ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TUẤN HÙNG NGUYỄN TUẤN HÙNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Đỗ Thị Phƣơng THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ii Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu thân đƣợc thực dựa sở lý thuyết kết hợp với thực tiễn thông qua trình nghiên cứu khảo sát dƣới dẫn dắt khoa học TS Đỗ Thị Phƣơng Các số liệu kết sử dụng luận văn trung thực đƣợc trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, giải pháp đƣa xuất phát từ thực tế kinh nghiệm công tác thân Các kết nghiên cứu luận văn chƣa đƣợc tác giả công bố dƣới hình thức Tác giả luận văn Tác giả luận văn xin trân trọng cảm ơn đến quý Thầy, Cô Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tận tình giảng dạy, truyền thụ hƣớng dẫn cho tác giả nhiều kiến thức quý báu suốt thời gian theo học trƣờng Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới Cô giáo Tiến sĩ Đỗ Thị Phƣơng, Trƣờng Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội ngƣời nhiệt tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tác giả vƣợt qua khó khăn trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn Xin đƣợc chân thành cảm ơn Ban Giám đốc toàn thể cán công chức, viên chức quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc nhiệt tình động viên, hỗ trợ cho tác giả nhiều thông tin ý kiến quý báu trình tác Nguyễn Tuấn Hùng giả thu thập thông tin để hoàn thành luận văn Với tất tình cảm yêu thƣơng xin chân thành cảm ơn thành viên gia đình, bạn bè bên cạnh chăm sóc, động viên kích lệ giúp đỡ để hoàn thành luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Tuấn Hùng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii iv 1.2.4 Quy trình thu - nộp bảo hiểm xã hội 16 i ii 1.2.5 Quản lý thu bảo hiểm xã hội 17 1.3 Các pháp lý liên quan đến Bảo hiểm xã hội công tác thu iii Bảo hiểm xã hội 21 DANH MỤC VIẾT TẮT vii 1.3.1 Căn pháp lý liên quan đến Bảo hiểm xã hội 21 DANH MỤC BẢNG vii 1.3.2 Quy định công tác thu bảo hiểm xã hội BHXH Việt Nam 23 viii 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác thu bảo hiểm xã hội 24 TÓM TẮT CHƢƠNG 26 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 Mục tiêu nghiên cứu luận văn 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 27 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 27 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 2.2.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 27 Đóng góp luận văn 2.2.2 Phƣơng pháp tiếp cận 27 Kết cấu luận văn 2.2.3 Thu thập thông tin 28 Chƣơng 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích thông tin 28 THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 29 1.1 Lý luận chung Bảo hiểm xã hội TÓM TẮT CHƢƠNG 31 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội Chƣơng 3: 1.1.2 Vai trò bảo hiểm xã hội XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC 32 1.1.3 Bản chất bảo hiểm xã hội 3.1 Giới thiệu chung quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 32 1.1.4 Đối tƣợng bảo hiểm xã hội 10 32 1.1.5 Chức bảo hiểm xã hội 11 3.1.2 Tổ chức máy quản lý Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 34 1.1.6 Hệ thống chế độ bảo hiểm xã hội 11 3.1.3 Chức nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 35 1.1.7 Quỹ Bảo hiểm xã hội 12 3.2 Phân tích thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo 1.2 Nội dung công tác thu bảo hiểm xã hội 14 hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 37 1.2.1 Đối tƣợng tham gia bảo hiểm xã hội 14 3.2.1 Tình hình tham gia bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 37 1.2.2 Căn đóng bảo hiểm xã hội 14 3.2.2 40 1.2.3 Mức đóng phƣơng thức đóng bảo hiểm xã hội 15 3.2.3 42 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v vi 3.2.4 Phƣơng thức mức đóng BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 46 3.2.5 Công tác thu BHXH bắt buộc đơn vị điều tra 50 3.2.6 Dẫn chứng của việc thu BHXH tốt đến đời sống ngƣời lao động tới phát triển sản xuất nhƣ tác tác động tiêu cực không đóng BHXH cho ngƣời lao động doanh nghiệp 55 4.3.3 Giải pháp công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH 70 4.3.4 Một số giải pháp khác nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 71 4.4 Một số kiến nghị 73 4.4.1 Kiến nghị với Nhà nƣớc, quyền địa phƣơng 73 BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 55 4.4.2 Kiến nghị với ngành BHXH 74 3.3.1 Những kết đạt đƣợc 55 4.4.3 Kiến nghị BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 74 3.3.2 Một số tồn 56 TÓM TẮT CHƢƠNG 75 3.4 Một số nguyên nhân ảnh hƣởng đến công tác thu BHXH KẾT LUẬN 76 BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 TÓM TẮT CHƢƠNG 60 PHỤ LỤC 83 Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC 61 4.1 Định hƣớng phát triển giải pháp thực BHXH Việt Nam đến năm 2020 61 4.1.1 Định hƣớng phát triển 61 4.1.2 Giải pháp triển khai thực 62 4.2 Định hƣớng mục tiêu công tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Vĩnh Phúc năm tới 63 4.2.1 Định hƣớng 63 4.2.2 Mục tiêu công tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Vĩnh Phúc năm tới 65 4.3 Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 66 4.3.1 Giải pháp thu BHXH loại khối hình tham gia 66 4.3.2 Giải pháp vấn đề nợ, trốn đóng BHXH 68 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii viii DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤ 20 BHXH: Bảo hiểm xã hội 34 3.2: Kết thu BHXH bắt buộc từ năm 2011 đến năm 2013 44 BHYT: Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp Hình 3.3: Tỷ trọng nợ đọng theo thời gian BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 48 HĐLĐ Hợp đồng lao động Hình 3.4: Số lao động tham gia BHXH bắt buộc qua điều tra 52 NLĐ: Ngƣời lao động SDLĐ: Sử dụng lao động DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Cơ cấu lao động tham gia BHXH theo khối, loại hình BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 38 Bảng 3.2: Tình hình tham gia BHXH NLĐ theo tổ chức năm 2013 39 Bảng 3.3: Kết thu BHXH bắt buộc từ năm 2011 đến năm 2013 44 Bảng 3.4: Lãi suất chậm đóng BHXH lãi suất cho vay Ngân hàng BIDV năm 2012 năm 2013 47 Bảng 3.5: Tình hình nợ đọng BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc năm 2013 48 Bảng 3.6: Bảng thống kê ký HĐLĐ đóng BHXH đơn vị điều tra năm 2013 51 đơn vị điều tra năm 2013 51 2013 53 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2 Mục tiêu nghiên cứu luận văn 2.1 Mục tiêu chung Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế hai sách xã hội quan trọng, - Tổng hợp, hệ thống hóa sở lý luận công tác thu BHXH Việt trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực tiến công Nam để làm tảng cho việc phân tích đề xuất giải pháp nhằm hoàn xã hội, đảm bảo ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế - xã thiện công tác quản lý thu BHXH hội(Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị khóa XI) Thực tốt sách BHXH góp phần ổn định đời sống nhân dân, thực công xã hội ổn định trị - xã hội từ đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc Vì vậy, năm qua Nhà nƣớc có nhiều văn sửa đổi, bổ sung để phù hợp với phát triển thời điểm, nói sách BHXH, mang tính cấp thiết thể quan tâm Đảng Nhà nƣớc ta vấn đề an sinh xã hội Sau Luật BHXH có hiệu lực thi hành đối tƣợng tham gia đóng, hƣởng BHXH đƣợc mở rộng Tính đến hết năm 2013, diện bao phủ BHXH đạt khoảng 20% lực lƣợng lao động Số đối tƣợng lại ch 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá tổng quát thực trạng công tác thu BHXH giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013 định hƣớng năm 2020 BHXH tỉnh Vĩnh Phúc, để tìm ƣu điểm, tồn nguyên nhân dẫn đến tồn công tác thu BHXH Từ làm cho việc đề xuất giải pháp hữu hiệu nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH cho BHXH tỉnh Vĩnh Phúc - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc nhằm phát huy điểm mạnh khắc phục điểm yếu đƣợc nhận diện qua phân tích thực tế học kinh nghiệm từ BHXH tỉnh Việt Nam nhƣ BHXH số nƣớc Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Đối tượng nghiên cứu , lẻ, Mặt khác nợ đọng - Đối tƣợng nghiên cứu luận văn BHXH tỉnh Vĩnh Phúc, bao gồm BHXH kéo dài, chí có đơn vị SDLĐ chiếm dụng tiền đóng công việc liên quan đến công tác thu BHXH địa bàn tỉnh Những BHXH NLĐ để làm vốn sản xuất kinh doanh… Do đó, ảnh hƣởng quy phạm pháp luật BHXH liên quan đến công tác thu BHXH, quy không nhỏ đến việc thực chế độ, sách BHXH cho NLĐ nói chung định nghiệp vụ công tác thu BHXH BHXH Việt Nam đƣợc áp dụng việc thực công tác thu BHXH nói riêng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc pháp lý để giám sát phân tích Để quỹ BHXH đƣợc ổn định lâu dài phát triển bền vững công tác hoạt động thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc thu khâu quan trọng mang tính có thu đúng, thu đủ, - Công tác thu BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc nhiều, đa dạng, thu kịp thời đối tƣợng tham gia đƣợc chi trả thụ hƣởng chế độ liên quan đến nhiều đối tƣợng (bao gồm BHXH bắt buộc BHXH tự BHXH cách nhanh chóng kịp thời có rủi ro xảy Do vậy, nguyện) nên khuôn khổ luận văn tập trung nghiên cứu công chọn đề tài "Hoàn thiện công tác thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tác thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh (không nghiên cứu công tác thu tỉnh Vĩnh Phúc" để nghiên cứu luận văn tốt nghiệp BHXH tự nguyện) 3.2 Phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn từ năm 2011 đến liệu tham khảo, nội dung luận văn đƣợc cấu trúc thành chƣơng năm 2013 nhƣ sau: Ngoài phần mở đầu, kết luận phần mục lục, phụ lục, danh mục tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Dựa sở phân tích, đánh giá thực trạng thu BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2011 đến năm 2013, phân tích nguyên nhân chủ SDLĐ muốn trốn tránh việc tham gia BHXH cho NLĐ, thiếu hiểu biết NLĐ sách BHXH biết nhƣng áp lực việc làm phải thỏa thuận với chủ SDLĐ trốn tham gia BHXH, quyền lợi NLĐ bị bỏ rơi Trách nhiệm thuộc NLĐ, chủ SDLĐ hay quan quản lý nhà - Chƣơng Lý luận chung Bảo hiểm xã hội công tác thu Bảo hiểm xã hội - Chƣơng Phƣơng pháp nghiên cứu - Chƣơng Phân tích thực trạng công tác thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc - Chƣơng Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận văn góp phần làm rõ thêm nƣớc lao động địa phƣơng; đƣa biện pháp khắc phục Nhờ nguyên nhân dẫn đến tồn công tác thu BHXH bắt buộc vậy, giải pháp mà luận văn đƣa có tính khả thi mang ý nghĩa ứng BHXH tỉnh Vĩnh Phúc đề suất số giải pháp khắc phục nhằm hoàn thiện dụng thực tiễn cao nhằm gia tăng số lao động đƣợc tham gia BHXH, góp công tác thu BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng, nhƣ học kinh phần làm tăng số thu, ổn định quỹ BHXH hoàn thiện công tác thu BHXH nghiệm cho công tác thu BHXH tỉnh khác có điều kiện tƣơng đồng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Đóng góp luận văn - Nghiên cứu tổng quan sở lý luận thực trạng công tác thu BHXH nói chung thực trạng công tác thu quan BHXH tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác thu BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc: nội dung thu BHXH; kế hoạch việc thực hiện, triển khai kế hoạch, nhân tố ảnh hƣởng đến công tác thu - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc, đồng thời đƣa số kiến nghị Bộ, Ban, Ngành liên quan Chƣơng ăn lƣơng họ không khoản thu nhập khác, sống LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI họ phụ thuộc vào tiền công nhận đƣợc Chính không may bị VÀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ốm đau, thai sản, tai nạn… họ gặp nhiều khó khăn, tự trang trải đƣợc họ không nhận đƣợc tiền công tiền lƣơng hay trợ 1.1 Lý luận chung Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội Để tồn phát triển ngƣời phải lao động, lao động tạo cải vật chất nhằm thỏa mãn nhu cầu tối thiểu tốt ngƣời Lƣợng sản phẩm đƣợc tạo ngày nhiều đời sống ngƣời ngày đƣợc nâng cao Do đó, việc thỏa mãn nhu cầu sinh sống phát triển ngƣời phụ thuộc vào khả lao động họ Tuy nhiên thực tế, lúc ngƣời gặp thuận lợi có đầy đủ thu nhập điều giúp vào ngày nghỉ Thực tế dẫn đến việc giới thợ đấu tranh buộc giới chủ phải cam kết trả lƣơng, trả công cho họ họ nghỉ việc ốm đau, tai nạn, sinh đẻ hết tuổi lao động nghỉ hƣu Đối với giới chủ, đòi hỏi giới thợ làm phát sinh thêm khoản chi phí trả tiền cho NLĐ NLĐ gặp rủi ro điều mà họ không mong muốn Quan điểm trái ngƣợc làm mâu thuẫn chủ thợ ngày trở nên gay gắt, giới thợ tiến hành nhiều đấu tranh liệt diễn rộng khắp buộc giới chủ phải thực nhu cầu họ, gây tác động to lớn đời sống kinh tế - xã hội lúc Trƣớc tình hình đó, Nhà nƣớc có biện pháp can thiệp nhằm ổn định tình hình xã hội điều kiện phát sinh khác chẳng hạn nhƣ: Ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, việc làm hay tuổi già… gặp phải rủi ro thu nhập họ bị giảm mất, ảnh hƣởng nhiều đến sống thân họ gia đình từ gây bất ổn đến xã hội Bởi vậy, muốn tồn phát triển ổn định, ngƣời xã hội loài ngƣời phải tìm cách giải cho vấn đề , mở rộng phát triển dƣới nhiều hình thức khác nhƣ việc lập quỹ tƣơng tế, hội đoàn tiền vật để trợ giúp lẫn Những hình thức trợ giúp tự nguyện cá nhân, cộng đồng góp phần bảo đảm nguồn vật chất cần thiết ngƣời hoạn nạn, khó khăn, thiếu thốn Đây tiền đề hình thức hình thành nên bảo hiểm Khi kinh tế hàng hóa đời phát triển, việc thuê mƣớn lao động diễn phổ biến làm cho mối quan hệ kinh tế NLĐ ngƣời chủ lao động đa dạng phức tạp Thu nhập ngƣời thợ từ làm công kinh tế phải kể đến biện pháp hình thành quỹ tài tập trung có tham gia đóng góp bên Nhà nƣớc quy định: - Cả giới chủ thợ phải đóng góp khoản tiền định hàng tháng, khoản tiền đƣợc tính toán dựa sở xác xuất rủi ro NLĐ tiền công, tiền lƣơng mà giới chủ trả cho NLĐ - Số tiền đóng góp NLĐ ngƣời SDLĐ hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung, quỹ nhận đƣợc hỗ trợ Nhà nƣớc - Khi NLĐ gặp phải rủi ro đƣợc hỗ trợ quỹ tiền tệ Nhờ mà thu nhập NLĐ ổn định hơn, sống thân gia đình họ đƣợc đảm bảo Toàn hoạt động với mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ đƣợc giới quan niệm BHXH NLĐ Nhƣ vậy, BHXH đời phát triển tất yếu khách quan ngày phát triển với phát t - Từ góc độ sách xã hội BHXH sách xã hội nhằm nhu cầu tất yếu khách quan Vậy BHXH gì? Theo từ điển Bách khoa "BHXH đảm bảo, đảm bảo đời sống vật chất cho NLĐ họ không may gặp phải rủi ro xã hội, nhằm góp phần đảm bảo an toàn xã hội thay bù đắp phần thu nhập cho NLĐ họ giảm thu 1.1.2 Vai trò bảo hiểm xã hội nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tàn tật, 1.1.2.1 Vai trò kinh tế thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật, nhằm đảm bảo, an toàn đời sống cho NLĐ gia đình họ, đồng thời góp Tuy nhiên lúc tiền quỹ đƣợc dùng hết mà phần đảm bảo an toàn xã hội" Công ƣớc 102 Tổ chức lao động quốc tế (ILO) đƣa khái niệm , dịch vụ lĩnh vực khác BHXH nhƣ sau: “BHXH bảo vệ mà xã hội cung cấp cho thành viên tạo nguồn thu lớn cho quỹ nhằm tạo tích lũy tăng trƣởng cho quỹ thông qua loạt biện pháp công cộng, nhằm chống lại qua thời gian, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế -xã hội đất nƣớc khó khăn kinh tế xã hội dẫn đến việc ngừng giảm sút đáng kể Mặt khác phận hệ thống sách kinh tế -xã hội, thu nhập gây ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, tàn tật, BHXH góp phần vào bình ổn xã hội quốc gia tuổi già, chết; đồng thời bảo đảm chăm sóc y tế trợ cấp cho gia 1.1.2.2 Vai trò trị đình đông con” BHXH trụ cột sách an sinh xã hội liên quan đến kinh Tại Việt Nam, khái niệm BHXH đƣợc hiểu nhƣ sau: “BHXH bảo tế, trị, có tác động đến tinh thần quan hệ xã hội Một giai cấp đảm thay bù đắp phần thu nhập NLĐ họ bị giảm trị, đảng phái trị hay nhà nƣớc có ý thức thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất BHXH, coi công cụ điều tiết quan trọng xã hội, nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội’’ chƣơng trình trị tức giai cấp, đảng phái, nhà nƣớc thực Nhìn nhận BHXH dƣới góc độ khác nhau, có khái tốt chức xã hội mình, thực tốt sách xã hội niệm khác BHXH nhƣ: - Từ góc độ pháp luật BHXH chế độ pháp định bảo vệ NLĐ, ngƣời dân; điều giúp cho giai cấp, đảng phái, nhà nƣớc củng cố, giữ vững thể đƣợc quyền lực, lực mặt trận trị sử dụng tiền đóng góp NLĐ, ngƣời SDLĐ đƣợc tài trợ, bảo hộ NLĐ bị thu nhập không may gặp phải tai nạn, rủi ro đƣợc Nhà nƣớc, nhằm trợ cấp vật chất cho ngƣời đƣợc bảo hiểm gia đình BHXH bù đắp để đảm bảo sống cho họ gia đình, điều thể trƣờng hợp bị giảm thu nhập bình thƣờng ốm đau, tai nạn lao quan tâm Nhà nƣớc, cộng đồng xã hội NLĐ góp động, thai sản, hết tuổi lao động theo quy định pháp luật (hƣu) chết 10 , tệ nạn, tội phạm … làm xã hội trật tự an toàn.Vì vậy, làm tốt công tác BHXH góp phần làm ổn định trị, trật tự xã hội 1.1.2.3 Vai trò văn hóa, tinh thần xã hội BHXH thể ý thức xã hội ngƣời, ngƣời đối ngƣời trẻ cho ngƣời già; ngƣời không sinh đẻ ngƣời sinh đẻ; ngƣời có thu nhập cao ngƣời có thu nhập thấp BHXH hình thức bảo hiểm thu nhập cho NLĐ, sản phẩm tất yếu khách quan xã hội phát triển, hình thức dịch vụ công để quản lý đáp ứng nhu cầu chia sẻ rủi ro cộng đồng với ngƣời BHXH thể đạo lý, trách nhiệm, nghĩa vụ Nhà nƣớc, BHXH vừa để thực mục đích xã hội, vừa để thực mục giai cấp cầm quyền cộng đồng xã hội với ngƣời dân họ bị đích kinh tế cộng đồng, quốc gia, mục đích kinh tế mục khả lao động lý bất khả kháng hay rủi ro bất ngờ mà họ gặp đích xã hội đƣợc thực đồng thời, đan xen lẫn nhau, hai mặt Điều cho thấy BHXH vừa thể tính nhân đạo xã hội, vừa thể thể tách rời BHXH Khi đề cập đến lợi ích kinh tế BHXH trách nhiệm xã hội ngƣời tham gia Có thực tốt vấn đề NLĐ xã hội bao hàm mục đích xã hội Ngƣợc lại BHXH để có xã hội ổn định an toàn hay không đƣợc coi tiêu mục đích BHXH đạt đƣợc đồng thời mang lại lợi thức đánh giá xã hội có công bằng, văn minh, tiến không Hiện ích kinh tế thiết thực cho ngƣời tham gia giới, BHXH trở thành sách thiếu đời sống xã hội giảm thu nhập ốm đau, thai 1.1.3 Bản chất bảo hiểm xã hội Thực chất BHXH tổ chức đền bù hậu rủi ro xảy sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động xã hội Sự đền bù đƣợc thực thông qua trình tổ chức sử chết cách bù đắp cho ngƣời tham gia khoản thu nhập Có dụng quỹ tiền tệ tập trung hình thành có đóng góp bên tham gia nguồn thu hợp pháp khác quỹ BHXH Nhƣ vậy, BHXH trình phân phối lại thu nhập Xét phạm vi toàn xã hội, BHXH đƣợc xã hội phân phối lại cho thành viên phát sinh nhu cầu BHXH nhƣ ốm đau, sinh đẻ, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, già yếu, chết Xét nội BHXH, phân phối BHXH đƣợc thực theo chiều dọc chiều ngang Phân phối theo chiều ngang phân phối thân NLĐ theo thời gian (nghĩa phân phối lại thu nhập trình làm việc trình không làm việc) Phân phối theo chiều dọc phân phối ngƣời khỏe mạnh cho ngƣời ốm đau, bệnh tật; BHXH điều kiện sống NLĐ gia đình họ phần đƣợc đảm bảo tốt 1.1.4 Đối tượng bảo hiểm xã hội BHXH đời phát triển từ lâu nhƣng đến chƣa có thống cụ thể đối tƣợng BHXH, tồn nhiều quan điểm đối tƣợng BHXH đối tƣợng tham gia BHXH Nhƣ biết, BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập NLĐ họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH Nhƣ vậy, hiểu đối tƣợng BHXH thu nhập NLĐ bị biến động giảm 57 Thứ hai: Tình trạng đơn vị SDLĐ có lao động thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH nhƣng chƣa đăng ký tham gia với BHXH tỉnh Vĩnh Phúc Qua điều tra khảo sát nhận thấy doanh nghiệp quốc doanh sử dụng nhiều lao động, đặc biệt khối doanh nghiệp tƣ nhân hộ kinh doanh cá thể lại có số lao động tham gia BHXH bắt buộc chiếm tỷ lệ thấp Thứ ba: Về tiền lƣơng đóng BHXH, doanh nghiệp tham gia với 58 Do ý thức chủ SDLĐ, doanh nghiệp, đơn vị: - Nhận thức trách nhiệm quyền lợi tham gia BHXH phận doanh nghiệp hạn chế, khu vực Nhà nƣớc - Chủ SDLĐ cố tình không đóng BHXH đăng ký đóng BHXH cho số ngƣời khung quản lý đơn vị, nắm đƣợc tâm lý NLĐ cần có việc làm, thu nhập, nhận thức pháp luật chƣa đầy đủ mức lƣơng tối thiểu không báo tăng mức nộp BHXH cho NLĐ đƣợc tăng - Một số doanh nghiệp, đơn vị thành lập, hoạt động sản xuất kinh lƣơng, tham gia với mức lƣơng không quy định lao doanh chƣa ổn định nên tìm cách không ký kết HĐLĐ ký HĐ động có tay nghề, làm công việc nặng nhọc, độc hại thuộc danh mục nghề, dƣới 03 tháng với NLĐ công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm nặng nhọc, độc hại, nguy Do tổ chức thực hiện: hiểm theo quy định Bộ lao động thƣơng binh xã hội - Cơ quan quản lý nhà nƣớc, tra xử phạt ít, chí Tất tồn không làm giảm tính cộng đồng, chia sẻ rủi tra xử phạt, có xử phạt nhƣng không cƣỡng chế xử phạt dẫn đến ro mà ảnh hƣởng đến kết thu BHXH, trực tiếp ảnh hƣởng đến quyền Ngân hàng thƣơng mại chƣa thực trích tiền từ tài khoản doanh lợi NLĐ mức hƣởng trợ cấp nghiệp nợ BHXH để đóng BHXH theo quy định thông tƣ liên tịch số 3.4 Một số nguyên nhân ảnh hƣởng đến công tác thu BHXH 03/20098/TTLT-BLĐTBXH-BTC-NHNN ngày 18/02/2008 Bộ lao động BHXH tỉnh Vĩnh Phúc thƣơng binh xã hội, Bộ tài chính, Ngân hàng nhà nƣớc Có thể nhận thấy số nguyên nhân ảnh hƣởng đến công tác thu BHXH bắt buộc tập trung số nhóm nguyên nhân sau: Do chế sách: - Công tác vận động , thông tin tuyên truyền pháp luật BHXH hạn chế nên việc chấp hành luật pháp đóng BHXH chƣa đƣợc đơn vị tự giác chấp hành - Đại phận đơn vị SDLĐ cố tình nợ BHXH mức lãi suất chậm - Sự phối hợp quan chức với quan BHXH việc đóng BHXH thấp mức lãi suất vay Ngân hàng, nên chấp nhận chịu phạt kiểm tra, xử phạt hành vi vi phạm pháp luật BHXH hạn chế, chƣa để chiếm dụng quỹ BHXH có biện pháp triệt để xử lý trƣờng hợp trốn đóng , nợ đọng BHXH kéo dài - Quy định xử phạt hành lĩnh vực BHXH, BHYT bất cập, mức xử phạt quy định thấp, thủ tục xử phạt cồng kềnh nên chƣa phát huy đƣợc tính tích cực - Đối với quan thực thi pháp luật, có nhiều quan điểm trái chiều xử lý vi phạm luật BHXH - Việc báo cáo định kỳ hàng tháng với cấp ủy quyền địa phƣơng - Cơ quan BHXH có chức kiểm tra, không đƣợc xử lý vi phạm, đơn vị nợ chƣa đƣợc thƣờng xuyên; tổ thu nợ BHXH liên ngành hoạt xử phạt; kiểm tra phát đơn vị SDLĐ vi phạm pháp luật BHXH động không hiệu Chƣa tập trung vào việc khai thác mở rộng đối tƣợng đƣợc phản ánh với quan chức tham gia BHXH khu vực quốc doanh, công lập Quy trình quản lý 59 60 thu BHXH chƣa cụ thể hóa với khối loại hình quản lý thu TÓM TẮT CHƢƠNG BHXH, chƣa phân loại đƣợc loại ngành nghề theo lạo hình quản lý, chƣa dự báo định hƣớng đƣợc khả biến động đối tƣợng theo loại hình để định hƣớng phát triển thu BHXH địa bàn quản lý - Chƣa bám sát đơn vị SDLĐ để kiểm tra, đôn đốc việc thu nộp BHXH, phối hợp với đơn vị giải kịp thời khó khăn, vƣớng mắc - Việc phối hợp, tổ chức tra liên ngành thực sách BHXH ít, chƣa thƣờng xuyên, chất lƣợng kiểm tra chƣa cao, xử lý Chƣơng luận văn tập trung phân tích công tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Vĩnh Phúc Luận văn tiến hành nghiên cứu theo khía cạnh nhƣ: Đánh giá kết công tác thu BHXH, số lƣợng đơn vị số lƣợng NLĐ tham gia BHXH theo loại hình thông qua phát phiếu điều tra, thăm dò, phân tích đặc điểm đối tƣợng tham gia nhƣ để thu BHXH tỉnh, phân tích vấn đề tồn công tác thu BHXH sau kiểm tra chƣa đƣợc quan tâm mức nên làm giảm hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra - Chính quyền địa phƣơng quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp để thu hút đầu tƣ, chƣa kiên yêu cầu doanh nghiệp tuân thủ luật BHXH - Cán làm công tác thu BHXH nhiều bất cập, yếu kinh nghiệm quản lý, chƣa bám sát sở, việc giải thích, tuyên truyền vận động chung chung, hiệu thấp Tác phong làm việc nặng thói quen hành thiếu biện pháp phƣơng thức tổ chức thực hiện, nhiều thực theo mệnh lệnh hành chính, xử lý vụ, chƣa quen với tác phong phục vụ Mặt khác, ngành BHXH thiếu giải pháp để kích thích lao động giỏi nhập ngành nhƣ khóa đào tạo tập huấn để nâng cao trình độ có sách pháp luật BHXH thay đổi Do tình hình kinh tế xã hội: khó khăn, tốc độ tăng trƣởng chậm, sản xuất kinh doanh đình đốn, sức mua thị trƣờng giảm, nhiều doanh nghiệp phá sản, giải thể tạm ngừng hoạt động khả đóng BHXH làm cho nợ đọng BHXH gia tăng BHXH tỉnh Vĩnh Phúc để làm cho việc đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH cho BHXH tỉnh Vĩnh Phúc Chƣơng 61 62 Phục vụ chi trả chế độ cho ngƣời tham gia BHXH, BHYT xác, Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC thuận tiện kịp thời Đặc biệt, đối tƣợng trẻ em, ngƣời nghèo, hƣu trí ngƣời vùng sâu, biên giới, hải đảo 4.1 Định hƣớng phát triển giải pháp thực BHXH Việt Nam đến năm 2020 4.1.1 Định hướng phát triển Tổ chức thực tốt sách, chế độ BHXH theo quy định Luật BHXH nhằm đảm bảo an sinh xã hội, góp phần thực thắng lợi chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 phƣơng hƣớng, nhiệm vụ phát triển đất nƣớc 05 năm 2011-2015; Từng bƣớc xây dựng phát triển vững hệ thống BHXH nhằm thực tốt nhiệm vụ an sinh xã hội Tiến tới thực chế độ BHXH cho NLĐ; BHXH phải đƣợc triển khai đƣợc toàn dân tham gia vào trình giám sát quản lý Phấn đấu đến năm 2020 có 50% lực lƣợng lao động tham gia BHXH Hoàn thành tiêu nhiệm vụ thu BHXH đƣợc Chính phủ giao hàng năm Thực chi đúng, chi đủ, chi kịp thời chế độ BHXH, BHYT Thực có hiệu cải cách thủ tục hành chính, tập trung vào việc đơn giản hóa thủ tục hành theo hƣớng rút gọn, nâng cao lực chuyên môn đội ngũ công chức, viên chức toàn Ngành 4.1.2 Giải pháp triển khai thực Xây dựng thực đề án lớn, tạo tiền đề để triển khai nhiệm vụ toàn Ngành gồm nội dung: Xây dựng chiến lƣợc phát triển ngành đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 sở đánh giá kết thực sách BHXH, BHYT giai đoạn vừa qua, xác định mục tiêu chiến lƣợc định hƣớng phát triển ngành giai đoạn2011-2020 đề giải pháp chiến lƣợc để hoàn thành mục tiêu ngành trình Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt năm 2013; Xây dựng quy hoạch sở vật chất ngành đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; Thực quy hoạch phát triển nhân lực ngành BHXH giai đoạn 2011-2020; Xây dựng kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin ngành BHXH giai đoạn 2012-2020 Tham gia nghiên cứu đề xuất sửa đổi, bổ sung số điều Luật BHXH văn hƣớng dẫn sở tổng kết đánh giá việc thực Chăm lo thực tốt sách, chế độ ngƣời tham gia thụ hƣởng BHXH, BHYT Không ngừng nâng cao chất lƣợng phục vụ để đáp ứng ngày tốt nhu cầu nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời tham gia thụ hƣởng chế độ BHXH, BHYT Luật BHXH Tổ chức đạo hoàn thành nhiệm vụ thu - chi BHXH theo kế hoạch đƣợc Chính phủ giao hàng năm toàn hệ thống việc quản lý đầu tƣ tăng trƣởng quỹ BHXH 63 64 Tăng cƣờng công tác kiểm tra: Tăng số lƣợng, chất lƣợng kiểm tra công chức viên chức làm công tác thu đặt cho thân việc thực sách BHXH, BHYT, thu, chi BHXH, BHYT, chi quản lý kế hoạch cụ thể tháng, quý, năm thời kỳ Các cán máy; nghiên cứu, đề xuất, kiến nghị công chức, viên chức toàn hệ thống BHXH tỉnh Vĩnh Phúc cam kết hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao.Bên cạnh phải tiếp tục tuyên truyền Luật BHXH, nghị định thông tƣ hƣớng dẫn tói toàn thể đơn vị sử dụng lao động, ngƣời lao động Giao kế hoạch thu BHXH, năm 2014 cho đơn vị; hoàn thiện phần mềm quản lý thu; tiếp tục tuyên truyền, khai thác, đôn đốc đơn vị tham gia BHXH -BHYT; thực nhiệm vụ kiểm tra đối chiếu, ký xác nhận bổ sung thời gian công tác thiếu chứng lý sổ BHXH Triển khai kịp thời văn Chính phủ, Bộ, BHXH Việt Nam đến cán làm công tác Thu toàn ngành đơn vị sử dụng lao động để thực quy định , Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền: Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, nâng cao nhận thức xã hội Luật BHXH đơn vị Phối hợp với ngành chức mở rộng khai thác thu BHXH, BHYT, BHTN đơn vị quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, thực làm thủ tục nhanh gọn, kịp thời cho đơn vị tham gia BHXH SDLĐ đối tƣợng tham gia BHXH, BHYT Đổi phƣơng thức tuyên truyền để sách BHXH, BHYT đến tận NLĐ nhân dân nƣớc giải pháp dựa số quan điểm sau: , BHYT - Các cá nhân pháp nhân lãnh thổ Việt Nam phải tuân thủ 4.2 Định hƣớng mục tiêu công tác thu BHXH bắt buộc BHXH pháp luật Việt Nam Do phải có giải pháp thiết thực, cụ thể chặt tỉnh Vĩnh Phúc năm tới chẽ, quy định mặt chế tài răn đe nghiêm khắc đối tƣợng 4.2.1 Định hướng không chịu chấp hành quy định Pháp luật, đồng thời thấy cần Công tác thu BHXH, BHYT, BHTN hoạt động đƣợc toàn ngành thiết phải áp dụng biện pháp “mạnh tay” để răn đe BHXH tỉnh Vĩnh Phúc trọng hàng đầu năm 2014 Với mục tiêu nâng - BHXH hình thức chia sẻ rủi ro bắt buộc ngƣời phải tham cao chất lƣợng hoạt động thu, hoàn thành vƣợt mức kế hoạch đƣợc BHXH gia đóng góp vào quỹ theo nguyên tắc có đóng có hƣởng, quyền lợi tƣơng ứng Việt Nam giao cho, xây dựng biện pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu với nghĩa vụ, có chia sẻ thành viên để đƣợc hƣởng trợ cấp lúc tạm cho công tác quản lý thu để bảo vệ quyền lợi cho ngƣời lao động trình thời vĩnh viễn khả lao động, lúc già làm việc, tránh tình trạng chủ sử dụng lao động vi phạm quyền lao động, đáp - Mặc dù chia sẻ nhƣng dựa nguyên tắc ngƣời đóng nhiều ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ ngành giai đoạn mới; toàn cán đƣợc hƣởng nhiều, đóng hƣởng ít, không đóng không hƣởng, 65 66 nhiên phải xác định mức trần mức sàn để đảm bảo đƣợc đầy đủ nhu - Thực có hiệu cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa cầu thiết yếu NLĐ phát sinh tình khó khăn, hạn chế thủ tục hành theo hƣớng rút gọn, nâng cao lực quản lý, thực thi phân biệt, đảm bảo công bền vững quỹ BHXH công vụ đội ngũ cán bộ, viên chức nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày - Tham gia BHXH quyền lợi nghĩa vụ NLĐ, đơn vị SDLĐ tăng ngành giai đoạn Nhà nƣớc phải đề chủ trƣơng, sách nhằm đảm bảo cao 4.3 Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH quyền lợi ích hợp pháp bên, đồng thời phải thực nghiêm BHXH tỉnh Vĩnh Phúc khắc cần thiết phải dùng chế dài thật mạnh buộc bên phải thực Qua phân tích thực trạng thu BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc, năm bắt nghĩa vụ mình, đảm bảo đƣợc tính công doanh nghiệp, đƣợc định hƣớng, mục tiêu phát triển đơn vị, thân viên chức tránh tình trạng doanh nghiệp tham gia, doanh nghiệp lại không tham gia làm quan nên tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện tính cạnh tranh công tác thu BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 4.2.2 Mục tiêu công tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 4.3.1 Giải pháp thu BHXH loại khối hình tham gia năm tới Điều vƣớng mắc lớn công tác thu BHXH đối - Phối hợp với ngành có liên quan tham mƣu cho Tỉnh ủy, UBND tƣợng tham gia lớn, biện pháp thực thu BHXH đạt hiệu chƣa tỉnh ban hành văn đạo cấp, ngành thực có hiệu cao, có lỗ hổng để đơn vị SDLĐ tìm cách trốn tránh trách nhiệm sách BHXH nói chung công tác thu BHXH nói riêng Rà soát nộp BHXH cho NLĐ Vì công tác thu phải đƣợc cụ thể hóa văn triển khai thực hiện, vấn đề chƣa phù hợp khối loại hình quản lý, song loại hình lại có đặc thù riêng nên sửa đổi bổ sung, nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách quy định chung chƣa đáp ứng đƣợc cho loại hình Do vậy, vấn đề BHXH, BHYT đặt phải hoàn thiện công tác thu BHXH khối loại hình Cụ thể: - Tăng cƣờng quản lý đối tƣợng phát triển đối tƣợng tham gia, giảm nợ BHXH, phấn đấu có 50% lực lƣợng lao động thuộc thành phần kinh tế tham gia BHXH - Phấn đấu hoàn thành tiêu nhiệm vụ thu BHXH đƣợc BHXH Việt Nam giao hàng năm - Tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, cung cấp thông tin quyền lợi nghĩa vụ ngƣời tham gia BHXH Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền để nâng cao nhận thức BHXH đơn vị SDLĐ đối tƣợng tham gia BHXH * Đối tượng thuộc khu vực hành nghiệp: Đối với khu vực này, đối tƣợng tham gia BHXH đƣợc hƣởng tiền lƣơng từ nguồn ngân sách Nhà nƣớc, việc trích nộp BHXH đƣợc thực kịp thời theo tháng sau NLĐ đƣợc toán lƣơng Tuy nhiên, số đơn vị SDLĐ nợ BHXH Nguyên nhân chƣa tuân thủ quy định trích nộp BHXH theo tháng trích nộp BHXH theo quý, chƣa chuyển tiền kịp thời tài khoản chuyên thu BHXH Do vậy, trình thu BHXH phải kết hợp chặt chẽ với hệ thống kho bạc để nắm bắt kịp thời thời điểm cấp phát lƣơng để đốc thu BHXH, xây dựng thêm 67 68 hình thức uỷ nhiệm thu thông qua hệ thống kho bạc (trích trừ trực tiếp từ hệ kinh tế quốc doanh để triển khai công tác thu BHXH Có nguồn kinh thống kho bạc Nhà nƣớc) để nâng cao hiệu công tác thu BHXH phí hỗ trợ thu hợp lý, giúp cho UBND xã, phƣờng có điều kiện làm công tác * Đối tượng thuộc khu vực doanh nghiệp: cập nhật, nắm tình hình hỗ trợ thu BHXH đơn vị khu vực kinh Công tác thu BHXH khu vực kinh tế quốc doanh tế quốc doanh nhiều bất cập gây ảnh hƣởng lớn đến việc thực kế hoạch thu ngành Để công tác thu BHXH đƣợc tiến hành tiến độ đối tƣợng BHXH tỉnh Vĩnh Phúc cần: * Đối tượng thuộc khu vực Hợp tác xã, hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tổ hợp tác: Do đặc điểm khu vực có số lao động Vì vậy, phải có phƣơng - Kiến nghị với quan quản lý Nhà nƣớc xác định mức tiền lƣơng làm pháp thu BHXH phù hợp với đặc điểm khu vực nhƣ quy định mức thu BHXH mức tiền lƣơng thực nhận mà đơn vị SDLĐ trả cho lƣơng làm trích nộp theo đăng ký NLĐ với quan BHXH, NLĐ Đồng thời, xây dựng quy định phƣơng thức nộp BHXH tháng, tháng lần; quy định việc nộp tiền BHXH tiền mặt trực tiếp cho quan BHXH để nhận Có nhƣ vậy, doanh nghiệp thực đ ngày quan BHXH chuyển tiền vào tài khoản chuyên thu BHXH 4.3.2 Giải pháp vấn đề nợ, trốn đóng BHXH Nhƣ phân tích trên, tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH vấn đề - Phối hợp với UBND xã, phƣờng tăng cƣờng quản lý đối tƣợng thu nan giải tất quan BHXH toàn quốc Tình trạng ngày diễn phổ biến tinh vi với nhiều hình thức khác nhƣ khai Hiện nay, UBND xã, phƣờng nơi có điều kiện nắm tình hình hoạt giảm số lao động, khai lƣơng thấp thực tế, nợ đọng dây dƣa kéo dài, động nhƣ quy mô SDLĐ đơn vị thuộc khu vực kinh tế quốc không chịu đóng BHXH Số tiền nợ đọng lớn ảnh hƣởng lớn đến nguồn doanh Do vậy, quan BHXH phải phối hợp chặt chẽ với UBND xã, phƣờng thu quỹ BHXH làm quỹ BHXH cân đối công tác thu - chi Chính để xác định doanh nghiệp quốc doanh thuộc đối tƣợng thực vậy, để giải tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH có hiệu BHXH BHXH địa bàn, từ triển khai công tác thu BHXH đƣợc kịp thời, tỉnh Vĩnh Phúc cần tập trung vào số biện pháp cụ thể sau: đầy đủ Nhƣ vậy, UBND xã, phƣờng đầu mối quan trọng để giúp - Hàng tháng, phải thông báo kịp thời số tiền phải nộp BHXH quan BHXH quản lý doanh nghiệp quốc doanh để hỗ trợ thu đơn vị để thủ trƣởng đơn vị biết có kế hoạch chuyển tiền Tiếp tục đôn BHXH Để làm đƣợc điều BHXH tỉnh Vĩnh Phúc phải thống với UBND xã, phƣờng chƣơng trình kế hoạch cụ thể để thƣờng xuyên phối hợp làm tốt công tác điều tra nắm tình hình thành lập, giải thể, chuyển đến chuyển đi; tình hình hoạt động, tình hình SDLĐ đơn vị thuộc khu vực đốc kiểm tra, thu hồi tất phần nợ mà doanh nghiệp khấu trừ từ tiền lƣơng NLĐ mà chiếm dụng không chịu nộp cho quan BHXH Yêu cầu chủ SDLĐ phải có lộ trình cam kết trả nợ cụ thể Cơ quan BHXH vào kế hoạch để đôn đốc, đồng thời để có sở áp dụng biện pháp “mạnh tay” 69 70 - Cơ quan BHXH tỉnh chƣa có phận chuyên trách pháp luật để nghiên cứu tham mƣu cho lãnh đạo việc thực thi pháp luật BHXH Đồng thời thay mặt quan BHXH giải tranh chấp nhƣ khởi kiện đơn vị nợ đọng BHXH để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ tiền chậm đóng, chƣa đóng báo cáo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét cho ý kiến đạo cƣơng tính lãi chậm nộp theo quy định - Để chống thất thu BHXH, BHXH tỉnh Vĩnh Phúc cần phối hợp với quan chức liên quan nhƣ Sở kế hoạch đầu tƣ tỉnh, Cục thuế tỉnh tổ - chức điều tra, khảo sát lại thông tin doanh nghiệp địa bàn, từ làm , kiểm tra đơn vị địa bàn tỉnh chƣa tham gia BHXH, đơn vị nợ BHXH chƣa đảm bảo đầy đủ quyền lợi việc tham gia BHXH cho NLĐ để yêu sở tiếp cận, nắm bắt đối tƣợng, tuyên truyền nhằm khai thác, mở rộng để tổ chức thu BHXH kịp thời hạn chế bỏ sót đối tƣợng - Phối hợp với phòng lao động thƣơng binh xã hội thực quy cầu chủ SDLĐ thực nghĩa vụ theo pháp luật Bên cạnh đó, BHXH tỉnh định Luật lao động nhƣ giám sát ký kết HĐLĐ, đóng BHXH cho NLĐ… thƣờng xuyên bám sát đơn vị để đôn đốc thu, giao kế hoạch thu BHXH 4.3.3 Giải pháp công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến cho cán chuyên quản sách pháp luật BHXH - Tổ thu nợ BHXH tỉnh cần phải tích cực vào nữa, chủ Hiện doanh nghiệp có kiến thức pháp luật sách động rà soát phân loại đơn vị nợ đọng để có kế hoạch xử lý cụ thể Nếu BHXH, hầu nhƣ chƣa có quan Nhà nƣớc hƣớng dẫn cụ thể cho doanh nghiệp cố tình dây dƣa nợ BHXH kéo dài lập hồ sơ khởi kiện tòa, đồng thời báo cáo Ủy ban nhan dân tỉnh để ngăn ngừa trốn tránh chủ doanh nghiệp cho phép mở thủ tục phá sản doanh nghiệp - Định kỳ báo cáo cấp ủy Đảng quyền cấp tình hình thực thu nộp BHXH địa bàn Tham mƣu cho Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn đạo cấp, ngành phối hợp để tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra đơn vị SDLĐ Đề nghị đơn doanh nghiệp Theo số liệu khảo sát thống kê có đến 73,4% số doanh nghiệp cho họ chƣa đƣợc quan quản lý Nhà nƣớc tuyền truyền Luật BHXH, Luật Lao động Theo quy định Luật BHXH trách nhiệm tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật BHXH NLĐ Tổ chức công đoàn nhƣng hầu nhƣ Liên đoàn lao động tỉnh chƣa phát huy đƣợc chức Do vậy, BHXH tỉnh cần thiết lập phận chuyên trách để hỗ trợ cho doanh nghiệp, việc hiểu biết pháp luật BHXH phƣơng thức thu nộp BHXH vị SDLĐ thực nghiêm túc quy định Bộ Luật Lao động, Luật Nội dung tuyên truyền phải vào đối tƣợng để tuyên truyền Đối BHXH, coi việc đóng BHXH tiêu chuẩn để xét danh tƣợng chƣa hiểu sách chế độ phải tuyên truyền hiệu thi đua, khen thƣởng, công nhận danh hiệu doanh nghiệp tiêu biểu sách chế độ Với NLĐ nói chung cần giải thích để họ thấy đƣợc số tiền mà Đối với đơn vị SDLĐ chƣa đóng, chậm đóng, đóng không đủ số ngƣời, họ phải trích từ lƣơng đóng hữu ích hợp lý để giảm thu đóng không thời gian quy định, quan BHXH tỉnh phối hợp với nhập họ nhận đƣợc trợ cấp từ BHXH, đƣợc trợ cấp ốm đau, thai quan chức kiểm tra, đôn đốc, định kỳ lập danh sách đơn vị, số ngƣời, số sản, hết tuổi lao động họ có lƣơng hƣu Đối với doanh nghiệp NLĐ gặp phải rủi ro việc kinh doanh bị ảnh hƣởng Do vậy, việc tuyên 71 72 truyền tham gia BHXH cần nhấn mạnh doanh nghiệp thấy đƣợc tham Xây dựng quy chế giải xử lý công việc công tác thu, gia BHXH cho NLĐ không trách nhiệm mà cần thiết phân định rõ trách nhiệm công việc đơn vị, cá nhân, phân cấp công tác việc đảm bảo công việc kinh doanh doanh nghiệp thu, trách nhiệm cán chuyên quản thu đơn vị, doanh nghiệp Hình thức tuyên truyền phải áp dụng đa dạng phong phú nhƣ: Tổ Chuyển đổi tác phong làm việc từ hành sang phục vụ, thực chức buổi hội thảo tọa đàm, nói chuyện BHXH; Trƣng bày pano, cải cách hành chính, niêm yết công khai quy trình thủ tục, hồ sơ tạo áp phích BHXH nơi đông dân cƣ; Tạo ấn phẩm đẹp, hấp dẫn điều kiện thuận lợi cho đơn vị, đối tƣợng tham gia BHXH BHXH; Phối hợp với quan thông tin đại chúng nhƣ truyền hình, phát Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, thanh, báo chí … để tuyên truyền sâu rộng BHXH Nội dung tuyên công chức, viên chức BHXH cấp Sắp xếp tổ chức nhân quan truyền cần ngắn gọn dễ hiểu, gây đƣợc ý ngƣời; Tổ chức cho hợp lý Cần trọng việc bồi dƣỡng, nâng cao nghiệp vụ cho cán thi tìm hiểu BHXH đơn vị, trƣờng học ngành cán làm chuyên môn thu, cán làm công tác Cán chuyên quản BHXH tỉnh Vĩnh Phúc nhƣ BHXH tuyên truyền, mở lớp tập huấn nghiệp vụ thu,tuyên truyền huyện, huyện, thành, thị không tích cực đôn đốc thu nộp mà ngƣời tuyên đơn vị toàn tỉnh để thực tốt chế độ, sách BHXH đáp truyền chế độ sách cụ thể BHXH đến đơn vị SDLĐ ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày tăng NLĐ, bám sát đơn vị để hƣớng dẫn nghiệp vụ thu- nộp BHXH quy định Tranh thủ lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Ngoài việc tuyên truyền sách pháp luật, chế độ BHXH, giúp đỡ cấp ủy đảng, Ủy ban nhân dân cấp trình thực giải đáp thắc mắc đơn vị, hƣớng dẫn việc thực chế độ, công tác thu BHXH BHXH cần phải quan tâm đến việc tuyên truyền mục đích chất nhân đạo BHXH Nếu thực đƣợc điều tâm lý NLÐ thay ðổi, họ tự nguyện đóng BHXH thay bắt buộc đóng nhƣ 4.3.4 Một số giải pháp khác nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc Tích cực công tác giải chế độ BHXH cho NLĐ, Phối hợp với Sở kế hoạch đầu tƣ tỉnh, phòng kinh tế huyện, thành, không để NLĐ phải chờ đợi Qua khảo sát, có 56,7% ý kiến cho thời thị có đơn vị đến đăng ký kinh doanh phải có văn phổ biến, tuyên gian giải chế độ BHXH bình thƣờng, 43,3% ý kiến cho truyền nghĩa vụ phải đóng góp cho Nhà nƣớc theo quy định phải có chậm Do vậy, BHXH tỉnh Vĩnh Phúc cần quan tâm giải chế độ sách nhƣ công tác cấp sổ BHXH, thẻ BHYT kịp thời cho NLĐ yếu tố tác động mạnh đến tính tích cực doanh nghiệp NLĐ tham gia BHXH nghĩa vụ tham gia BHXH cho NLĐ Ví dụ: Có danh mục, địa chỉ, Website quan Nhà nƣớc mà doanh nghiệp phải đến để thực quyền nghĩa vụ Điều tránh đƣợc việc doanh nghiệp né tránh thực nghĩa vụ với lý chƣa biết, chƣa hiểu 73 74 Tăng cƣờng công tác ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản Hiện nay, áp dụng số biện pháp điển hình nhƣ: Đƣa vào Bộ luật lý cải cách thủ tục hành thực sách BHXH, xây dựng Hình tội danh trốn đóng BHXH xử lý hình hành vi vi hoàn chỉnh mạng máy tính kết nối với tất BHXH huyện, thành, thị để phạm luật BHXH Đồng thời giao chức tra, xử phạt cho ngành quản lý hoạt động BHXH nói chung hoạt động quản lý thu BHXH BHXH để kịp thời xử lý hành vi vi phạm BHXH nói riêng để tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tham gia thụ hƣởng đầy đủ, kịp thời chế độ, sách BHXH Ủy ban nhân dân tỉnh tăng cƣờng đạo Sở Lao động thƣơng binh xã hội, Tài chính, Kế hoạch đầu tƣ, Liên đoàn lao động, Thanh tra tỉnh phối Tăng cƣờng công tác kiểm tra việc thực thi công vụ cán hợp chặt chẽ với BHXH tỉnh thực tốt sách BHXH địa bàn công tác thu BHXH, giải chế độ, sách BHXH thiết lập đƣờng tỉnh, tập trung vào tra, kiểm tra xử lý vi phạm BHXH dây nóng để ngăn ngừa, phát hiện, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp để bảo vệ quyền lợi hợp pháp NLĐ luật BHXH nâng cao trách nhiệm cán thực thi công vụ Các quan ban ngành chức địa phƣơng cần phối hợp chặt chẽ Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp việc quản lý, kiểm tra, khảo sát xác định đầy đủ số đơn vị, số lao động luật, sách BHXH, kịp thời phát xử lý hành vi vi phạm, thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo luật định; đồng thời có biện pháp tình trạng trốn đóng, nợ tiền BHXH hành vi tiêu cực khác liên tích cực xử lý tồn đọng vƣớng mắc quan, đơn vị không tham quan đến BHXH gia BHXH cho NLĐ; không đóng; chậm đóng; nợ đọng kéo dài… 4.4 Một số kiến nghị 4.4.1 Kiến nghị với Nhà nước, quyền địa phương Hệ thống văn đạo dƣới Luật phải cụ thể hoá, đồng Đƣa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị 4.4.2 Kiến nghị với ngành BHXH để tạo điều kiện thuận tiện cho công tác thu BHXH Đồng thời, ban hành Phối hợp với Ngân hàng nhà nƣớc đạo Ngân hàng thƣơng mại sách kinh tế, tài chính, thuế văn điều chỉnh thực nghiêm túc Thông tƣ liên tịch số 03/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC- quan hệ kinh tế nhƣ pháp lệnh hợp đồng kinh tế, Luật doanh nghiệp, NHNN ngày 18/5/2008 Liên lao động thƣơng binh xã hội, Bộ tài Luật đầu tƣ nƣớc cần có điều khoản quy định trách nhiệm và Ngân hàng Nhà nƣớc hƣớng dẫn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoản nghĩa vụ thực BHXH Đây sách lớn, nhạy cảm, có ảnh tiền gửi ngƣời SDLĐ để nộp tiền BHXH chƣa đóng, chậm đóng tiền hƣởng lâu dài đáp ứng đƣợc đòi hỏi xã hội qua lãi phát sinh quỹ BHXH đúc rút kinh nghiệm để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện văn có hiệu lực pháp lý cao Đến nay, Nhà nƣớc chƣa có sách khuyến khích xử phạt nghiêm khắc doanh nghiệp thực không tốt cố tình vi phạm Vì vậy, Nhà nƣớc cần sớm có sách phù hợp để tránh tình trạng xấu lây lan Ban hành quy định hƣớng dẫn công tác thu BHXH rõ ràng, cụ thể, sát thực tiễn hơn, tránh tình trạng thời gian ngắn ban hành nhiều văn hƣớng dẫn, nhƣ thủ tục thực thu BHXH 4.4.3 Kiến nghị BHXH tỉnh Vĩnh Phúc , tuyên truyền chế độ sách BHXH để NLĐ, chủ SDLĐ biết, hiểu tham gia BHXH nhiều 75 76 Ban hành văn hƣớng dẫn đơn vị SDLĐ thực công tác KẾT LUẬN thu BHXH rõ ràng hơn, kịp thời , phối hợp chặt chẽ với quan Nhà nƣớc nhƣ Sở lao động thƣơng binh xã hội tỉ Trên sở nghiên cứu lý luận với thực tiễn, luận văn đƣa hệ thống quan điểm, vai trò Đảng Nhà nƣớc BHXH nƣớc ta, đề xuất, kiến nghị với Đảng Nhà nƣớc vƣớng mắc, tồn cần tháo gỡ, đáp ứng đòi hỏi yêu cầu sống, phù hợp với thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa - TÓM TẮT CHƢƠNG khẳng định “ BHXH BHYT hai sách lớn Đảng Nhà nƣớc, Dựa sở phân tích tìm hiểu nguyên nhân đƣợc nhận dạng Chƣơng 3, định hƣớng phát triển BHXH Việt Nam, trụ cột hệ thống an sinh xã hội, ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội” BHXH tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới lực thực tế BHXH tỉnh Vĩnh Phúc Chƣơng luận văn đề xuất đƣợc giải pháp mang tính định hƣớng nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc Các giải pháp xuất phát từ thực tế phân tích hoạt động công tác quản lý thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc chƣơng Để đảm bảo cho đảm bảo cho tất đối tƣợng thuộc diện tham gia BHXH đƣợc tham gia giải pháp thực mang tính khả thi hiệu áp dụng BHXH tỉnh BHXH tiến tới ngƣời lao động xã hội đƣợc tham gia BHXH Vĩnh Phúc cần có tính toán cụ thể nhƣ có kiểm định theo hình thức bắt buộc tự nguyện, đảm bảo xác trình thời thực tế sâu gian tham gia BHXH NLĐ, làm để giải chế độ BHXH đƣợc công bằng, xác theo nguyên tắc "có đóng, có hƣởng" "đóng nhiều hƣởng nhiều, đóng hƣởng ít" , số thu BHXH, số đơn vị, số lao động tham gia ngày tăng Tuy nhiên, giai đoạn 2011-2013 bên cạnh thành tựu đạt đƣợc nhiều hạn chế, tồn không đạt đƣợc kết nhƣ mong muốn Những bất cập tồn công tác thu 77 78 BHXH cần đƣợc giải để hệ thống BHXH tỉnh hoạt động hiệu Mục đích việc đƣa giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu hơn, đặc biệt tình trạng trốn nộp đối tƣợng diện tham gia BHXH địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc để đối tƣợng thuộc diện tham gia BHXH, doanh nghiệp tham gia BHXH so với tổng số doanh nghiệp BHXH bắt buộc phải tham gia BHXH bắt buộc theo quy định tránh trƣờng địa bàn tỉnh thấp hợp gian lận, trốn tránh trách nhiệm nộp BHXH nhằm bƣ Trƣớc tình hình trên, đòi hỏi BHXH tỉnh Vĩnh Phúc cần phải đƣa nhiều giải pháp để khắc phục tình trạng Các nhóm giải pháp đƣa Với việc thực đồng giải pháp hoàn thiện quy trình thu phù luận văn chắn đem lại hiệu cao công tác thu BHXH, khắc hợp chắn đem lại hiệu cao công tác thu BHXH tỉnh Vĩnh phục đƣợc hạn chế, tồn tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng nhƣ công Phúc nói riêng nhƣ công tác thu BHXH Việt Nam nói chung Có nhƣ tác thu BHXH Việt Nam nói chung vậy, công tác thu BHXH đạt đƣợc mục tiêu yêu cầu đặt nhằm thực Luận văn tập trung làm rõ ba nội dung : thắng lợi Nghị Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, đƣa Trên sở lý luận chung BHXH nói chung, luận văn phân tích sách, pháp luật Đảng Nhà nƣớc vào sống làm rõ cần thiết BHXH, khái niệm BHXH, đối tƣợng, chức năng, đặc điểm vai trò BHXH Những pháp lý làm sở cho việc tổ chức, thực thu công tác thu BHXH thông qua văn quy định Nhà nƣớc BHXH Việt Nam Qua sở, tiền đề cho việc phân tích, đánh giá đƣa giải pháp Luận văn sâu phân tích thực trạng công tác thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn từ năm 2011 -2013 qua nhiều khía cạnh - Phân tích thực trạng công tác thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc thông qua việc phân tích thực trạng đối tƣợng tham gia BHXH, tiền lƣơng đóng BHXH, phƣơng thức, mức đóng BHXH công tác thu- nộp BHXH; mặt đạt đƣợc, mặt tồn tại, tìm đƣợc nguyên nhân học kinh nghiệm 79 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 Chính phủ (1995), Nghị định số: 19-CP ngày 26 tháng năm 1995 Báo Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định số 902/QĐ-BHXH ngày 26/06/2007 việc ban hành quy định công tác quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc ngày 21/02/2008 việc sửa đổi, bổ sung số điểm Quyết định số Bảo hiểm xã hội Việt Nam năm 2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công ngày 25/10/2011 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT; chức, viên chức lực lượng vũ trang Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 499/QĐ-BHXH ngày triển khai thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020 Phương hướng, nhiệm vụ phát triển ngành năm 2011-2015 năm 2004 Chính phủ quy định hệ thống thang lương, bảng lương chế độ phụ cấp lương công ty Nhà nước 16 Chính phủ (2006), Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH 17 Chính phủ (2007), Nghị định số: 68/2007/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 11 năm 2012 Bộ trị khóa XI tăng cường lãnh đạo 2007 Chính phủ qui định chi tiết hướng dẫn số điều Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020 Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc quân nhân, Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội (2007), Thông tư 03/2007/TT- công an nhân dân người làm công tác yếu hưởng lương đối 152/2006/NĐ-CP với quân nhân, công an nhân dân 18 Chính phủ (2008), Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22 tháng năm Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội (2008), Thông tư 19/2008/TT- 2008 Chính Phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn LĐTBXH ngày 23/9/2008 sửa đổi số điều Thông tư cấu tổ chức BHXH Việt Nam 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 15 Chính phủ (2004), Nghị định số 205/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 Bộ trị khóa XI (2012), Nghị số 21-NQ/TW ngày 22 tháng BLĐTBXH ngày 30/01/2007 hướng dẫn số điều Nghị định 14 Chính phủ (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH 29/5/2012 việc ban hành Chương trình hành động Ngành BHXH 13 Chính phủ (2002), Quyết định 100/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2002 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT năm 2002 Chính Phủ tiền lương Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định số 1333/QĐ-BHXH 902/QĐ-BHXH Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam 12 Chính phủ (2002), Nghị định số 114/2002/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 Bộ Luật Lao động Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 10/2012/QH13 ngày 18 tháng năm 2012 10 Chính phủ (1995), Nghị định số: 12-CP ngày 26 tháng năm 1995 việc ban hành Điều lệ BHXH 19 Chính phủ (2010), Nghị định số 47/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2010 quy định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động 20 Chính phủ (2010), Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 Quy định xử phạt hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội 81 82 21 Liên Lao động-Thƣơng binh xã hội-Tài chính- Ngân hàng nhà 32 Thông tƣ số 04/2009/TT-BLĐTBXH ngày 22/01/2009 Bộ Lao nƣớc Việt Nam (2008), Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT- động - Thƣơng binh Xã hội hƣớng dẫn số điều Nghị định số BLĐTBXH-BTC-NHNN ngày 18/02/2008 hướng dẫn thủ tục buộc trích 127/2008/NĐ-CP ngày 12/12/2008 Chính phủ BHTN; tiền từ tài khoản tiền gửi người SDLĐ để nộp tiền BHXH chưa 33 đóng, chậm đóng tiền lãi phát sinh 22 Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa dẫn thực số điều Nghị định số 127/2008/NĐ-CP; 34 Thủ tƣớng Chính phủ (1995), Quyết định số:606/TTg ngày 29/6/1995 Việt Nam số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế tổ chức hoạt 23 Luật kinh doanh Bảo hiểm(2001), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 Chính phủ quy định động BHXH Việt Nam 35 Thủ tƣớng Chính phủ (2001), Quyết định số:37/2001/QĐ-TTg ngày 21 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam; tháng năm 2001 việc nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ cho NLĐ 25 Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 hƣớng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc; Thông tƣ số 96/2009/TT-BTC ngày 20/5/2009 Bộ Tài hƣớng tham gia BHXH 36 (2013), - 26 Nghị định số 127/2008/NĐ-CP ngày 12/12/2008 quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật BHXH BHTN; 27 Nghị định số 68/2007/NĐ-CP ngày 19/4/2007 quy định chi tiết hƣớng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc quân nhân, công an nhân dân ngƣời làm công tác yếu hƣởng lƣơng nhƣ quân nhân, công an nhân dân; 28 Quyết định số 41/2007/QĐ-TTg ngày 29/3/2007 Thủ tƣớng Chính phủ quản lý tài BHXH Việt Nam; 29 Tạp trí BHXH 30 31 Thông tƣ số 03/2007/TT- BLĐTBXH ngày 30/01/2007 Bộ Lao động -Thƣơng binh Xã hội hƣớng dẫn thực số điều Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ hƣớng dẫn BHXH bắt buộc; 2020 37 Từ điển giải thích thuật ngữ hành (2002) Nhà xuất Lao động 83 84 PHỤ LỤC , TIỀN LƢƠNG, BẢO HIỂM XÃ HỘI (BHXH), II TÌNH BẢO HIỂM Y TẾ (BHYT) TÍNH ĐẾN 31/12/2013 PHIẾU ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP VÀ HỘ KINH DOANH CÁ THỂ ): động BHXH, BHYT 1/ Tổng số lao động sử dụng:…………… người c c doanh nghiệp quốc doanh 2/ Tổng số lao động ký kết hợp đồng lao động … người lên: người 3/ Đăng ký sử dụng lao động Chƣa đăng ký 4/ Đăng ký thang bảng lương Chƣa đăng ký độ BHXH, BHYT: 1/ Thời điển bắt đầu tham gia BHXH, BHYT: ………/………/………… nghiệp kinh doanh địa bàn Thành phố Vĩnh Yên 2/ Số lao động tham gia BHXH, BHYT:…………… người , BHYT: I Chƣa tham gia không tham gia THÔNG TIN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP: 1/ Tên doanh nghiệp: 2/ Ngày tháng năm thành lập: 3/ Địa : □ Công ty TNHH □ Công ty cổ phần □ Công ty hợp danh □ Doanh nghiệp tƣ nhân □ Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác Thái độ phục vụ nhân viên ngành BHXH tác động đến việc bạn tham 5/ Lĩnh vực hoạt động: Sản xuất Giảm lợi nhuận doanh nghiệp Thƣơng mại Dịch vụ Xây dựng 6/ Quy mô lao động theo phương án thành lập: ……………………… người gia BHXH hay không? Chƣa đƣợc quan nhà nƣớc tuyên truyền BHXH 85 86 : Chế độ hƣu trí Trợ cấp lần Trợ cấp ốm đau mà người lao động hưởng, doanh nghiệp không cần phải dành riêng Trợ cấp thai sản Tai nạn lao động Bệnh nghề nghiệp người chăm lo việc này, giảm lượng công việc cho doanh nghiệp Tử tuất Tất chế độ Không biết 6/ Bạn có tin chế độ, sách BHXH hỗ trợ bạn gặp khó khăn: Có Không 7/ Bạn thấy thái độ phục vụ nhân viên ngành Bảo hiểm xã hội nào: / tổ hỗ trợ doanh nghiệp, cung cấp thông tin kịp thời,… Ân cần Bình thƣờng Thiếu thiện cảm 8/Thời gian giải chế độ nhanh hay chậm: Bình thƣờng Nhanh Chậm Bình thƣờng Kém Xin trân trọng cảm ơn quý doanh nghiệp Không rõ 10/ Theo bạn, tham gia BHXH tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh với doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề (với chi phí nhau), giá sản phẩm cạnh tranh nhau” Có Không 11/ Bạn đánh chế độ, sách BHXH nay: Tốt Rất tốt Trung bình Kém 12/ Theo bạn, nên đóng BHXH theo: Tổng thu nhập Lƣơng Doanh nghiệp Lƣơng tối thiểu doanh nghiệp Tuỳ theo doanh nghiệp C Yêu cầu quan chức năng: ,ổn định lâu dài để doanh nghiệp không gặp khó khăn tham gia BHXH.(Hiện thay đổi thường xuyên) ……………………………………… …………… ……… … ………………………………………………………………………………… 9/ Đánh giá bạn chất lượng Bảo hiểm xã hội nay: Tốt : ……………………………………………………………………………………………