Đang tải... (xem toàn văn)
LUẬT HÀNH CHÍNHCâu 2: Hệ thống và nguồn của Luật HC Việt NamNguồn của Luật Hành chính Việt Nam chỉ có 1 hình thức duy nhất đó là các văn bản QPPL. Đó chính là văn bản do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định, trong đó có các quy tắc xử sự chung, được nhà nước bảo đảm thực hiện nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội theo định hướng XHCN (Điều 1 Luật Ban hành văn bản QPPL). Tuy nhiên không phải bất cứ văn bản QPPL nào có chứa đựng các quy phạm pháp luật hành chính – những quy phạm được ban hành ra để điều chỉnh quan hệ quản lý hành chính nhà nước mới được coi là nguồn của Luật hành chính.Như vậy, nguồn của Luật Hành chính là các văn bản quy phạm pháp luật trong đó có chứa đựng các quy phạm pháp luật hành chính. Một văn bản được coi là nguồn của Luật Hành chính nếu văn bản đó thoả mãn đầy đủ các dấu hiệu sau:Do chủ thể có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo Luật định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ban hành ra.Văn bản được ban hành theo đúng trình tự, thủ tục dưới hình thức do luật định.Nội dung văn bản đó có chứa đựng quy phạm pháp luật hành chính.b Hệ thống của Luật Hành chính Việt Nam:Tính đa dạng, phức tạp của hệ thống nguồn Luật Hành chính Việt Nam đòi hỏi chúng ta phải phân loại chúng một cách khoa học, hợp lý. Căn cứ vào chủ thể ban hành, hệ thống văn bản là nguồn của Luật Hành chính được phân chia thành:+ Văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan quyền lực nhà nước, bao gồm: Hiến pháp: là đạo luật cơ bản quy định những vấn đề cơ bản, quan trọng liên quan đến đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa – xã hội của quốc gia. Hiến pháp là nguồn của mọi ngành luật trong đó có Luật Hành chính. Những quy phạm pháp luật hành chính trong Hiến pháp là những quy định mang tính chung, nguyên tắc làm cơ sở ban hành ra các quy phạm pháp luật hành chính khác. Ví dụ Điều 112, HP năm 1992 quy định về nhiệm vụ quyền hạn của Chính phủ. Luật (bao gồm bộ luật và các văn bản luật khác): là loại văn bản quy phạm pháp luật do Quốc hội ban hành, Luật có nhiệm vụ cụ thể hóa các quy định của Hiến pháp để “quy định các vấn đề cơ bản, quan trọng thuộc các lĩnh vực về đối nội, đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh của đất nước, những nguyên tắc chủ yếu về tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước, về quan hệ xã hội và hoạt động của công dân”. Có những văn bản luật chứa đựng các quy phạm pháp luật hành chính như Luật tổ chức Chính phủ; Luật Hội đồng nhân dân và UBND; Luật khiếu nại, tố cáo; Luật đất đai … Đây là bộ phận quan trọng của nguồn Luật Hành chính. Ngược lại, cũng có những luật trong đó không chứa đựng các quy phạm pháp luật hành chính nên nó không phải là nguồn của Luật Hành chính Việt Nam. Ví dụ: Bộ Luật hình sự, Bộ Luật tố tụng hình sự, … Nghị quyết của Quốc hội: đây là văn bản được ban hành để “quyết định kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, chính sách tài chính, tiền tệ quốc gia, chính sách dân tộc, tôn giáo, đối ngoại, quốc phòng, an ninh, dự toán ngân sách nhà nước và phân bổ ngân sách nhà nước, điều chỉnh ngân sách nhà nước, phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước, phê chuẩn điều ước quốc tế, quyết định chế độ làm việc của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội , đại biểu Quốc hội và quyết định các vấn đề khác thuộc thẩm quyền của Quốc hội” (Điều 20 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật). Pháp lệnh: đây là văn bản quy phạm pháp luật do ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành “Quy định về những vấn đề được Quốc hội giao, sau một thời gian thực hiện trình Quốc hội xem xét, quyết định ban hành thành Luật” (Điều 21 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật). như vậy
LUẬT HÀNH CHÍNH Câu 2: Hệ thống nguồn Luật HC Việt Nam Nguồn Luật Hành Việt Nam có hình thức văn QPPL Đó văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định, có quy tắc xử chung, nhà nước bảo đảm thực nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng XHCN (Điều Luật Ban hành văn QPPL) Tuy nhiên văn QPPL có chứa đựng quy phạm pháp luật hành – quy phạm ban hành để điều chỉnh quan hệ quản lý hành nhà nước coi nguồn Luật hành Như vậy, nguồn Luật Hành văn quy phạm pháp luật có chứa đựng quy phạm pháp luật hành Một văn coi nguồn Luật Hành văn thoả mãn đầy đủ dấu hiệu sau: Do chủ thể có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật theo Luật định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ban hành Văn ban hành theo trình tự, thủ tục hình thức luật định Nội dung văn có chứa đựng quy phạm pháp luật hành b- Hệ thống Luật Hành Việt Nam: Tính đa dạng, phức tạp hệ thống nguồn Luật Hành Việt Nam đòi hỏi phải phân loại chúng cách khoa học, hợp lý Căn vào chủ thể ban hành, hệ thống văn nguồn Luật Hành phân chia thành: + Văn quy phạm pháp luật quan quyền lực nhà nước, bao gồm: - Hiến pháp: đạo luật quy định vấn đề bản, quan trọng liên quan đến đời sống trị, kinh tế, văn hóa – xã hội quốc gia Hiến pháp nguồn ngành luật có Luật Hành Những quy phạm pháp luật hành Hiến pháp quy định mang tính chung, nguyên tắc làm sở ban hành quy phạm pháp luật hành khác Ví dụ Điều 112, HP năm 1992 quy định nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ - Luật (bao gồm luật văn luật khác): loại văn quy phạm pháp luật Quốc hội ban hành, Luật có nhiệm vụ cụ thể hóa quy định Hiến pháp để “quy định vấn đề bản, quan trọng thuộc lĩnh vực đối nội, đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh đất nước, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy nhà nước, quan hệ xã hội hoạt động công dân” Có văn luật chứa đựng quy phạm pháp luật hành Luật tổ chức Chính phủ; Luật Hội đồng nhân dân UBND; Luật khiếu nại, tố cáo; Luật đất đai … Đây phận quan trọng nguồn Luật Hành Ngược lại, có luật không chứa đựng quy phạm pháp luật hành nên nguồn Luật Hành Việt Nam Ví dụ: Bộ Luật hình sự, Bộ Luật tố tụng hình sự, … - Nghị Quốc hội: văn ban hành để “quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, sách tài chính, tiền tệ quốc gia, sách dân tộc, tôn giáo, đối ngoại, quốc phòng, an ninh, dự toán ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách nhà nước, điều chỉnh ngân sách nhà nước, phê chuẩn toán ngân sách nhà nước, phê chuẩn điều ước quốc tế, định chế độ làm việc Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội , đại biểu Quốc hội định vấn đề khác thuộc thẩm quyền Quốc hội” (Điều 20 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật) - Pháp lệnh: văn quy phạm pháp luật ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành “Quy định vấn đề Quốc hội giao, sau thời gian thực trình Quốc hội xem xét, định ban hành thành Luật” (Điều 21 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật) pháp lệnh điều chỉnh vấn đề thuộc phạm vi điều chỉnh luật Nhưng chưa có điều kiện ban hành luật, Quốc hội giao cho Ban thường vụ Quốc hội ban hành pháp lệnh để đáp ứng kịp thời yêu cầu đời sống xã hội Pháp lệnh có hiệu lực pháp lý thấp so với luật, văn luật Những pháp lệnh có chứa đựng quy phạm pháp luật hành nguồn luật hành Ví dụ: pháp lệnh - Nghị định Chính phủ: Trang 1/32 Nghị định Chính phủ sử dụng với tư cách văn quy phạm pháp luật hành văn áp dụng quy phạm pháp luật Với tư cách văn quy phạm pháp luật Nghị định Chính phủ quy định dung để quy định chi tiết thi hành luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị ủy ban Thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác thuộc thẩm quyền Chính phủ thành lập; quy định vấn đề cần thiết chưa đủ điều kiện xây dựng thành luật pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội (việc ban hành nghị định trường hợp phải đồng ý ủy ban Thường vụ Quốc hội) Tất nghị định Chính phủ ban hành với tư cách văn bàn quy phạm pháp luật hành nêu nguồn luật hành chứa đựng nội dung quy phạm pháp luật hành Ví dụ Nghị định số 67/1999/NĐ-CP ngày 7/8/19999 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật nại, tố cáo - Nghị định ủy ban Thường vụ Quốc hội: văn ban hành để “giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh, giám sát việc thi hành Hiến pháp, văn quy phạm pháp luật Quốc hội, ủy ban Thường vụ Quốc hội, giám sát hoạt động Chính phủ, án nhân dân tối cao, giám sát hướng dẫn hoạt động Hội đồng nhân dân, định tuyên bố tình trạng chiến tranh, tổng động viên động viên cục bộ, ban bố tình trạng khẩn cấp nước địa phương định vấn đề khác thuộc thẩm quyền ủy ban Thường vụ Quốc hội” (Điều 21 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật) Những Nghị ủy ban Thường vụ Quốc hội chứa đựng quy phạm pháp luật hành nguồn Luật hành - Nghị Hội đồng nhân dân cấp: hình thức văn quy phạm pháp luật mà quan quyền lực nhà nước địa phương có thẩm quyền ban hành Nghị Hội đồng nhân dân cấp đề cập đến sách kinh tế, văn hóa- xã hội, an ninh quốc phòng giải vấn đề cụ thể khác địa phương thuộc thẩm quyền Hội đồng nhân dân cấp theo quy định pháp luật Những Nghị Hội đồng nhân dân cấp có chứa đựng QPPL hành nguồn Luật hành - Văn QPPL quan hành nhà nước Cơ quan hành nhà nước quan có chức quản lý hành nhà nước theo quy định pháp luật Chính văn nguồn Luật hành quan ban hành chiếm số lượng lớn thống nguồn luật hành Việt Nam - Quyết định Thủ tướng Chính phủ: ban hành để định chủ trương, biện pháp lãnh đạo, điều hành hoạt động Chính phủ hệ thống hành nhà nước từ TW đến sở; quy định chế độ làm việc với thành viên Chính phủ, chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương vấn đề khác thuộc thẩm quyền Chính phủ - Chỉ thị cảu Thủ tướng Chính phủ có chứa đựng QPPL hành nguồn Luật hành Ví dụ: Chỉ thị 359-TTg Thủ tướng Chính phủ biện pháp cấp bách để bảo vệ phát triển loại động vật hoang dã - Quyết định, thị, thông tư Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ, thủ trưởng quan thuộc Chính phủ - Văn QPPL liên tịch: thông tư liên tịch Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ ban hành để hướng dẫn thi hành luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, lệnh, Quyết định Chủ tịch nước, nghị quyết, nghị định Chính phủ, định, thị Thủ tướng Chính phủ có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan Trang 2/32 Câu 4-5: Quan hệ pháp luật hành chính-Chủ thể-Khách thể quan hệ pháp luật HC Các quan hệ quản lý hành nhà nước QPPL điều chỉnh trở thành QHPLHC Luật hành điều chỉnh quan hệ quy định quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ vấn đề khác có liên quan đến việc thực quyền nghĩa vụ bên quan hệ Là dạng cụ thể QHPL, quan hệ PLHC mang đầy đủ đặc điểm quan hệ pháp luật Chúng quan hệ xã hội QPPL điều chỉnh Đồng thời, quyền nghĩa vụ bên quan hệ có tính chất tương ứng với nhau, nghĩa quyền bên tương ứng với nghĩa vụ bên ngược lại Bên cạnh đặc điểm chung nêu trên, quan hệ PLHC có đặc điểm đặc trưng, đặc điểm đặc trưng giúp ta phân biệt quan hệ PLHC với loại quan hệ pháp luật khác - Thứ nhất, quyền nghĩa vụ bên quan hệ PLHC gắn liền với hoạt động quản lý hành nhà nước - Thứ hai, quan hệ PLHC phát sinh yêu cầu hợp pháp bên nào, thoả thuận phía bên điều kiện bắt buộc để hoàn thành quan hệ PLHC - Thứ ba, bên quan hệ PLHC phải chủ thể sử dụng quyền lực nhà nước để áp đặt ý chí lên chủ thể bên quan hệ PLHC Chủ thể sử dụng quyền lực nhà nước quan hệ PLHC gọi chủ thể bắt buộc lẽ quan hệ PHLC phát sinh cá nhân, tổ chức bình đẳng với mặt ý chí - Thứ tư, phần lớn tranh chấp phát sinh quan hệ PLHC quan hành nhà nước giải quyết, theo trình tự thủ tục hành Tranh chấp phát sinh chủ thể quan hệ PLHC gọi tranh chấp hành - Thứ năm, bên vi phạm nghĩa vụ quan hệ PLHC phải chịu trách nhiệm pháp lý trước nhà nước với bên quan hệ PLHC Khác với quan hệ pháp luật dân sự, quyền nghĩa vụ bên quan hệ gắn với lợi ích thân chủ thể, quan hệ PLHC quyền nghĩa vụ bên gắn liền với hoạt động chấp hành điều hành nhà nước Tóm lại, quan hệ PLHC quan hệ xã hội phát sinh hoạt động quản lý hành nhà nước QPPL HC điều chỉnh chủ thể mang quyền nghĩa vụ theo quy định PLHC * Chủ thể quan hệ PLHC: Là bên tham gia quan hệ PLHC, có lực chủ thể, mang quyền nghĩa vụ theo quy định PLHC Chủ thể quan hệ PLHC gồm đối tượng: có quan hành nhà nước; quan khác máy nhà nước; CBCC; tổ chức xã hội; đơn vị kinh tế Đơn vị trực thuộc vũ trang nhân dân; công dân Việt Nam, người nước ngoài, người không quốc tịch Các đối tượng nêu muốn trở thành chủ thể quan hệ PLHC phải có đầy đủ lực chủ thể bao gồm lực PLHC lực hành vi hành Cơ quan hành nhà nước phải quan máy nhà nước từ thành lập pháp luật quy định cho nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể để thực công việc khác nhau, phát sinh lĩnh vực quản lý hành nhà nước; lực chấm hết chúng bị giải thể Năng lực chủ thể tổ chức xã hội, đơn vị kinh tế, đơn vị lực lượng vũ trang … phát sinh thành lập cách hợp khác PLHC quy định cho quyền nghĩa vụ cụ thể, chấm dứt bị giải thể Năng lực chủ thể CBCC phát sinh CBCC giao đảm nhiệm công việc định, chấm dứt không đảm nhiệm công việc định * Khách thể quan hệ PLHC trật tự quản lý hành nhà nước lĩnh vực khác đời sống xã hội Đây mà bên chủ thể hướng tới thiết lập với quan hệ PLHC nhằm mục đích trì, củng cố bảo vệ trật tự quản lý hành nhà nước mà nhà nước thiết lập Trang 3/32 Câu (6-7): Quản lý nhà nước; khái niệm quản lý nhà nước, quản lý hành , điều kiện, tính chất? * Quản lý nhà nước gì? - Quản lý chung quan máy nhà nước - Quản lý toàn dân, toàn diện (chính trị, kinh tế, văn hóa, …), quản lý pháp luật - Được sử dụng quyền lực nhà nước Quyền lực nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt sử dụng pháp luật, để điều chỉnh quan hệ xã hội hành vi hoạt động người quan máy nhà nước thực nhằm trì ổn định phát triển xã hội * Ý nghĩa: quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt Vì có quan nhà nước có thẩm quyền theo pháp luật quy định thực chức quản lý nhà nước xã hội, ban hành VBQPPL để quản lý xã hội; quản lý nhà nước quản lý đặc biệt, có nhà nước ban hành văn đặc biệt để quản lý xã hội; hoạt động quản lý nhà nước hoạt động điều chỉnh giai tầng xã hội hành vi hoạt động người * Quản lý hành nhà nước tác động có tổ chức có điều chỉnh quyền lực nhà nước xã hội, quan hệ thống HP HCNN thực hiện, để điều chỉnh quan hệ xã hội hành vi hoạt động người nhằm thực chức nhiệm vụ giao Tính chất: a- trị pháp luật: - Hoạt động quản lý nhà nước hoạt động đặt lãnh đạo Đảng Do vậy, hoạt động quản lý hành nhà nước phải phục tùng mục đích trị Đảng, phục tùng chủ trương, đường lối sách Đảng - Trong hoạt động, quản lý hành nhà nước phải chấp hành nghiêm chỉnh HP PL b- Tính chất dân chủ XHCN: - Nhà nước ta nhà nước XHCN - Chế độ xã hội nhà nước ta chế độ XHCN, nhà nước thực dân chủ, Vì: dân chủ với đại đa số nhân dân lao động, không dân chủ giai cấp thù địch, phản động, phản cách mạng c- Tính khoa học: Quản lý nhà nước nói chung quản lý hành nhà nước nói riêng hoạt động khoa học gọi khoa học quản lý hành nhà nước Trong hoạt động quản lý nhà nước nói chung hoạt động quản lý hành nhà nước nói riêng hoạt động đa dạng, phức tạp toàn diện hoạt động đời sống xã hội d- Tính chất bao quát ngành lĩnh vực: Ngành: hiểu ngành kinh tế kỹ thuật có điều kiện độc lập; lãnh vực hiểu lĩnh vực rộng lớn có liên quan đến nhiều ngành khác * CÁC ĐặC ĐIểM CƠ BảN CủA QUảN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯớC - Mang tính quyền lực đặc biệt, tính tổ chức cao, mệnh lệnh nhà nước mang tính đơn phương (tính quyền lực đặc biệt, quan quản lý hành nhà nước ban hành loại VBQPPL để quản lý xã hội) Tính tổ chức cao: cấp phải phục tùng cấp trên, địa phương phục tùng trung ương, nước phục tùng phủ + mệnh lệnh nhà nước mang tính đơn phương: xuất phát từ “quyền lực phục tùng” - quản lý hành nhà nước có mục tiêu chiến lược, có chương trình xã hội để thực mục tiêu + mục tiêu chiến lược: đích cần đạt đến cho hoạt động quản lý hành nhà nước mục tiêu định trước + chương trình: kế hoạch tổng hợp có hệ thống dự kiến để thực mục tiêu - quản lý hành nhà nước có tính chủ động, sáng tạo linh hoạt - quản lý hành nhà nước đảm bảo tính ổn định thường xuyên, liên tục - quản lý hành nhà nước đảm bảo thứ bậc chặt chẻ Trang 4/32 Câu 7: Luật TTHC nội dung bản: a) Khái niệm luật tố tụng hành chính: Luật tố tụng hành đời hu cầu xúc xã hội Rõ ràng, với lĩnh vực khác, lĩnh vực giải tranh chấp hành thủ tục Toà án quan trọng cần thiết Chính mà kỳ họp thứ Quốc hội khóa IX ngày 28-10-1995 thông qua luật sửa đổi, bổ sung luật tổ chức án nhân dân Nhiều văn liên quan đến vấn đề ban hành luật khiếu nại tố cáo, pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành hai số văn quan trọng Cũng ngành luật khác Luật tố tụng hành có đối tượng phương pháp điều chỉnh - Đối tương điều chỉnh luật tố tụng hành chính: Đối tượng điều chỉnh luật tố tụng hành quan hệ xã hội phát sinh bên có liên quan trình án giải vụ án hành (cơ quan, người tiến hành tố tụng, bên tham gia tố tụng…) - Phương pháp điều chỉnh luật tố tụng hành : Phương pháp điều chỉnh luật tố tụng hành xác định địa vị pháp lý chủ thể trình tố tụng, (chủ thể tiến hành tố tụng, chủ thể tham gia tố tụng…), quy định điều kiện tố tụng, trình tự, thủ tục giải vụ án… - Định nghĩa, luật tố tụng hành chính: luật tố tụng hành ngành luật độc lập hệ thống pháp luật nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ tố tụng hành chủ thể có liên quan trình giải vụ án hành b) Đặc điểm luật tố tụng hành chính: Luật tố tụng hành Việt Nam có đặc điểm sau: - Một là: luật tố tụng hành Việt Nam qui định trình tài phán hành phải trải qua hai giai đoạn giai đoạn tiền tố tụng giai đoạn tố tụng + Giai đoạn tiền tố tụng: Đây giai đoạn tài phán hành quan nhà nước thực theo qui định pháp luật hành thủ tục hành + Giai đoạn tố tụng: Là giai đoạn tài phán quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền thực theo qui định pháp luật tố tụng hành - Hai là: Tố tụng hành Việt Nam tố tụng viện chứng mà bên nêu tố tụng hành trao đổi công khai, bên có nghĩa vụ chứng minh văn Quan hệ đương (bên bị khởi kiện bên khởi kiện) vụ án hành quan hệ bình đẳng theo qui định pháp luật tố tụng quan hệ “mệnh lệnh, phục tùng” bất bình đẳng Các đặc điểm thể rõ trình giải vụ án hành Việt nam 3/ Nhiệm vụ luật tố tụng hành chính: Cũng ngành luật Luật tố tụng hành có nhiệm vụ cụ thể Những nhiệm vụ luật tố tụng hành chia thành hai nhóm: nhiệm vụ trực tiếp nhiệm vụ gián tiếp Các nhiệm vụ gián tiếp luật tố tụng hành bao gồm: -Quy định thẩm quyền xét xử hánh cấp: thành phần Hội đồng xét xử án cấp Quy định thành phần người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng giai đoạn tố tụng hành Quy định trình tự, thủ tục khởi kiện thụ lý vụ án hành Quy định trình tự, thủ tục thu thập chứng cứ; trình tự, thủ tục xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm vụ án hành Quy định trình tự, thủ tục thi hành án, định hành vụ án hành Các nhiệm vụ gián tiếp luật tố tụng hành bao gồm: Bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan nhà nước, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế thông qua việc thực chức -Bảo đảm cho việc giải khiếu nại hành đắn kịp thời -Bảo đảm cho việc thi hành án, định án vụ án hành nghiêm chỉnh, có hiệu lực hiệu Trang 5/32 4/ Các giai đoạn tố tụng hành chính: Căn vào quy định pháp luật hành tổ chức án, pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành thành giai đoạn sau đây: a- Khởi kiện thụ lý vụ án hành chính: công dân, quan nhà nước, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế thấy định hành chính, hành vi hành cụ thể xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp có quyền khởi kiện vụ án hành để yêu cầu án hành giải Tuy nhiên, trước khởi kiện, cá nhân, quan nhà nước, tổ chức phải khiếu nại với quan hành mà họ cho trái pháp luật; trường hợp không đồng ý với định giải khiếu nại họ có quyền khiếu nại lên cấp trực tiếp quan nhà nước, người định hành có hành vi mà theo quy định pháp luật có thẩm quyền giải khiếu nại hay khởi kiện vụ án hành án có thẩm quyền b- chuẩn bị xét xử: Đây giai đoạn mà thực tốt việc xét xử vụ án hành pháp luật, án tuyên có sức thuyết phục Trong giai đoạn này, án hành thực công việc chuẩn bị, ví dụ yêu cầu bên cung cấp thông tin, tài liệu, giải trình văn vấn đề có liên quan đến nội dung cần kiện Khi xét thấy cần thiết, Toà hành thu thập chứng cứ, xem xét chỗ, trưng cầu giám định: đưa vụ án hành xét xử, tạm đình việc giải vụ án; đình việc giải vụ án Sau có định đưa vụ án xét xử thẩm phán phục trách vụ án phải tự nghiên cứu hồ sơ mà hướng dẫn với hội thẩm nghiên cứu hồ sơ c- Xét xử sơ thẩm: Hiện nay, pháp luật tố tụng hình sự, pháp luật tố tụng dân pháp luật tố tụng kinh tế nhà nước ta quy định thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm có khác Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành quy định thành phần Hội đồng xét xử vụ án hành gồm thẩm phán hai Hội thẩm nhân dân Quy định phù hợp với quy định Hiến pháp án xét xử tập thể, có hội thẩm nhân dân tham gia đồng thời tạo điều kiện để bước kiện toàn hoạt động Tòa hành thiếu nhiều thẩm phán d- xét lại án định chưa có hiệu lực pháp luật theo thủ tục phúc thẩm: Pháp luật tố tụng nói chung, pháp luật tố tụng hành nói riêng có quy định nhằm đảm bảo cho tòa án xét xử Trách nhiệm Tòa án phải xét xử khách quan, vô tư pháp luật Mặt dù không loại trừ trường hợp án vừa định Tòa án cấp sơ thẩm không đáp ứng yêu cầu pháp luật lý khác Để bảo vệ quyền lợi cho đơn kháng nghị Viện kiểm sát để yêu cầu tòa án cấp xét xử lại vụ án theo thủ tục phúc thẩm Xét lại án định chưa có hiệu lực pháp luật theo thủ tục phúc thẩm giai đoạn độc lập tố tụng hành Giai đoạn có hiệu lực sửa chữa sai lầm vi phạm tòa án cấp sơ thẩm, bảo đảm việc áp dụng pháp đắn thống e- Xét lại án, định có hiệu lực pháp luật trình tự giám đốc thẩm tái thẩm: Đây giai đoạn đặc biệt tố tụng hành bao gồm giám đốc thẩm tái thẩm Giai đoạn nhằm bảo đảm quyền khiếu nại đương đặt trách nhiệm công tác giám đốc tòa hành cấp hành cấp dưới, công tác kiểm tra việc xét xử Viện kiểm sát nhân dân tối cao với Tòa hành Khoản điều 67 pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành quy định: án, định tòa án có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm có sau đây: a- có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng b- phần định án định không phù hợp với tình tiết khách quan vụ án c- có sai lầm nghiêm trọng việc áp dụng pháp luật Trang 6/32 Câu 8: Những nguyên tắc Luật HC Việt nam: Ba nguyên tắc: - nguyên tắc Đảng lãnh đạo quản lý hành nhà nước - nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lý hành nhà nước - nguyên tắc tập trung dân chủ 1- Nguyên tắc Đảng lãnh đạo quản lý hành nhà nước Nhìn vào thành cách mạng mà nhân dân ta giành công đấu tranh bảo vệ Tổ quốc, xây dựng đất nước, đặt biệt thành công đạt công đổi nay, có đầy đủ sở để khẳng định lãnh đạo Đảng hoạt động quản lý nhà nước tất yếu khách quan Chính vậy, vai trò lãnh đạo Đảng hoạt động nhà nước nói chung, hoạt động quản lý hành nhà nước nói riêng thừa nhận nguyên tắc đặt lên hàng đầu quản lý hành nhà nước Điều 4, Hiến pháp 1992 khẳng định “Đảng cộng sản Việt Nam – đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, theo chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội” Nguyên tắc Đảng lãnh đạo quản lý hành nhà nước biểu cụ thể hình thức phương pháp hoạt động tổ chức Đảng Trước hết, Đảng lãnh đạo quản lý hành nhà nước việc đưa đường lối, chủ trương, sách lĩnh vực hoạt động khác quản lý hành nhà nước Các vấn đề quan trọng hoạt động quản lý hành nhà nước nói chung quản lý hành nhà nước nói riêng cần phải có đường lối tổ chức Đảng có trách nhiệm Các nghị cấp ủy Đảng đưa phương hướng hoạt động tạo sở quan trọng để chủ thể quản lý hành nhà nước có thẩm quyền thể chế hóa thành văn pháp luật thực hoạt động quản lý hành nhà nước Điều 22, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật xác định “Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh xây dựng sở, đường lối chủ trương, sách Đảng, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội …” Khi định vấn đề cụ thể khác hoạt động quản lý hành nhà nước như: ban hành định quản lý, xây dựng biện pháp thuộc tổ chức, biện pháp kinh tế … đường lối chủ trương sách Đảng vấn đề có liên quan xác định sở quan trọng để chủ thể quản lý hành nhà nước xem xét đưa định quản lý Thứ hai, vai trò lãnh đạo Đảng quản lý hành nhà nước thể công tác tổ chức cán Đây công việc có vai trò đặc biệt quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới hiệu quản lý hành nhà nước Vì lẽ đó, Điều 4, Pháp lệnh cán bộ, công chức ghi nhận “công tác cán bộ, công chức đặt dự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam” … Sự lãnh đạo Đảng công tác thể chỗ: tổ chức Đảng bồi dưỡng, đào tạo đảng viên ưu tú, có phẩm chất lực để gánh vác nhiệm vụ máy hành nhà nước Tổ chức Đảng có ý kiến việc bố trí cán phụ trách vào vị trí lãnh đạo quan hành nhà nước Những ý kiến có ý nghĩa quan trọng công tác tổ chức cán Tuy nhiên vấn đề bầu, bổ nhiệm thực quan nhà nước theo nội dung, trình tự, thủ tục pháp luật quy định Ý kiến Tổ chức Đảng sở để quan nhà nước xem xét đưa định cuối Trang 7/32 Thứ ba, Đảng lãnh đạo quản lý hành nhà nước không đường lối, chủ trương, sách, công tác tổ chức cán mà hình thức kiểm tra Kiểm tra Tổ chức Đảng kiểm tra việc thực đường lối, chủ trương, sách Đảng hoạt động quản lý hành nhà nước Việc kiểm tra nhằm đánh giá hiệu quả, tính thực tế sách mà Đảng đề ra, sở khắc phục khiếm khuyết, phát huy mặt tích cực công tác lãnh đạo Điều đảm bảo cho hoạt động Tổ chức Đảng có tính thông tin hai chiều Cũng thông qua công tác kiểm tra Đảng, Tổ chức Đảng biết tình hình thực chủ trương, sách đề ra, sở có biện pháp uốn nắn kịp thời nhằm làm cho hoạt động quản lý hành nhà nước theo định hướng phù hợp với lợi ích giai cấp, lợi ích dân tộc Song cần phân biệt cách rõ ràng hoạt động kiểm tra Đảng với hoạt động kiểm tra mang tính quyền lực nhà nước chủ thể có thẩm quyền pháp luật quy định thực Việc phân biệt cho ta cách nhìn nhận đắn tính chất, nội dung, trình tự, thủ tục thực hoạt động kiểm tra Đảng kiểm tra quan nhà nước Nếu mắc sai lầm đồng hai loại hoạt động với làm cho chúng không thực phát huy hiệu lực quản lý hành nhà nước Là nguyên tắc đặt lên hàng đầu quản lý hành nhà nước nên việc nhận thức vận dụng nguyên tắc phải đắn thực khoa học Cần tránh nhận thức mơ hồ nguyên tắc dẫn đến tình trạng lẫn lộn chức tổ chức Đảng với chức quan nhà nước Đảng lãnh đạo quản lý hành nhà nước không bao biện làm thay đổi quan nhà nước Hoạt động lãnh đạo Đảng không đồng nghĩa với ý chí quyền lực nhà nước Một mặt không tuyệt đối hóa vai trò lãnh đạo Đảng quản lý hành nhà nước, đồng thời cần khắc phục khuynh hướng hạ thấp vai trò lãnh đạo Đảng Cần vận dụng cách khoa học sáng tạo chế “Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” hoạt động quản lý hành nhà nước Trang 8/32 Câu 8-1:Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lý hành nhà nước Điều 2, Hiến pháp 1992 nêu rõ: nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức Để nhân dân lao động thực giữ vai trò người làm chủ đất nước, việc tạo điều kiện để nhân dân lao động tham gia vào quản lý hành nhà nước phải ghi nhận đảm bảo thực nguyên tắc quản lý hành nhà nước Điều 3, Hiến pháp 1992 khẳng định “nhà nước bảo đảm không ngừng phát huy quyền làm chủ mặt nhân dân” Quyền tham gia vào quản lý công việc nhà nước xã hội quyền công dân Hiến pháp ghi nhận thực tế bảo đảm thực thông qua hàng loạt hoạt động cụ thể Nguyên tắc nguyên tắc quan trọng quản lý hành nhà nước Một mặt khẳng định vai trò đặt biệt quan trọng nhân dân lao động quản lý hành nhà nước, nguyên lý “nhân dân gốc quyền lực nhà nước” nguyên lý thực khoa học mà chủ nghĩa Mác-Lênin vạch thực tiễn lịch sử chứng minh Mặt khác xác định nhiệm vụ mà nhà nước phải thực việc đảm bảo điều kiện để nhân dân lao động tham gia quản lý hành nhà nước Trong quản lý hành nhà nước, nguyên tắc biểu cụ thể hình thức tham gia vào hoạt động quản lý hành nhà nước nhân dân lao động Đây hình thức ghi nhận pháp luật bảo đảm thực phương tiện nhà nước Các hình thức tham gia vào quản lý hành nhà nước nhân dân lao động bao gồm: a- tham gia vào hoạt động quan nhà nước: quan máy nhà nước công cụ để thực quyền lực nhà nước Vì tham gia vào hoạt động quan nhà nước hình thức tham gia tích cực, trực tiếp có hiệu người lao động vào hoạt động quản lý hành nhà nước Người lao động trực tiếp đáp ứng đầy đủ yêu cầu mà pháp luật quy định tham gia vào hoạt động quan nhà nước để trực tiếp hay gián tiếp thực công việc quản lý hành nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Trước hết, người lao động tham gia vào quan quyền lực nhà nước với tư cách thành viên quan – đại biểu lựa chọn thông qua đường bầu cử Ở cương vị này, người lao động trực tiếp xen xét định vấn đề quan trọng đất nước, địa phương, có vấn đề quản lý hành nhà nước Bên cạnh đó, nhân dân lao động tham gia vào hoạt động quan nhà nước khác (cơ quan hành nhà nước, quan kiểm soát, quan xét xử) với tư cách cán bộ, công chức Là cán bộ, công chức quan nhà nước, nhân dân lao động sử dụng cách trực tiếp quyền lực nhà nước để tiến hành công việc khác quản lý hành nhà nước, thể vai trò làm chủ nhà nước, làm chủ xã hội Ngoài ra, người lao động gián tiếp tham gia vào hoạt động quan nhà nước thông qua việc thực quyền lựa chọn đại biểu xứng đáng thay mặt vào quan quyền lực nhà nước trung ương hay địa phương Đây cách thức rộng rãi để nhân dân lao động tham gia vào quản lý công việc nhà nước b- Tham gia vào hoạt động tổ chức xã hội: Trang 9/32 Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân lao động tham gia cách tích cực vào hoạt động tổ chức xã hội Các văn pháp luật nhà nước có hàng loạt quy định liên quan tới vị trí, vai trò, quyền nghĩa vụ tổ chức xã hội quản lý hành nhà nước nói riêng quản lý nhà nước nói chung Điều 9, Hiến pháp 1992 khẳng định “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên sở trị quyền nhân dân” c- tham gia vào hoạt động tự quản sở: Ở nơi cư trú, sinh hoạt, làm việc, nhân dân lao động thường xuyên thực hoạt động mang tính chất tự quản Đây hoạt động nhân dân lao động tự thực chúng có mối liên quan chặt chẽ với công việc khác quản lý nhà nước, quản lý xã hội Trên thực tế, hoạt động tiến hành cách có hiệu lẽ chúng gần gũi thiết thực sống người dân như: hoạt động bảo vệ an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, tổ chức đời sống công cộng … d- Trực tiếp thực quyền nghĩa vụ công dân quản lý hành nhà nước: Điều 53 Hiến pháp 1992 quy định công dân có quyền “tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan nhà nước, biểu nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân” Để thực quyền công dân, pháp luật quy định quyền nghĩa vụ cụ thể công dân lĩnh vực khác quản lý hành nhà nước Các quyền, nghĩa vụ công dân thực thông qua hoạt động quan nhà nước, tổ chức xã hội (như nêu phần trên) người dân trực tiếp thực Trang 10/32 Là loại thủ tục có liên quan đến việc giải công việc nội nhà nước công việc liên quan đến quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý tổ chức, cá nhân quản lý hành nhà nước thủ tục hành phong phú, đa dạng, phù hợp với tính đa dạng, phong phú nội dung hình thức công việc phát sinh hoạt động quản lý hành nhà nước Quản lý hành nhà nước hoạt động diễn lĩnh vực khác đời sống xã hội tương ứng với nội dung công việc khác có loại thủ tục hành khác Gắn với công việc đơn giản, dễ thực loại thủ tục hành ngắn gọn, qua khâu, cấp Ngược lại, với công việc quản lý hành nhà nước phức tạp thủ tục hành đòi hỏi phải qua nhiều khâu, yêu cầu nhiều loại giấy tờ xác minh tỉ mỉ để bảo đảm cho công việc giải xác Tất điều nêu làm cho thủ tục hành trở nên phong phú, đa dạng d- Thủ tục hành loại thủ tục gắn với loại công văn, giấy tờ: Trong quản lý hành nhà nước, văn phương tiện chủ yếu để thực truyền đạt định quản lý, thông tin quản lý chủ thể quản lý với đối tượng quản lý ngược lại Mỗi bước tiến hành công việc quản lý hành nhà nước cần có loại văn bản, giấy tờ để ghi nhận làm cứ, sở cho việc tổ chức thực Trên thực tế, nghiên cứu loại thủ tục hành ta thường phân chia chúng theo số đặc trưng sau đây: a- theo đối tượng quản lý hành nhà nước: Theo cách này, thủ tục hành xác định cho lĩnh vực quản lý hành nhà nước phân chia theo chức máy quản lý hành nhà nước như: thủ tục xây dựng, quản lý xuất nhập hàng hóa, thủ tục cấp giấy phép hoạt động kinh doanh thương mại … Việc phân chia giúp cho xác định đặc thù lĩnh vực hoạt động để sở mà xây dựng thực cho tốt thủ tục hành phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ nhà nước đặt b- theo loại hình công việc cụ thể mà quan nhà nước giao thực trình hoạt động Cách phân loại dựa sở công việc mà quan nhà nước thực hoạt động theo quy định pháp luật Thông thường để thực quản lý hành nhà nước lĩnh vực chủ thể có thẩm quyền thực số loại công việc định tương ứng với công việc loại thủ tục hành khác c- Theo quan hệ công việc: Thủ tục hành phân làm nhóm dựa quan hệ công tác: - Thủ tục hành nội bộ: thủ tục thực công việc nội quan nhà nước, hệ thống quan nhà nước máy nhà nước nói chung Nó bao gồm thủ tục quan hệ lãnh đạo, kiểm tra quan cấp với cấp dưới, quan hệ công tác, phối hợp quan ngang cấp, ngang quyền, … ví dụ thủ tục hành phát sinh thủ trưởng quan, đơn vị kiểm tra hoạt động phòng ban, phận chuyên môn nhân viên thuộc quyền quản lý - Thủ tục hành liên hệ: thủ tục hành có liên quan đến việc giải công việc cụ thể làm phát sinh quyền nghĩa vụ pháp lý tổ chức, cá nhân quản lý hành nhà nước Nói cách khác, loại thủ tục hành xuất nhà nước với tổ chức, cá nhân việc giải vấn đề liên quan đến quyền nghĩa vụ pháp lý hành tổ chức, cá nhân Trang 18/32 Câu 13 : Vi phạm Hành phân biệt VPHC với vi phạm pháp luật khác Khái niệm vi phạm hành chính: Vi phạm hành dạng vi phạm pháp luật, phạm trù pháp lý quan trọng Việc nghiên cứu phạm trù có ý nghĩa to lớn mặt lý luận thực tiễn Như nêu trên, vi phạm hành loại vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý hành nhà nước không nghiêm trọng tội phạm hình song chúng có diễn biến phức tạp xảy lĩnh vực đời sống xã hội; gây tác hại đến trật tự hành pháp, ảnh hưởng xấu đến trình xây dựng xã hội công bằng, văn minh - Các đặc điểm vi phạm hành chính: Từ cấu thành vi phạm hành rút số đặc điểm vi phạm hành sau: Tính xâm hại quy định quản lý hành nhà nước: Theo định nghĩa vi phạm hành chính, tính xâm hại quy định quản lý nhà nước đặc điểm riêng vi phạm hành chính.Tính chất mức độ xâm hại khác với tính nguy hiểm cho xã hội tội phạm Những hành vi xâm hại đến quan hệ xã hội lĩnh vực quản lý nhà nước phải hành vi chưa gây nguy hiểm cho xã hội theo quan niệm Luật Hình coi vi phạm hành Như vậy, xác định hành vi vi phạm hành chính, điều trước hết phải loại trừ hành vi nguy hiểm cho xã hội coi tội phạm theo quy định Luật Hình khỏi phạm vi hành việc áp dụng trách nhiệm pháp lý có ý nghĩa tích cực Điều nêu bật định nghĩa vi phạm hành quy định cách cụ thể điều 53 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành “khi xét thấy hành vi vi phạm hành có dấu hiệu tội phạm người có thẩm quyền phải chuyển hồ sơ cho quan xử lý hình có thẩm quyền giải quyết” Nói đến tính xâm hại quy tắc quản lý nhà nước hành vi vi phạm hành tức nói đến khả vi phạm trật tự quản lý nhà nước, làm tổn hại đến quan hệ xã hội XHCN pháp luật quy định bảo vệ Tính xâm hại này, chưa đến mức nguy hiểm cho xã hội lại xảy thường xuyên, lúc nơi, tạo nên trở lực to lớn việc trì, củng cố trật tự, kỷ cương nhà nước, ảnh hưởng đến phát triển chung xã hội, tạo tâm lý lo ngại, bất ổn nhân dân - Tính có lỗi vi phạm hành chính: Theo Luật Hành Việt Nam, lỗi có dấu hiệu mặt chủ quan vi phạm hành cá nhân thực Đặc điểm khẳng định định nghĩa vi phạm hành luôn gắn liền với đặc điểm tính xâm hại quy tắc quản lý nhà nước hành vi vi phạm - Tính trái pháp luật hành chính: Vi phạm hành hành vi có tính xâm hại quy định quản lý nhà nước mà trái với yêu cầu, quy định pháp luật, xâm hại tới quan hệ xã hội pháp luật xác lập bảo vệ Pháp luật nói chung hệ thống quy định xử chung cho người nhà nước đặt đảm bảo thực cưỡng chế nhà nước Như vậy, hành vi cong người thể giới khách quan theo quy tắc xử đó, tức hành vi phù hợp với yêu cầu mà pháp luật quy định có nghĩa hành vi pháp luật Điều thể người, tổ chức có hành vi tuân thủ, chấp hành, sử dụng hay áp dụng quy định mà pháp luật yêu cầu, họ đặt vào hoàn cảnh mà pháp luật quy định Hành vi trái pháp luật hành vi cá nhân, tổ chức làm việc mà pháp luật ngăn cấm, không làm việc mà pháp luật yêu cầu phải làm sử dụng quyền vượt giới hạn pháp luật cho phép Những mà pháp luật không cấm, không bảo vệ, không điều chỉnh dù hành vi trái đến không bị coi trái pháp luật không bị coi vi phạm pháp luật nói chung vi phạm hành nói riêng Tính trái pháp luật hành vi phạm hành có nghĩa hành vi chủ thể thực trái với quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực quản lý nhà nước gọi pháp luật hành Như vậy, tính trái pháp luật hành hành vi vi phạm hành hành vi xâm phạm quy định quản lý nhà nước mô tả quy phạm pháp luật hành văn pháp luật có quy định xử phạt vi phạm hành Tính trái pháp luật hành xem dấu hiệu biểu Trang 19/32 hình thức pháp lý tính xâm hại quan hệ xã hội hành vi vi phạm hành Hai dấu hiệu có tính độc lập tương đối việc nghiên cứu dấu hiệu cấu thành vi phạm hành kết hợp xem xét hai dấu hiệu tạo nên nghĩa đầy đủ cho dấu hiệu - Tính bị xử phạt hành chính: Tính bị xử phạt hành dấu vi phạm hành Dấu hiệu vừa có tính quy kết kèm theo tính xâm hại tính trái pháp luật vừa xem thuộc tính vi phạm hành Chính vậy, khẳng định định nghĩa vi phạm hành chính: “vi phạm hành hành vi … theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính” Theo đó, tính quy kết thể chỗ có vi phạm hành phải bị xử phạt hành theo quy định pháp luật Còn thuộc tính vi phạm hành vi phạm hành “là hành vi …” mà “theo quy định bị xử phạt hành chính” Như vậy, hành vi dù có xâm hại đến quy định quản lý nhà nước, trái pháp luật hành không pháp luật quy định phải bị xử phạt hành gọi vi phạm hành Thừa nhận dấu hiệu này, lần khẳng định khác biệt vi phạm hành với vi phạm pháp luật khác Qua trình bày đây, dấu hiệu vi phạm hành nghiên cứu riêng chúng nằm mối liên hệ hữu cấu thành vi phạm hành Chỉ có hành vi cá nhân tổ chức thực có đầy đủ dấu hiệu coi vi phạm hành Thiếu dấu hiệu xảy hai trường hợp: - vi phạm pháp luật - có vi phạm pháp luật vi phạm hành Trong trường hợp này, vi phạm quy định ngành luật chịu chế tài ngành luật tức phải chịu trách nhiệm pháp lý tương ứng không chịu trách nhiệm hành Trang 20/32 Câu 14: Cấu thành vi phạm Hành Cấu thành vi phạm hành tổng hợp dấu hiệu đặc trưng thể đầy đủ tính xâm hại cho trật tự quản lý nhà nước loại vi phạm hành cần thiết cho việc xác định ranh giới loại vi phạm hành với * Mặt khách quan vi phạm hành chính: Mặt khách quan vi phạm hành bao gồm dấu hiệu sau: - Hành vi vi phạm hành chính: loại vi phạm pháp luật khác, vi phạm hành luôn hành vi (hành động không hành động) người Đây dấu hiệu bắt buộc phải có loại vi phạm hành Những gí nằm tư tưởng, suy nghĩ mà chưa thể bên hành vi chưa thể vi phạm hành Về vấn đề này, Mác viết: “Ngoài hành vi ra, hoàn toàn không tồn pháp luật, hoàn toàn đối tượng nó” Hành vi vi phạm hành biểu người tổ chức tác động vào giới khách quan hình thức bên cụ thể gây tác hại đến tồn phát triển bình thường trật tự quản lý nhà nước Những biểu kiểm soát điều khiển ý chí chủ thể vi phạm hành Hành vi khách quan vi phạm hành dấu hiệu bắt buộc phải có loại vi phạm hành Đây dấu hiệu có ý nghĩa định không dấu hiệu mặt khách quan mà yếu tố khác (khách thể, chủ quan, chủ thể) - Hậu mối quan hệ nhân quả: Hậu vi phạm hành quy tắc quản lý nhà nước bị hành vi vi phạm hành tác động tới, gây xâm hại Quan hệ nhân quả: hành vi vi phạm hành hậu vi phạm hành có mối liên hệ hữu cơ, hậu vi phạm hành có tiền đề xuất hành vi khách quan vi phạm hành Mối liên hệ hữu gọi mối quan hệ nhân Việc xác định mối quan hệ nhân phải dựa sau: Một là, hành vi trái pháp luật xảy trước hậu xâm hại quan hệ xã hội mặt thời gian Hai là, hành vi trái pháp luật phải chứa đựng khả thực tế làm phát sinh hậu xâm hại quy tắc quản lý nhà nước Ba là, hậu xâm hại xảy phải thực hóa khả thực tế làm phát sinh hậu hành vi trái luật * Mặt chủ quan vi phạm hành chính: Mặt chủ quan quan hệ tâm lý bên trong, bao gồm yếu tố: lỗi, mục đích động vi phạm hành Trong yếu tố lỗi coi dấu hiệu cấu thành vi phạm hành chính, có ý nghĩa định đến yếu tố khác mặt chủ quan vi phạm hành Lỗi trạng thái tâm lý người vi phạm, biểu thái độ người hành vi vi phạm hành Khi người nhận thức yêu cầu xử cần thiết mà lại chọn thúc đẩy hành động trái với yêu cầu người có lỗi hành vi Lỗi luật hành quy định hình thức cố ý vô ý Lỗi cố ý vi phạm hành thái độ tâm lý người thực hành vi trái pháp luật nhận thức nghĩa vụ pháp lý bắt buộc chung lại có ý thức xem thường họ hoàn toàn có khả xử theo nghĩa vụ Lỗi vô ý vi phạm hành lỗi người thực hành vi trái pháp luật vô tình thiếu thận trọng mà không nhận thức nghĩa vụ pháp lý bắt buộc, họ có khả điều kiện xử theo nghĩa vụ Mục đích, động vi phạm hành chính: Mục đích vi phạm hành dấu hiệu bắt buộc phải có cấu thành loại vi phạm hành Nó có số trường hợp vi phạm hành định trường hợp có hình thức lỗi cố ý Ví dụ “trốn phương tiện nhập cảnh, xuất cảnh nhằm mục đích vào Việt Nam nước ngoài” (điểm khoản điều 21 Nghị định 49/CP ngày 15/8/1996 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự) Trang 21/32 Động vi phạm hành hiểu động bên thúc đẩy người vi phạm hành thực hành vi vi phạm hành Trừ vi phạm hành với lỗi cố ý có mục đích xác định, phần lớn động vi phạm hành không rõ rệt Với ý nghĩa vậy, động vi phạm hành ý nghĩa định tính chất xâm hại loại vi phạm hành chính, động vi phạm hành không coi dấu hiệu bắt buộc cấu thành tất loại vi phạm hành * Khách thể vi phạm hành chính: Khách thể vi phạm hành phản ánh khoản điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành “các quy tắc quản lý hành nhà nước” Khi nói khách thể vi phạm hành quy tắc quản lý nhà nước có nghĩa cần phải hiểu xem xét đồng thời hình thức pháp lý nội dung xã hội quy tắc nhà nước Nói cách khác, khách thể vi phạm hành quy tắc quản lý nhà nước, có nội dung xã hội quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực quản lý nhà nước pháp luật quy định bảo vệ Còn hình thức pháp lý quy tắc xử mang tính bắt buộc chung nhà nước đặt – tức quy phạm pháp luật – nhằm điều chỉnh hoạt động bên tham gia quan hệ quản lý nhà nước * Chủ thể vi phạm hành chính: - cá nhân – chủ thể vi phạm hành Một cá nhân có hành vi vi phạm hành trở thành chủ thể vi phạm hành có đủ hai điều kiện sau: + có lực trách nhiệm hành + đạt độ tuổi định Như trình bày trên, lực trách nhiệm hành sở chủ yếu bên để xác định lỗi Cơ sở đánh giá bên suy cho lực nhận thức tức khả hiểu điều khiển hành vi khẳng định lỗi người vi phạm Có xác định lỗi người thực hành vi vi phạm hành xác định chủ thể vi phạm hành chính, lỗi hành vi chủ thể vi phạm hành Trang 22/32 Câu 15: Xử phạt Vi phạm HC Định nghĩa xử phạt vi phạm hành loại hoạt động cưỡng chế hành cụ thể mang tính quyền lực nhà nước phát sinh có vi phạm hành chính; biểu việc áp dụng chế tài hành mang tính chất trừng phạt, gây cho đối tượng bị áp dụng thiệt hại vật chất tinh thần chủ thể có thẩm quyền nhân danh nhà nước thực theo quy định pháp luật * hình thức xử phạt vi phạm hành chính: Có hình thức xử phạt vi phạm hành chính: cảnh cáo, phạt tiền, tước quyền sử dụng giấy phép tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành Trong hình thức xử phạt cảnh cáo phạt tiền hình thức xử phạt hành chính, tước quyền sử dụng giấy phép tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hình thức xử phạt bổ sung * cảnh cáo: Cảnh cáo xử phạt vi phạm hành áp dụng vi phạm hành nhỏ, sơ suất, phạm lần đầu, có tình tiết giảm nhẹ mà chưa gây thiệt hại vật chất, không hiểu biết tác động nguyên nhân khách quan Hình thức phạt cảnh cáo thể đánh giá nhà nước hành vi vi phạm người thực gây Cảnh cáo mang tính cưỡng chế nhà nước, hình thức xử phạt hành nặng ý nghĩa giáo dục Hình thức phạt cảnh cáo quan, nhân viên quan nhà nước có thẩm quyền định văn bản, tức định xử phạt hành hình thức viết Như vậy, hành vi vi phạm mà bị quan, nhân viên quan nhà nước có quyền xử phạt nhắc nhở lời nói không coi phạt cảnh cáo Phạt cảnh cáo thuộc trường hợp xử phạt theo thủ tục đơn giản người có thẩm quyền xử phạt định phạt chỗ theo quy định điều 46 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành * Phạt tiền: Phạt tiền xử phạt hành áp dụng phổ biến nhiều loại vi phạm hành chính, từ vi phạm trật tự an toàn xã hội đến vi phạm lĩnh vực quản lý kinh tế, tài nguyên thiên nhiên, môi trường sống … Phạt tiền tác động đến vật chất người vi phạm, gây cho họ hậu bất lợi tài sản Mức phạt tiền thể mức cưỡng chế nhà nước người vi phạm Trong hình thức xử phạt hành phạt tiền hình thức xử phạt hành đem lại hiệu lớn việc đấu tranh chống vi phạm hành Tước quyền sử dụng giấy phép hình thức xử phạt hành bổ sung Thực chất việc áp dụng hình thức xử phạt tước bỏ có thời hạn không thời hạn việc sử dụng quyền định nhà nước cho phép công dân tổ chức đối tượng vi phạm điều kiện sử dụng quyền Mặc dù hình thức phạt bổ sung tước quyền sử dụng giấy phép hình thức xử phạt có vai trò lớn việc đấu tranh với vi phạm hành chính, đặc biệt lĩnh vực sản xuất, lưu thông, kinh doanh thương nghiệp dịch vụ * Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính: Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành hình thức phạt bổ sung quy định điều 15 Pháp lệnh xử vi phạm hành Thực chất hình thức phạt tước bỏ quyền sở hữu người vi phạm chuyển sang quyền sở hữu nhà nước vật, tiền, phương tiện (gọi sung vào quỹ nhà nước) Đối với vật, tiền, phương tiện sử dụng để vi phạm hành thuộc hình thức sở hữu hợp pháp bị cá nhân, tổ chức vi phạm hành chiếm đoạt sử dụng trái phép không áp dụng hình thức phạt tịch thu: chủ sở hữu tài sản lỗi, không bị buộc phải chịu trách nhiệm việc tài sản thuộc sở hữu hợp pháp họ bị sử dụng để vi phạm hành c- biện pháp khắc phục hậu quả: Ngoài hình thức xử phạt hành quy định số biện pháp cưỡng chế khác nhằm khắc phục thiệt hại vi phạm hành gây nên Trong xử lý vi phạm hành mục đích cao lập lại trật tự quản lý nhà nước xâm hại vi phạm hành gây Trường hợp cá nhân, tổ chức vi phạm gây thiệt hại định vật chất người gây thiệt hại người bị thiệt hại thoả thuận người với việc bồi thường Trường hợp bên Trang 23/32 tự thoả thuận thiệt hại gây mức độ nhỏ, người có thẩm quyền xử phạt định mức bồi thường buộc bên vi phạm phải thi hành, thiệt hại gây mức 1.000.000 đồng, vụ việc giải theo thủ tục tố tụng dân Trang 24/32 Câu 20: * Các nguyên tắc phân định thẩm quyền: - ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước địa phương - quan quản lý nhà nước chuyên ngành có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành thuộc lĩnh vực ngành quản lý - trường hợp vi phạm hành thuộc thẩm quyền xử phạt nhiều quan việc xử phạt quan thụ lý thực * Các nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính: - vi phạm hành phải phát kịp thời phải bị đình Việc xử lý phải tiến hành nhanh chóng, công minh; hậu vi phạm hành gây nên phải khắc phục theo pháp luật - việc xử phạt vi phạm hành phải người có thẩm quyền tiến hành theo quy định pháp luật - cá nhân, tổ chức bị xử phạt hành có hành vi vi phạm pháp luật quy định - hành vi vi phạm hành bị xử phạt lần Một người thực nhiều hành vi vi phạm hành bị xử phạt hành vi vi phạm; hình thức xử phạt phạt tiền cộng lại thành mức phạt chung Nhiều người thực hành vi vi phạm hành người vi phạm bị xử phạt - việc xử lý vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng để định hình thức, biện pháp xử lý thích hợp - không xử lý vi phạm hành trường hợp thuộc tình cấp thiết, phòng vệ đáng, kiện bất ngờ vi phạm hành mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi * Nguyên tắc thời hiệu xử phạt vi phạm hành thời hạn định xử phạt hành chính: + thời hiệu xử phạt vi phạm hành năm kể từ ngày vi phạm hành thực hiện; thời hạn nêu tính hai năm vi phạm hành lĩnh vực tài chính, xây dựng, môi trường, nhà ở, đất đai, đê điều, xuất bản, xuất khẩu, buôn bán hàng giả, thời hạn không xử phạt bị áp dụng biện pháp như: - buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường sống, lây lan dịch bệnh vi phạm hành gây - buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây buộc tháo dỡ công trình xây dựng trái phép - buộc tiêu hủy vật phẩm gây hại cho sức khỏe người, văn hóa phẩm độc hại + Đối với cá nhân bị khởi tố, truy tố có định đưa vụ án xét xử theo thủ tục khởi tố tụng hình mà có định đình điều tra đình vụ án bị xử phạt hành hành vi có dấu hiệu vi phạm hành chính: thời hiệu xử phạt ba tháng kể từ ngày có định đình Trong thời hạn nêu cá nhân, tổ chức, có vi phạm hành cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt không áp dụng thời hiệu nêu + thời hạn 15 ngày, kể từ ngày lập biên vi phạm hành chính, người có thẩm quyền phải định xử phạt; có nhiều tình tiết phức tạp thời hạn kéo dài không 30 ngày + cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành phải thi hành định thời hạn năm ngày, kể từ ngày giao định xử phạt, trừ trường hợp pháp luật quy định khác b- Các nguyên tắc xử lý khác: Khi áp dụng biện pháp cưỡng chế hành thuộc nhóm xử lý khác cần phải tuân thủ triệt để nguyên tắc sau: - Chỉ phép áp dụng biện pháp cưỡng chế khác văn pháp luật quy định xử phạt vi phạm hành cho phép áp dụng - Chỉ phép áp dụng biện pháp cưỡng chế khác kèm theo hình thức xử phạt mà không áp dụng biện pháp cách độc lập (trừ số trường hợp pháp luật quy định hết thời hiệu xử phạt hành áp dụng biện pháp xử lý hành khác …) Trang 25/32 - Khi áp dụng biện pháp cưỡng chế khác phải triệt để tuân thủ thủ tục pháp luật quy định: quan, người có thẩm quyền phải chịu trách nhiệm định áp dụng biện pháp cưỡng chế khác Trang 26/32 Câu 18: Cơ quan hành nhà nước? khái niệm đặc điểm, phân loại, chức năng, nhiệm vụ Khái niệm: CQHCNN phận máy nhà nước nhà nước lập để thực chức quản lý hành nhà nước Cơ quan hành nhà nước quan khác máy nhà nước có cấu tổ chức riêng để thực chức năng, nhiệm vụ cho pháp luật quy định, hoạt động đơn vị hành chính, lãnh thổ hay lĩnh vực định Chức năng, nhiệm vụ, giới hạn CQHCNN HP quy định, pháp lệnh văn luật khác quy định Mặt khác, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn CQHCNN di vị trí, tính chất hệ thống quan nhà nước quy định Quyền hạn quan nhà nước phương tiện pháp lý cần thiết mà nhà nước quy định để thực nhiệm vụ, chức giao CQHCNN có hệ thống thống từ trung ương đến địa phương, đứng đầu hệ thống phủ Cơ quan chấp hành hành nhà nước cao Các quan hành nhà nước có thẩm quyền chung quan quyền lực nhà nước (Quốc hội HĐND cấp) bầu Do chúng chịu giám sát trực tiếp quan quyền lực nhà nước, chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước quan quyền lực nhà nước cấp CQHCNN loại quan nhà nước, phận cấu thành máy nhà nước nước CHXHCNVN, CQHCNN mang đầy đủ dấu hiệu chung quan nhà nước Các dấu hiệu chung thể hiện: - Thứ nhất: nhân danh nhà nước tham gia vào quan hệ pháp luật - Thứ hai: sử dụng quyền lực nhà nước Biểu rõ nét CQHCNN có quyền ban hành VBPL, có hiệu lực bắt buộc thi hành đối tượng có liên quan CQHCNN áp dụng biện pháp cưỡng chế hành cần thiết Ngoài dấu hiệu chung, CQHCNN có dấu hiệu riêng Căn vào ta phân biệt CQHCNN với CQNN khác Thứ nhất: có chức quản lý hành nhà nước, thực hoạt động chấp hành, điều hành lĩnh vực đời sống xã hội, từ lĩnh vực quản lý hành – trị đến lĩnh vực quản lý kinh tế, văn hóa xã hội … Thứ hai: CQQLHCNN có thẩm quyền định Thẩm quyền không phụ thuộc vào ý muốn chủ quan CQHCNN giới hạn phạm vi hoạt động chấp hành, điều hành (ví dụ: quan ) Thứ ba: đặc điểm CQHCNN CQHCNN có hệ thống đơn vị sở trực thuộc Các đơn vị sở góp phần tích cực vào việc thực chức CQHCNN * CQHCNN thực chức quản lý nhà nước hình thức bản: ban hành văn quy phạm văn cá biệt sở HP, luật, pháp lệnh văn CQHCNN cấp nhằm chấp hành, thực văn đó, mặt khác trực tiếp đạo, điều hành, kiểm tra, giám sát hoạt động quan HCNN quyền đơn vị trực thuộc Tóm lại CQHCNN phận cấu thành máy nhà nước, trực thuộc quan quyền lực nhà nước cách trực tiếp gián tiếp, phạm vi thẩm quyền thực hoạt động chấp hành, điều hành tham gia vào quan hệ quản lý nhân danh quyền lực nhà nước * Phân loại: a- Căn vào quy định pháp luật, quan HCNN chia thành loại: - Thứ nhất: CQHCNN phủ, Bộ, quan ngang Bộ UBND cấp Đây quan kiểm định Đó CQHCNN quan trọng nhất, có vị trí ổn định tồn lâu dài - Thứ hai: CQHCNN có thẩm quyền chuyên môn kể trung ương địa phương tổng cục, cục, sở, phòng, ban … việc thiết lập bãi bỏ quan luật văn luật b- phạm vi, lãnh thổ hoạt động chia ra: quan HCNN TW quan HCNN địa phương - Trung ương: Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ Hoạt động phạm vi toàn quốc - Địa phương: UBND cấp, sở, phòng, ban Được thành lập hoạt động phạm vi lãnh thổ định Trung ương địa phương quan hệ chặt chẻ với sở nguyên tắc tập trung dân chủ c-căn phạm vi thẩm quyền, CQQLHCNN phân thành CQHCNN có thẩm quyền chung CQHCNN thẩm quyền chuyên môn Trang 27/32 - Thẩm quyền chung: Chính phủ UBND cấp Theo quy định HP có thẩm quyền giải vấn đề lĩnh vực khác đời sống xã hội, đối tượng khác - Thẩm quyền chuyên môn: Bộ (TW), sở ban ngành (địa phương) Trang 28/32 Câu 19: nguyên tắc công vụ nhà nước Khái niệm công vụ Các nguyên tắc công vụ nhà nước Theo pháp lệnh hành nước ta, chưa có định nghĩa công vụ, sở điều – pháp lệnh CBCC điều nghị định 117 (10/10/2003) nhận thấy công vụ nhà nước hiểu theo nghĩa hẹp: công vụ loại lao động mang tính quyền lực pháp lý thực thi đội ngũ công chức, nhằm thực sách nhà nước trình quản lý toàn diện mặt đời sống xã hội Theo cách hiểu công vụ nhà nước hoạt động nhà nước công chức thực có đặc điểm sau: + công vụ trước hết hoạt động có tính chất phục vụ, toàn hoạt động máy hành nhà nước mang tính chất phục vụ Vì hoạt động hành nhà nước thực chất nhằm thiết lập quy phạm pháp luật để cụ thể hóa luật đưa pháp luật vào đời sống xã hội Tổ chức mặt đời sống xã hội, đáp ứng quyền tự do, lợi ích hợp pháp công dân + hoạt động công vụ công chức mang tính chuyên nghiệp + hoạt động công vụ công chức hoạt động không trực tiếp tạo sở vật chất cho xã hội đảm bảo điều kiện, tiền đề hỗ trợ tổ chức, quản lý hoạt động sản xuất + hoạt động công vụ công chức đảm bảo NSNN * nguyên tắc công vụ: - Công vụ lấy lợi ích nhân dân làm mục tiêu hoạt động: nguyên tắc mang tính trị xã hội bắt nguồn từ quan điểm nhà nước CHXHCNVN nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân, hầu hết quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Nguyên tắc khẳng định việc thực thi công vụ thực chức nhà nước CBCCVC thực thi việc nhằm phục vụ nhân dân, nhà nước xã hội - công vụ thực nguyên tắc tập trung dân chủ: Nội dung nguyên tắc thể trước hết quan nhà nước TW xác định danh mục chức danh quan, tổ chức quy định cách thức tuyển dụng, sử dụng, quản lý CBCC, quy định ngạch bậc công chức, quyền nghĩa vụ, chế độ sách CBCC - Dân chủ công vụ: Nguyên tắc khẳng định tính chất hoạt động công vụ, hoạt động có tính chất phục vụ đáp ứng yêu cầu công dân Do đó, nhân dân tham gia vào việc đưa quy định quan nhà nước Mặt khác, CBCC có quyền tham gia thảo luận việc quy định quan nhà nước - nguyên tắc công khai hoạt động công vụ: Nguyên tắc đòi hỏi quan nhà nước phải công khai hóa quy định pháp luật công vụ, từ vấn đề có liên quan đến an ninh quốc gia, bí mật quốc gia, bí mật công vụ - nguyên tắc bình đẳng hoạt động công vụ: Nội dung thể công dân không phân biệt tôn giáo, dân tộc, giới tính … có khả tham gia công vụ tùy theo lực, sức khỏe; tham gia công vụ bình đẳng quyền nghĩa vụ - nguyên tắc pháp chế XHCN: Đòi hỏi hoạt động nhà nước phải điều chỉnh phương pháp hợp tiến, hợp pháp Các quan nhà nước CBCC trình thực thi công vụ phải nghiêm chỉnh chấp hành HP pháp luật - Mọi hoạt động CBCC phải chịu giám sát công dân quan nhà nước quyền lực - Thay thế, bãi miễn CBCC không đủ lực, vi phạm pháp luật Trang 29/32 Câu 19-20: khái niệm CBCC nhà nước, phân loại CBCC nhà nước Theo pháp lệnh CBCC năm 1998 CBCC công dân Việt Nam, biên chế hưởng lương NSNN gồm: - người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội - Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc tổ chức CT, tổ chức CTXH; - Những người thường xuyên làm việc tổ chức CT, tổ chức công vụ thường xuyên phân loại theo trình độ đào tạo, ngành c/môn, xếp vào ngạch HC, SN quan NN, ngạch thể chức cấp chuyên môn nghiệp vụ, có chức danh tiêu chuẩn riêng; - Thẩm phán Tòa án nd, Kiểm sát viên Viện Kiểm Sát ND; - Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc quan đơn vị thuộc QĐND mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân QP, làm việc quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp PL không phân biệt rõ CB với CC theo tinh thần điều đk khác PL CB bao gồm người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ CQNN, tổ chức CT, tổ chức CTXH người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên tổ chức CT, tổ chức CTXH, đối tượng lại coi CC * Nghĩa vụ quyền hạn CBCC: 1) Nghĩa vụ: - Trung thành với NN CHXHXNVN, bảo vệ an toàn, danh dự quyền lợi ích QG; - Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương Đảng ch/s PL NN, thi hành nhiệm vụ công vụ theo qui định PL; - Tận tụy phục vụ nhân dân, tôn trọng nhân dân - Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, tham gia sinh hoạt với cộng đồng dân cư nơi cư trú, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân - Có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần kiệm liêm chính, chí công vô tư, không quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng - Có ý thức t/chức KL trách nhiệm công tác; thực nghiêm chỉnh nội qui CQ, tổ chức, giữ gìn bảo vệ công, bảo vệ bí mật NN theo qui định PL - Thường xuyên học tập nâng cao trình độ, chủ động, sáng tạo, phối hợp công tác nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ, công vụ giao; - Chấp hành điều động, phân công công tác CQ, tổ chức có thẩm quyền CBCC giữ chức vụ lãnh đạo bên cạnh nghĩa vụ chịu trách nhiệm trước PL V/v thi hành nhiệm vụ, công vụ phải chịu trách nhiệm v/v thi hành nhiệm vụ, công vụ CB, CC thuộc quyền CBCC phải chấp hành QĐ cấp trên; có qđ trái PL phải báo cáo với người QĐ, trường hợp phải chấp hành qđ phải báo cáo lên cấp trực tiếp người QĐ chịu trách nhiệm hậu việc thi hành QĐ PL CBCC qui định việc CB-CC không làm: - Không chây lười công tác, trốn tránh trách nhiệm thoái thác nhiệm vụ, không gây bè phái, đoàn kết, cục tự ý bỏ việc - Không cửa quyền, hách dịch, sách nhiễu gây khó khăn phiền hà CQ, tổ chức, cá nhân giải công việc - Không thành lập, tham gia thành lập tham gia quản lý, điều hành DNNN, Cty TNHH, Cty CP, HT… - Không làm tư vấn cho DN, tổ chức KD dịch vụ tổ chức cá nhân khác nước nước công việc có liên quan đến bí mật NN, bí mật công tác, công việc thuộc thẩm quyền giải công việc khác mà việc tư vấn có khả gây thiệt hại đến lợi ích QG - CBCC làm việc ngành nghề có liên quan đến bí mật NN thời hạn năm kể từ có QĐ hưu trí, việc không làm việc cho tổ chức, cá nhân nước, nước tổ chức liên Trang 30/32 doanh với nước phạm vi công việc có liên quan đến ngành nghề, mà trước đảm nhiệm - Người đứng đầu, cấp phó đứng đầu quan,vợ chồng, bố, mẹ, người không góp vốn vào DN hoạt động phạm vi ngành, nghề mà người trực tiếp thực việc quản lý NN - Người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức không bố trí vợ chồng, bố, mẹ, con, anh chị em ruột giữ chức vụ lãnh đạo tổ chức, nhân sự, kế toán- tài vụ, làm thủ quỹ, thủ kho quan, tổ chức mua bán vật tư, hàng hóa, giao dịch, ký kết hợp đồng cho CQ, tổ chức Quyền hạn CBCC gắn với nhiệm vụ giao phương diện để họ thực nhiệm vụ Do quyền hạn CB, CC qui định VB khác cho lĩnh vực, quan, người phụ trách Trang 31/32 Trang 32/32