Tạo in Sổ địa Sổ địa sổ thể thông tin người sử dụng đất thông tin sử dụng đất người đất cấp Giấy chứng nhận, trang thể toàn thông tin 01 chủ sử dụng đất tất đất cấp GCNQSDĐ chủ sử dụng đất đó, 01 trang ko đủ trang tiếp tục thể đến thể hết đất chủ sử dụng Sau trang thể thông tin chủ sử dụng đất Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 70 Hình 3.17 Tạo in Sổ cấp giấy chứng nhận Sổ cấp GCNQSDĐ lập để theo dõi, quản lý việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thể GCNQSDĐ cấp cho ai, đánh số thứ tự vào sổ từ nhở đến hết, quy định việc đánh mã số GCNQSDĐ Bộ TN&MT quy định Tạo in biểu thống kê đất đai TK01, TK02, TK03 theo sản phẩm giao nộp theo quy phạm thành lập BĐĐC luận chứng KT-KT chủ đầu tư Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 71 3.4 Nhận xét đánh giá kết 3.4.1 Những kết đạt đƣợc * Đo vẽ đồ địa xã Dƣơng Phong – huyện Bạch Thông – tỉnh Bắc Kạn Công tác đo vẽ đồ địa hoàn thành với sản phẩm gồm có: - Sổ kiểm nghiệm máy: 01 (01 quyển) - Sổ đo đường chuyền: 01 (04 quyển) - Bản đồ gốc dạng số: 01 (169 mảnh) - Bản đồ địa (in giấy): 04 (532 mảnh) - Bản đồ số địa (dạng số): 01 133 (mảnh) - Tập thành tính toán độ cao, tọa độ: 01 (01 quyển) - Sổ mục kê (tạm thời): 03 (06 quyển) - Biểu thống kê diện tích đo đạc: 04 (04 quyển) - Sơ đồ phân mảnh tổng thể khu đo: 04 ( 04 tờ) - Biên xác định ĐGHC: 03 (03 quyển) - Biên giao nhận diện tích đất: 03 (03 quyển) - Sơ đồ lưới khống chế: 01 (01 quyển) - Hồ sơ kiểm tra nghiệm thu (Đơn vị TC): 01 (01 quyển) - Đĩa CD ghi liệu: 03 (03 đĩa) *Áp dụng quy trình cấp GCNQSDĐ ứng dụng phần mềm TMV.CADAS vào xã Dƣơng Phong – huyện Bạch Thông – tỉnh Bắc Kạn Kết UBND huyện Bạch Thông 09 định cấp GCNQSĐ: - In 02 sổ địa - In 02 sổ mục kê đất đai - In 01 sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - In 2975 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Thành lập 4554 hồ sơ kỹ thuật đất Qua trình áp dụng quy trình địa phương cho thấy nhiều ưu điểm quy trình so với quy trình trước áp dụng: Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 72 + Dữ liệu, số liệu quản lý có quy mô hơn, khép kín từ đầu đến cuối, hạn chế thất lạc hay nhầm lẫn số liệu + Rút ngắn thời gian thực so với biện pháp thủ công trước kia, tiết kiệm thời gian, vật chất liệu quản lý toàn diện file hệ thống + Các bước quy trình kết nối với cách khép kín, đồng nên loại bảng biểu, sổ quản lý cách có hệ thống, kết nối sở liệu với chặt chẽ, tránh sai sót, tiện lợi kiểm tra, kiểm soát 3.4.2 Những khó khăn, tồn - Kinh phí thực hạn hẹp nên không xây dựng đồng loạt xã, thị trấn huyện, công tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn tích chất hồ sơ không đồng - Do công tác đạo, đôn đốc triển khai thực cấp GCN UBND xã chưa thực liệt, chưa kị thời giải vấn đề vướng mắc tồn đất đai, thực thủ tục hành chínhcòn chậm chưa theo quy định pháp luật - Đội ngũ chuyên môn thiếu hạn chế lực chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao - Trình độ dân trí hộ dân thấp nên chưa tự kê khai cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận - Quá trình đo đạc đồ địa số đất bị đo bao dẫn đến việc xác định vị trí, diện tích đất số hộ gia đình cá nhân khó khăn - Hiện số hộ dân tự ý đổ đất, xây dựng nhà, công trình đất nông nghiệp làm thay đổi trạng, tự ý chuyển đổi,chuyển nhượng hộ gia đình không đến quan có thẩm quyền làm thủ theo quy định, phần lớn hộ dân mang GCNQSD đất đến ngân hàng chấp, không phô tô công chứng lại để làm thủ tục hồ sơ cấp đổi nên khó khăn việc kê khai đối chiếu hồ sơ địa hồ sơ cấp lần đầu cấp đổi Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 73 - Dương Phong xã vùng cao tỉnh Bắc Kạn, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Trong đó, việc cấp giấy chứng nhận QSD đất sau thời điểm15/10/1993 phải nộp tiền sử dụng đất khó - Đây lần quy trình áp dụng thực tế, không tránh khỏi bỡ ngỡ sử dụng - Mỗi quy trình từ thử nghiệm đến áp dụng cần nhiều thời gian thực nghiệm thấy phù hợp với địa phương để có quy trình hoàn thiện, loại bỏ hạn chế bổ xung yếu tố cần thiết * Khó khăn sử dụng phần mềm - Phần mềm TMV.CADAS phần mền mới, cần có thời gian tập huấn, chuyển giao công nghệ sử dụng thời gian dài để cán làm quen sử dụng chức phần mềm - Cần bổ xung, cập nhật kịp thời văn pháp luật cách kịp thời vào CSDL phần mền để sản phẩm làm đáp ứng yêu cầu pháp luật, tránh lỗi thời khó khăn sử dụng phần mềm cập nhật mà có người cung cấp phần mềm làm - Xã Dương Phong nói riêng, tỉnh Bắc Kạn nói chung địa phương miền núi, cở sở vật chất kỹ thuật nghèo, nhiều hạn chế, cán công tác đào tạo yếu, chưa đồng nên áp dụng quy trình sử dụng phần mềm TMV.CADAS nhiều lúng túng, chưa đạt hiệu cao 3.4.3 So sánh kết ứng dụng phần mềm TMV.CADAS với ứng dụng khác: Cấp GCNQSDĐ truyền thống viết tay, sử dụng VILIS * Ƣu điểm - Phương pháp truyền thống: + Được kiểm tra đến GCN + Các cán không cần kiểm tra hồ sơ mà tự kiểm tra số liệu viết + Được thực cách tỉ mỉ, cẩn thận, giao cho người có uy tín, có trách nhiệm thực - Sử dụng phần mền VILIS: Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 74 VILIS sản phẩm công trình nghiên cứu khoa học "Xây dựng mô hình quản lý sở liệu đất đai cấp tỉnh" Bộ TN&MT Ưu điểm phương pháp là: + Kiểm tra đất, giấy chứng nhận nhằm tránh sai sót trích lục, in + So với phương pháp truyền thống viết tay, phương pháp cải thiện đáng kể công sức cán in GCNQSDĐ + Đã ứng dụng số thành tựu công nghệ thông tin sở liệu địa đồ địa vào công tác cấp GCNQSDĐ + Qua sử dụng phần mền VILIS cho thấy cách quản lý có hệ thống cấp GCNQSDĐ - Ứng dụng phần mềm TMV.CADAS + Sử dụng phần mền TMV.CADAS kết nối công tác đo đạc đồ địa với cấp GCNQSDĐ + Cơ sở liệu quản lý cách có hệ thống phần mền, cần thiết chiết xuất ngay, dễ dàng cho cán cần kiểm tra, đối soát với sở liệu phần mền + Với phần mền TMV.CADAS toàn quy trình cấp giấy thực máy tính ngoại trừ công tác thu thập giấy tờ nguồn gốc đất * Nhƣợc điểm: - Phương pháp truyền thống: + Khi sai sót sai tả viết tay phải viết lại, tốn phôi giấy + Tốn nhiều thời gian cán viết GCNQSDĐ + Hệ thống hồ sơ nhiều gây khó khăn cho quản lý, khó kiểm tra lại phải kiểm tra lượng lớn hồ sơ - Sử dụng phần mền VILIS: + Có nhiều phiên khác nên gây khó khăn cho người sử dụng người sử dụng phiên khác + Gặp khó khăn cập nhật văn luật luật phủ ban hành văn quy phạm pháp luật Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 75 + Do phần mền nhằm xây dựng mô hình quản lý liệu cấp tỉnh nên khó khăn kết nối sở liệ quốc gia - Ứng dụng phần mềm TMV.CADAS + Đây phần mền mới, chưa ứng dụng nhiều nên khó khăn tiếp cận, phần mền có quyền nên tốn kinh phí sử dụng, cần có cán chuyển giao công nghệ + Hệ thống Modul phức tạp nên cán muốn sử dụng tốt cần sử dụng nhiều để sử dụng hết ứng dụng phần mền + Cần thử nghiệm rộng rãi quan tâm quan quản lý nhà nước để có phần mềm hoàn thiện + Rút ngắn thời gian thực so với biện pháp thủ công trước kia, tiết kiệm thời gian, vật chất liệu quản lý toàn diện file hệ thống 3.4.4 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác xây dựng CSDL địa * Đầu tƣ nhiều vào xây dựng CSDL địa chính, hoàn thiện đo đạc BĐĐC cấp GCNQSDĐ BĐĐC GCNQSDĐ thành phần quan trọng CSDL địa quản lý nhà nước đất đai Chính cần có đầu tư đắn, hiệu để hoàn thiện đo đạc BĐĐC cấp GCNQSDĐ để có sở quản lý tốt nữa: + Tăng cường đâu tư kinh phí để mua sắm trang thiết bị đại phục vụ đo đạc BĐĐC + Đầu tư kinh phí để hoàn thiện tiêu cấp GCNQSDĐ theo nghị Quốc hội + Đào tạo nguồn nhân lực có trình độ ngày tiến để phù hợp với xu đại hóa hệ thống CSDL hệ thống quản lý liệu đại, sử dụng trang thiết bị, máy móc đại nâng cao độ xác * Nâng cao chất lƣợng tổ chức cán Vai trò cán địa có ý nghĩa quan trọng hệ thống Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 76 tổ chức ngành Địa nước ta, cán địa hoạt động tốt điều kiện để toàn ngành hoạt động hiệu Chính vậy, yêu cầu kiện toàn đội ngũ xúc cần quan tâm mức giai đoạn * Xây dựng sở liệu đồng đại ứng dụng phần mềm hỗ trợ Ứng dụng công nghệ đại hoạt động quản lý đất đai mang lại hiệu kinh tế - xã hội to lớn, xu phổ biến giới mà luận văn cho thấy kết có chất lượng hiệu cao Hiện nay, có nhiều phầm mềm ứng dụng cho xây dựng CSDL ViLIS, eKGIS, ArcGIS , ứng dụng có kết tốt cần có quan tâm đầu tư đắn để việc ứng dụng khoa học ký thuật vào công tác quản lý nhà nước đất đai nói riêng, đo đạc BĐĐC cấp GCNQSDĐ nói riêng đạt hiểu cao Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau thời gian tìm hiểu nghiên cứu thực tế thực đo đạc BĐĐC cấp GCNQSDĐ xã Dương Phong – huyện Bạch Thông – tỉnh Bắc Kạn, có số kết luận sau: - Công tác đo đạc BĐĐC hoàn thành đo đạc đồ có sản phẩm giao nộp theo quy phạm Bộ TN&MT yêu cầu chủ đầu tư bao gồm 133 mảnh BĐ ĐC số, 532 mảnh BĐ ĐC in giấy A0 (04 bộ) số sản phẩm kèm theo Công tác cấp GCNQSDĐ kết UBND huyện Bạch Thông 09 định cấp GCNQSĐ in 2975 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thành lập 4554 hồ sơ kỹ thuật đất, in 02 sổ địa chính, in 02 sổ mục kê đất đai, 01 sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đề tài nghiên cứu sở lý luận đề xuất Ứng dụng phần mền TMV.CADAS đo đạc đồ địa vào quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Qua thử nghiệm xã Dương Phong – huyện Bạch Thông – tỉnh Bắc Kạn cho thấy tính ưu việt phần mềm TMV.CADAS nói riêng phần mền hỗ trợ xây dựng CSDL nói chung cần thiết đầu tư vào phần mềm hỗ trợ nhằm nâng cao chất lượng hồ sơ địa công tác quản lý nhà nước đất đai - Luận văn nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý đất đai số ứng dụng để quy trình hoàn thiện tăng tính ứng dụng thực tế để nhà quản lý quan tâm áp dụng Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 78 Kiến nghị Qua trình nghiên cứu, xin đề xuất số kiến nghị sau: - Bản đồ địa số công cụ đắc lực cho quan quản lý nhà nước việc quản lý nhà nước đất đai, việc thành lập đồ địa số giúp phần đắc lực cho việc hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai Ngoài ra, đồ địa phần quan trọng hệ thống sở liệu địa cấp quốc gia nên cần quan tâm đầu tư quan quản lý nhà nước để có hệ thống đồ địa hoàn chỉnh, xác - Cấp GCNQSDĐ vấn đề khó khăn gây nhiều xúc người sử dụng đất quản lý nhà nước đất đai Trong thời gian vừa qua, quan tâm cấp quyền từ trung ương đến địa phương mặt vấn đề gặp nhiều khó khăn triển khai thực Hàng loạt thay đổi, hướng dẫn văn luật luật chưa thể có hưỡng dẫn xác cho vấn đề Hiện nay, có nhiều phần mền thử nghiệm ứng dụng nhiều công trình, nhiều địa phương có kết khả quan, quan quản lý nhà nước cần có quan tâm mực để có ứng dụng có hiệu cao công tác cấp GCNQSDĐ Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Chính – Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Thông tư số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT quy định hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP Chính phủ quy định bổ sung cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư 09/2007/TT-BTNMT, Quy định việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ Địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư 17/2009/TT-BTNMT, Quy định GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Thông tư 17/2010/TT-BTNMT, quy định chuẩn liệu địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Quyết định số 08/2008/QĐ- BTNMT việc ban hành Quy phạm thành lập đồ địa tỷ lệ 1:200, 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000 1:10000 Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP, việc hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP, quy định bổ sung cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2009), Nghị định 88/2009/NĐ-CP, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đặng Hùng Võ (2008), Bài giảng Hệ thống pháp luật đất đai, Hà Nội 10 Đỗ Thị Tài Thu (2011), Nghiên cứu đề xuất giải pháp xây dựng sở liệu địa huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, Mã số 60 44 80 11 Hoàng Hải Sơn (2012), Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa phường Ka Long, thành phố Móng Cái từ có luật đất đai đến 12 Luật đất đai năm 2003 Nhà xuất trị quốc gia 13 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 80 14 Nguyễn Thị Kim Hiệp (Chủ biên), Vũ Thanh Thủy, Vũ Quốc Việt, Phan Đình Bình, Lê Văn Thơ (2006), Giáo trình Bản đồ địa Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội 15 Nguyễn Trọng Đợi (2009), Giáo trình hệ thống hồ sơ địa Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội 16 Sở TN&MT tỉnh Bắc Kạn (2009), Luận chứng KT – KT đo đạc đồ, xây dựng hệ thống hồ sơ địa khu đo 41 xã, thị trấn thuộc 06 huyện tỉnh Bắc Kạn 17 Trần Quốc Bình (2010), Khả ứng dụng phần mềm GIS mã nguồn mở xây dựng hệ thống thông tin đất đai, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội 18 Trung tâm Kỹ thuật TN&MT tỉnh Bắc Kạn (2011), Hồ sơ kiểm tra nghiệm thu giám sát kỹ thuật đo đạc đồ địa tỷ lệ 1:1000 xã Dương Phong – huyện Bạch Thông – tỉnh Bắc Kạn 19 Trung tâm Kỹ thuật TN&MT tỉnh Bắc Kạn (2011), Hồ sơ kiểm tra nghiệm thu giám sát công đoạn: Xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ xã Dương Phong – huyện Bạch Thông – tỉnh Bắc Kạn 20 UBND tỉnh Bắc Kạn (2009), Quyết định 750/2009/QĐ-UBND quy định công tác quản lý nhà nước đất đai áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Kạn Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/