ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN XUÂN HÙNG NGUYỄN XUÂN HÙNG GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN MIỀN NÚI Ở HUYỆN SƠN DƢƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN MIỀN NÚI Ở HUYỆN SƠN DƢƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60 62 01 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN ĐỨC LỢI THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ii LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn Trƣờng Đại Học Kinh tế Quản toàn trung thực, chƣa đƣợc sử dụng công bố trị kinh doanh - Đại học Tuyên Quang, tạo điều kiện thuận lợi cho công trình khác suốt thời gian học làm luận văn cao học Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 11 năm 2014 Học viên Tôi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc, lời cảm ơn chân thành đến cô giáo - TS Trần Đức Lợi ngƣời tận tình hƣớng dẫn động viên suốt thời gian hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo quan tâm, góp ý nhận xét cho luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô giáo giảng dạy cho suốt thời gian qua Xin kính chúc thầy giáo, cô giáo gia đình mạnh khỏe hạnh phúc, Nguyễn Xuân Hùng tiếp tục nghiệp đào tạo cho hệ học sinh, sinh viên đạt đƣợc nhiều thành công đƣờng học tập nghiên cứu khoa học Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 11 năm 2014 Học viên Nguyễn Xuân Hùng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii iv MỤC LỤC 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 43 LỜI CAM ĐOAN i 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin 44 LỜI CẢM ƠN ii 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích thông tin 45 MỤC LỤC iii 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi Chƣơng 3: THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC DANH MỤC CÁC BẢNG vii LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN MIỀN NÚI TRÊN ĐỊA MỞ ĐẦU BÀN HUYỆN SƠN DƢƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG 46 Tính cấp thiết phải nghiên cứu 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 46 Mục tiêu nghiên cứu 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 46 Đối tƣợng nghiên cứu 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 49 Giới hạn đề tài 3.2 Thực trạng lao động nông thôn huyện 51 Ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu 3.2.1 Số lƣợng cấu lao động 51 Những đóng góp luận văn 3.2.2 Chất lƣợng lao động 53 Bố cục luận văn 3.3 Thực trạng việc làm cho lao động nông thôn huyện Sơn Dƣơng Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN CỦA VIỆC LÀM tỉnh Tuyên Quang 56 VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN MIỀN NÚI 3.3.1 Số lƣợng việc làm nông thôn huyện 56 1.1 Cơ sở lý luận 3.3.2 Tình trạng thiếu việc làm nông thôn huyện 61 1.1.1 Một số khái niệm 3.4 Đánh giá công tác tạo việc làm cho lao động nông thôn miền núi 1.1.2 Đặc điểm việc làm nông thôn 17 địa bàn huyện Sơn Dƣơng Tỉnh Tuyên Quang 63 1.1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến tạo việc làm lao động nông thôn 20 3.4.1 Các chủ trƣơng, sách giải việc làm cho lao động 1.2 Cơ sở thực tiễn 28 nông thôn 63 1.2.1 Kinh nghiệm số nƣớc giải việc làm cho lao động 3.4.2 Các kết đạt đƣợc 66 nông thôn 28 3.4.3 Những hạn chế nguyên nhân 68 1.2.2 Kinh nghiệm tạo việc làm cho lao động nông thôn Việt Nam 34 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN GIẢI 1.2.3 Kinh nghiệm giải việc làm số địa phƣơng 39 QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN MIỀN NÚI Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN DƢƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG 70 2.1 Câu hỏi đặt cho vấn đề nghiên cứu 43 4.1 Phƣơng hƣớng phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020 70 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v vi 4.2 Mục tiêu phƣơng hƣớng tạo việc làm cho ngƣời lao động giai DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT đoạn 2011 - 2020 71 4.2.1 Mục tiêu tạo việc làm giai đoạn 2011-2010 71 CN : Công nghiệp 4.2.2 Giải việc làm phải gắn với quy hoạch tổng thể phát triển CNH : Công nghiệp hóa kinh tế - xã hội địa phƣơng 72 LLLĐ : Lực lƣợng lao động 4.2.3 Giải việc làm phải gắn với phát triển bền vững 73 HĐH : Hiện đại hóa 4.2.4 Giải việc làm phải gắn với không ngừng nâng cao chất GDP : Tổng sản phẩm quốc nội lƣợng lao động 74 KHKT : Khoa học kỹ thuật 4.3 Phƣơng hƣớng 76 TTCN : Tiểu thủ công nghiệp 4.3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện 76 UBND : Ủy ban nhân dân 4.3.2 Phƣơng hƣớng giải việc làm huyện 77 VAT : Thuế GTGT đƣợc khấu trừ 4.4 Một số giải pháp chủ yếu 77 4.4.1 Các giải pháp sách 77 4.4.2 Các giải pháp cụ thể 83 S KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 97 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU Bảng 3.1: Bảng diện tích, dân số, mật độ dân số huyện Sơn Dƣơng 20102012 51 Bảng 3.2: Bảng diện tích, dân số mật độ dân số năm 2012 phân theo địa phƣơng 52 Bảng 3.3: Bảng số học sinh phổ thông huyện Sơn Dƣơng từ năm học 2010-2011 đến năm học 2012-2013 53 Bảng 3.4: Bảng tỷ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp trung học phổ thông huyện Sơn Dƣơng năm học 2010-2011 đến năm học 2012 -2013 54 Bảng 3.5: Bảng số trƣờng, số giáo viên, số học sinh trung cấp chuyên nghiệp tỉnh Tuyên Quang 2010-2012 55 Bảng 3.6: Bảng số trƣờng, số giáo viên cao đẳng tỉnh Tuyên Quang 2010-2012 55 Bảng 3.7: Bảng tỷ lệ lao động làm việc qua đào tạo ngành kinh tế huyện Sơn Dƣơng 2010-2012 56 Bảng 3.8: Bảng phân bổ lao động nông thôn theo ngành 57 Bảng 3.9: Bảng phân bổ lao động nông thôn theo giới tính 58 Bảng 3.10: Tình hình lao động xã Tân Trào qua năm 2010-2012 60 Bảng 3.11: Tình trạng thiếu việc làm số xã huyện Sơn Dƣơng 62 Tính cấp thiết phải nghiên cứu Lao động, việc làm vấn đề xúc có tính toàn cầu, mối quan tâm lớn nhân loại nói chung quốc gia nói riêng Đối với Việt Nam, kinh tế phát triển, đời sống nhân dân không ngừng đƣợc cải thiện, an ninh, trị tƣơng đối ổn định tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm lại diễn phạm vi rộng có xu hƣớng ngày gia tăng Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X rõ: “Chú trọng đào tạo nghề, tạo việc làm cho nông dân lao động nông thôn, vùng nhà nước thu hồi đất để xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển sở phi nông nghiệp Đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động nông thôn, giảm nhanh tỷ trọng lao động làm nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động làm công nghiệp dịch vụ Tạo điều kiện cho lao động nông thôn có việc làm…” Ngày 05/08/2008 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam ban hành nghị số 26-NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn, đề cập nhiều vấn đề thiết liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn, có vấn đề tạo việc làm cho lao động nông thôn Chính phủ ban hành Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chƣơng trình hành động thực Nghị số 26-NQ/TW, xác định chƣơng trình quốc gia “Đào tạo nguồn nhân lực nông thôn bổ sung vào chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo” với mục tiêu nâng cao khả tiếp cận việc làm lao động nông thôn Vì vậy, tạo việc làm cho lao động nông thôn trở thành vấn đề thiết sách nông dân nhƣ năm tới Trong năm qua huyện Sơn Dƣơng tỉnh Tuyên Quang có sách nhằm giải việc làm xóa đói giảm nghèo Bằng nhiều giải pháp khác huyện tạo đƣợc nhiều việc làm cho ngƣời lao Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ động thong qua kênh: cho ngƣời lao động vay vốn để học nghề; Trung tâm dạy nghề hƣớng việc làm cho niên; chuyển đổi nghề cho nông dân bị nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp; khuyến khích, thúc đẩy doanh nghiệp vừa nhỏ, trang trại, hộ kinh doanh nhận thêm nhiều lao động vào làm việc… Tuy nhiên, kết đạt đƣợc chƣa cao Trong thực tế số lao động thiếu việc làm có việc làm ổn định đông Hơn nữa, hàng năm số ngƣời bƣớc vào độ tuổi lao động lại tăng lên Do vậy, vấn đề giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn đặt nhƣ Đối tƣợng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề việc làm tạo việc làm cho ngƣời lao động nông thôn huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang * Về người lao động - Lực lƣợng lao động huyện phân theo độ tuổi, giới tính, ngành nghề, lĩnh vực hoạt động - Ngƣời lao động hình thức tổ chức sản xuất (hộ nông dân, trang trại, hợp tác xã, doanh nghiệp) nhiệm vụ cấp bách không huyện Sơn Dƣơng tỉnh Tuyên Quang, * Về việc làm mà nhiều địa phƣơng khác nƣớc Với ý nghĩa đó, - Số lƣợng, chất lƣợng việc làm phân theo ngành nghề, lĩnh vực hoạt chọn vấn đề “Giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang” làm đề tài luận văn thạc sĩ khóa đào tạo trình độ thạc sĩ Kinh tế trƣờng Đại học Kinh tế QTKD - Các chủ thể tạo việc làm thu nhập cho ngƣời lao động địa bàn huyện - Các quan quyền, đoàn thể hình thức hiệp hội, tổ chức Tuyên Quang kinh tế khác huyện Mục tiêu nghiên cứu Giới hạn đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Luận văn tập trung vào việc đánh giá thực trạng đề xuất số phƣơng hƣớng, giải pháp tạo việc làm cho ngƣời lao động nông thôn địa * Về không gian: Luận văn nghiên cứu vấn đề việc làm tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang * Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng việc làm tạo việc làm bàn huyện Sơn Dƣơng tỉnh Tuyên Quang huyện Sơn Dƣơng từ năm 2010 đến nay; đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn lao động, việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn - Đánh giá thực trạng việc làm giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn địa bàn huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang; làm rõ kết đạt đƣợc, điểm hạn chế nguyên nhân - Đề xuất quan điểm, phƣơng hƣớng số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang Số hóa Trung tâm Học liệu động địa bàn huyện cho giai đoạn 2012-2020 Ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu Đề tài công trình khoa học có ý nghĩa lý luận thực tiễn, tài liệu giúp huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang xây dựng quy hoạch phát triển nguồn nhân lực, thực hiệu chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội, xoá đói giảm nghèo đẩy lùi tệ nạn xã hội địa bàn Những đóng góp luận văn - Đánh giá đƣợc thực trạng việc làm tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - Đề xuất phƣơng hƣớng số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang Bố cục luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN CỦA VIỆC LÀM VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN MIỀN NÚI Kết cấu luận văn gồm chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn việc làm tạo việc làm cho lao động nông thôn miền núi 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm nông thôn Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng việc làm tạo việc làm cho lao động nông thôn miền núi huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang Chƣơng 4: Một số phƣơng hƣớng giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn miền núi huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang Theo từ điển bách khoa toàn thƣ giới “Nông thôn khu vực mà tập trung dân cƣ sống chủ yếu sản xuất nông nghiệp” Ở Việt Nam, theo quy định hành thống kê, nông thôn địa bàn thuộc xã (những địa bàn thuộc phƣờng thị trấn đƣợc quy định khu vực thành thị) Cho đến nay, nông thôn nƣớc ta đƣợc hiểu nơi sinh sống làm việc cộng đồng bao gồm chủ yếu nông dân, vùng sản xuất nông nghiệp Nông thôn có cấu hạ tầng, trình độ tiếp cận thị trƣờng, trình độ sản xuất hàng hóa thấp so với thành thị Hiện nay, khái niệm nông thôn đƣợc nêu rõ Thông tƣ số 54 ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn là: "Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn, đƣợc quản lý cấp hành sở UBND xã" 1.1.1.2 Khái niệm lao động Trong kinh tế học, lao động đƣợc hiểu yếu tố sản xuất ngƣời tạo dịch vụ hay hàng hóa Ngƣời có nhu cầu hàng hóa ngƣời sản xuất Còn ngƣời cung cấp hàng hóa ngƣời lao động Cũng nhƣ hàng hóa dịch vụ khác, lao động đƣợc trao đổi thị trƣờng, gọi thị trƣờng lao động Giá lao động tiền công thực tế mà ngƣời sản xuất trả cho ngƣời lao động Mức tiền công mức giá lao động Hiện nay, có nhiều cách tiếp cận khác khái niệm lao động, nhƣng suy cho lao động hoạt động đặc thù ngƣời, phân biệt ngƣời với vật xã hội loài ngƣời xã hội loài vật Bởi vì, khác với Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vật, lao động ngƣời hoạt động có mục đích, có ý thức tác động do: đối tƣợng sản xuấ nông nghiệp trồng vật nuôi chúng vào giới tự nhiên nhằm cải biến vật tự nhiên thành sản phẩm phục thể sống trình tái sản xuất tự nhiên tái sản xuất kinh vụ cho nhu cầu đời sống ngƣời Theo C.Mác “Lao động trƣớc hết tế đan xen trình diễn ngƣời tự nhiên, trình Cùng loại trồng vật nuôi vùng khác có điều kiện hoạt động mình, ngƣời làm trung gian, điều tiết kiểm tra tự nhiên khác chúng có trình sinh trƣởng phát triển khác trao đổi chất họ tự nhiên” Ph.Ăngghen viết: “Khẳng định lao Tính thời vụ nông nghiệp vĩnh cửu xáo bỏ đƣợc động nguồn gốc cải Lao động nhƣ vậy, đôi với trình sản xuất tìm cách làm giảm tính thời vụ giới tự nhiên cung cấp vật liệu cho lao động đem biến thành cải sản xuất nông nghiệp Từ đặt vấ đề cho việc sử dụng yếu tố đầu Nhƣng lao động vô lớn lao nữa, lao động vào qúa trình sản xuất, đặc biệt vấn đề sử dụng lao động nông thôn điều kiện toàn đời sống loài ngƣời, nhƣ đến cách hợp lý có ý nghĩa quan trọng mức mà ý nghĩa đó, phải nói: Lao động sáng tạo - Nguồn lao động nông thôn tăng số lƣợng: Dân số đƣợc coi yếu tố định số lƣợng lao động: qui mô cấu dân số có ý thân loài ngƣời” Qua lý luận nói lao động trình hoạt động ngƣời, cách sử dụng sức lực bắp,và trí óc vào trình sản xuất, tác động vào tƣ liệu sản xuất để tạo sản phẩm có ích phục lại cho ngƣời Nói cách khác, sản xuất xã hội nào, lao động điều kiện để tồn phát triển xã hội 1.1.1.3 Khái niệm lao động nông thôn * Lao động nông thôn ngƣời thuộc lực lƣợng lao động hoạt động hệ thống kinh tế nông thôn, đƣợc bố trí việc làm lĩnh vực nông nghiệp ngành nghề nông thôn để tạo sản phẩm cho xã hội thu nhập cho gia đình thân nghĩa định đến qui mô cấu nguồn lao động.Tính đến ngày 01/07/2010, dân số nông thôn có 60 (triệu ngƣời), chiếm 70% dân số nƣớc Do phát triển trình đô thị hoá thu hẹp dần tốc độ tăng tự nhiên dân số nông thôn thành thị nên tỷ lệ dân số nhƣ lực lƣợng lao động so với nƣớc ngày giảm Mặc dù vậy, qui mô dân số nguồn lao động nông thôn đến năm 2011 tiếp tục gia tăng với tốc độ cao - Chất lƣợng nguồn lao động nông thôn chƣa cao: Chất lƣợng ngƣời lao động đƣợc đánh gía qua trình độ học vấn, chuyên môn kỹ thuật sức khoẻ - Trình độ học vấn chuyên môn kỹ thuật: Nguồn lao động nƣớc * Đặc điểm lao động nông thôn ta đông số lƣợng nhƣng phát triển nguồn nhân lực nƣớc ta Do đặc điểm sản xuất nông nghiệp có đặc điểm khác với đặc điểm nhiều hạn chế, nhiều mặt chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu khắt khe bối cảnh ngành khác Vì vậy, lao động nông thôn có đặc điểm khác đất nƣớc hội nhập kinh tế quốc tế đặc biệt chúng ta, gia nhập tổ với lao động ngành kinh tế khác, cụ thể biểu mặt sau: chức WTO, nông nghiệp đƣợc xem mạnh - Lao động nông thôn mang tính thời vụ: Đây đặc điểm đặc thù Riêng lao động nông thôn chiếm 3/4 lao động nƣớc Tuy xáo bỏ đƣợc lao động nông thôn Nguyên nhân nét đặc thù nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn chƣa phát huy hết tiềm Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ trình độ chuyên môn lao động thấp kỹ thuật lạc hậu Do đó, để có + Việc làm tự tạo (ngƣời lao động xã hội tự tao việc làm cho mình); nguồn lao động với trình độ chuyên môn kỹ thuật cao nhà nƣớc cần phải + Việc làm gia đình không đƣợc trả công; có sách đào tạo bồi dƣỡng để có nguồn nhân lực đủ trình độ để phát + Việc làm tạo sản phẩm cho tiêu dùng thân triển đất nƣớc Tóm lại, hiểu: Việc làm hoạt động lao động cụ thể có ích - Về sức khoẻ: Sức khoẻ ngƣời lao động liên quan đến lƣợng calo tối thiểu cung cấp cho thể ngày, môi trƣớng sống, môi trƣờng làm việc, vv Nhìn chung lao động nƣớc ta thu nhập thấp nên dẫn đến nhu cầu thiết yếu hàng ngày chƣa đáp ứng đƣợc cách đầy đủ Vì vậy, sức khỏe nguồn lao động nƣớc nói chung nông thôn nói riêng chƣa tốt 1.1.1.4 Khái niệm việc làm thất nghiệp nhập lợi ích cho thân, gia đình cộng đồng * Khái niệm thất nghiệp Vấn đề thất nghiệp đƣợc nhiều nƣớc, nhiều tổ chức, nhiều nhà khoa học bàn luận Song nhiều ý kiến khác thất nghiệp: - Luật Bảo hiểm thất nghiệp cộng hoà liên bang Đức định nghĩa: “Thất * Khái niệm việc làm Việc làm ngƣời lao động, đƣợc làm việc gắn với công việc cụ thể, không để tồn mà hoàn thiện thân Đối với xã hội, việc làm tạo cải vật chất dịch vụ cho tăng trƣởng kinh tế phát triển xã hội Việc làm mối quan tâm số ngƣời lao động, giải việc làm nhiệm vụ quan trọng tất quốc gia Cuộc sống thân gia đình ngƣời lao động phụ thuộc lớn vào việc làm họ Sự tồn phát triển quốc gia gắn liền với tính hiệu sách giải việc làm quốc gia - Theo từ điển tiếng Việt, “Việc làm công việc đƣợc giao trả công sau hoàn thành” Khái niệm tƣơng đối rộng, việc làm ngƣời lao động tự tạo để có thu nhập mà không cần phải giao - Theo Bộ Luật lao động Nƣớc CHXHCN Việt Nam, khái niệm việc làm đƣợc xác định là: “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm đƣợc thừa nhận việc làm” - Trong luận văn này, khái niệm “Việc làm” đƣợc hiểu bao gồm: + Việc làm đƣợc trả công khu vực công khu vực tƣ nhân (ngƣời làm việc ngƣời học việc làm việc đƣợc trả công tiền nghiệp ngƣời lao động tạm thời quan hệ lao động thực công việc ngắn hạn” - Ở Pháp ngƣời ta cho rằng, thất nghiệp việc làm, có điều kiện làm việc, tìm việc làm - Thái Lan, định nghĩa thất nghiệp khẳng định: “Thất nghiệp việc làm, muốn làm việc, có lực làm việc” - Trung Quốc định nghĩa thất nghiệp nhƣ sau: “Thất nghiệp ngƣời tuổi lao động (dân thành thị) có khả lao động, chƣa có việc làm, tìm việc làm, đăng kí quan giải việc làm” - Theo tổ chức Lao động quốc tế (ILO), “Thất nghiệp tình trạng tồn số ngƣời lực lƣợng lao động muốn làm việc nhƣng tìm đƣợc việc làm mức lƣơng thịnh hành” - Hội nghị Thống kê Lao động Quốc tế lần thứ tám năm 1954 Giơnevơ đƣa định nghĩa: “Thất nghiệp ngƣời qua độ tuổi xác định mà ngành tuần xác định, thuộc loại sau đây: + Ngƣời lao động làm nhƣng hết hạn hợp đồng bị tạm ngừng hợp đồng, việc làm tìm việc làm mặt vật); Số hóa Trung tâm Học liệu ngành nghề định, không bị pháp luật ngăn cấm, nhằm tạo thu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 10 11 + Ngƣời lao động làm thời gian xác định tìm việc làm có lƣơng mà trƣớc chƣa có việc làm, vị trí hành nghề điểm, tính chất, mức độ tác hại… thất nghiệp thực tế Với mục đích dùng tiêu thức phân loại dƣới đây: cuối trƣớc ngƣời làm công ăn lƣơng (ví dụ ngƣời sử - Thất nghiệp chia theo giới tính dụng lao động chẳng hạn) việc - Thất nghiệp theo lứa tuổi + Ngƣời việc làm làm có chuẩn bị - Thất nghiệp chia theo vùng, lãnh thổ cuối để làm công việc vào ngày định sau thời kỳ - Thất nghiệp chia theo ngành nghề đƣợc xác định - Thất nghiệp chia theo dân tộc, chủng tộc + Ngƣời phải nghỉ việc tạm thời không thời hạn mà lƣơng Các định nghĩa có khác mức độ, giới hạn (tuổi, thời gian việc) nhƣng thống ngƣời thất nghiệp phải có đặc trƣng: b Phân loại theo lý thất nghiệp Trong khái niệm thất nghiệp, cần phân biệt rõ thất nghiệp tự nguyện thất nghiệp không tự nguyện Nói khác ngƣời lao động tự nguyện - Có khả lao động xin việc ngƣời lao động buộc phải việc Trong kinh tế - Đang việc làm thị trƣờng động, lao động nhóm, ngành, công ty đƣợc trả - Đang tìm việc làm tiền công lao động khác (mức lƣơng không thống ngành Ở Việt nam, thất nghiệp vấn đề nảy sinh thời kì chuyển nghề, cấp bậc) Việc làm hay nghỉ việc quyền ngƣời Cho nên, đổi kinh tế chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trƣờng Vì vậy, ngƣời lao động có so sánh, chỗ lƣơng cao làm, chỗ lƣơng thấp chƣa có văn pháp qui thất nghiệp nhƣ vấn đê có liên quan (không phù hợp) nghỉ Vì xảy tƣợng: đến thất nghiệp, nhƣng có nhiều công trình nghiên cứu định Thất nghiệp tự nguyện: Là loại thất nghiệp mà mức tiền công Những nghiên cứu bƣớc đầu khẳng định thất nghiệp ngƣời ngƣời lao động khống muốn làm việc lý cá nhân (di việc làm, tìm việc sẵn sàng làm việc chuyển, sinh con…) Thất nghiệp loại thƣờng tạm thời Định nghĩa thất nghiệp Việt nam: “ Thất nghiệp ngƣời Thất nghiệp không tự nguyện là: Thất nghiệp mà mức tiền công độ tuổi lao động, có khả lao động, có nhu cầu việc làm, ngƣời lao động chấp nhận nhƣng không đƣợc làm việc kinh tế suy việc làm, tìm việc làm” thoái, cung lớn cầu lao động… Thất nghiệp trá hình (còn gọi tƣợng khiếm dụng lao động) * Phân loại thất nghiệp Thất nghiệp tƣợng phức tạp cần phải đƣợc phân loại để tƣợng xuất ngƣời lao động đƣợc sử dụng dƣới mức khả mà hiểu rõ Căn vào tiêu đánh giá, ta chia thất nghiệp bình thƣờng ngƣời lao động sẵn sàng làm việc Hiện tƣợng xảy thành loại sau: suất lao động ngành thấp, thất nghiệp loại thƣờng a Phân theo đặc trƣng ngƣời thất nghiệp gắn với việc sử dụng không hết thời gian lao động Thất nghiệp gánh nặng, nhƣng gánh nặng rơi vào đâu, Kết cục ngƣời thất nghiệp vĩnh viễn Có phận dân cƣ nào, ngành nghề nào… Cần biết đƣợc điều để hiểu đƣợc đặc ngƣời (bỏ việc, việc…) sau thời gian đƣợc trở lại Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 76 77 Thiết nghĩ để nâng cao chất lƣợng lao động, công tác đào tạo chủ động cho toàn diện tích đất lúa trồng cấy vụ, mở rộng diện nghề cho lao động nông thôn đạt hiệu quả, cần có phối hợp cấp, tích rau màu, công nghiệp, có đƣờng ô tô tới thôn, ngành chức với quyền địa phƣơng tìm thị trƣờng đầu cho đƣợc quy hoạch, cung cấp điện cho hầu hết khu dân cƣ, đảm bảo sản phẩm nông dân; quan tâm hỗ trợ cho nông dân vay vốn đầu tƣ vào sản điều kiện học tập chữa bệnh, sinh hoạt văn hoá, tinh thần cho ngƣời dân xuất nhƣ đẩy mạnh công tác tuyên truyền để ngƣời dân nâng cao nhận 4.3.2 Phương hướng giải việc làm huyện thức việc học nghề áp dụng việc học vào thực tế Với đặc điểm nguồn lao động trẻ, chƣa có kinh nghiệm, lại chƣa qua 4.3 Phƣơng hƣớng đào tạo nghề chiếm số lƣợng lớn tổng số lao động, giải việc làm 4.3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội huyện toán khó cho huyện Để bƣớc thực công xoá đói, giảm nghèo đƣợc nhanh Để phấn đấu kế hoạch đề ra, Phòng Lao động Thƣơng binh xã hội bền vững, huyện xác định lấy nông lâm nghiệp làm chủ đạo, công nghiệp - tích cực phối hợp Trung tâm đào tạo nghề huyện triển khai lớp học tỉểu thủ công nghiệp làm tiền đề Do năm tới mục tiêu trƣớc nghề cho lao động nông thôn Phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội mắt tập trung vào sản xuất nông, lâm nghiệp để đảm bảo an ninh lƣơng thực, huyện đẩy mạnh nguồn vốn tạo việc làm cho lao động nông thôn, tiếp tục làm xoá đƣợc đói, giảm đƣợc nghèo cách bền vững tiến tới làm giàu từ sản cầu nối mở rộng thị trƣờng tuyển dụng cho doanh nghiệp xuất lâm nghiệp, chăn nuôi đại gia súc ngành nghề khác Tạo chuyển Thông qua hình thức dạy nghề, vay vốn, qua kênh tuyên biến nhanh đời sống vật chất, tinh thần ngƣời nghèo, đồng bào truyền, nhiều sách, đề án việc làm…thời gian tới hi vọng có dân tộc thiểu số, đảm bảo đến năm 2010 ngang với huyện khác đông số lao động nông thôn địa bàn tìm đƣợc việc làm phù hợp, tiến tới khu vực Hỗ trợ phát triển nông lâm nghiệp bền vững theo hƣớng phát xóa đói, giảm nghèo triển hàng hoá, khai thác tốt mạnh địa phƣơng Xây dựng kết cấu hạ Huyện cần có sách thông thoáng để thu hút tầng kinh tế xã hội phù hợp với đắc điểm địa phƣơng, chuyển đổi cấu doanh nghiệp địa bàn tỉnh tỉnh lân cận tham gia tuyển dụng kinh tế hình thức tổ chức sản xuất có hiệu theo quy hoạch đƣợc cách thuận lợi phê duyệt Xây dựng xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hoá dân tộc, Với doanh nghiệp địa bàn huyện tỉnh, cần tạo môi nâng cao dân trí, môi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ, ốn định trị, quốc trƣờng pháp lý sách thuận lợi để doanh nghiệp phát triển, phòng - an ninh đƣợc giữ vững mở rộng quy mô Mục tiêu đến năm 2020: giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống dƣới 10%, tăng 4.4 Một số giải pháp chủ yếu lực cho ngƣời dân cộng đồng, giải vấn đề việc làm, tăng 4.4.1 Các giải pháp sách thu nhập để nâng cao đời sống cho ngƣời dân Lao động nông nghiệp 4.4.1.1 Chính sách đất đai khoảng 60%; tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo, tập huấn 65%; phát Chính sách đất đai có vai trò quan trọng lao động tạo việc triển đồng kết cấu hạ tầng nông thôn, hệ thống thuỷ lợi đảm bảo tƣới tiêu làm nông nghiệp nông thôn đất đai đối tƣợng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 78 79 trình sản xuất phát triển việc làm Theo sách đất đai mới, nông chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất nơi cũ để lấy vốn kinh doanh vùng dân đƣợc nhà nƣớc giao quyền sử dụng đất lâu dài, đƣợc quyền chuyển đất nhƣợng quyền sử dụng đất cho hộ gia đình có khả sản xuất nông Ba là, cần quy hoạch lại nông, lâm trƣờng để giao phần đất chƣa nghiệp hàng hóa Đó điểm lĩnh vực đất đai, góp phần đáng đƣợc sử dụng sử dụng chƣa có hiệu cho hộ gia đình quản lý kể giải phóng tiềm lao động tạo mở việc làm nông thôn Tuy nhiên sử dụng Xây dựng mô hình nông lâm trƣờng làm trung tâm đầu mối thƣơng để khuyến khích ngƣời lao động tạo việc làm, cần tiếp tục hoàn thiện mại, kinh tế-kỹ thuật vùng mà lấy hộ gia đình nông dân làm vệ sách đất đai theo hƣớng khuyến khích nhân dân đầu tƣ khai hoang, cải tạo tinh Mở rộng mô hình bán vƣờn rừng, vƣờn công nghiệp cho hộ đồng ruộng sử dụng, có hiệu ruộng đất vừa tạo thêm nhiều việc làm gia đình kinh doanh với giao đất sử dụng lâu dài vừa tạo sản phẩm nông nghiệp có giá trị cao diện tích đất canh tác 4.4.1.2 Chính sách tạo vốn tín dụng Cần có thay đổi sách đất đai cần thực hiện: Chính sách tạo vốn cho ngƣời lao động có vai trò to lớn việc thúc Một là, cần nhanh chóng thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đẩy giải việc làm nông thôn Chính sách tạo vốn nên định hƣớng vào đất cho hộ nông dân khuyến khích nông dân tự chuyển đổi ruộng để giảm huy động nguồn vốn nƣớc nƣớc, trƣớc hết nguồn tín dụng thiểu tình trạng ruộng đất manh mún Nhƣ vậy, ngƣời dân mạnh dạn đầu tƣ ngân hàng huy động dân, trọng huy động nguồn vốn dân thủy lợi, cải tạo đất chuyển đổi cấu trồng với loại có lợi ích thông qua cải thiện môi trƣờng sách khuyến khích kinh doanh thông kinh tế cao, thu hút nhiều lao động Nhà nƣớc chủ động trợ giúp vốn, kỹ thoáng thuận lợi để ngƣời dân, doanh nghiệp bỏ vốn đầu tƣ kinh doanh tạo thuật, công nghệ, tìm thị trƣờng tiêu thụ cho nông dân để hỗ trợ trình thêm việc làm Đồng thời, sách tạo vốn phải đồng với chuyển đổi cấu trồng, khai thác có hiệu đất canh tác, kể việc sách khuyến khích liên quan khác nhƣ sách đất đai, đảm bảo xây chuyển phần ruộng đất trồng lúa truyền thống sang làm vƣờn kinh tế, dựng đồng hạng mục sở hạ tầng, cung cấp dịch vụ xã hội, cải tạo vƣờn tạp thành vƣờn kinh doanh Từng bƣớc hƣớng nông dân thực sách thuế sách thị trƣờng tƣơng ứng để ngƣời lao động nông thôn có quyền chuyển nhƣợng sử dụng ruộng đất để phát triển hàng hóa theo chủ hội tự tạo việc làm cách ổn đinh lâu bền trƣơng ngƣời giỏi việc làm việc Hiện nay, Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn, Ngân Hai là, khuyến khích thành phần tự khai hoang kinh doanh theo hàng sách hàng năm lập quỹ tín dụng có chƣơng kiểu trang trại vùng đất hoang hóa, vùng miền núi trình riêng giúp ngƣời nông dân vay vốn ƣu đãi, đặc biệt hộ gia đình ven biển, hải đảo Nhà nƣớc hỗ trợ vốn, cho vay dài hạn với lãi suất nghèo phát triển kinh tế gia đình, tăng gia sản xuất Đối tƣợng vay vốn chủ ƣu đãi, cho mƣợn cho thuê đất lâu dài với giá thấp để ngƣời dân mạnh yếu quỹ ngƣời lao động nông thôn vay vốn để mở rộng mô hình kinh dạn bỏ vốn đầu tƣ vào vùng đất chƣa đƣợc sử dụng Đối với ngƣời tế vƣờn, chăn nuôi xây dựng vùng đất phát triển dân cƣ thƣa thớt, nên có sách Đối với khu vực nông thôn, vấn đề tạo vốn cho doanh nghiệp ƣu đãi thời hạn cho vay đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để họ cho hộ gia đình sản xuất kinh doanh vấn đề búc xúc Chính phủ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 80 81 tập trung vốn đầu tƣ vào sở hạ tầng nông thôn nhƣ thủy lợi, đƣờng vốn nhỏ lẻ doanh nghiệp vừa nhỏ Cần tiếp tục sửa đổi thuế giao thông hình thành chƣơng trình quốc gia có muc tiêu ƣu tiên vốn VAT theo hƣớng tính toán lại việc khấu trừ VAT đầu vào cho doanh cho phát triển nông thôn nhƣ chƣơng trình 135, 120…đầu tƣ từ ngân sách nghiệp kinh doanh sản xuất có sử dụng sản phẩm nông nghiệp để quốc gia doanh nghiệp tiếp tục phát triển ổn định, từ mà trì chỗ việc Thời gian tới cần thực tiếp tục sách tạo vốn tín dụng theo hƣớng sau: làm đƣợc tạo tiếp tục đƣợc tạo Thứ hai, thực sách miễn giảm thuế doanh Thứ nhất, khuyến khích tự tạo việc làm, thông qua sách cho nghiệp vừa nhỏ, hộ gia đình đăng ký kinh doanh lần đầu (từ đến ngƣời có vốn thuê đất để hình thành kinh tế trang trại vùng nông thôn năm đầu) thu hút thêm nhiều lao động Nên có phân biệt đối Xây dựng xí nghiệp nhỏ, phát triển tiểu thủ công nghiệp, khôi phục tƣợng cụ thể áp dụng mức thuế suất hợp lý: phát triển làng nghề truyền thống Tuyên truyền rộng rãi thƣờng xuyên chủ Đối với hộ gia đình, doanh nghiệp sản xuất hàng tiểu thủ công trƣơng Nhà nƣớc khuyến khích tự tạo việc làm để dân thấy đƣợc lợi nghiệp nông thôn (làng nghề), cần có sách ƣu đãi loại ích việc mạnh dạn bỏ vốn vào đầu tƣ kinh doanh thuế thời gian tƣơng đối dài để hộ doanh nghiệp có đủ điều kiện Thứ hai, sách tạo vốn, quan trọng phải tiếp tục phát triển cải tạo thị trƣờng tín dụng nông thôn Đƣa hệ thống tín tích lũy mở rộng sản xuất loại hình thu hút đƣợc nhiều lao động yêu cầu ngành tiểu thủ công nghiệp cần tỉ mỉ khéo léo dụng nông thôn tiến tới hoạt động theo chế thƣơng mại, cho vay thƣơng Thứ ba, tiến hành miễn, giảm thuế cho trung tâm xúc tiến việc làm, mại theo dự án, thủ tục đơn giản giảm dần lƣợng tín dụng ƣu đãi để trung tâm dạy nghề, khuyến nông, sở dạy nghề tƣ nhân sở vệ đảm bảo lành mạnh thị trƣờng vốn nông thôn nâng cao ý thức sử tinh hệ thống chƣơng trình giải việc làm quốc gia dụng vốn ngƣời vay Thứ tƣ, thực giảm tiền thuê đất sở sản xuất kinh Cần xây dựng quy chế quản lý chặt chẽ trình cung ứng tín dụng doanh sử dụng nhiều lao động có khả mở rộng để thu hút nhiều đảm bảo vốn vay đƣợc sử dụng mục đích, tới tận tay ngƣời cần vay lao động phi nông nghiệp nông thôn cung cấp dịch vụ hỗ trợ nhƣ đào Tăng cƣờng tín dụng thƣơng mại trung dài hạn đến hộ sản xuất theo tạo nghề cho đông đảo lao động nông thôn nhu cầu đầu tƣ mới, thực cho vay đến sở, hộ doanh nghiệp tƣ 4.4.1.4 Một số sách xã hội nhân, nhóm tiết kiệm-tín dụng để đầu tƣ vào đổi kỹ thuật cải tạo sở Ngoài số sách nêu trên, Nhà nƣớc cần thực tốt vật chất ngày tạo nhiều chỗ làm cho ngƣời lao động nông thôn số sách xã hội sau để tạo nhiều hội việc làm cho ngƣời 4.4.1.3 Chính sách thuế lao động nông thôn: Thứ nhất, khu vực nông thôn, doanh nghiệp tiêu thụ Nhà nƣớc cần đầu tƣ nhiều cho chƣơng trình dân số kế nông sản phẩm nông dân gặp nhiều khó khăn luật thuế hoạch hóa gia đình nông thôn Mức sinh thứ năm gần có Thuế VAT đƣợc đƣa vào sử dụng gây trở ngại trình tích lũy vốn giảm song tốc độ chậm, đặc biệt gia đình nông thôn Cần giữ vững Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 82 83 giảm mạnh tỷ lệ sinh đẻ nông thôn nhiều biện pháp giáo Mở rộng khả cho khu vực tƣ nhân tham gia nhiều vào cung dục kinh tế Tăng cƣờng biện pháp tuyên truyền, giải thích thuyết cấp dịch vụ mà xƣa Nhà nƣớc toàn quyền cung cấp nhƣ điện, viễn phục lợi ích trƣớc mắt lâu dài sách dân số kế hoạch hóa gia thông…và dịch vụ xã hội, thông qua giải việc làm cho phần đình đến ngƣời dân lao động xã hội hƣởng lợi từ sách Nhà nƣớc Đặc biệt, dài hạn phải tiếp tục đẩy mạnh công tác hƣớng dẫn sinh đẻ có kế hoạch, trọng đến vùng dân tộc thiểu số, bà dân tộc ngƣời Triển khai rộng rãi thiết thực chƣơng trình xóa đói giảm nghèo vùng nông thôn sở Nhà nƣớc, cấp tỉnh, huyện phải tiến hành khảo sát, nắm bắt đánh giá tình trạng đói nghèo vùng, làm rõ nguyên nhân đói nghèo kinh nghiệm tốt hộ vƣợt khó vƣơn lên làm giàu, bƣớc xóa đói giảm nghèo cải thiện đời sống cho ngƣời nông dân * Chính sách chuyển giao công nghệ, cung cấp thông tin, đào tạo tay 4.4.2 Các giải pháp cụ thể 4.4.2.1 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa * Cơ cấu lại sản xuất nông nghiệp địa phƣơng Sản xuất nông nghiệp nhiều địa phƣơng mang nặng tính chất tự cung, tự cấp Trong đó, chăn nuôi trồng trọt loại hoa mầu chủ yếu Tuy nhiên chăn nuôi lại chiếm tỷ trọng nhỏ (ở địa phƣơng chăn nuôi thƣờng không 20% giá trị sản xuất nông nghiệp) Ngƣời dân tập trung tới việc trồng lƣơng thực mà nhiều nghề tư vấn việc làm nông thôn Triển khai mạnh sách chuyển giao công nghệ, cung cấp thông tin, đào tạo tay nghề tƣ vấn việc làm nông thôn cần phải thực số lúa, chiếm tỷ trọng cao Việc trồng trọt loại công nghiệp, ăn quả, loại cho giá trị kinh tế cao chiếm tỷ lệ thấp Trong năm tới, để góp phần tạo thêm việc làm nhƣ đa dạng biện pháp sau: Cải tiến hệ thống thông tin thị trƣờng, giá nhằm hỗ trợ nhà sản hóa việc làm cho lao động nông thôn, cần đẩy mạnh việc cấu lại nông xuất truyền thống nắm bắt tốt thay đổi thị hiếu ngƣời tiêu dùng nghiệp địa phƣơng theo hƣớng phát triển ngành chăn nuôi phát nƣớc để định đầu tƣ vào sản xuất cách đắn Hỗ triển sản xuất loại trồng có trình độ thâm canh có giá trị kinh tế cao trợ nghiên cứu sản phẩm, cải tiến công nghệ cho phù hợp với điều kiện mà thị trƣờng, thị trƣờng nƣớc, có nhu cầu Việc phát triển chăn nâng cao tính đặc sắc sản phẩm nhƣng không lỗi thời để không ngừng nuôi phát triển loại trồng loại thu hút đƣợc đông đảo lao nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm động nông thôn vào sản xuất nông nghiệp Chính việc cấu lại trồng, Nhà nƣớc hỗ trợ nâng cấp hệ thống đào tạo kỹ thuật, tay nghề cho niên nông thôn với hình thức đào tạo chỗ, đào tạo trung tâm dạy nghề tỉnh, huyện, dạy kèm Tổ chức khóa đào tạo tay nghề cho chủ doanh nghiệp, chủ hộ dƣới hình thức chia sẻ kinh phí, coi khoản đầu tƣ bản, dài hạn nhƣ đầu tƣ xây dựng sở hạ phát triển địa phƣơng số địa phƣơng, nhiều diện tích trồng lúa đƣợc chuyển sang trồng loại ăn nuôi cá đem lại hiệu kinh tế hẳn so với trồng lúa, đồng thời thu hút thêm đáng kể lao động hộ gia đình vào sản xuất tầng cứng nông thôn Số hóa Trung tâm Học liệu vật nuôi nhƣ tạo điều kiện để khai thác đầy đủ nguồn lực http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 84 85 * Tăng cường đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn: vốn xây dựng cơ sở hạ tầng, khuyến khích tư nhân tham gia dịch vụ nông thôn hƣớng cần có khuôn khổ pháp lý thích hợp để họ tham gia thực tiếp vào đấu thầu hợp đồng khai thác dịch vụ Hoàn thiện, bổ sung chế cính sách thu hút mạnh mẽ nguồn vốn Cải tiến hệ thống thông tin thị trƣờng, giá nhằm hỗ trợ nhà sản đầu tƣ nƣớc vào chƣơng trình, dự án xây dựng sở hạ xuất nắm bắt tốt thay đổi thị hiếu ngƣời tiêu dùng tầng nông thôn phục vụ phát triển kinh tế nông thôn tạo thêm việc làm, thu nƣớc để định đầu tƣ vào sản xuất cách đắn Hỗ trợ hút lao động nông thôn, chuyển giao công nghệ, đào tạo cán công nhân nghiên cứu sản phẩm, cải tiến công nghệ cho phù hợp với điều kiện, nâng cao lành nghề, giới hóa, đại hóa công nghiệp, phát triển kinh tế xã hội đặc tính sản phẩm nhƣng không lỗi thời để nâng cao khả cạnh tranh miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc ngƣời Các chƣơng sản phẩm trình, dự án đem lại sở hạ tầng, việc làm sau kết thúc 4.4.2.2 Phát triển kinh tế hộ kinh tế trang trại mà thực kênh huy động nguồn lực địa phƣơng tham gia vào trình thực Tổng kết bƣớc nhân rộng mô hình công nghiệp hóa dịch vụ gắn với trung tâm đô thị địa bàn nông thôn Đó vùng, cụm kinh tế kỹ thuật thƣơng mại tiểu vùng nằm quy hoạch chung địa phƣơng đƣợc hình thành sở kết hợp sản xuất nông sản hàng hóa với công nghiệp chế biến, với hoạt động dịch vụ phục vụ sản xuất đời sống Tăng cƣờng đầu tƣ cho nông nghiệp, nông thôn, đôi với đổi cấu đầu tƣ Trong năm qua, tỷ trọng đầu tƣ Nhà nƣớc dành Đẩy mạnh phát triển kinh tế hộ nông thôn tất lĩnh vực, ngành hoạt động mà kinh tế hộ có tham gia Kinh tế hộ gia đình nông dân đƣợc xác định đơn vị kinh tế tự chủ sản xuất nông, lâm, ngƣ nghiệp Đây chủ trƣơng Đảng đƣợc chứng minh đắn suốt trình đổi quản lý kinh tế nông nghiệp vừa qua Theo thời gian, kinh tế hộ nông dân đổi chứng tỏ khả phát triển không sản xuất kinh doanh nông-lâm-ngƣ, mà mở lĩnh vực hoạt động khác, quy mô nhỏ tính ổn định việc làm cho nông nghiệp, chủ yếu thủy lợi, chiếm khoảng 19% tổng vốn đầu tƣ chƣa cao Hiện kinh tế hộ vùng nông thôn phát triển nhiều ngành toàn kinh tế Theo tính toán nhà kinh tế, để trì tốc nghề đa dạng Ngoài sản xuất nông-lâm-ngƣ nghiệp, trực tiếp hộ mở độ tăng trƣởng nông nghiệp 4-5% cần tăng tỷ trọng đầu tƣ lên 25-30% rộng hoạt động sang chế biến sản phẩm ngành, chiếm 17,3% số hộ có Phần gia tăng cần đƣợc sử dụng cho dự án tạo thêm việc làm cho lao động ngành nghề phi nông nghiệp, công nghiệp nhỏ tiểu thủ công nghiệp chiếm nông thôn 32,5%, xây dựng thƣơng mại dịch vụ chiếm 9,8%, góp phần thúc đẩy kinh Mở rộng khả cho khu vực tƣ nhân tham gia nhiều vào cung tế nông thôn phát triển cấp dịch vụ công nghiệp nhƣ: điện, nƣớc, dịch vụ xã hội, dịch vụ hàng Tuy nhiên, để kinh tế hộ phát triển nhanh, bền vững, mở rộng quy mô hóa sinh hoạt thiết yếu Thông qua giải phần việc làm cho lao sản xuất nâng cao chất lƣợng sản phẩm, cần khẩn trƣơng triển khai động xã hội hƣởng lợi từ sách Nhà nƣớc…Để thực theo định biện pháp sau: Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 86 87 Một là, có sách hỗ trợ phát triển kinh tế hộ nông dân sản xuất Ba là, doanh nghiệp sản xuất phi nông nghiệp có đăng hàng hóa theo đặc thù sản xuất vùng Đó sách về: đất đai, ký hoạt động, khuyến khích doanh nghiệp đặt sở địa tín dụng, khoa học công nghệ thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm Phát triển kinh bàn huyện, xã chủ yếu làm nông nghiệp, dân số đông, nguồn lao động tế hộ cần hƣớng vào thúc đẩy hình thành loại tổ chức sản xuất hàng hóa dƣ thừa nhiều Các doanh nghiệp sở để giải lao động theo mô hình kinh tế nông trại, lâm trại ngƣ trại, dựa lợi nông nhàn khởi đầu cho việc phát triển hoạt động phi nông nghiệp vùng, địa phƣơng nông thôn Hai là, bƣớc phát triển kinh tế hộ nông-lâm-ngƣ trại thành Các huyện, xã cần quy hoạch lại địa bàn, xác định khu đất nông nghiệp, doanh nghiệp nhỏ nông thôn, có tƣ cách pháp nhân, bình đẳng với khu dân, khu chợ thƣơng mại, dịch vụ khu phát triển công nghiệp để loại hình tổ chức kinh tế khác Những hộ có đủ tiềm lực kinh tế đƣợc thu hút doanh nghiệp xây dựng sở sản xuất địa phƣơng Sự quy hƣớng dẫn đăng ký hoạt động theo luật doanh nghiệp hoạch hợp lý tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động ổn định 4.4.2.3 Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn di dời vào làm ăn ổn định Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn giải pháp Hiện nay, mô hình doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn thu hút lâu dài hữu hiệu để thực chủ trƣơng tạo việc làm cho lao động nông nhiều lao động vào làm gia công xuất Các doanh nghiệp khai thôn Hiện số lƣợng doanh nghiệp vừa nhỏ (doanh nghiệp tƣ nhân, hợp thác đƣợc mạnh lao động nông thôn giá sức lao động rẻ ngƣời tác xã…) có đăng ký hoạt động chƣa nhiều, đạt dƣới 5%, số lại dân nông thôn cần cù chịu khó Tuy nhiên hạn chế nằm trình độ lao động thuộc loại hình kinh tế hộ đăng ký, điều dẫn đến phát triển dân nông thôn chƣa cao, trình độ tổ chức quản lý yếu kém, đặc biệt kinh tế hộ chƣa đƣợc pháp lý bảo vệ, nên chƣa đủ điều kiện phát triển kinh tế, tạo việc làm nông thôn cần hỗ trợ nhà nƣớc công tác đào tạo tay nghề cho họ hỗ Cần có giải pháp để nhanh chóng phát triển mở rộng thêm số lƣợng doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn Tiến hành thực số định hƣớng sau: Một là, tạo điều kiện thuận lợi tối đa mặt thủ tục để sở sản xuất đăng ký thành lập doanh nghiệp đƣợc dễ dàng Hai là, cần có sách hỗ trợ để khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh chế biến nông sản đặt sở địa bàn có nguồn nguyên liệu dồi Các sở mặt thu hút lƣợng lớn lao động chỗ tham gia vào trình sản xuất nguyên liệu cho sở chế biến đó, mặt khác tạo nhiều hội việc làm cho ngƣời dân địa phƣơng tham gia trực tiếp vào trình sản xuất chế biến sở Số hóa Trung tâm Học liệu thông tin kinh tế, khả tiếp cận mở rộng thị trƣờng Chính http://www.lrc-tnu.edu.vn/ trợ tìm kiếm thị trƣờng để phát huy khả ban đầu, giúp họ tích lũy vốn giải việc làm cho lao động nông thôn 4.4.2.4 Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề nâng cao chất lượng cho lao động nông thôn * Từng bước nâng cao thể lực, sức lực lao động nông thôn Sức khỏe tiêu chuẩn hàng đầu ngƣời lao động So với thành phố mức thu nhập đời sống dân cƣ nông thôn nói chung ngƣời lao động nói riêng thấp có chênh lệch lớn Trong năm tới cần đƣa mức đảm bảo dinh dƣỡng bình quân toàn xã hội lên 2200-2500cal/ngƣời/ngày.ở khu vực nông thôn phải xóa bỏ tình Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 88 89 trạng thiếu đói, đặc biệt lúc giáp hạt (khoảng thời gian trƣớc thu khăn, vùng sâu miền núi Phổ cập tiếng Kinh cho ngƣời dân tộc giúp họ tiếp hoạch vụ lƣơng thực chính), tăng thu nhập, nâng phần ăn cải thiện cận nhiều với kỹ thuật trồng trọt chăn nuôi lao động vùng đồng bƣớc cấu bữa ân Phấn đấu phổ cập trung học sở toàn quốc Nâng cao tỷ lệ Thực tốt việc bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân nông thôn, đặc biệt vùng sâu, vùng xa Cải thiện vệ sinh môi trƣờng sống, tăng tỷ lệ dân cƣ đƣợc dùng nƣớc lên 80% Coi trọng công tác vệ sinh an toàn lao động, phòng ngừa ngăn chặn bệnh dịch, bệnh xã hội * Nâng cao trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật cho người lao động cấp học cho lao động nông thôn Nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo tổng số lao động tham gia làm việc kinh tế quốc dân Mở rộng loại hình đào tạo nghề cho niên nông thôn từ 15 tuổi trở lên Đảm bảo cho niên đến tuổi lao động có nhu cầu học nghề đƣợc tiếp nhận dƣới hình thức phù hơp với lực điều kiện thân ngƣời học Khuyến khích hình thức mở rộng học truyền nghề Nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn kỹ thuật cho ngƣời lao động nhiệm vụ lâu dài Trong trình phát triển nguồn nhân lực nói chung nông thôn nói riêng, việc đảm bảo dinh dƣỡng chăm sóc sức khỏe nhằm nâng cao thể lực cho ngƣời lao động tƣơng lai, cần nhấn mạnh mặt chủ yếu gắn bó hữu bổ sung cho giáo truyền thống * Nâng cao tính động, khả thích nghi người lao động phù hợp với trình chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nông thôn Trong năm tới, việc nâng cao chất lƣợng lao động nông thôn phải phù hợp với chuyển đổi cấu kinh tế cấu lao động: dục, đào tạo ngƣời, sử dụng ngƣời tạo môi trƣờng việc làm cho Chuyển dần phận lao động nông nghiệp sang làm ngành ngƣời Trong đó, giáo dục đào tạo đƣợc coi sở để sử dụng ngƣời nghề dịch vụ: Các hoạt động chế biến nông-lâm-thủy sản ngày có hiệu quả, mở rộng cải thiện môi trƣờng làm việc Đảng ta coi giáo phát triển; ngành sản xuất tiểu thủ công nghiệp truyền thống, sản xuất vật dục đào tạo quốc sách hàng đầu Để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa- liệu xây dựng, sửa chữa khí nhỏ, dịch vụ đầu vào đầu cho sản xuất đại hóa yêu cầu nâng cao dân trí, trình độ chuyên môn cho ngƣời lao động cần thiết văn hóa cho lao động nông thôn Trong năm tới, phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng lao động phát triển nguồn nhân lực theo hƣớng: Một mặt phải đào tạo đội ngũ lao động chất lƣợng cao, lao động chất xám, có trình độ khoa học kỹ thuật đủ sức tiếp thu thành tựu khoa học đại, có khả hòa nhập đƣợc với trình độ nƣớc khu vực giới Mặt khác, phải tổ chức đào tạo nghề, trang bị kiến thức chuyên môn cần thiết để bố trí xếp việc làm cho ngƣời lao động Mặc dù Việt Nam nƣớc có tỷ lệ ngƣời biết chữ lớn (95%), song trƣớc mắt vần cần xóa mù chữ cho số ngƣời lại, đặc biệt vùng khó Số hóa Trung tâm Học liệu kinh doanh hộ gia đình; dịch vụ cung cấp hàng hóa cho đời sống, dịch vụ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Trong nội ngành nông nghiệp, cấu sản xuất đƣợc cải biến: chuyển số lao động chuyên trồng lƣơng thực sang phát triển trồng khác: công nghiệp, ăn quả, rau với trình độ chuyên môn hóa thâm canh cao nhằm tạo sản phẩm đa dạng có chất lƣợng cao phục vụ tiêu dùng xuất khẩu; số lao động phục vụ chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy sản, chế biến nông-lâm-thủy sản Phƣơng hƣớng chuyển dịch cấu lao động nông thôn chịu tác động nhiều nhân tố; đó, việc mở rộng thị trƣờng động lực cho Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 90 91 chuyển đổ cấu theo hƣớng đa dạng hóa sản phẩm sản xuất hàng hóa gắn trình độ chuyên môn trung bình phù hợp với loại hình lao động kỹ thuật với ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ Trong trình nghiệp vụ nông thôn chuyển dịch theo hƣớng từ lao động thủ công giản đơn không qua đào tạo Hiện nay, nông thôn sản xuất nông nghiệp hoạt động chủ yếu, sang lao động có nghề, có kỹ thuật…cần kết hợp nhiều loại trình độ, nhiều song cấu trồng cấu sản phẩm có thay đổi theo hƣớng loại quy mô ƣu tiên áp dụng công nghệ làm giảm nhẹ cƣờng độ lao tăng dần tỷ trọng loại sản phẩm, trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế động, tăng suất lao động cao Điều tất yếu đòi hỏi ngƣời lao động phải có kiến thức chuyên môn cần Với phƣơng châm “ly nông bất ly hƣơng”, bƣớc chuyển số thiết Mặt khác, phát triển ngành nghề dịch vụ có xu hƣớng gia lao động chuyên làm trồng trọt sang phát triển chăn nuôi, công nghiệp, dịch tăng; số công nhân kỹ thuật đƣợc đào tạo tay nghề ngày nhiều nhằm đáp vụ Để có chuyển dịch cấu phân công lao động đây, chất lƣợng ứng yêu cầu phát triển đa dạng nông nghiêp, công nghiệp dịch vụ khu lao động nông thôn phải đƣợc thay đổi, mặt sử dụng phát huy vực nông thôn Đây lực lƣợng lao động trực tiếp đƣa tiến khoa học kỹ kinh nghiệm truyền thống sẵn có trồng trọt, chăn nuôi phát triển thuật công nghệ vào sản xuất, đòi hỏi phải có số lƣợng lớn Bên ngành nghề địa phƣơng; mặt khác, lao động phải đƣợc đào tạo văn hóa, cạnh đó, cần có đội ngũ cán đƣợc trang bị lý thuyểt thực hành chuyên môn kỹ thuật đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu, phát triển sản xuất cần thiết để hƣớng dẫn học sinh ngƣời lao động kiến thức hàng hóa chuyên môn định * Đảm bảo cấu trình độ lao động hợp lý Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế lao động nông thôn, đòi hỏi phải Với chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng đòi hỏi ngƣời có cân đối phù hợp ngành nghề đào tạo Nông thôn nơi cung cấp lao động từ làm việc thủ công, giản đơn không qua đào tạo sang lao động có nguồn lao động, chủ yếu cho khu công nghiệp, chí cho khu vực nghề, có kỹ thuật khu vực nông thôn, lao động qua đào tạo không thiếu số lƣợng mà cấu không hợp lý, đặc biệt lao động có trình độ cao đẳng đại học Đào tạo lao động có trình độ cao đẳng đại học thích hợp cho khu vực nông thôn phải đƣợc coi hƣớng quan trọng để nâng cao chất lƣợng lao động nông thôn năm tới Vì ngƣời có kiến thức, có kỹ không tham gia truyền bá, chuyển giao ứng dụng công nghệ nông thôn mà tham gia nghiên cứu khoa học lĩnh vực khác nhằm phục vụ công phát triển kinh tế xã hội nông thôn Mặt khác, để giải việc làm, đáp ứng yêu cầu thị trƣờng lao động cần gấp rút đào tạo nghề, đào tạo trung học chuyên nghiệp kỹ thuật nghiệp vụ nhằm tạo lực lƣợng lao động thực nhiệm vụ cụ thể với Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ thành thị Đảm bảo cấu trình độ lao động hơp lý nhằm tạo thêm việc làm cho ngƣời lao động nông thôn 4.4.2.5 Phát triển hệ thống thông tin - tư vấn dịch vụ việc làm Triển khai mạnh sách chuyển giao công nghệ, cung cấp thông tin, đào tạo tay nghề tƣ vấn việc làm nông thôn cần phải thực số biện pháp sau: Cải tiến hệ thống thông tin thị trƣờng, giá nhằm hỗ trợ nhà sản xuất truyền thống nắm bắt tốt thay đổi thị hiếu ngƣời tiêu dùng nƣớc để định đầu tƣ vào sản xuất cách đắn Hỗ trợ nghiên cứu sản phẩm, cải tiến công nghệ cho phù hợp với điều kiện nâng cao tính đặc sắc sản phẩm nhƣng không lỗi thời để không ngừng nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 92 93 Nhà nƣớc hỗ trợ nâng cấp hệ thống đào tạo kỹ thuật, tay nghề cho niên nông thôn với hình thức đào tạo chỗ, đào tạo trung tâm dạy nghề tỉnh, huyện, dạy kèm Tổ chức khóa đào tạo tay nghề cho chủ doanh nghiệp, chủ hộ dƣới hình thức chia sẻ kinh phí, coi khoản đầu tƣ bản, dài hạn nhƣ đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng cứng nông thôn Mở rộng khả cho khu vực tƣ nhân tham gia nhiều vào cung cấp dịch vụ mà xƣa Nhà nƣớc toàn quyền cung cấp nhƣ điện, viễn thông…và dịch vụ xã hội, thông qua giải việc làm cho phần lao động xã hội hƣởng lợi từ sách Nhà nƣớc KẾT LUẬN Đối với nƣớc ta nay, vấn đề tạo việc làm cho ngƣời lao động thực vấn đề kinh tế - xã hội đƣợc đặt cách bách, trở thành mối quan tâm hàng đầu Đảng, Nhà nƣớc ngƣời dân Cần đổi tƣ duy, chế tìm hƣớng phù hợp cho việc giải nhiệm vụ khó khăn bách Đó trách nhiệm quyền Nhà nƣớc cấp, tổ chức xã hội thân ngƣời lao động Chiến lƣợc ổn định phát triển kinh tế-xã hội đến năm 2020 xác định mục tiêu quan trọng hàng đầu giải việc làm, sử dụng tối đa tiềm lao động xã hội Chƣơng trình việc làm đến năm 2020 có mục tiêu là: biện pháp hình thức giải việc làm cho phần lớn lao động xã hội, bảo đảm việc làm có đủ thu nhập để ngƣời lao động nuôi sống đƣợc thân gia đình họ; đồng thời, đóng góp phần cho xã hội Nhận rõ đƣợc tầm quan trọng trên, huyện Sơn Dƣơng năm qua, quan tâm đến công tác giải việc làm Các ngành sản xuất kinh doanh, đoàn thể, có hoạt động thiết thực cho công tác giải việc làm nhƣ: phong trào thi đua sản xuất, phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, đổi công nghệ, tìm thị trƣờng mới, tăng khả cạnh tranh công nghiệp, phong trào giúp làm kinh tế gia đình tổ chức quần chúng, hội nhƣ: Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Hội nông dân, Đoàn niên, Công đoàn, Hoạt động loại hình kinh tế phát triển nhanh, động, đạt hiệu kinh tế cao thu hút tạo việc làm cho nhiều lao động Tuy nhiên, địa bàn huyện vấn đề tạo việc làm vấn đề xúc lực lƣợng lao động ngày tăng, chất lƣợng cấu lao động chƣa đáp ứng đƣợc đòi hỏi thị trƣờng lao động Trong thời gian tới, cần có lãnh đạo, đạo chặt chẽ cấp uỷ đảng quyền, phối hợp chặt chẽ quyền với tổ chức trị-xã hội, Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 95 ngành cấp tỉnh đến cấp huyện, đến xã, phƣờng sở Tuyên DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO truyền đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc việc làm, tạo nhân tố làm thay đổi nhận thức cấp uỷ đảng, quyền, tổ chức trị-xã hội ngƣời dân giải việc làm để ngƣời lao động động chủ động tự tạo việc làm cho cho ngƣời khác, không ỷ lại trông chờ vào Nhà nƣớc Tranh thủ ủng hộ, giúp đỡ Bộ, ngành Trung ƣơng, tổ chức quốc tế, đơn vị tỉnh hỗ trợ giải việc làm phát triển thị trƣờng lao động Gắn mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội với mục tiêu giải việc làm, coi giải việc làm công cụ phát triển kinh tế-xã hội Thực trạng giải pháp tạo việc làm huyện Sơn Dƣơng đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu Song thời gian khả nghiên cứu tác giả nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đƣợc dẫn góp ý bổ sung thầy cô để luận văn đƣợc hoàn thiện Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (1999), Sổ tay thống kê thông tin thị trường lao động Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Tuyên Quang (2012), Niên giám thống kê tỉnh Tuyên Quang 2012, Nxb Thống kê, Hà Nội Nguyễn Hữu Dũng Trần Hữu Trung (1997), Về sách giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đại học Kinh tế quốc dân (2000), Giáo trình sách kinh tế-xã hội, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Đại học Quốc gia Hà Nội, Trƣờng Đại học Khoa học xã hội nhân văn (1999), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Minh Hạc (chủ biên) (1996), Vấn đề người nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trần Đình Hoan - Lê Mạnh Khoa (1991), Sử dụng nguồn lao động giải việc làm Việt Nam, Nxb Sự thật, Hà Nội 10 Học viện Hành Quốc gia, Quản lý nguồn nhân lực xã hội, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 11 Hội đồng Lý luận Trung ƣơng (1999), Giáo trình kinh tế học trị Mác- Lê nin, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Thị Lan Hƣơng (2002), Thị trường lao động Việt Nam - định hướng phát triển, Nxb Lao động-xã hội, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Mỹ Hƣơng (2004), Thị trường lao động Nghệ An - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 96 97 14 Nguyễn Thị Mai Lan (2000), Thất nghiệp nước ta nay: Thực PHỤ LỤC trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN Hồ Chí Minh, Hà Nội 15 Nguyễn Bá Ngọc - Trần Văn Hoan (2002), Toàn cầu hoá: Cơ hội thách thức lao động Việt Nam, Nxb Lao động-xã hội, Hà Nội 16 Hà Quý Tình (2004), Hoàn thiện sách vĩ mô Nhà nước để tạo việc làm kinh tế thị trường Việt Nam, Học viện Tài 17 Lƣu Ngọc Trịnh (1996), Chiến lược người "thần kỳ" kinh tế A Phiếu điều tra vấn lãnh đạo phòng UBND huyện lãnh đạo đoàn thể huyện Đơn vị vấn: Phòng (Đoàn thể) Bộ câu hỏi điều tra vấn trực tiếp lãnh đạo phòng UBND huyện Ngày vấn Trong sách tạo việc làm, Phòng (Đoàn thể) huyện phụ trách thực Nhật Bản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Trung tâm Khoa học nhân văn quốc gia, Viện Thông tin khoa học lĩnh vực nào? Cụ thể: xã hội (1999), Thị trường lao động kinh tế thị trường, Hà Nội a,……………………… b, ………………………c, ……………………… 19 Nông Đức Vinh (2004), Việc làm Lạng Sơn: Thực trạng giải Chính sách có đáp ứng đƣợc nhu cầu lien quan không? pháp, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Các chiến lƣợc sách có phù hợp với nhu cầu không? Minh, Hà Nội Theo Ông/Bà, văn cụ thể Trung ƣơng hƣớng dẫn chi tiết thực lĩnh vực này: a,……………………… b,……………………… c, ……………………… Ông/Bà đánh giá nhƣ hƣớng dẫn chi tiết Bộ Ngành Trung ƣơng tƣơng ứng hợp phần?(tốt, phù hợp, thực tế rƣờm rà, chi tiết, không phù hợp, không thực tế địa phƣơng) Cụ thể: a,……………………… b, ………………………c, ……………………… Theo Ông/Bà lĩnh vực Phòng huyện phụ trách, UBND huyện có ban hành văn hƣớng dẫn Cụ thể văn hƣớng dẫn cho lĩnh vực: a,……………………… b, …………………… c, ……………………… Ông/Bà đánh giá nhƣ văn hƣớng dẫn chi tiết UBND tinh, Sơ (Phòng huyện) tƣơng ứng lĩnh vực Phòng huyện phụ trách sách tạo việc làm? (tốt, phù hơp, thực tế rƣờm rà, chi tiết, không phù hợp, không thực tế địa phƣơng) Cụ thể: Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 98 99 a,……………………… b, …………………… c, ……………………… Vấn đề khác: Tình hình tổ chức thực văn cụ thể hóa địa phƣơng: a,……………………… b,……………………… c, ……………………… Văn hƣớng dẫn quan ban ngành cấp tỉnh, huyện Những khó khăn địa phƣơng việc tổ chức thực sách lĩnh vực: lĩnh vực Phòng huyện phụ trách: Nội dung văn sách giải khó khăn, vƣớng mắc đáp ứng tâm tƣ, nguyện vọng ngƣời dân: Những vấn đề phát sinh thực sách Biện pháp cụ thể khắc phục khó khăn vấn đề phát sinh Nội dung không giải địa phƣơng: a,……………………… b,……………………… c, ……………………… 10 Những kết đạt đƣợc sách Phòng thực hiện: Tình hình tổ chức thực sách tạo việc làm địa phƣơng: a,……………………… b,……………………… c, ……………………… Tốt, phù hợp thực tế: 11 Những băn khoăn, trăn trở, đề xuất Ông/Bà trình quản lý, tổ Khó triển khai thực hiện, vì: chức thực sách Khi thực hiện, phát sinh nhiều vấn đề: B, Phiếu điều tra vấn cán xã Lĩnh vực sách tạo việc làm mang lại nhiều lợi ích cho ngƣời Bộ câu hỏi vấn cán xã: dân địa phƣơng: Ngày vấn: Chính sách tạo việc làm đƣợc triển khai thực xã năm nào? Những kết mà địa phƣơng đạt đƣợc từ sách tạo việc làm: Chính sách tạo việc làm địa phƣơng gồm lĩnh vực gì? Năm thực cụ thể? Những tác động sách tạo việc làm đại phƣơng: Văn hƣớng dẫn quan ban ngành cấp tỉnh, huyện đƣợc đánh giá tốt, phù hợp địa phƣơng dễ dàng triển khai: Những khó khăn địa phƣơng việc tổ chức thực sách tạo việc làm: Quá rƣờm rà, chi tiết, không phù hợp, sát thực với địa phƣơng: Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 100 101 10 Nguyên nhân dẫn đến số nội dung sách tạo việc làm Đơn vị biết đến sách tạo việc làm huyện thông qua kênh thông không phù hợp với địa phƣơng ngƣời dân: tin nào? Thu nhập lao động trƣớc thực sách tạo việc làm 11 Biện pháp cụ thể khắc phục khó khăn địa phƣơng gì: 12 Những băn khoăn, trăn trở địa phƣơng trình quản lý, thực sách: Văn hƣớng dẫn quan huyện đƣợc đánh giá Tốt, phù hợp đơn vị dễ dàng triển khai: Quá rƣờm rà, chi tiết, không phù hợp, sát thực với địa phƣơng:\ 13 Tâm tƣ, nguyện vọng đề xuất cộng đồng địa phƣơng nhằm Vấn đề khác: Văn hƣớng dẫn quan ngành cấp tỉnh, huyện lĩnh vực: thực tốt sách thời gian đến: Nội dung văn sách giải khó khăn, vƣớng mắc đáp ứng tâm tƣ, nguyện vọng ngƣời dân: 14 Đề xuất cộng đồng địa phƣơng: Nội dung không giải quyết: Tình hình tổ chức thực sách tạo việc làm đơn vị C, Bộ câu hỏi vấn doanh nghiệp Tốt, phù hợp thực tế: Ngày vấn: Đơn vị: Khó triển khai thực hiện, vì: Thông tin chung đơn vị: Tổng số lao động: Trong đó: Lao động thời vụ: Lao động ổn định từ tháng trở lên: Thu nhập năm 2011 đơn vị: Năm 2011: Thu nhập bình quân/lao động/tháng: Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Khi thực phát sinh nhiều vấn đề: Lĩnh vực sách tạo việc làm mang lại nhiều lợi ích cho ngƣời lao động đơn vị: Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 102 103 Những kết mà đơn vị đạt đƣợc từ sách tạo việc làm: D, Bộ câu hỏi vấn cá nhân đƣợc hƣởng lợi không hƣởng lợi từ sách tạo việc làm Ngày vấn: Thu nhập bình quân ngƣời lao động sau triển khai sách tạo việc làm: Bộ câu hỏi vấn cá nhân đƣợc hƣởng lợi không hƣởng lợi từ Những tác động sách tạo việc làm đơn vị: Những khó khăn đơn vị việc tổ chức thực sách tạo sách Bạn làm việc lĩnh vực nào? Trung bình ngày bạn làm việc giờ? việc làm: Công việc bạn có phù hợp với bạn không? Nguyên nhân dẫn đến số nội dung sách tạo việc làm Bạn có nhu cầu làm thêm không? không phù hợp với đơn vị: Bạn biết đến sách tạo việc làm huyện thông qua kênh thông tin nào? 10 Biện pháp cụ thể để khắc phục khó khăn đơn vị gì? Những hoạt động sách triển khai Anh/Chị tham gia cộng 11 Tâm tƣ, nguyện vọng ngƣời lao động đơn vị: đồng mình? 12 Những yếu tố ảnh hƣởng đến khả tạo việc làm đơn vị: Anh/Chị thấy thay đổi gia đình Anh/Chị với ngƣời không hƣơng lợi từ sách với cộng đồng từ hoạt động sách? 13 Đề xuất đơn vị: Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 104 105 Bạn thấy văn hƣớng dẫn quan huyện đƣợc đánh giá: 13 Dạng việc làm tự tạo mong muốn bạn: Tốt, dễ tiếp cận, đáp ứng đƣợc tâm tƣ nguyện vọng ngƣời dân: Lý do: Quá rƣờm rà, chi tiết, không phù hợp, sát thực với ngƣời dân: Thu nhập tối thiểu bạn mong muốn bao nhiêu? Vấn đề khác: 14 Nhu cầu vốn cho công việc làm tự tạo mong muốn bạn 15 Bạn có mong muốn việc làm nhận lƣơng, công không? Tình hình tổ chức thực sách tạo việc làm địa phƣơng: Tốt, phù hợp thực tế: Lý do: Không phù hợp thực tế, rƣờm rà, phức tạp vì: Khu vực mong muốn có việc làm? Thu nhập tối thiểu bạn mong muốn bao nhiêu? Biện pháp khắc phục: 16 Bạn có mong muốn học them nghề không? Những tác động sách tạo việc làm bạn gia đình: Loại hình đào tạo nghề mong muốn bạn? Những kết sách tạo việc làm mang lại nhiều lợi ích cho bạn gia đình: 17 Nguồn thông tin mong muốn để tạo việc làm? 10 Thu nhập bình quân bạn gia đình trƣớc sau có sách 18 Đề xuất bạn thực thi sách tạo việc làm: tạo việc làm: Trƣớc có sách……………………….Sau có sách 11 Anh/Chị có ý tƣởng việc triển khai thực sách cần cải 19 Bạn tuổi: 20 Trình độ học vấn bạn: thiện điều cách tốt để triển khai sách tƣơng lai? 21 Chuyên môn kỹ thuật bạn: 12 Những yếu tố ảnh hƣởng đến khả tự tạo việc làm bạn gia đình: Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị! Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/