ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ KIM PHÚC LÊ KIM PHÚC GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY TIẾN ĐỘ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY TIẾN ĐỘ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS HOÀNG THỊ THANH NHÀN THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ii LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN cam đoan Luận văn thạc sĩ kinh tế: “Giải pháp thúc đẩy Trong trình học tập thực đề tài, nhận đƣợc tiến độ giải phóng mặt địa bàn tỉnh Thái Nguyên" đƣợc hoàn giúp đỡ quý báu tập thể cá nhân Nhân xin bày tỏ lòng thành trình nghiên cứu nghiêm túc tác giả với giúp đỡ tận cảm ơn mình: tình giáo viên hƣớng dẫn PGS.TS Hoàng Thị Thanh Nhàn , trích dẫn luận văn có nguồn gốc rõ ràng trung thực, kết nghiên cứu chƣa đƣợc công bố công trình đƣợc nghiên cứu từ trƣớc đến Trƣớc hết xin bày tỏ lòng biết ơn giảng viên hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Thị Thanh Nhàn tận tình hƣớng dẫn, bảo cho suốt thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới Ban giám hiệu Nhà trƣờng Thái Nguyên, ngày 22 tháng 12 năm 2014 Tác giả luận văn thầy, cô giáo khoa Sau Đại học Trƣờng Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên giúp đỡ, dạy bảo trình học tập Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tạo điều kiện cán công nhân viên Ban đạo công tác giải phóng mặt tỉnh Thái Nguyên nơi công tác đơn vị, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tham khảo Lê Kim Phúc thu thập số liệu đề hoàn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng đề hoàn thiện luận văn mình, nhiên không tránh khỏi thiếu sót hạn chế Rất mong nhận đƣợc đóng góp quý báu thầy cô giáo bạn Thái Nguyên, ngày 22 tháng12 năm 2014 Tác giả luận văn Lê Kim Phúc Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii iv MỤC LỤC 1.3.5 Chính sách tái định cƣ 18 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định LỜI CAM ĐOAN i cƣ ngƣời dân Nhà nƣớc thu hồi đất 19 LỜI CẢM ƠN ii 1.4.1 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa MỤC LỤC iii chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii 1.4.2 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 20 DANH MỤC CÁC BẢNG viii 1.4.3 Công tác giao đất, cho thuê đất 21 MỞ ĐẦU 1.4.4 Việc ban hành tổ chức thực văn sách Tính cấp thiết đề tài đất đai 21 Mục tiêu nghiên cứu 1.4.5 Yếu tố giá đất định giá đất 22 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 1.5 Chính sách giải phóng mặt Việt Nam 23 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.5.1 Chính sách Việt Nam trƣớc luật đất đai 2003 23 Bố cục luận văn 1.5.2 Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ theo Luật Đất đai 2003 29 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC 1.5.3 Nhận xét, đánh giá 32 GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ễn công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 34 1.1 Tổng quan công tác giải phóng mặt 1.6.1 Thực trạng bồi thƣờng GPMB Việt Nam 34 1.1.1 Khái quát chung 1.6.2 Công tác bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC số nƣớc giới 35 1.6.3 Kinh nghiệm công tác GPMB số nƣớc áp dựng vào 1.2 Đặc điểm công tác bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB Việt Nam tỉnh Thái Nguyên 39 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 1.2.2 Mối quan hệ nhà nƣớc - nhà đầu tƣ - ngƣời bị thu hồi đất 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 40 1.2.3 Thu hồi đất mang tính chất bắt buộc định hành 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 40 1.2.4 Tính đa dạng phức tạp công tác GPMB 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 40 1.3 Nội dung công tác bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC thu hồi đất 11 2.2.2 Phƣơng pháp chuyên gia 41 1.3.1 Đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng 11 2.2.3 Phƣơng pháp chọn mẫu số lƣợng mẫu điều tra 41 1.3.2 Điều kiện đƣợc bồi thƣờng 11 2.2.4 Phƣơng pháp tổng hợp, xử lý số liệu điều tra 42 1.3.3 Về sách bồi thƣờng đất tài sản, vật kiến trúc 14 2.2.5 Phƣơng pháp tham khảo kế thừa tài liệu liên quan đến 1.3.4 Chính sách hỗ trợ 16 đề tài 42 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v vi 2.2.6 Phƣơng pháp phân tích thống kê 42 3.4 2.3 Hệ thống tiêu phân tích 42 3.5 Bài học kinh nghiệm 93 2.3.1 Bồi thƣờng đất 42 93 2.3.2 Bồi thƣờng tài sản, vật kiến trúc 43 93 2.3.3 Hỗ trợ đất 43 70 3.5.3 2.3.4 Số lao động việc làm bị thu hồi đất 43 94 2.3.5 Vấn đề thu nhập hộ bị thu hồi đất 43 94 2.3.6 Vấn đề an ninh trật tự hộ sau bị thu hồi đất 43 94 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT Chƣơng 4: GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CÔNG TÁC BẰNG TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN (2011 - 2013) 44 GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CÁC DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 3.1 Vài nét tỉnh Thái Nguyên 44 THÁI NGUYÊN 95 3.1.1 Vị trí địa lý 44 4.1 Quan điểm định hƣớng mục tiêu tổng quát 95 3.1.2 Địa hình, đất đai, sông ngòi, khí hậu 45 95 3.1.3 Dân cƣ phân bố dân cƣ 47 4.2.1 Các nhóm giải pháp chung 95 3.1.4 Về tài nguyên khoáng sản 47 4.2.2 Giải pháp cụ thể 97 3.1.5 Phát triển kinh tế tỉnh 47 4.3 Kiến nghị 101 3.1.6 Môi trƣờng nhân lực 52 4.3.1 Đối với Trung ƣơng 101 3.2 Công tác GPMB Tỉnh Thái Nguyên từ năm 2011 - 2013 54 4.3.2 Đối với địa phƣơng 101 3.2.1 Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thu hồi đất 54 KẾT LUẬN 103 3.2.2 Kết thực công tác GPMB năm (2011-2013) 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 3.2.3 Tóm tắt tiến độ công tác GPMB số dự án trọng điểm địa PHỤ LỤC 108 bàn tỉnh 61 3.3 Những nhân tố tác độ ại tỉnh Thái Nguyên 2011-2013 62 3.3.1 Nhân tố tích cực (ƣu điểm) 62 3.3.2 Nhân tố tiêu cực (tồn hạn chế) 65 3.4 Kết nghiên cứu công tác GPMB tỉnh Thái Nguyên 68 3.4.1 Tóm tắt dự án nghiên cứu 68 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BĐS : Bất động sản Bảng 3.1: Chỉ tiêu chủ yếu kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên 2014 51 BOT : Xây dựng, vận hành, chuyển giao Bảng 3.2 Lực lƣợng lao động qua năm 52 BT : Xây dựng, chuyển giao Bảng 3.3 Trình độ chuyên môn lao động 53 BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Bảng 3.4: Năng lực đào tạo tỉnh Thái Nguyên 53 DA : Dự án Bảng 3.5: Kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn (2011-2013) 55 GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bảng 3.6: Tổng hợp kết thực công tác GPMB năm 2011 - GPMB : Giải phóng mặt 2013, ƣớc thực kế hoạch năm 2014 59 GPMB : Giải phóng mặt Bảng 3.7: So sánh dự án địa phƣơng tỉnh thực GPMB 70 HĐND : Hội đồng nhân dân Bảng 3.8: Ý kiến ngƣời dân công tác GPMB dự án 73 HTX : Hợp tác xã Bảng 3.9: Ý kiến ngƣời dân công tác GPMB dự án 74 LĐ : Lao động Bảng 3.10 Ý kiến ngƣời dân công tác GPMB dự án 75 MTTQ : Mặt trận tổ quốc Bảng 3.11: So sánh PTNT : Phát triển nông thôn Bảng 3.12 QLNN : Quản lý nhà nƣớc TĐC : Tái định cƣ TPTN : Thành phố Thái Nguyên TTBĐS : Thị trƣờng bất động sản TX : Thị xã UBND : Ủy ban nhân dân 78 biến khoáng sản Núi pháo 79 Bảng 3.13 Đơn giá Dự án xây dựng khu công nghiệp Yên Bình I - tổ hợp Yên Bình 79 Bảng 3.14 Đơn giá Dự án Đƣờng Bắc Sơn 80 Bảng 3.15 Ý bồi thƣờng đất tài sản 80 Bảng 3.16 So sánh khoản hỗ trợ dự án nghiên c 82 Bảng 3.17 83 Bảng 3.18 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất dự án Khai thác chế biến khoáng sản Núi Pháo, xã Hà Thƣợng 86 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ix Bảng 3.19 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất dự án xây dựng khu công nghiệp Yên Bình I - tổ hợp Yên Bình 87 Bảng 3.20 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất dự án Đƣờng Bắc Sơn (phƣờng Hoàng Văn Thụ TP TN) 87 Bảng 3.21 Thu nhập bình quân ngƣời dân 89 Bảng 3.22 Thu nhập hộ sau bị thu hồi đất 89 Bảng 3.23 Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau thu hồi đất 91 Bảng 3.24 Tình hình an ninh trật tự ngƣời dân sau thu hồi đất 92 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nƣớc ta thời kỳ đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, phấn đấu đến năm 2020 trở thành nƣớc công nghiệp phát triển theo hƣớng đại Nhiều dự án nhƣ: công trình giao thông, khu, cụm công nghiệp, nhà máy, khu đô thị đại, khu dân cƣ tập trung đƣợc triển khai xây dựng cách mạnh mẽ Để thực đƣợc nhiệm vụ mang tính khả thi mặt đất đai nhân tố quan trọng, định đến kết thu hút đầu tƣ, hiệu đầu tƣ nhà đầu tƣ nƣớc, ảnh hƣởng đến tiến trình thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Vì vậy, công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ (trƣớc gọi công tác đền bù, giải phóng mặt bằng) công việc trọng tâm quan trọng mang tính định đầu, nhƣng lại công việc mang tính chất phức tạp, tốn nhiều thời gian, c tạp đất đai ngày cao Việc thu hồi đất, bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cƣ để thực công trình dự án khâu then chốt tạo điều kiện cho phát triển lâu dài bền vững Việc thu hồi đất dẫn đến nhiều diện tích đất vốn từ lâu chỗ ở, điều kiện cho sản xuất - kinh doanh ngƣời dân bị thu hẹp, buộc họ phải thay đổi chỗ điều kiện sống Đứng trƣớc yêu cầu đó, nhà nƣớc ta ban hành nhiều sách đƣợc địa phƣơng vận dụng để giải vấn đề bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, bảo đảm việc làm, thu nhập đời sống ngƣời dân có đất bị thu hồi Tuy nhiên số địa phƣơng thực sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, đào tạo, giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất chƣa hợp lý, Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ chƣa có đầy đủ biện pháp hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo công ăn việc Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ làm cho ngƣời dân vùng di dời (tái định cƣ) cách cụ thể, việc tuyên giai đoạn thời gian tới truyền phổ biến sách có liên quan đến công việc chƣa thực tốt, đồng ý trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái dẫn đến tình trạng khiếu kiện gây trật tự, an ninh xã hội Bản thân ngƣời Nguyên PGS.TS Hoàng Thị Thanh Nhàn dân bị thu hồi đất thụ động trông chờ vào Nhà nƣớc, chƣa tích cực tự đào tạo để đáp ứng đƣợc yêu cầu điều kiện phát triển mới, nên tình trạng thiếu bàn tỉnh Thái Nguyên”, sống sinh hoạt nơi mới, đặc biệt ngƣời nông dân bị thu hồi đất Mục tiêu nghiên cứu diễn nhiều địa phƣơng 2.1 Mục tiêu chung Đề xuất giải pháp công tác GPMB nhà nƣớc thu hồi tiếp đến lợi ích nhiều hộ gia đình, cá nhân tập thể toàn xã hội Ở đất để thực dự án tỉnh Thái Nguyên thời gian tới địa phƣơng khác vai trò giá trị đất khác nên công tác bồi 2.2 Mục tiêu cụ thể thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ có nhiều đặc điểm khác Khó khăn chủ yếu công tác giải phóng mặt việc xác định giá trị thực tế đất đai, tài sản đất đa dạng trình sử dụng tài sản khác Giá trị đất đai, tài sản theo đơn giá quy định Nhà nƣớc mang tính tƣơng đối, phù hợp với tất trƣờng hợp Nhà nƣớc thu hồi - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất - Đánh giá thực trạng công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất tỉnh Thái Nguyên - Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ ngƣời bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên đất, so sánh giá trị bồi thƣờng theo quy định với giá chuyển nhƣợng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu quyền sử dụng đất thực tế thị trƣờng Đây khó khăn, phức tạp 3.1 Đối tượng nghiên cứu làm phát sinh nhiều tranh chấp, khiếu kiện kéo dài dễ phát sinh thành điểm nóng gây ổn định trị , đƣợc : “Giải pháp thúc đẩy tiến độ giải phóng mặt địa việc làm, thất nghiệp, không chuyển đổi đƣợc nghề nghiệp, khó khăn Bên cạnh công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ liên quan trực mong muốn Công tác bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ đƣợc áp dụng thực tiễn dự án địa bàn nghiên cứu để đƣa giải pháp số dự án địa bàn tỉnh 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian: Các dự án bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ đối Thái Nguyên, thân nhận thấy: Thứ nhất, Công tác thu hồi đất, bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ có tầm với ngƣời bị thu hồi đất thực từ năm 2011 đến năm 2013 - Phạm vi không gian: quan trọng tiên tiến độ dự án; Thứ hai, Những tồn vƣớng mắc công tác bồi thƣờng giải phóng mặt làm chậm tiến độ thực dự án Thứ ba, tốt công tác thu hồi đất bồi thƣờng GPMB góp phần phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Nguyên, huyện Phổ yên huyện Đại Từ - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ ngƣời bị thu hồi đất dự án thuộc địa bàn thành phố Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Thái Nguyên, huyện phổ Yên huyện Đại Từ Đây dự án đặc thù với Chƣơng mục đích thu hồi đất khác nhau, địa phƣơng khác có quy mô dụng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN đất lớn, khối lƣợng giá trị thực công tác giải phóng mặt chiếm tỷ CỦA CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG trọng lớn tỉnh 1.1 Tổng quan công tác giải phóng mặt Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.1.1 Khái quát chung nghiên cứu mang tính thực tế cao, gắn liền với dự án địa bàn tỉnh thực Trong phạm vi đề tài chƣa đề cập đƣợc hết vấn đề tồn cách toàn diện nhiều lĩnh vực công tác bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ Tuy nhiên, khuôn khổ định, đề tài đánh giá cụ thể hóa giải pháp thúc đẩy công tác GPMB dự án địa phƣơng, từ đề xuất sách giải pháp phù hợp Nguyên nhằm nhanh tiến độ thực dự án đầu tƣ tài liệu tham khảo cho địa phƣơng tƣơng tự Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, kết cấu luận văn bao gồm chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn việc bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ ngƣời bị thu hồi đất Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng công tác GPMB tỉnh Thái Nguyên (2011-2013) Công tác GPMB thực chất Chƣơng 4: Giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác giải phóng mặt làm mặt bằng, hay thu dọn, tháo dỡ công trình để tạo diện dự án địa bàn tỉnh Thái Nguyên tích đất đủ điều kiện để tổ chức thi công xây dựng công trình từ khởi công đến hoàn thiện công trình đƣa vào sử dụng theo quy hoạch dự án đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt Công tác GPMB nhà nƣớc thu hồi đất có liên quan đến số khái niệm: thu hồi đất, bồi thƣờng, bồi thƣờng thiệt hại nhà nƣớc thu hồi đất, hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất, tái định cƣ, thị trƣờng bất động sản Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1.1.2 hành vi trái pháp luật (của nhà đầu tƣ hay Nhà nƣớc) gây 1.1.2.1.Thu hồi đất ra, mà thực chất kết chu trình “phá hủy - tái tạo” trình Thu hồi đất sử dụng hình thức chuyển giao quyền sử dụng diện phát triển đô thị kinh tế - xã hội Trong đó, giá trị quyền sử dụng đất giá tích đất đai định từ chủ thể sang chủ thể khác Hay: thu hồi đất trị tiền quyền sử dụng đất diện tích đất xác định việc nhà nƣớc định hành để thu lại quyền sử dụng đất thu thời hạn sử dụng đất xác định lại đất giao cho tổ chức, UBND xã, phƣờng, thị trấn quản lý theo quy định 1.1.2.4 Hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Luật đất đai năm 2003 (Điều LĐĐ 2003) Là việc Nhà nƣớc giúp đỡ ngƣời bị thu hồi thông qua đào tạo nghề mới, 1.1.2.2 Bồi thường thiệt hại bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm - Bồi thƣờng thiệt hại phạm trù kinh tế, phản ánh bồi hoàn, trả lại tƣơng xứng giá trị công lao động cho chủ thể bị thiệt hại hành vi chủ thể khác (Từ điển tiếng việt, 1995) 1.1.2.5 Tái định cư - Tái định cƣ khái niệm mang nội hàm rộng, dùng để ảnh hƣởng tác động đến đời sống ngƣời dân bị tài sản nguồn thu nhập trình phát triển dự án gây ra, có phải di chuyển hay không chƣơng trình nhằm khôi phục sống họ Tái định cƣ bao hàm việc thực sách bồi thƣờng thiệt hại thu hồi đất Tái định cƣ đƣợc hiểu trình từ bồi thƣờng, hỗ trợ đất, tài sản, di chuyển đến nơi hoạt động hỗ trợ để xây dựng lại , sống, thu nhập, sở vật chất tinh thần ), - Tái định cƣ theo nghĩa hẹp trình di chuyển ngƣời dân đến nơi , ,n bồi thƣờng trả lại tƣơng xứng với giá trị bị thiệt hại hành vi chủ thể khác mang lại 1.1.2.3 Bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất Là việc Nhà nƣớc trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho ngƣời bị thu hồi đất (Đ4 LĐĐ 2003) Bồi thƣờng thiệt hại thu hồi đất việc khôi phục lại giá trị tài sản, nguồn sinh sống, lợi ích vật mới, hay hiểu việc di chuyển đến nơi khác để sinh sống làm ăn 1.1.2.6 Thị trường Bất động sản - Khái niệm 1: Thị trƣờng BĐS thị trƣờng hoạt động mua bán, trao đổi, cho thuê, chấp, chuyển nhƣợng sử dụng BĐS theo quy luật thị trƣờng có quản lý Nhà nƣớc - Khái niệm 2: Thị trƣờng bất động sản tổng hoà giao dịch dân BĐS địa bàn định, thời gian định chất tinh thần theo nghĩa rộng cho ngƣời sử dụng đất bị ảnh hƣởng - Khái niệm 3: Thị trƣờng BĐS tổ chức quyền có liên quan đến trình triển khai thực dự án - hình thức trách nhiệm dân để bù đắp đất cho chúng trao đổi giá trị cá nhân thực thể Các tổn thất vật chất tinh thần cho bên thiệt hại nhƣng thiệt hại quyền độc lập với đặc tính vật chất mà thƣờng đƣợc gọi đất Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Định nghĩa thứ ba nghiêng thị trƣờng bất động sản mô hợp với mối quan hệ phức tạp này, sách liên quan đến lợi ích hình, tổ chức để quyền có liên quan đến đất đƣợc thực cách bên Hay nói thực công tác GPMB nhà nƣớc độc lập Tuy tính khách quan thị trƣờng BĐS quan hệ giao dịch thu hồi đất việc thực đảm bảo quyền ngƣời sử dụng đất theo mua bán BĐS theo quy luật đặc thù thị trƣờng giá trị nhƣng chủ quan quy định pháp luật giao dịch phải đƣợc tổ chức theo ý đồ định 1.2.3 Thu hồi đất mang tính chất bắt buộc định hành Khi định quan nhà nƣớc ban hành có hiệu lực tổ 1.2 Đặc điểm công tác bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB Để thực đƣợc dự án theo tiến độ trƣớc hết chủ đầu tƣ cần phải có mặt đất đai, muốn có đƣợc mặt đất đai để xây dựng công trình nhà đầu tƣ phải thực công tác GPMB Đó công việc quan trọng chức cá nhân phải nghiêm túc thực (không đồng ý thu hồi) 1.2.4 Tính đa dạng phức tạp công tác GPMB - Tính đa dạng thể hiện: Mỗi dự án đƣợc tiến hành vùng đất hiệu đầu tƣ dự án, tiết kiệm khác với điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội trình độ dân trí định thời gian kinh phí, hội sản xuất kinh doanh, đảm bảo chất lƣợng Nhƣng sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ phải có nhiều tính toán chi công trình dự án Công việc mang tính chất phức tạp, tốn nhiều thời li kinh tế là: bồi thƣờng đất đai, tài sản, vật kiến trúc, hỗ trợ cho ngƣời gian, công sức tiền Ngày công việc ngày trở nên khó bị thu hồi đất, công xã hội, dân chủ từ sở, văn minh xã hội, kỷ cƣơng khăn đất đai ngày có giá trị khan Bên cạnh đó, công tác phép nƣớc, đảm bảo ổn định tình hình kinh tế - trị đất nƣớc nói GPMB liên quan đến lợi ích nhiều cá nhân, tập thể toàn xã hội chung địa phƣơng nói riêng Đối với khu vực đô thị, mật độ dân cƣ công tác cao, nghành nghề đa dạng, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thƣơng mại, buôn bán nhỏ giá trị đất tài sản đất lớn dẫn đến trình thực 1.2.1 Giao đất, thu hồi đất, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất biện pháp công tác bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB có đặc trƣng định Còn quan trọng để Nhà nƣớc chủ động việc phân bổ lại tài nguyên Quốc gia khu vực nông thôn, hoạt động sản xuất chủ yếu dân cƣ sản xuất nông Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ khâu then chốt để giao đất, thu nghiệp, đời sống phụ thuộc vào nông nghiệp Do đó, GPMB giá đất hồi đất, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc thực thực tế, làm cho tính bồi thƣờng, hỗ trợ đƣợc tiến hành với đặc điểm riêng biệt đất đai sử dụng ngày có hiệu qủa, việc làm lâu dài liên tục - Tính phức tạp thể hiện: Bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ vấn đề trình công nghiệp hoá đại hoá đất nƣớc kinh tế xã hội tổng hợp liên quan đến nhiều mặt kinh tế xã hội, phụ thuộc vào 1.2.2 Mối quan hệ nhà nước - nhà đầu tư - người bị thu hồi đất nhiều văn quy phạm pháp luật Nhà nƣớc nhƣ: Luật dân sự, Luật Lao Khi tiến hành thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ động, Luật Đất đai, Luật Ngân sách, Luật Khiếu nại, Tố cáo, Luật Xây dựng tồn mối quan hệ: Nhà nƣớc, ngƣời bị thu hồi đất, nhà đầu tƣ Tuy Nghị định, Thông tƣ hƣớng dẫn thực Đây hoạt động không lúc, địa điểm nhƣng quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm lợi nặng quản lý Nhà nƣớc mà phụ thuộc vào kinh tế thị trƣờng, ích lại khác nhau; sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ phải phù thị trƣờng bất động sản hoạt động theo luật định.Yêu cầu đặt để thực Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 86 87 Lao động việc làm hai yếu tố định tới thu nhập nguyên + + nhân phân hóa giàu nghèo Do thành phố không quỹ đất nông nghiệp dự trữ để bồi thƣờng nên Nhà nƣớc thu hồ đất để thực dự vấn đề lao động, việc làm ngƣời dân Kết điều tra lao động, việc làm 420 hộ dân bị thu hồi đất để thực dự án cho thấy: Tình trạng việc làm ngƣời độ tuổi lao động trƣớc sau thu hồi đất có biến động Số ngƣời việc làm tăng từ 4,36% lên 6,74%, số lao động làm nông nghiệp sau thu hồi giảm từ 66,67% xuống 33,15%, sau thu hồi đất số lao động chuyển sang buôn bán nhỏ, dịch vụ tăng từ 16,67 % lên 39,58% Bảng 3.18 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất dự án Khai thác chế biến khoáng sản Núi Pháo, xã Hà Thƣợng Chỉ tiêu điều tra Số hộ điều tra Số nhân Số ngƣời độ tuổi lao động, đó: Làm nông nghiệp Làm việc doanh nghiệp Buôn bán nhỏ, dịch vụ Cán công chức Làm nghề khác Không có việc làm + + + + + + Số hóa Trung tâm Học liệu 1.239 52 95,97 4,03 Kết điều tra lao động, việc làm 175 hộ dân bị thu hồi đất để thực dự án cho thấy: Số lao động làm nông nghiệp trƣớc thu hồi 79,07% sau thu hồi 17,47%, sau thu hồi đất số lao động chuyển sang buôn bán nhỏ, dịch vụ tăng từ 3,65% lên 8,05%, làm doanh - Dự án khai thác chế biến khoáng sản núi pháo: STT 97,14 2,86 - Dƣ án khu công nghiệp I Yên Bình xã Hồng Tiến, Huyện Phổ Yên tiền Cùng với trình chuyển đổi đất đai sử dụng vào mục đích nông thƣờng, hỗ trợ cho ngƣời có đất bị thu hồi có tác động rõ rệt đến 1.224 36 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ, 2013) án phƣơng thức bồi thƣờng đƣợc thực chủ yếu bồi thƣờng, hỗ trợ nghiệp sang phát triển công nghiệp, đô thị việc thực sách bồi Số ngƣời làm việc Tại thành phố Ở nơi khác Trƣớc thu hồi đất Tổng Tỷ lệ số (%) 420 2.100 Sau thu hồi đất (2 năm) Tổng Tỷ lệ số (%) 420 2.135 1.260 100 1.291 840 45 210 30 80 55 66,67 3,57 16,67 2,38 6,35 4,36 428 63 511 41 161 87 33,15 4,88 39,58 3,18 12,47 6,74 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ nghiệp tăng từ 2,92% lên 56,32% … Bảng 3.19 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất dự án xây dựng khu công nghiệp Yên Bình I - tổ hợp Yên Bình TT Chỉ tiêu điều tra + + + + + + + + Số hộ điều tra Số nhân Số người độ tuổi LĐ, đó: Làm nông nghiệp Làm việc D nghiệp Buôn bán nhỏ, dịch vụ Cán công chức Làm nghề khác Không có việc làm Số ngƣời làm việc Tại huyện Phổ Yên Ở nơi khác Trƣớc thu hồi đất Tổng số 175 875 411 325 12 15 18 35 411 329 82 Tỷ lệ %) 100 79,07 2,92 3,65 1,46 4,38 8,52 100 80,05 19,95 Sau thu hồi đất (2 năm) Tổng số Tỷ lệ (%) 175 920 435 100 76 17,47 245 56,32 35 8,05 2,07 29 6,67 17 3,91 435 100 406 93,33 29 6,67 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ năm 2014) Qua điều tra vấn cho thấy việc thu hồi đất nông nghiệp dự án có tác động đến chuyển dịch cấu lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất điều cho thấy ngƣời dân bị đất chủ động chuyển đổi nghề Bảng 3.20 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất dự án Đƣờng Bắc Sơn (phƣờng Hoàng Văn Thụ TP TN) STT Chỉ tiêu điều tra Số hộ điều tra Số nhân Số hóa Trung tâm Học liệu Trƣớc thu hồi đất Sau thu hồi đất (2 năm) Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số Tỷ lệ (%) 206 206 870 995 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 88 + + + + + + + + Số ngƣời độ tuổi lao động, đó: Làm nông nghiệp Làm việc doanh nghiệp Buôn bán nhỏ, dịch vụ Cán công chức Làm nghề khác Không có việc làm Số ngƣời làm việc Tại thành phố Ở nơi khác 89 611 100 625 100 450 24 19 22 49 47 611 541 70 73,65 3,93 3,11 3,60 8,02 7,69 100 88,54 11,46 117 55 318 39 70 26 625 589 36 18,72 8,80 50,88 6,24 11,20 4,16 100 94,24 5,76 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ, 2013, 2014) điều tra vấn cho thấy việc thu hồi đất nông nghiệp ngƣời dân chủ động chuyển đổi nghề Mặt khác lƣơng thu nhập từ số dịch vụ khác phục vụ cho lƣợng công nhân làm dự án - Đối với dự án Đƣờng Bắc Sơn hộ nằm trung tâm khu đô thị, khu tái định cƣ chủ yếu sản xuất phi nông nghiệp dịch vụ nên thu nhập hộ tƣơng đối cao; trƣớc thu hồi thu nhập với mức 1.400.000đ/ngƣời/tháng, sau thu hồi đất mức thu nhập tăng lên đột biến, phản ánh thay đổi đời sống ngƣời dân nâng cao nhiều so với trƣớc, mức thu nhập đạt 2.100.000đồng/ngƣời/tháng Nguồn thu chủ yếu từ dịch vụ nhà trọ, bán hàng dự án tác động đến chuyển dịch cấu lao động việc làm c bị đất mức 1.700.000đồng/ngƣời/tháng Nguồn thu chủ yếu từ dịch vụ làm công ăn làm công ăn lƣơng Bảng 3.21 Thu nhập bình quân ngƣời dân dự án đầu tƣ (ĐVT:nghìn đồng) vào khu vực thu hồi Dự án , trở lại lao động t bị thu hồi đất, có di chuyển học lao động Thu nhập từ khu vực địa bàn khác nơi có dự án * Tác động đến thu nhập - Đối với dự án khai thác chế biến khoáng sản Núi pháo đời sống, thu nhập dân cƣ dự án tƣơng đối thấp, hầu hết số hộ gia đình sống khu vực nông thôn nên mức thu nhập bình quân hàng tháng không cao nhƣng ổn định Thu nhập bình quân đầu ngƣời/tháng thu Trƣớc Dự án Dự án Sau thu Trƣớc Sau thu Trƣớc thu hồi hồi đất đất (3 năm) thu hồi đất hồi đất (3 năm) thu hồi hồi đất đất (3 năm) Sau thu Thu nhập bình quân 52.000 hộ/năm 74.000 76.000 92.000 84.000 126.000 Thu nhập bình quân 10.400 đầu ngƣời/năm 14.400 15.200 18.400 16.800 25.200 Thu nhập bình quân đầu ngƣời/ tháng 1.200 1.350 1.700 1.400 2.100 950 hồi 950.000đ/ngƣời/tháng; sau thu hồi 1.200.000 đồng Với mức thu nhập (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ, 2011-2013) sống ngƣời dân không đến mức khó khăn bên cạnh việc Bảng 3.22 Thu nhập hộ sau bị thu hồi đất Dự án canh tác ngƣời dân tăng gia sản xuất vào chăn nuôi gia súc gia cầm - Đối với dự án tổ hợp Yên Bình hộ nằm khu vực ven đô thị Thu nhập Tổng số (giáp phƣờng trung tâm huyện), khu định cƣ cũ chủ yếu sản xuất nông nghiệp phi nông nghiệp nên thu nhập hộ tƣơng đối cao so với dự án Núi pháo, mức thu nhập trƣớc thu hồi đất 1.350.000đ/ngƣời/tháng, sau thu hồi đất có dự án vào đầu tƣ thu nhập đƣợc nâng lên rõ rệt với Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Cơ cấu (%) Dự án Tổng số Cơ cấu (%) Dự án Tổng số Cơ cấu (%) Tổng số hộ 420 100 175 100 206 100 Số hộ thu nhập cao 152 36,19 124 70,86 171 83,01 Số hộ thu nhập không đổi 236 56,19 43 24,57 26 12,62 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 90 Số hộ thu nhập 32 7,62 91 4,57 sau thu hồi đất 4,37 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ 2013) Căn kết điều tra, vấn thu nhập hộ dân bảng Dự án TT 3.22 cho thấy: * Đối với dự án xây dựng khai thác chế biến khoáng sản Núi pháo: Chỉ tiêu điều tra Tổng số hộ Dự án Dự án Tổng Tỷ lệ Tổng Tỷ lệ Tổng Tỷ lệ số hộ (%) số hộ (%) số hộ (%) 420 100 175 100 206 100 Cơ sở hạ tầng tốt 379 90,24 167 95,43 189 91,75 36,19% hộ dân có thu nhập cao trƣớc thu hồi đất, 56,19% số hộ thu Cơ sở hạ tầng không đổi 36 8,57 2,86 14 6,80 nhập không đổi 7,62% số hộ thu nhập Số hộ thu nhập cao Cơ sở hạ tầng 1,19 1,71 1,45 trƣớc hộ sử dụng phƣơng thức chuyển đổi nghề nghiệp canh tác sang Qua tìm hiểu thực tế, hàng năm tỉnh Thái Nguyên địa phƣơng gia tăng sản xuất chăn nuôi kinh doanh dịch vụ Số hộ thu nhập thấp quan tâm dành nguồn ngân sách để đầu tƣ công trình điện, đƣờng giao trƣớc thu hồi đất rơi vào trƣờng hợp bị thu hồi 70% diện tích thông khu dân cƣ, trƣờng học, trạm y tế… địa bàn phƣờng, xã Trong đất nông nghiệp thuộc diện hộ nghèo cận nghèo, khả lao đó, công trình đƣờng giao thong khu dân cƣ theo phƣơng án nhà nƣớc nhân động vị trí khó tiếp cận cung cấp dịch vụ để tăng thu nhập dân làm (Nhà nƣớc đầu tƣ 100% kinh phí đầu tƣ xây dựng, nhân dân tự * Đối với dự án xây dựng khu công nghiệp Yên Bình I - Tổ hợp Yên nguyện hiến đất), quy hoạch phát triển nông thôn mới, dự án tái định cƣ di Bình: 70,86% số hộ thu nhập cao trƣớc thu hồi 24,57% số hộ thu dân dự án chƣơng trình mục tiêu khác Do công trình nhập không đổi 4,57% số hộ thu nhập Số hộ thu nhập cao tiếp tục đƣợc triển khai tiến hành bê tông hóa (nhựa hóa) trƣớc hộ sử dụng phƣơng thức chuyển đổi nghề nghiệp canh tác sang 100% hệ thống đƣờng giao thông khu dân cƣ,đƣờng giao thông khu tái định cƣ buôn bán kinh doanh dịch vụ nhƣ thƣơng mại, nhà trọ Số hộ thu nhập thấp khu dân cƣ nông thôn mới; xây dựng, nâng cấp hệ thống điện, trƣờng học, trƣớc thu hồi đất thuộc diện hộ bị thu hồi 70% diện tích đất nông nhà văn hóa, trạm y tế…đƣợc đầu tƣ khang trang đại Đây nghiệp lại đông nhỏ tuổi cao khả lao động, vị trí đất tái phần sách để nâng cao sống ngƣời dân sau thu hồi đất, phù định cƣ xa khu trung tâm hợp với quy hoạch, phát triển chung tỉnh địa phƣơng b Tác động mặt xã hội * Tác động đến cảnh quan Môi trường * Tác động đến việc phát triển công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ - Về cảnh quan: Việc đầu tƣ sở hạ tầng hai dự án hoàn tầng xã hội thành (đƣờng giao thông, cấp điện, cấp nƣớc, xanh…) đƣợc đầu tƣ đồng Căn kết điều tra, vấn hộ bị thu hồi đất dự án (bảng 3.23), cho thấy: đa số hộ dân cho việc tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội tốt trƣớc thu hồi đất (Dự án 1: 89,29 %; Dự án 2: 87,50%) Bảng 3.23 Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ theo quy hoạch đƣợc duyệt nên cảnh quan khu vực đƣợc nâng lên rõ rệt - Về môi trƣờng: trình san lấp mặt đầu tƣ xây dựng dự án đảm bảo điều kiện môi trƣờng theo quy định nhƣ: không gây tiếng ồn, bụi bẩn, rác thải xây dựng….và không ảnh hƣởng đến sống ngƣời dân khu vực lân cận dự án Tuy nhiên trình thi Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 92 93 công dự án giai đoạn dở dang có ảnh hƣởng định đến việc sinh 3.4.2.8 Ý kiến định hướng phát triển người dân hoạt lại cộng đồng dân cƣ Qua điều tra hộ cho thấy: * Tác động đến an ninh trật tự xã hội - Các hộ vùng dự án, hộ bị thu Sự phát triển đô thị mang lại phần lợi ích cho ngƣời dân, nhƣng hỗ trợ ổn định đời sống bên cạnh làm tác động không nhỏ đến an ninh trật tự xã hội địa cần quan tâm cho đào tạo chuyển đổi nghề trực tiếp mà phù hợp với địa phƣơng nhƣ: số ngƣời mắc nghiện, trộm cắp gia tăng, anh ninh trật tự có phƣơng cần ảnh hƣởng Nguyên nhân: số lƣợng ngƣời nơi khác đến làm việc, trọ - Nên đầu tƣ khôi phục phát triển ngành nghề thủ công truyền địa phƣơng với tập quán phong tục, cách sống nhận thức khác thống, mở rộng đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống cho nhau, mặt khác phận lao động dôi dƣ bị thu hồi đất sử dụng tiền nhân dân để tạo việc làm lĩnh vực bồi thƣờng hiệu quả… làm cho tình hình trật tự xã hội địa phƣơng trở nên phức tạp V Tuy nhiên giải trƣớc mắt, tỉnh cần có chiến lƣợc đào tạo 3.24 Bảng 3.24 Tình hình an ninh trật tự ngƣời dân sau thu hồi đất Dự án Chỉ tiêu điều tra Dự án Dự án Tổng Tỷ lệ Tổng số Tỷ lệ Tổng Tỷ lệ số hộ (%) hộ (%) số hộ (%) An ninh trật tự tốt 204 48,57 154 88,0 198 96,12 An ninh trật tự không thay đổi 179 42,62 16 9,14 2,91 An ninh trật tự 37 8,81 2,86 0,97 420 100,0 175 100 206 100,0 TT Tổng số hộ - Cần mở lớp đào tạo nghề ngắn hạn miễn phí để phù hợp với yêu cầu tuyển lao động dự án đồng thời phù hợp với nhu cầu Qua kết điều tra thực tế cho thấy: dự án sau đầu tƣ vào hạ lâu dài ngƣời bị thu hồi đất phát triển bền vững, nhƣ cần có thêm sách cho vay vốn ƣu đãi hộ bị thu hồi đất có nhu cầu để họ tự tạo việc làm lĩnh vực nhƣ: dịch vụ, du lịch, thƣơng mại 3.5 Bài học kinh nghiệm tỉnh công tác 3.5 Bộ máy thực công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằ tầng sở hoàn chỉnh, đời sống nhân dân nâng lên nhiều mặt Tình hình an ninh trật tự tốt Tuy nhiên thời gian thực dự án có số hộ cho tình hình an ninh trật xây dựng hạ tầng chƣa hoàn chỉnh kèm theo khu dân cƣ mở thêm nhà trọ, dịch vụ cho sinh viên nên làm cho tình hình trộm cắp tăng lên, an ninh trật tự địa bàn phức tạp Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3.5 Căn sách pháp luật chung nhà nƣớc, phải xây dựng quy trình bồi thƣờng GPMB, hỗ trợ tái định cƣ cách cụ thể, sát thực tế Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 95 phù hợp với điều kiện địa phƣơng Nội dung quy trình phải dễ hiểu, dễ Chƣơng thực để thuận lợi cho công tác giải thích, tuyên truyền vận động GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CÁC DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 3.5 : nhà nƣớ 4.1 Quan điểm định hƣớng mục tiêu tổng quát Căn Nghị Đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVIII đặt mục tiêu tổng quát nhiệm kỳ 2010-2015 “ Nâng cao lực lãnh Bên cạnh cần kiên xử lý rõ ràng minh bạch trƣờng hợp tổ chức cá nhân vi phạm sách bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ tạo niềm tin ngƣời dân vào chủ trƣơng đƣờng lối đảng, sách pháp luật nhà nƣớc cách đắn mang lại hiệu cao trình thực nhiệm vụ khó khăn phức tạp đạo sức chiến đấu toàn Đảng bộ, phát huy dân chủ, tập chung trí tuệ, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, tạo tiền đề vững để Thái Nguyên trở thành tỉnh công nghiệp theo hƣớng đại trƣớc năm 2020, góp phần thúc đẩy phát triển vùng trung du, miền núi Bắc bộ” Để cụ thể hóa thực nghị Đại hội đảng cấp, năm 2013 3.5 Đảng bộ, quyền tỉnh xác định tập trung đẩy nhanh tiến độ công Kịp thời giải kiến nghị, khiếu nại tố cáo công dân đáp ứng đầy đủ thời gian theo quy định pháp luật; hạn chế xúc kiếu kiện kéo dài tạo nên điểm nóng gây định trị địa bàn mà nguyên nhân xuất phát chủ yếu từ bồi thƣờng GPMB 3.5 Công tác bồi thƣờng GPMB công việc khó khăn phức tạp, tính nhạy cảm cao ảnh hƣởng đến nhiều đối tƣợng khác cấp quyền quan chuyên môn phối hợp chặt chẽ với tinh thần trách nhiệm cao để tạo nên tính quán cao sức mạnh tổng hợp hệ thống trị trình giải công việc tác bồi thƣờng GPMB để thu hồi đất thực đô thị hóa, đại hóa đồng sở hạ tầng, tập trung đầu tƣ tuyến đƣờng giao thông quan trọng, hạ tầng khu trung tâm thƣơng mại… 4.2 Các g GPMB 4.2.1 Các nhóm giải pháp chung - Nhóm giải pháp công tác lãnh đạo, đạo điều hành: Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh tăng cƣờng công tác lãnh đạo đạo, giám sát, kiểm tra đôn đốc liệt việc thực luật đất đai chế sách bồi thƣờng GPMB theo luật đất đai - Nhóm giải pháp Quy định thống chi tiết hoá hệ thống văn pháp luật đất đai, sách bồi thường GPMB từ Trung ương tới địa phương: Bổ sung quy định liên quan đến sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ đảm bảo đƣợc ba yếu tố: phù hợp, thống đồng Cần có quy định cụ thể tỷ lệ chấp thuận phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ để có sở định thu hồi đất Ngoài việc ban hành Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 96 97 văn quy phạm pháp luật cụ thể hoá sách thu hồi đất, quan có khiếu kiện vƣợt cấp kéo dài làm ảnh hƣởng tới tiến độ dự án quyền lợi thẩm quyền phải xây dựng quy chế thu hồi đất cho loại dự án cụ thể ngƣời dân có đất bị thu hồi Quy chế phải phù hợp với điều kiện, đặc điểm địa phƣơng, dự - Nhóm giải pháp phương án tái định cư: Tỉnh huyện thành án nhƣng không trái với quy định pháp luật đất đai thu hồi đất Cần phố Thái nguyên thị xã Sông Công tập trung quy hoạch chuẩn bị trƣớc thành lập quan nghiên cứu quản lý thị trƣờng bất động sản, việc quản lý khu tái định cƣ để nhân dân có nhu cầu di chuyển sớm ổn định thị trƣờng vừa thể chức quản lý Nhà nƣớc vừa sử dụng sống nơi tái định cƣ Cần lƣu ý giải pháp khôi phục sống công cụ để Nhà nƣớc điều tiết lại thị trƣờng theo định hƣớng nhƣ tạo điều kiện cho ngƣời bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, vấn chiến lƣợc nhà nƣớc Trong công tác quản lý đất đai bồi thƣờng giải đề cần đƣợc quan tâm Điều không trách nhiệm chủ đầu tƣ dự phóng mặt bằng, việc quản lý thị trƣờng bất động sản có tác dụng to án mà trách nhiệm quyền địa phƣơng lớn, xác định đƣợc xác giá trị tài sản đặc biệt đất đai Nhà - Nhóm giải pháp thu hút đầu tư, tiếp nhận đầu tư dự án: Khi tiếp nƣớc thực quyền nghĩa vụ theo Luật Đất đai quy nhận dự án đầu tƣ phải đánh giá khả tài thực dự án chủ định Luật dân (thu tiền sử dụng đất giao đất, tính loại thuế đầu tƣ, tiến độ cam kết chủ đầu tƣ, ảnh hƣởng dự án với địa phƣơng thu từ đất, bồi thƣờng thiệt hại từ đất ) nhân dân nơi đầu tƣ cho sử dụng quỹ đất tiết kiệm nhất, mang lại hiệu - Nhóm giải pháp tuyển truyền: Tổ chức tuyền truyền phổ biến cao, sử dụng lao động địa phƣơng ngƣời bị thu hồi đất để giải sách pháp luật đất đai, bồi thƣờng GPMB hội nghị, phƣơng tiện việc làm ảnh hƣởng tiêu cực đến đời sống nhân dân khu vực dự án thông tin đại chúng, tổ chức đối thoại tham gia chƣơng trình tọa đàm, giáp gianh dự án đối thoại với nhân dân, tổ chức cá nhân tỉnh, đặc biệt vùng có 4.2.2 Giải pháp cụ thể dự án, đào tạo bồi dƣỡng nghiệp vụ cán công chức đủ khả thực Trên sở kết qủa thực công tác thu hồi đất, bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ nghiên cứu đánh giá từ dự án địa phƣơng thực hiện công tác GPMB - Nhóm giải pháp kiểm tra: xây dựng kế hoạch tổ chức kiểm tra, tra dự án để phân loại đánh giá hiệu tiến độ thực giai đoạn 2011-2013, sách, nhóm giải pháp chung tình hình thực tế địa phƣơng đề xuất số giải pháp cụ thể nhƣ sau: dự án: Thƣờng xuyên kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực a Đối với cấp tỉnh: đất đai bồi thƣờng GPMB kể việc thực thi công vụ tổ chức cá * Về mức bồi thường, hỗ trợ: nhân có liên quan Tổ chức sơ kết, tổng kết, khen thƣởng, đánh giá rút kinh nghiệm để nâng cao hiệu quả, hiệu lực nhà nƣớc Kiên xử lý thu hồi dự án không triển khai triển khai chậm theo luật đất đai năm 2013, trƣờng hợp vi phạm xử lý kiên … Tập trung đối thoại giải kiến nghị, khiếu nại tố cáo công dân sở để tránh - Thƣờng xuyên rà soát, điều chỉnh sách, đơn giá bồi thƣờng hỗ trợ cho phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng giá thị trƣờng đảm bảo giảm bớt khó khăn tạo điều kiện cho nhân dân ổn định đời sống sản xuất thực giải phóng mặt - Cần phải có kế hoạch xây dựng giá đất nông nghiệp không chênh lệch so với đất thổ cƣ; đồng thời cần có sách ƣu đãi thêm Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 98 99 hộ có vị trí tiếp giáp với khu trung tâm, đô thị, ven đƣờng giao thông, ven trục b Đối với địa phương (TP Thái Nguyên, huyện Đại Từ huyện Phổ Yên): Quốc lộ - Đối với vật kiến trúc, hoa màu, vật nuôi: Khi có biến động mặt + Cần tập trung công tác lãnh đạo đạo để hệ thống giá phải đƣợc cập nhật tiến hành thƣờng xuyên để có đƣợc giá bồi trị từ cấp huyện - cấp xã tới tổ chức cá nhân vùng dự án hiểu rõ thƣờng phù hợp, giảm thiểu khó khăn cho ngƣời bị thu hồi quy định thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, trọng tâm * Giải lao động: quan thông tin tuyên truyền, quan chuyên môn trực tiếp thực thi Đối với lao động hộ bị thu hồi đất nông nghiệp: ngƣời nhiệm vụ đồng thời phối hợp chặt chẽ cấp uỷ, quyền địa phƣơng đƣợc đào tạo chuyển đổi nghề, nên dùng phần tiền đền bù để đào tạo với tổ chức đoàn thể trị xã hội hội nhƣ: Mặt trận tổ quốc, Đoàn nghề bắt buộc, có sách ƣu tiên xuất lao động kỹ thuật lao niên, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân cấp sở việc thực động trẻ qua đào đạo chuyển đổi nghề Đối với lao động trẻ hộ bị thu công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣcho ngƣời dân hiểu tự giác thực hồi đất nông nghiệp chƣa có việc làm, chƣa qua đào tạo: loại lao động nhƣ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngƣời bị thu hồi đất chiếm tỷ lệ cao lực lƣợng lao động trẻ, bao gồm đa số ngƣời + Tăng cƣờng công tác kiểm tra xử lý vi phạm liên làm nông nghiệp, khả cạnh tranh hội nhập thị trƣờng lao động quan đến đất đai (như tự chia tách, chuyển nhượng, chuyển múc đích, sử dụng Do cần phải hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề phù hợp, hỗ trợ họ tiếp đất không mục đích), xây dựng (như xây dựng nhà công trình không cấp cận hệ thống tín dụng địa phƣơng để phát triển kinh tế gia đình, kinh phép xây dựng, xây dựng đất không mục đích, xây dựng sau doanh cá thể, tiểu thƣơng, thông báo chủ trương thực thu hồi đất), kiên xử lý trƣờng hợp - Có sách cho vay vốn ƣu đãi, miễn, giảm thuế với ngƣời lao động lớn tuổi, lao động trình độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm Có sách khuyến khích họ tham gia tích cực vào lớp khuyến nông, ứng dụng công nghệ Để làm đƣợc điều địa phƣơng cần kết hợp với Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội chiến binh mở lớp đào tạo ngắn hạn, khuyến nông miễn phí - Khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống địa phƣơng để thu hút đƣợc nhiều ngƣời vào làm việc nhƣ: sản xuất đồ gỗ, chổi chít, đan cót, tăng gia sản xuất gia đình Những nghề thu nhập thấp nhƣng dễ học quy mô sản xuất mở rộng, sản phẩm đƣợc trao đổi mua bán thị trƣờng nƣớc quốc tế, đem lại nguồn lợi cho ngƣời lao động tăng thu nhập ngân sách địa phƣơng Số hóa Trung tâm Học liệu vi phạm quản lý đất đai, xây dựng bồi thƣờng GPMB theo quy định pháp luật để tạo tính nghiêm minh công việc tổ chức thức thực dự án + Ƣu tiên dành nguồn kinh phí hợp lý đủ để đầu tƣ cho công tác GPMB xây dựng hạ tầng khu tái định gần vị trí có quy hoạch cho dự án tạo điều kiện cho hộ sớm có quỹ đất di chuyển thu hồi đất Diện tích đất quy hoạch, vị trí quy hoạch hạ tầng khu tái định cƣ phải phù hợp với phong tục tập quán ngƣời dân nơi có dự án + Quy hoạch khu sản xuất kinh doanh tập trung phù hợp với ngành nghề trình độ lao động địa phƣơng để hộ có điều kiện chuyển đổi việc làm ổn định thu nhập sống + Đào tạo bồi dƣỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán để thực tốt nghiệp vụ chuyên môn, bố trí cán làm http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 100 101 công tác bồi thƣờng giải phóng mặt ổn định, chuyên trách; có lực, 4.3 Kiến nghị trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nắm vững chế độ sách bồi 4.3.1 Đối với Trung ương thƣờng để trực tiếp giải kiến nghị, thắc mắc nhân dân thực nhiệm vụ + Tập trung giải khiếu nại tố cáo liên quan đến bồi thƣờng GPMB dự án + Hoàn thiện hồ sơ đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để thuận lợi cho công tác bồi thƣờng GPMB giao đất tái định cƣ c Đối với chủ đầu tư dự án - Hoàn tất thủ tục phê duyệt phƣơng án dự toán bồi thƣờng đảm bảo tính xác cao nhằm giảm bớt thắc mắc khiếu kiện nhân dân - Đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch, thực công tác thu hồi đất GPMB khu tái định cƣ khẩn trƣơng để đảm bảo có quỹ đất cho nhân dân di chuyển sớm ổn định sớm nơi tái định cƣ - Dành nguồn vốn thích hợp từ lợi nhuận dự án để hỗ trợ an sinh xã hội cho ngƣời bị thu hồi đất (nhất hộ nông nghiệp, hộ có hoàn cảnh khó khăn, hộ gia đình thuộc diện sách, hộ nghèo, hộ lao động ) để giảm bớt khó khăn đảm bảo sống sau bị thu hồi đất d Đối với tổ chức cá nhân quy hoạch dự án: - Ủng hộ chủ trƣơng nhà nƣớc nhà đầu tƣ, bồi thƣờng GPMB liên quan đến dự án - Tăng cƣờng nâng cao nhận thức ý thức chấp hành sách đất đai, xây dựng bồi thƣờng GPMB - Thực công tác kiểm tra giám sát cộng đồng quy trình tổ chức thực từ khâu quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch dự án quy hoạch khu tái định cƣ bƣớc trình thi công - Sử dụng có hiệu đất đai, tiền vốn bồi thƣờng GPMB Chủ động chuyển đổi nghề nghiệp phù hợp với khả lao động ổn định sống nơi mới, nhằm phát triển thân kinh tế hộ bền vững Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Các bộ, ngành Trung ƣơng liên quan cần sâu sát thực tiễn, tham mƣu cho Đảng Nhà nƣớc xây dựng hoàn thiện chế, sách phù hợp, đồng Cần có điều tra, nghiên cứu tỷ mỉ diện rộng, tìm hiều lắng nghe kiến nghị đáng ngƣời dân sau bị thu hồi đất Từ có đề xuất chế, sách để trình cấp có thẩm quyền ban hành Chính sách đời sống, việc làm ngƣời nông dân sau bồi thƣờng, GPMB cần đƣợc xây dựng với thảo luận dân chủ, rộng rãi ngƣời dân, ngƣời trực tiếp bị thu hồi tƣ liệu sản xuất Hoàn thiện sách bồi thƣờng GPMB Nhà nƣớc thu hồi đất theo hƣớng có lợi cho nguời dân Trong trọng công tác hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề tái định cƣ Hoàn thiện phƣơng pháp xác định giá đất khung giá đất khách quan, phù hợp, không phức tạp nhƣng không trái với quy định Nhà nƣớc; 4.3.2 Đối với địa phương * Đối với tỉnh Thái Nguyên - Ban hành văn để kịp thời giải quyết, tháo gỡ vƣớng mắc chế sách bồi thƣờng GPMB dự án địa bàn đất (nhất sách bồi thƣờng đất nông nghiệp), giá bồi thƣờng, chế hỗ trợ, giải lao động việc làm, đào tạo nghề… phải có điều chỉnh cho phù hợp thực tế Có sách thu hút dự án đầu tƣ, sách đào tạo nghề phù hợp - Xây dựng đề án phát triển nguồn nhân lực dài hạn để tạo việc làm chủ động bối trí giải việc làm cho ngƣời nông dân bị thu hồi đất - Có chế tài doanh nghiệp dành phần quỹ đất kinh doanh hạ tầng để chuyển nhƣợng cho ngƣời nông dân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp với giá ƣu đãi (nếu hộ có nhu cầu) để hộ ổn định sống Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 102 103 - Rà soát lại dự án sử dụng không hiệu quả, dự án ảnh hƣởng tiêu cực đến ngƣời bị thu hồi đất Công tác bố trí tái định cƣ điều kiện bắt buộc dự án đầu tƣ có thu hồi đất phải bố trí tái định cƣ * Đối với địa phương có dự án: KẾT LUẬN Công tác bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ (công tác GPMB) công việc trọng t Việc thu hồi đất xu tất yếu trình thực công nghiệp hóa đô thị hóa, cần phải tăng cƣờng công tác tuyên truyền, vận động, công khai chế sách, phƣơng án bồi thƣờng Huy động tham gia vào hệ thống trị công tác GPMB Cấp ủy Đảng, quyền cấp cần phải có nhận thức đầy đủ ý nghĩa xã hội sâu sắc việc thu hồi đất để ngƣời dân hiểu tạo điều kiện thuộn lợi chủ trƣơng thu hồi đất Nhà nƣớc Từ có kế hoạch lãnh đạo, đạo xây dựng biện pháp, giải pháp cụ thể phù hợp với tình hình thực tế địa bàn mình, phối hợp chặt chẽ thƣờng xuyên với Ủy ban Mặt trận tổ quốc đoàn thể, khu phố, tổ dân phố, hợp tác xã tổ chức tuyên truyền, vận động nông dân, hội viên, xã viên tích cực hƣởng ứng tham gia giải việc làm ổn định đời sống cho dân Nhà nƣớc thu hồi đất Xác định rõ trách nhiệm quản lý quyền cấp việc tổ chức thực hiện, chấm dứt tình trạng thu hồi đất mà không sử dụng” Chú trọng kiện toàn máy tổ chức làm nhiệm vụ GPMB, đặc biệt quan tâm cán địa phƣơng cấp huyện xã, phƣờng; , phản ánh việc thực sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất dự án đƣợc lựa chọn nghiên cứu đƣợc tỉnh Thái Nguyên (nói chung) địa phƣơng cấp ngành liên quan thực đảm bảo theo quy định Nhà nƣớc UBND tỉnh Thái Nguyên Thông qua công tác thu hồi đất, bồi thƣờng GPMB, quyền lợi bên đƣợc đảm bảo theo quy định pháp luật, hiệu việc phân bổ lại việc sử dụng tài nguyên đất đai tỉnh, cấu sử dụng đất đƣợc chuyển dịch theo hƣớng sử dụng hợp lý có hiệu hơn, ngƣời lao động bị thu hồi đất có nhiều việc làm mới, đời sống nhân ngƣời bị thu hồi đất đƣợc nâng lên phát triển ổn định bền vững Đối với công trình dự án tổ chức triển khai thi công hoàn thành có hiệu mặt kinh tế nhƣ xã hội góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội tỉnh nói riêng đất nƣớc nói chung phát triển giải qu - , bồi thƣờng GPMB Khi tài nguyên đất đai ngày bị thu hẹp, môi trƣờng sinh thái bị ảnh hƣởng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ sử dụng đất để xây dựng công trình dự án (hay nói cách khác việc Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 104 105 khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên phục vụ cho công trình dự án TÀI LIỆU THAM KHẢO có phát sinh tiêu cực đến kinh tế xã hội), tình hình khiếu kiện công tác GPMB tăng lên tỷ lệ thuận theo số lƣợng (2011; 2012; 2013), Báo cáo năm thực công tác GPMB huyện Phổ Yên Tỉnh Thái Nguyên Ban đạo công tác GPMB tỉnh Thái Nguyên: Báo cáo kết thực công tác GPMB dự án địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2014 hƣởng lợi từ dự án mang lại số ngƣời t Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2008), Hội nghị kiểm điểm công tác quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường 08/05/2008, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2005), Đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, ĐTCNN 6-2005 , khoảng cách giàu - Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên: Niên giam thống kê 2011; 2012; 2013 Nguyễn Thị Dung (2009), Chính sách đền bù thu hồi đất số Để giải tồn này, Đảng, Nhà nƣớc toàn xã hội phải tiếp tục nghiên cứu đƣa cá Kết hợp tổng hòa nước khu vực Việt Nam, Đại học Luật, Hà Nội Hiến pháp năm 1946; 1980;1992 Luật đất đai 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai năm 1988; Luật đất đai năm 1993; Luật sửa đổi luật đất chế sách bồi thƣờng GPMB với an sinh xã hội không ngừng phấn đấu vƣơn đai năm 1998; Luật sửa đổi luật đất đai năm 2001; 10 Nghị định số 123/2007/NĐ-CP năm 2007 Chính phủ Sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phƣơng pháp xác định giá đất khung giá loại đất 11 Nghị định số 188/2004/NĐ-CP 11 năm 2004 Chính phủ Phƣơng pháp xác định giá đất khung giá loại đất 12 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP 12 năm 2004 Chính phủ Bồi thƣờng thiệt hại tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 13 - năm 2009 Chính phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 106 14 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP 107 năm 2007 Chính phủ 22 Trung Tâm phát triển quỹ đất huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên (2011; Quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu 2012; 2013) Báo cáo hàng năm thực công tác GPMB địa bàn huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 15 Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND 01 năm 2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc Ban hành Quy định quy định thực bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn 23 (2011; 2012; 2013), Báo cáo hàng năm thực công tác GPMB địa bàn TP Thái Nguyên 24 Từ điển Tiếng Việt (1995), NXB Đà Nẵng 25 Viện khoa học đo đạc đồ (2004), Nghiên cứu, đánh giá thực tỉnh Thái Nguyên 16 Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND năm 2008 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thƣờng cối hoa mầu gắn liền với đất Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất dự án xây dựng sở hạ tầng chỉnh trang đô thị, đề tài khoa học cấp Bộ Thái Nguyên 17 Quyết định số 23/2008/QĐ-UBND ngày 22/4/2008 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thƣờng nhà công trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 18 Dƣơng Thị Quỳnh (2013), Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên"., Luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai, Trƣờng Đại học Nông lâm - Đại học Thái Nguyên 19 Sở Kế hoạch đầu tƣ tỉnh Thái Nguyên: Báo cáo thực nhiệm vụ kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên năm 2014 20 Sở Tài nguyên môi trƣờng tỉnh Thái Nguyên: Báo cáo thực kế hoạch sử dụng đất năm 2011; 2012; 2013 21 Trần Doãn Tuấn (2012) Tác động việc bồi thường giải phóng mặt đến người dân bị thu hồi đất thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ kinh tế, trƣờng Đại học kinh tế Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 108 109 Nhận tiền tự TĐC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH  Hình thức khác  10 Sau đƣợc giao đất khu tái định cƣ tập trung gia đình đã:  Sử dụng đất để làm nhà Dự án: ………………………………………………….……………………  Không sử dụng Lý do:……………………………………………… Họ tên chủ hộ ông (bà): ………………………………………………………………………… Địa chỉ: Nghề nghiệp: Tuổi: ………………………………………………………………………… - Chỗ gia đình:  Trên đất Tái định cƣ tập trung Dân tộc:  Mua lại đất ngƣời khác Trình độ văn hoá:  Tự ý làm nhà đất nông nghiệp Tổng số nhân khẩu:  Thuê nhà Dƣới 16 tuổi:……………………………(Ngƣời)  Hình thức khác 11 Tổng số tiền đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ: Từ 16- 30 tuổi:……………………… (Ngƣời) Trong đó: Tổng số tiền đƣợc bồi thƣờng: (đồng/m2) Từ 30 - 50 tuổi:…………………… … (Ngƣời) Các khoản hỗ trợ: (đồng/m2) Từ 50 - 60 tuổi:……………………… (Ngƣời) 12 Gia đình sử dụng số tiền đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ cho việc: Xây dựng nhà cửa:…………………………………………………… (đồng) Trên 60 tuổi:…………………………….(Ngƣời) Mua sắm phƣơng tiện (ô tô, xe máy, đồ gia dụng…)………………… (đồng) Mua bất động sản:……………………………………………………… (đồng) Tổng diện tích đất đƣợc giao:…………………………… ………….(m ) Trong đó: Đất nông nghiệp:…………………………………………… (m ) Đất phi nông nghiệp: (m2) Đất chƣa sử dụng: (m2) Kinh doanh buôn bán:………………………………………………… (đồng) Dùng vào việc khác:…………………………………………………… (đồng) 13 Mức thu nhập gia đình: Tổng diện tích đất thu hồi:…………………………… …… …….(m2) - Thu nhập nay: Bình quân ……………… … đồng/ngƣời/ tháng Trong đó: Đất nông nghiệp:…………………………………………… (m2) - So với bình quân chung địa phương (xã): Đất phi nông nghiệp: (m2) Đất chƣa sử dụng: (m2) Gia đình thuộc diện đăng ký tái định cƣ theo hình thức nào? Vào TĐC tập trung  Xin CMĐ đất NN GĐ   Cao  Bằng  Kém - So với trước tái định cư:  Cao  Bằng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 110 111  Kém 14 Tình hình việc làm thành viên gia đình 19 Đánh giá hƣởng thụ hạ tầng xã hội ngƣời dân - Từ 16 - 30 tuổi:  Đã có việc làm  Chƣa có việc làm  Không trƣớc thu hồi đất - Từ 30 - 50 tuổi:  Đã có việc làm  Chƣa có việc làm  Bằng trƣớc thu hồi đất - Từ 50 - 60 tuổi:  Đã có việc làm  Chƣa có việc làm  Hơn trƣớc thu hồi đất 20 Về giá bồi thƣờng đất nông nghiệp 15.1 Hỗ trợ tìm việc làm từ  Đƣợc hỗ trợ từ dự án  Việc làm tỉnh  Nên cao  Tự tìm việc làm  Việc làm tỉnh  Nên thấp 15.2 Nhu cầu tuyển dụng lao động ngƣời bị thu hồi đất  Phù hợp, nên giữ nguyên 21 Về giá bồi thƣờng đất phi nông nghiệp (đất ở)  Tuyển dụng vào dự án  Tuyển dụng nơi khác  Nên cao  Tự tìm việc làm gia đình  Nên thấp  Phù hợp, nên giữ nguyên 16a Lý việc làm 22 Về giá bồi thƣờng tài sản  Không có đất sản xuất  Nên cao  Không có vốn kinh doanh  Không phù hợp với việc đào tạo nghề từ dự án 16b Gia đình gặp khó khăn thuận lợi từ Nhà nước thu hồi đất? 16b.1 Khó khăn 16b.2 Thuận lợi 16b.3 Khác 17 Trƣớc thu hồi đất gia đình sống nghề gì?  Nên thấp  Phù hợp, nên giữ nguyên 23 Đánh giá tổ chức thực GPMB 23.1 Tính minh bạch việc tổ chức thực GPMB  Minh bạch, công khai  Không minh bạch, không công khai  Ý kiến khác 23.2 Đánh giá việc việc tổ chức thực công tác GPMB  Tốt  Bình thƣờng 18 Hiện gia đình trì đời sống b»ng nghề gì?  Ý kiến khác 23.3 Quan điểm người dân kết thực GPMB  Đồng ý với kết  Không đồng ý với kết Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 112 113  Phù hợp, nên giữ nguyên  Ý kiến khác 24 Về hỗ trợ bồi thƣờng 25.2 Tham gia chế sách bồi thường với dự án 24.1 Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề 25.2.1 Tham gia công tác quy hoạch sử dụng đất  Nên cao  Nên công khai  Nên thấp  Không nên công khai  Phù hợp, nên giữ nguyên  Phù hợp, nên giữ nguyên 24.2 Hỗ trợ ổn định đời sống 25.2.2 Tham gia công tác xây dựng hạ tầng khu tái định cư  Nên cao  Đƣợc tham gia giám sát cộng đồng  Nên thấp  Không nên tham gia giám sát cộng đồng  Phù hợp, nên giữ nguyên  Ý kiến khác 24.3 Hỗ trợ di chuyển 25.2.3 Đánh giá chất lượngcông tác xây dựng hạ tầng khu tái định cư  Nên cao  Đƣợc tốt trƣớc có dự án  Nên thấp  Kém trƣớc có dự án  Phù hợp, nên giữ nguyên  Không thay đổi 24.4 Hỗ trợ thuê nhà tạm 26 Về an ninh trật tự sau thu hồi đất  Nên cao  Nên thấp  Tốt trƣớc có dự án  Phù hợp, nên giữ nguyên  Không thay đổi 24.5 Hỗ trợ gia đình sách  Kém so với trƣớc có dự án  Nên cao 27 Gia đình có nguyện vọng không?  Nên thấp …………………………………………………………………………………  Phù hợp, nên giữ nguyên 24.6 Đời sống bị thu hồi đất nông nghiệp có tỷ lệ từ 70% trở lên  Thấp so với trƣớc thu hồi ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………  Không thay đổi …………………………………………………………………………………  Cao so với trƣớc thu hồi ………………………………………………………………………………… 25 Về sách GPMB ………………, ngày 25.1 Tham gia chế sách chung nhà nước tháng năm 201…  Nên điều chỉnh theo hƣớng bổ sung Chủ hộ  Nên điều chỉnh theo hƣớng tăng lên (Ký ghi rõ họ tên) Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 114 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/