ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - - LƯƠN G MẠN H ĐÔ NG LƯƠN G MẠN H ĐÔ NG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆ N VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆ N PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60.31.10 CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC S Ĩ K INH TẾ LUẬN VĂN THẠC S Ĩ K INH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TIẾN SĨ NGÔ XUÂN HOÀNG Thái Nguyên, 2008 Thái Nguyên, 2008 vấn đề mang tính cấp bách MỞ ĐẦU Nƣớc ta lực lƣợng lao động chủ yếu tập trung vùng nông thôn, đặc 1.Tính cấp thiết đề tài Dân số nƣớc ta có khoảng 80 triệu ngƣời, có đến 76% sống khu vực nông thôn Từ thực trạng trên, vấn đề việc làm lao động nông thôn có tính chất quan trọng định chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội nƣớc ta Để phát triển nông nghiệp bền vững cần phải trọng đến việc giải việc nâng cao chất lƣợng lao động cho lao động nông thôn nhƣ chƣơng trình; xóa đói giảm nghèo 134, 135, chƣơng trình vay vốn, chƣơng trình định canh định cƣ, chƣơng trình 120, chƣơng trình hỗ trợ giải việc làm cho lao động nông thôn Với đặc điểm dân số đông trẻ nên có nguồn lao động phong phú, rào, đặc điểm mạnh phát triển kinh tế - xã hội chúng ta, song đồng thời tạo sức ép việc làm cho toàn xã hội Vì vậy, quan tâm giải việc làm, ổn định việc làm cho ngƣời lao động biệt khu vực miền núi, sản xuất nông nghiệp phần lớn độc canh đặc điểm sản xuất nông nghiệp mang tính mùa vụ nên dẫn đến vấn đề dƣ thừa thời gian lao động khu vực nông thôn Thái Nguyên tỉnh miền núi lực lƣợng lao động chủ yếu làm nông nghiệp, vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn năm gần đƣợc tỉnh quan tâm có số chƣơng trình, biện pháp nhằm giải vấn đề này, nhƣng qua thực tiễn cho thấy chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu việc làm lao động nông thôn Huyện Phú Lƣơng huyện có 85% số dân với công việc sản xuất nông nghiệp Với phát triển nhanh chóng khoa học kỹ thuật, với việc ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp ngày nhiều có hiệu quả, nên dẫn tới tình trạng giảm rõ rệt nhu cầu sử dụng lao động Thêm vào đó, nguồn lực đất đai hạn chế nhu cầu phát triển đô thị số mục đích khác dẫn tới tình trạng dƣ giải pháp phát triển xã hội tiêu định thừa lao động nông thôn, với tồn xã hội vấn hƣớng phát triển kinh tế - xã hội mà Đảng ta đề đề bất cập cần đƣợc giải Phú Lƣơng chƣa có giải pháp hữu hiệu Đặc biệt, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa xu để giải vấn đề việc làm nông thôn, đƣợc chọn đề tài: "Giải chủ động hội nhập kinh tế khu vực giới, lao động Việt Nam có pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm lao động nông thôn nhiều hội để tìm kiếm việc làm Ngƣời lao động vƣơn lên nắm bắt huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên" để đóng góp giải pháp tri thức tự làm giàu tri thức Tuy nhiên, bên cạnh giúp cho Ủy ban huyện Phú Lƣơng có giải pháp thiết thực có thách thức đặt cho ngƣời lao động Việt Nam: yêu cầu Mục tiêu nghiên cứu đề tài chất lƣợng nguồn lao động, ngƣời lao động nghề, biết 2.1 Mục tiêu chung không đến nơi đến chốn khó tìm đƣợc việc làm Mặt khác, kinh nghiệm Nhằm góp phần đáp ứng nhu cầu giải việc làm cho lao động nƣớc cho thấy, hội nhập WTO, ngành dễ bị tổn thƣơng nông nông thôn huyện Phú Lƣơng nghiệp, nhóm dân cƣ dễ bị tổn thƣơng nông dân Chính vậy, quan 2.2 Mục tiêu cụ thể tâm đến vấn đề giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - Hệ thống hoá - sở lý luận thực tiễn vấn đề việc làm nói chung, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn việc làm nông thôn nói riêng; Chƣơng 1: Cơ sở khoa học vấn đề việc làm cho lao động nông thôn - Đánh giá thực trạng việc làm lao động nông thôn địa bàn huyện Phú Lƣơng; phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 2: Thực trạng việc làm lao động nông thôn huyện Phú - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Phú Lƣơng thời gian tới Lƣơng tỉnh Thái Nguyên Chƣơng 3: Một số giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài lao động nông thôn huyện Phú Lƣơng tỉnh Thái Nguyên 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc làm nhu cầu việc làm ngƣời lao động nông thôn địa bàn huyện Phú Lƣơng tỉnh Thái Nguyên 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Đề tài chủ yếu nghiên cứu thực trạng lao động nông thôn huyện Phú Lƣơng, tìm tồn khó khăn nhƣng thuận lợi, sở đề xuất giải pháp kinh tế chủ yếu, kết hợp với giải pháp khoa học kỹ thuật giải pháp xã hội - Phạm vi không gian: Đề tài đƣợc tiến hành nghiên cứu địa bàn huyện Phú Lƣơng - Phạm vi thời gian: Đề tài tập trung thu thập nghiên cứu số liệu thứ cấp thời kỳ 2005 – 2007, số liệu sơ cấp đƣợc thu thập hộ nông dân năm 2007 Ý nghĩa khoa học phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài công trình khoa học có ý nghĩa lý luận thực tiễn, tài liệu giúp huyện Phú Lƣơng tỉnh Thái Nguyên xây dựng quy hoạch phát triển nguồn nhân lực, thực hiệu chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội, xoá đói giảm nghèo đẩy lùi tệ nạn xã hội địa bàn Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, nội dung đề tài gồm chƣơng: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn riêng phát triển kinh tế xã hội CHƢƠNG b, Khái niệm lao động lao động nông thôn CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VẤN ĐỀ VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU * Khái niệm lao động Có nhiều cách tiếp cận khác khái niệm lao động, nhƣng suy 1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ VIỆC LÀM cho lao động hoạt động đặc thù ngƣời, phân biệt ngƣời 1.1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu với vật xã hội loài ngƣời xã hội loài vật Bởi vì, khác với vật, 1.1.1.1 Một số khái niệm nông thôn việc làm lao động lao động ngƣời hoạt động có mục đích, có ý thức tác động vào nông thôn giới tự nhiên nhằm cải biến vật tự nhiên thành sản phẩm phục vụ cho a, Khái niệm, đặc điểm nông thôn nhu cầu đời sống ngƣời Theo C.Mác “Lao động trƣớc hết * Khái niệm: Nông thôn vùng khác với thành thị chỗ có cộng trình diễn ngƣời tự nhiên, trình hoạt đồng chủ yếu nông dân sinh sống làm việc, có mật độ dân cƣ thấp, có động mình, ngƣời làm trung gian, điều tiết kiểm tra trao cấu hạ tầng phát triển hơn, có trình độ tiếp cận thị trƣờng sản xuất hàng đổi chất họ tự nhiên” [5] Ph.Ăng ghen viết: “Khẳng định lao động nguồn gốc hóa thấp [1] * Đặc điểm nông thôn: Nông thôn nƣớc ta chiếm khoảng 76% dân số cải Lao động nhƣ vậy, đôi với giới tự nhiên cung cấp nƣớc Đây thực lực lƣợng lao động bị chi phối lớn ngành sản xuất vật liệu cho lao động đem biến thành cải Nhƣng lao động vật chất vô lớn lao nữa, lao động điều kiện Nói đến nông thôn nói đến nông dân, ngƣời hoạt động sản xuất nông lâm nghiệp Nhƣ nông dân tầng lớp đông đảo sinh sống làm toàn đời sống loài ngƣời, nhƣ đến mức mà ý nghĩa đó, phải nói: Lao động sáng tạo thân loài ngƣời” [5] việc nông thôn Nông dân Việt Nam nhƣ nông dân giới lực Nhƣ vậy, nói lao động hoạt động có mục đích, có ý thức lƣợng sản xuất trực tiếp lƣơng thực, thực phẩm cho nhân loại, nhƣng lại ngƣời, trình lao động ngƣời vận dụng sức lực tiềm tàng ngƣời rơi vào tình trạng thiếu đói thân thể mình, sử dụng công cụ lao động để tác động vào đối tƣợng Xuất phát từ đặc điểm nông thôn nƣớc ta trải dài khắp lãnh thổ, địa lý lao động nhằm biến đổi phù hợp với nhu cầu Nói cách khác, điều kiện tự nhiên khác mà phân bố dân cƣ mật độ dân cƣ khác sản xuất xã hội nào, lao động điều kiện để Việc dân cƣ phân tán, phân bố không đồng trở ngại phát triển tồn phát triển xã hội kinh tế xã hội nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nông dân Nhƣ vây đặc điểm khác địa lý, địa hình, điều kiện tự nhiên, văn hóa xã hội mà nông thôn, nông dân nƣớc ta có nét đặc trƣng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn * Khái niệm lao động nông thôn: Lao động nông thôn ngƣời thuộc lực lƣợng lao động hoạt động hệ thống kinh tế nông thôn [5] * Đặc điểm lao động nông thôn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Lao động nông thôn có đặc điểm sau: cho ngƣời có khả lao động có hội có việc làm trách nhiệm - Trình độ thể lực hạn chế kinh tế phát triển, mức sống thấp Nhà nƣớc toàn xã hội Điều ảnh hƣởng đến suất lao động trình độ phát triển kinh tế - Trong chế thị trƣờng - Trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật nhƣ trình độ tiếp cận thị Ở Việt Nam trƣớc đây, chế kế hoạch tập trung, quan liêu bao trƣờng thấp Đặc điểm ảnh hƣởng đến khả tự tạo việc làm cấp, ngƣời lao động đƣợc coi có việc làm đƣợc xã hội thừa nhận, trân lao động trọng ngƣời làm việc thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa (Quốc - Lao động nông thôn nƣớc ta mang nặng tƣ tƣởng tâm lý tiểu nông, sản xuất nhỏ, ngại thay đổi nên thƣờng bảo thủ thiếu động Tất hạn chế cần đƣợc xem xét kỹ đƣa giải pháp tạo doanh, tập thể) Theo chế đó, xã hội không thừa nhận việc làm thành phần kinh tế khác không thừa nhận thiếu việc làm, thất nghiệp Ngày quan niệm việc làm đƣợc hiểu rộng hơn, đắn việc làm cho lao động nông thôn khoa học hơn, hoạt động ngƣời nhằm tạo thu nhập, mà c, Khái niệm lực lượng lao động sức lao động không bị pháp luật cấm Điều 13, chƣơng II Bộ luật Lao động quy định: “Mọi * Khái niệm lực lƣợng lao động hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm đƣợc - Lực lƣợng lao động phận dân số độ tuổi lao động, có khả thừa nhận việc làm” [13] lao động có nhu cầu lao động [3] Theo quan niệm trên, việc làm hoạt động lao động đƣợc hiểu nhƣ sau: - Lực lƣợng lao động nông thôn phận dân số độ tuổi lao động, thuộc khu vực nông thôn, có khả lao động có nhu cầu lao động [3] + Làm công việc để nhận tiền công, tiền lƣơng vật cho công việc + Làm công việc tự làm mang lại lợi ích cho thân tạo * Khái niệm sức lao động: Sức lao động toàn thể lực, trí lực tâm lực tồn ngƣời có khả bỏ để hoàn thành công việc điều kiện, hoàn cảnh định [3] thu nhập cho gia đình, cho cộng đồng, kể công việc không đƣợc trả công vật Theo khái niệm trên, hoạt động đƣợc coi việc làm cần thoả mãn d, Khái niệm việc làm thất nghiệp hai điều kiện: * Khái niệm việc làm Một là, hoạt động phải có ích tạo thu nhập cho ngƣời lao động - Việc làm theo quy định Bộ luật Lao động Việt Nam hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm Theo quy định Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội điều 13 quy thành viên gia đình Hai là, ngƣời lao động đƣợc tự hành nghề, hoạt động không bị pháp luật cấm Điều rõ tính pháp lý việc làm định: Việc làm hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập, không bị Hai điều kiện có quan hệ chặt với nhau, điều kiện cần đủ pháp luật cấm đƣợc thừa nhận việc làm Giải việc làm đảo bảo hoạt động đƣợc thừa nhận việc làm quan niệm góp phần mở rộng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 10 quan niệm việc làm, đa số lao động đƣơng thời muốn chen chân nghĩa chung nhất) tình trạng tồn số ngƣời độ tuổi lao động vào doanh nghiệp, quan nhà nƣớc Về mặt khoa học, quan điểm muốn có việc làm nhƣng tìm đƣợc việc làm mức tiền công Bộ luật lao động nêu đầy đủ yếu tố việc làm định.Ngƣời thất nghiệp ngƣời độ tuổi lao động có khả lao động, * Khái niệm thất nghiệp việc làm có nhu cầu tìm việc làm [27] - Ở Việt Nam * Phân loại thất nghiệp + Theo "Thực trạng lao động việc làm" Bộ Lao động - Thƣơng Thất nghiệp đƣợc phân thành loại sau: binh - Xã hội: Người thất nghiệp người thuộc lực lượng lao động có khả lao động trong tuần lễ điều tra việc làm, có nhu cầu việc làm không tìm việc làm [23] + Thất nghiệp tự nhiên: Là loại thất nghiệp có tỷ lệ định số lao động tình trạng việc làm + Thất nghiệp tạm thời: Là loại thất nghiệp phát sinh di chuyển + Quan điểm nhà kinh tế học không ngừng ngành lao động vùng, loại công việc Thất nghiệp tƣợng gồm phần thu nhập, giai đoạn khác sống khả tìm đƣợc việc làm họ độ tuổi lao động có khả lao động muốn làm việc đăng ký quan mô giới lao động nhƣng chƣa đƣợc giải + Thất nghiệp cấu: Là loại thất nghiệp xảy có cân đối cầu - cung lao động ngành vùng + Thất nghiệp chu kỳ: Là loại thất nghiệp xảy giảm sút giá trị Nhƣ vậy, ngƣời thất nghiệp tất yếu họ phải thuộc lực lƣợng lao động hay dân số hoạt động kinh tế Một ngƣời thất nghiệp phải có tiêu chuẩn: tổng sản lƣợng kinh tế Trong giai đoạn suy thoái chu kỳ kinh doanh, tổng giá trị sản xuất giảm dần hầu hết nhà sản xuất giảm sản lƣợng + Đang mong muốn tìm việc làm cầu đầu vào, có lao động Đối với loại thất ng hiệp này, + Có khả làm việc sách nhằm khuyến khích tăng cầu thƣờng mang lại kết tích cực + Hiện chƣa có việc làm Xét tính chủ động ngƣời lao động, thất nghiệp chia thành: Với cách hiểu nhƣ thế, có sức lao động nhƣng + Thất nghiệp tự nguyện: Là loại thất nghiệp mà mức tiền công chƣa làm việc đƣợc coi thất nghiệp Do tiêu thức quan trọng để ngƣời lao động không muốn làm việc lý cá nhân (di chuyển, xem xét ngƣời đƣợc coi thất nghiệp phải biết đƣợc ngƣời có sinh con) thất nghiệp loại thƣờng gắn với thất nghiệp tạm thời muốn làm hay không Bởi lẽ, thực tế nhiều ngƣời có sức khoẻ, có nghề + Thất nghiệp không tự nguyện: Là loại thất nghiệp mà mức tiền nghiệp song nhu cầu làm việc, họ sống chủ yếu dựa vào “nguồn dự công ngƣời lao động chấp nhận nhƣng không đƣợc làm việc trữ” nhƣ kế thừa bố mẹ, nguồn tài trợ kinh tế suy thoái, cung lớn cầu lao động + Theo quan niệm tổ chức lao động quốc tế (ILO) Theo khái niệm tổ chức lao động Quốc Tế (ILO), thất nghiệp (Theo Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Ngoài thất nghiệp hữu hình bao gồm thất nghiệp tự nguyện không tự nguyện tồn thất nghiệp trá hình: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 11 12 + Thất nghiệp trá hình: Là tƣợng xuất ngƣời lao động - Phân loại: đƣợc sử dụng dƣới mức khả mà bình thƣờng ngƣời lao động sẵn sàng Thiếu việc làm hữu hình: Là khái niệm để tƣợng ngƣời lao làm việc Hiện tƣợng xẩy suất lao động ngành động làm việc có thời gian thƣờng lệ, họ không đủ việc làm tìm thấp Thất nghiệp loại thƣờng gắn với việc sử dụng không hết thời gian lao kiếm thêm việc làm sẵn sàng để làm việc động [27] Tình trạng việc làm hữu hình đƣợc biểu thị hàm số sử dụng thời Xét theo hình thức thất nghiệp chia thành: gian lao động nhƣ sau: + Thất nghiệp theo giới tính: Là loại thất nghiệp lao động nam (hoặc nữ) + Thất nghiệp chia theo lứa tuổi: Là loại thất nghiệp lứa tuổi tổng số lực lƣợng lao động K = Số làm việc thực tế Số quy định x 100% (Tính theo ngày, tháng, năm) Thiếu việc làm vô hình: Là ngƣời có đủ việc làm, làm đủ thời + Thất nghiệp chia theo vùng lãnh thổ: Là tƣợng thất nghiệp xẩy thuộc vùng lãnh thổ (thành thị, nông thôn, đồng bằng, miền núi) + Thất nghiệp chia theo ngành nghề: Là loại thất nghiệp xẩy ngành nghề [27] gian chí nhiều thời gian mức bình thƣờng nhƣng thu nhập thấp, nguyên nhân tình trạng tay nghề kỹ ngƣời lao động thấp không sử dụng hết khả có điều kiện lao động tồi, tổ chức lao động Thƣớc đo khái niệm thiếu việc làm vô hình mức thu Ngoài loại thất nghiệp nêu ngƣời ta chia thất nghiệp nhập thấp mức lƣơng tối thiểu [5] theo dân tộc, chủng tộc, tôn giáo * Khái niệm e, Khái niệm thiếu việc làm tạo việc làm Tạo việc làm cho ngƣời lao động đƣa ngƣời lao động vào làm việc tạo việc làm * Khái niệm thiếu việc làm để tạo trạng thái phù hợp sức lao động tƣ liệu sản xuất, tạo hàng Ngƣời thiếu việc làm gồm ngƣời tuần lễ có tổng số hóa dịch vụ theo yêu cầu thị trƣờng [7] làm việc dƣới 40 có số làm việc quy định Vấn đề tạo việc làm cho ngƣời lao động vấn đề phức tạp công việc theo quy định hành Nhà nƣớc Họ có nhu cầu làm thêm nhƣng cần thiết cho quốc gia, địa phƣơng phải quan tâm sẵn sàng làm việc nhƣng việc để làm, họ có nhu cầu Việc tạo việc làm cho ngƣời lao động chịu ảnh hƣởng nhiều yếu tố làm việc sẵn sàng làm việc nhƣng không tìm đƣợc việc làm khác Vì xem xét để đƣa sách tạo việc làm cho ngƣời lao + Tổng số làm việc/tuần < 40 động cần phải quan tâm đến nhiều nhân tố + Có nhu cầu làm việc thêm Thị trƣờng lao động đƣợc hình thành ngƣời lao động + Nhƣng việc để làm ngƣời sử dụng lao động gặp gỡ trao đổi đến trí vấn đề sử dụng sức lao + Nhƣng không tìm đƣợc việc làm động Do vấn đề tạo việc làm phải đƣợc nhìn nhận ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động đồng thời không kể đến vai trò Nhà Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 13 14 nƣớc Ngƣời sử dụng lao động ngƣời chủ yếu tạo chỗ làm việc cho ngƣời lao động, bao gồm doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc Để có quan hệ lao động ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động phải có thôn nơi sinh sống 3/4 dân số gần 70% lao động nƣớc - Nông thôn nơi cung cấp lƣơng thực, thực phẩm cho nhu cầu thiết yếu xã hội, sở cho phát triển phân công lao động xã hội điều kiện định Đó ngƣời sử dụng lao động cần phải có vốn, - Nông thôn nơi cung cấp nguồn nhân lực chủ yếu cho phát triển kinh công nghệ, kinh nghiệm, thị trƣờng tiêu thụ,… Còn ngƣời lao động phải có tế - xã hội Vì kinh tế nông thôn có phát triển mạnh nông thôn có sức khỏe, trình độ, chuyên môn, kinh nghiệp phù hợp với công việc thể cung cấp nguồn lao động có chất lƣợng cao cho công nghiệp nhƣ Để có việc làm, đƣợc trả công theo ý muốn ngƣời lao động phải ngành khác học hỏi, trau dồi kiến thức cho để theo kịp tiến khoa học kỹ - Nông thôn nơi cung cấp nguồn nguyên liệu cho ngành công thuật Ngoài ngƣời lao động phải tự tìm việc làm phù hợp với nghiệp nhẹ công nghiệp chế biến Vì vậy, muốn phát triển đƣợc ngành để đem lại thu nhập cho gia đình Trong vấn đề này, Nhà nƣớc có vai trò quản công nghiệp cần phải phát triển kinh tế nông thôn lý quan hệ lao động sách khuyến khích động viên nhằm đem lại lợi ích cho bên Nhà nƣớc tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời lao - Nông thôn thị trƣờng rộng lớn tiêu thụ mạnh mẽ sản phẩm ngành công nghiệp ngành khác động ngƣời sử dụng lao động để họ phát huy tối đa lực - Nông thôn nơi tập trung phần lớn tài nguyên đất nƣớc Cho Ngoài Nhà nƣớc chiến lƣợc đào tạo, phát triển nguồn nhân nên, muốn khai thác tài nguyên cách có hiệu bền vững cần lực, đảm bảo phân bổ nguồn nhân lực cách hợp lý Vì vậy, nghiên phải đầu tƣ phát triển nông thôn cứu tạo việc làm cần ý đến vấn đề đầu tƣ nhà nƣớc nhƣ khu vực tƣ nhân để tạo nhiều hội việc làm cho ngƣời lao động Hiện nay, việc đầu tƣ Nhà nƣớc nhƣ tƣ nhân chủ yếu tập - Nông thôn nơi có vị trí trọng yếu cố giữ gìn an ninh quốc phòng đất nƣớc b, Vai trò việc làm lao động nông thôn trung thành thị khu công nghiệp nơi sản xuất tạo tỷ - Khi giải đƣợc việc làm cho lao động nông thôn có điều kiện suất lợi nhuận cao có khả liên kết với Chính điều nâng cao mức sống ngƣời dân, điều kiện phát triển kinh tế, văn gây tƣợng ngƣời lao động từ nông thôn thành thị hóa, giáo dục, y tế nông thôn, điều kiện quan trọng hình thành nguồn làm tăng tỷ lệ thất nghiệp nông thôn, cần phải có sách tạo việc nhân lực có chất lƣợng cao cung cấp cho kinh tế quốc dân làm phù hợp cho ngƣời lao động thành thị nông thôn 1.1.1.2 Vai trò nông thôn việc làm lao động nông thôn a, Vai trò nông thôn - Nông thôn có vị trí to lớn phát triển kinh tế - xã hội nhƣ việc củng cố an ninh quốc phòng đất nƣớc nƣớc ta, nông Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - Tạo việc làm, nâng cao mức sống cƣ dân nông thôn điều kiện quan trọng để ổn định xã hội, phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn - Tạo việc làm cho lao động nông thôn ngăn chặn đƣợc dòng ngƣời di cƣ tự từ nông thôn thành thị, ổn định kinh tế xã hội nông thôn thành thị Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 15 16 1.1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm lao động nông thôn a, Nhân tố điều kiện tự nhiên, môi trường sinh thái Mức sinh, mức chết, cấu giới, tuổi dân số ảnh hƣởng đến quy mô lực lƣợng lao động Nếu mức sinh cao dẫn đến gia tăng nhanh Ở quốc gia, địa phƣơng có điều kiện tự nhiên, chóng số lƣợng ngƣời độ tuổi lao động tƣơng lai môi trƣờng sinh thái thuận lợi có nhiều hội thu hút đƣợc nhiều Ngoài ra, vấn đề di dân dòng di dân, đặc biệt di dân từ nông dự án nhiều chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội, chƣơng trình thôn đô thị gây áp lực kinh tế - xã hội trị nguy hiểm phát triển vùng , hội để giải việc làm cho lao động nói so với tỷ lệ gia tăng dân số nhanh chóng Quá trình đô thị hoá gây hậu chung lao động nông thôn nói riêng Ngƣợc lại, có thuận lợi trực tiếp đến vấn đề việc làm, để thu hút hết số lao động này, cần giải việc làm chỗ ngƣời lao động sống nơi điều phải nhanh chóng tạo số lƣợng lớn chỗ làm việc Một vấn đề khác kiện tự nhiên bất lợi chất lƣợng số lao động học vấn, đào tạo, trình độ nghề nghiệp Giải việc làm vừa nhiệm vụ xúc, vừa chiến lƣợc lâu dài Vấn đề đặt phải bảo đảm cho môi trƣờng nhân tạo hoà hợp với môi không đáp ứng đƣợc với yêu cầu công việc khu đô thị Do tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm cao lên trƣờng thiên nhiên, coi mục tiêu quan trọng giải Trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, việc khống chế mức tăng việc làm, đồng thời phải có giải pháp khắc phục tác động với thiên tai, biến dân số đƣợc gắn với vấn đề giảm áp lực việc làm Vấn đề dân số động khí hậu bất lợi hậu chiến tranh lại mô trƣờng sinh thƣờng đƣợc gán với vấn đề sử dụng nguồn lao động giải việc làm thái nƣớc ta Vấn đề cần đƣợc xuyên suất toàn chiến lƣợc Nhìn chung, giảm tỷ lệ gia tăng dân số có nghĩa có đầu tƣ cao việc làm thể vùng, ngành, lĩnh vực, cộng đồng vào lĩnh vực giáo dục, sức khoẻ dịch vụ xã hội dân cƣ để ngƣời thực làm chủ đƣợc mô trƣờng sống Ở nƣớc ta, nhân tố dân số đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta thể hạn chế đƣợc đến mức thấp tác động sấu biến động mô kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ Đặt ngƣời vào vị trí trƣờng Nhƣ vậy, bảo vệ cải thiện mô trƣờng không mục tiêu trung tâm chiến lƣợc phát triển xã hội, ngƣời vừa mục tiêu, giải việc làm mà điều kiện để phát triển bền vững động lực cho phát triển Tuy nhiên nguồn lực tăng nhanh vừa b, Nhân tố dân số chƣa sử dụng hết lại lực cản, gây sức ép đời sống việc làm Dân số, lao động, việc làm nguồn nhân lực yếu tố định đến c, Nhân tố sách vĩ mô phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc Tăng trƣởng dân số với tốc độ Để giải việc làm cho ngƣời lao động, vấn đề quan trọng quy mô hợp lý nguồn cung cấp nguồn nhân lực vô giá Tuy nhiên, dân nhà nƣớc phải tạo điều kiện mô trƣờng thuật lợi để ngƣời lao động tự số phát triển nhanh, quy mô phát triển lớn vƣợt khả đáp ứng yêu tạo việc làm chế thị trƣờng thông qua sách cụ thể Có cầu xã hội, tăng trƣởng dân số yếu tố tích cực mà lại thể có nhiều sách tác động trực tiếp gián tiếp đến việc làm, hợp gánh nặng cho kinh tế thành hệ thống sách hoàn chỉnh có quan hệ qua lại, bổ xung cho Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 17 18 hƣớng vào phát triển cung cầu lao động, đồng thời làm cho vào định hƣớng phát triển, trƣớc hết cung cấp cho xã hội lực lƣợng lao cung cầu phù hợp với Thực chất tạo phù hợp cấu động đủ số lƣợng, nâng cao chất lƣợng phát huy hiệu để đảm kinh tế cấu lao động bảo việc thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá đất nƣớc * Nhóm sách khuyến khích phát triển lĩnh vực, hình thức * Nhân tố khoa học công nghệ vùng có khả thu hút đƣợc nhiều lao động chế thị trƣờng nhƣ: Khoa học công nghệ làm biến đổi cấu đội ngũ lao động Bên cạnh Chính sách phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, sách phát triển khu vực ngành nghề truyền thống xuất ngành nghề phi kết cấu, sách di dân phát triển vùng kinh tế mới, sách đƣa với xu hƣớng tri thức hoá công nhân, chuyên môn hoá lao động, giảm lao động làm việc có thời hạn nƣớc ngoài, sách khôi phục phát bớt lao động chân tay nặng nhọc triển làng nghề Trong kinh tế phát triển, ngƣời lao động muốn thích ứng với * Nhóm sách việc làm cho đối tƣợng ngƣời có công công việc xã hội yêu cầu, trƣớc hết họ phải ngƣời đƣợc trang bị sách xã hội đặc biệt khác nhƣ: Thƣơng binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, định khoa học công nghệ Tuy nhiên, thực tế nƣớc sản xuất ngƣời tàng tật, đối tƣợng xã hội phát triển thƣờng có mâu thuẫn: Nếu công nghệ sản xuất tiên tiến với * Chính sách việc làm thuộc hệ thống sách xã hội, nhƣng phƣơng dây chuyền sản xuất tự động hoá, chuyên môn hoá cao trình độ ngƣời lao thức biện pháp giải việc làm mang nội dung kinh tế đồng thời liên động chƣa bắt kịp dễ dẫn đến tình trạng phận ngƣời lao động bị gạt quan đến vấn đề thuộc tổ chức sản xuất kinh doanh nhƣ: Tạo mô khỏi trình sản xuất kinh doanh Vì thế, bên cạnh công việc đào tạo nâng trƣờng pháp lý, vốn, lựa chọn chuyển giao công nghệ, sở hạ tầng, thị cao trình độ lành nghề cho ngƣời lao động, vấn đề lựa chọn áp dụng mức độ trƣờng tiêu thụ sản phẩm công nghệ dây chuyền kinh doanh phải tính toán thận trọng, d, Nhân tố liên quan đến giáo dục đào tạo khoa học công nghệ: sách khoa học công nghệ có tác động mạnh mẽ đến vấn đề giải * Về giáo dục đào tạo việc làm cho ngƣời lao động Tiềm kinh tế đất nƣớc phụ thuộc vào trình độ khoa học, e, Nhân tố quốc tế trình toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế: công nghệ đất nƣớc Trình độ khoa học công nghệ lại phụ thuộc vào Toàn cầu hoá đặt thách thức nguy lớn điều kiện giáo dục Giáo dục - Đào tạo giúp cho ngƣời lao động có đủ tri tình trạng việc làm tất nƣớc giới Số lƣợng việc làm khu thức, lực, sẵn sàng đáp ứng yêu cầu công việc, ngƣời lao động vực tăng lên nhƣng lại giảm khu vực khác, số loại việc qua trình đào tạo có nhiều hội để thực công việc mà xã hội làm nhƣng số loại việc làm xuất phân công xếp Những biến đổi quy mô cấu việc làm nhƣ gây không Giáo dục đào tạo động lực thúc đẩy, điều kiện để đảm khó khăn chi phí lớn cá nhân gia đình toàn xã hội bảo việc thực mục tiêu kinh tế xã hội Giáo dục đào tạo nhằm việc làm, phải tìm chỗ làm việc mới, phải học tập kiến thức kỹ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 59 60 2020 Tiếp tục nâng cấp trung tâm dạy nghề huyện, dự kiến tỉnh đến năm 2010 huyện có trung tâm doanh nghiệp thành lập trƣờng dạy nghề 3.2.1.5 Điều tra, khảo sát thực trạng lao động việc làm Định kỳ tổ chức điều tra thực trạng việc làm thất nghiệp theo đạo Trung ƣơng tỉnh, xem xét điều tra bổ sung số tiêu thuộc tỉnh quản lý - Tiếp tục thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho đối tƣợng nhu cầu tìm việc làm, nhu cầu học nghề, thực trạng việc làm khu vực tái lao động thuộc diện sách ngƣời có công, sách xã hội mở định cƣ, khảo sát nhu cầu sử dụng lao động biến động thị trƣờng lao động rộng thêm đối tƣợng lao động trẻ em làm việc nặng nhọc độc hại, nông dân 3.2.1.6 Đào tạo nâng cao lực cán làm công tác lao động việc làm Xây dựng kế hoạch mở lớp đào tạo bồi dƣỡng nâng cao lực không đất sản xuất - Có sách hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp nhận dạy nghề cán làm công tác giải việc làm, trọng bồi dƣỡng cán cam kết tạo việc làm cho lao động sau đào tạo Tổ chức kết nối tuyển sinh dạy sở tập trung sâu hƣớng dẫn chuyên đề công tác xuất lao nghề sở đào tạo nghề, trƣờng nghề với doanh nghiệp, phát triển mô hình đào tạo nghề theo địa chỉ, theo đơn đặt hàng 3.2.1.3 Hỗ trợ vay vốn từ Quỹ quốc gia việc làm (vốn 120) - Hạn chế tồn đọng vốn, giảm thiểu rủi ro, việc phân bổ vốn gắn với mục tiêu chuyển dịch cấu lao động Ƣu tiên vốn cho vùng có tỉ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm cao, vùng có nhiều diện tích đất nông nghiệp bị chuyển đổi mục đích, ƣu tiên dự án thú hút nhiều lao động có thu nhập ổn định - Nâng cao lực thẩm định dự án, rút ngằn thời gian quy trình vay động, lập dự án vay vốn hỗ trợ việc làm, xây dựng mô hình giải việc làm 3.2.1.7 Triển khai số dự án, đề án thuộc chương trình: - Đề xuất tƣ vấn xây dựng đề án “Quy hoạch nguồn nhân lực tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2015 tầm nhìn 2020” - Đề xuất tƣ vấn xây dựng đề án “Hỗ trợ chuyển đổi nghề việc làm cho lao động nông thôn vùng bị thu hồi đất nông nghiệp” - Thành lập “Quỹ hỗ trợ việc làm huyện” nguồn trích ngân sách địa phƣơng nguồn vốn khác - Củng cố hoàn thiện “Mô hình dạy nghề liên thông, dạy nghề gắn vốn, định kỳ tiến hành kiểm tra việc thực cam kết thu hút, tạo việc làm với việc làm sau đào tạo” 3.2.1.4 Xuất lao động chuyên gia 3.2.2 Mục tiêu ngắn hạn: - Tiếp tục thực tốt đề án xuất lao động tỉnh giai đoạn + Phát triển Nông nghiệp nông thôn 2010 - 2020, nghiên cứu đề xuất xây dựng chế sách hỗ trợ bảo lãnh + Giải việc làm cho ngƣời lao động Huyện Phú Lƣơng vay vốn, hỗ trợ đào tạo giáo dục định hƣớng + Giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn Huyện Phú Lƣơng - Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động xuất + Giải việc làm cho lao động trẻ huyện Phú Lƣơng lao động, nắm bắt vƣớng mắc, tồn sở để tháo gỡ Quy định rõ 3.3 ĐỊNH HƢỚNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG trách nhiệm doanh nghiệp ngƣời lao động; nâng cao chất NÔNG THÔN CỦA HUYỆN PHÚ LƢƠNG TRONG THỜI GIAN TỚI lƣợng nguồn lao động dự tuyển chất lƣợng đào tạo giáo dục định hƣớng Theo định 132/2000/QĐ-TTg ngày 24 tháng 11 năm 2002 Thủ tƣớng Chính phủ, ngành nghề nông thôn bao gồm: Sản xuất thủ công mỹ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 61 62 nghệ; Sản xuất tiểu thủ công nghiệp nông thôn (nhƣ chế biến bảo quản 3.3.1 Định hƣớng phát triển theo ngành nông, lâm, sản xuất vật liệu xây dựng, đồ gỗ, mây tre đan, may mặc, khí - Phải phát triển ngành nghề có nhiều tiềm năng, lợi để thu hút nhỏ; xử lý chế biến nguyên liệu phục vụ sản xuất ngành nghề nông thôn), nhiều nhanh lực lƣợng lao động dƣ thừa, nâng cao thu nhập đời sống xây dựng, vận tải nội liên xã dịch vụ khác phục vụ sản xuất đời đời sống nông dân Đó ngành có nguyên vật liệu có sẵn, sống dân cƣ nông thôn Các ngành nghề nông thôn đƣợc coi động lực trực tiếp chỗ nhƣ chế biến nông, lâm sản huyện Phú Lƣơng đẩy mạnh sản giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn xuất ngành chế biến dạng tinh Ở huyện Phú Lƣơng, việc phát triển ngành nghề nông thôn có nhiều - Phát triển ngành thủ công nghiệp xây dựng, ngành sản xuất thuận lợi, điều kiện tự nhiên phong phú đa dạng, nguồn lao động phong mặt hàng thiết yếu phục vụ cho sản xuất đời sống nông thôn: Cụ thể phú, ngƣời lao động cần cù chịu khó, phù hợp với lao động thủ công, tạo nhƣ ngành khai thác quặng titan, than, hay hình thành cụm sản xuất sản phẩm có giá trị Tuy nhiên bên cạnh đó, phát triển ngành nghề khí thị trấn, sản xuất máy móc nông nghiệp nông thôn huyện Phú Lƣơng gặp nhiều khó khăn Đó khó khăn - Phát triển ngành dịch vụ phục vụ sản xuất đời sống, mặt cung thị trƣờng tiêu thụ, khó khăn vốn kỹ thuật công nghệ Phần lớn cứng vật tƣ, hàng hoá cho sản xuất đời sống, mặt khác tiêu thụ sản phẩm công nghệ kỹ thuật áp dụng ngành nghề nông thôn huyện Phú cho nông dân Ở nông thôn huyện Phú Lƣơng cần trọng phát Lƣơng công nghệ thủ công, suất thấp Đó nguyên triển mạng lƣới thông tin liên lạc, phát triển loại hình dịch vụ tƣ vấn nhân làm cho chất lƣợng sản phẩm thấp, giá thành cao, giảm sức cạnh tiếp thị, chuyển giao công nghệ, đào tạo kỹ thuật cho ngƣời lao động tranh so với sản phẩm loại công nghiệp hàng ngoại nhập 3.3.2 Định hƣớng phát triển theo vùng Phát triển ngành nghề nông thôn huyện Phú Lƣơng phải sở Phú Lƣơng huyện miền núi, với địa hình phức tạp chủ yếu đồi khai thác đƣợc lợi thế, khắc phục hạn chế, khó khăn tỉnh lĩnh núi xen kẽ đồng bằng, dân cƣ sống chủ yếu sản xuất nông nghiệp, 81,6% vực Các ngành nghề nông thôn phải tạo điều kiện khai thác lao động nông thôn Cơ cấu kinh tế huyện đƣợc xác định là: nguồn lực tỉnh, nhƣ thành phần kinh tế để tạo nhiều nông nghiệp – lâm nghiệp – công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - Dịch vụ Qua sản phẩm hàng hoá đáp ứng yêu cầu thị trƣờng giải nhiều việc cấu thấy cấu kinh tế huyện tỉ trọng làm cho ngƣời lao động nông thôn Ngành nghề nông thôn phải đƣợc phát đóng góp nông nghiệp chủ yếu Do để chuyển dịch cấu kinh triển mối liên kết chặt chẽ với nông nghiệp công nghiệp, tỉnh tế, nâng cao hiệu sách xóa đói giảm nghèo huyện Phú Lƣơng nƣớc; Phát triển nhiều loại hình sản xuất kinh doanh với nhiều qui mô trƣớc hết phải phá sản xuất hàng hóa Phát triển nông nghiệp nông trình độ công nghệ thiết bị thích hợp, kết hợp công nghệ truyền thống với thôn, tiểu thủ công nghiệp thị trƣờng nông thôn Thay đổi cách thức làm công nghệ đại nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời lao động ăn, cấu trồng, giống có suất cao, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội nông thôn khu vực Tiến hành quy hoạch vùng kinh tế để thuận lợi cho việc khoanh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 63 64 vùng nguyên liệu, đầu tƣ sản xuất với quy mô lớn đặc biệt tạo sản xuất phù hợp với điều kiện gia đình địa phƣơng Nhanh chóng đƣa điều kiện thuận lợi cho vùng có điều kiện phát huy đƣợc mạnh thân gia đình Đƣa kinh tế xã hội phát triển tƣơng xứng với tiềm thực 3.3.3 Mở rộng hình thức liên kết đào tạo nghề cho ngƣời lao động nông thôn vùng Dựa điều kiện tự nhiên, kinh tế nhƣ đặc điểm sản Lực lƣợng lao động thất nghiệp, thiếu việc làm nông thôn huyện Phú xuất khu vực huyện Với tổng diện tích đất tự nhiên toàn huyện Lƣơng, thƣờng nằm độ tuổi từ 15 đến 24 chủ yếu lực lƣợng lao động 36.881,55 huyện Phú Lƣơng chia thành tiểu vùng kinh tế: bổ sung hàng năm, chƣa có nghề nghiệp ổn định Chính nhu cầu + Vùng Tây - Bắc gồm xã: Ôn Lƣơng, Hợp Thành, Phủ Lý, Yên Đổ, đƣợc đào tạo nghề đối tƣợng lớn Yên Ninh, Yên Trạch với đặc điểm có diện tích vƣờn đồi rộng nên tập trung Trong năm qua, công tác đào tạo nghề huyện Phú Lƣơng có phát triển kinh tế đồi rừng, mở rộng diện tích chè, trồng ăn đảm nhiều bƣớc phát triển Các sở đào tạo đƣợc đầu tƣ, xây dựng nhƣ Trung bảo diện tích trồng lƣơng thực tâm dạy nghề, mặt khác tỉnh có nhiều trƣờng dạy nghề + Vùng phía Đông gồm xã: Vô Tranh, Tức Tranh, Phú Đô, Yên Lạc cấp trung cấp, cao đẳng đại học Trung tâm dạy nghề dịch vụ việc làm mở rộng diện tích chè, tăng diện tích chè cao sản, cải tạo diện tích chè có đội ngũ giáo viên bƣớc đƣợc chuẩn hoá, Trung tâm có, trồng ăn quả, lƣơng thực phối kết hợp với trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên để giảng dạy trao + Vùng phía Nam gồm thị trấn: Thị trấn Đu thị trấn Giang Tiên đổi, chuyển giao khoa học kỹ thuật cho cán nông dân xã Động Đạt, Phấn Mễ, Sơn Cẩm, Cổ Lũng tập trung thâm canh lƣơng Tuy nhiên, điều kiện kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN, để thực, ổn định diện tích chè, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nâng cao sức mạnh cạnh tranh nguồn lao động, lực lƣợng nông thôn dịch vụ đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá đại hoá, công tác đào * Đối với công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nên đẩy mạnh việc xây tạo nghề cho ngƣời lao động huyện Phú Lƣơng cần phải gắn với chiến lƣợc dựng mở rộng khu công nghiệp Tập trung đầu tƣ công nghiệp khai phát triển nguồn lao động địa phƣơng nƣớc nhƣ chiến lƣợc thác chế biến Nông – Lâm sản nguồn cung cấp nguyên liệu vô phát triển nguồn lao động ngành nghề doanh nghiệp Vì vậy, phải phong phú Nhƣ mỏ than Phấn Mễ, Giang Tiên,; Chì kẽm Yên mở rộng hình thức liên kết đào tạo nghề cho ngƣời lao động nông thôn Lạc, Yên Đổ, Phú Đô; Penit, Titan Động Đạt; Cao Lanh Phấn Mễ, Cổ theo hƣớng sau: Lũng Cùng với nguồn nguyên liệu nông lâm sản phong phú nhƣ: Gỗ, sắn, thóc, ngô, chè loại hoa - Mở rộng liên kết đào tạo sở đào tạo địa phƣơng địa phƣơng huyện, tỉnh ngời tỉnh, để tăng số lƣợng lao động đƣợc đào tạo * Đẩy mạnh việc đƣa tiến khoa học kỹ thuật vào trình sản - Mở rộng liên kết sở đào tạo nghề với tổ chức quốc tế xuất, chuyển đổi cấu trồng, giống có suất, chất lƣợng cao thông qua trƣơng trình để tranh thủ trình độ kỹ thuật công nghệ, nguồn Tập trung phát triển sản xuất chiều rộng chiều sâu, lựa chọn mô hình vốn cho công tác đào tạo nghề, nâng cao chất lƣợng đào tạo Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 65 66 - Liên kế với sở đào tạo nghề tỉnh để thống nội dung, Cầu lao động không vùng mà thu hút lao động nơi khác chƣơng trình đào tạo, phát huy mạnh sở, đồng thời tranh thủ kinh Huyện Phú Lƣơng lại nằm vùng có môi trƣờng đầu tƣ khó khăn, số nghiệm, mạnh kỹ thuật, công nghệ sở đào tạo lớn doanh nghiệp phát triển chậm nên thị trƣờng lao động không phát triển - Liên kết sở đào tạo nghề với đơn vị sản xuất kinh doanh nhằm Chính thời gian tới, thị trƣờng lao động huyện Phú Lƣơng phải huy động kinh phí gắn đào tạo với sử dụng Kinh nghiệm dạy nghề cho đƣợc phát triển theo hƣớng đa dạng hoá hình thức tổ chức phƣơng thức nông dân địa phƣơng cho thấy: dạy nghề cho nông dân phải đảm bảo giao dịch việc làm để tổ chức, cá nhân huyện có khả nhận bao mục đích ngƣời lao động phải đƣợc học học đƣợc, làm đƣợc đƣợc làm thầu cung ứng lao động cho khu công nghiệp, khu chế xuất khu công Các đơn vị sản xuất kinh doanh vừa trung tâm thực hành vừa nơi đƣa nghiệp Sông Công, tới khu tiểu công nghiệp Cao Ngạn huyện Đồng đơn đặt hàng cho sở đào tạo Hỷ hãng chủ thầu quốc tế Các sở giới thiệu việc làm phải đƣợc qui - Đẩy mạnh xã hội hoá công tác dạy nghề sở đa dạng hoá loại hoạch nâng cấp, sử dụng công nghệ thông tin đại làm tốt vai trò trung hình dạy học, cập nhật phƣơng pháp giúp cho ngƣời dân dễ tiếp gian thực giao dịch lành mạnh bên cách hiệu chuyên thu ; Có liên kết loại hình để tạo hình thức mô hình đa nghiệp, chống tiêu cực lừa đảo ngƣời lao động Mặt khác phải mở dạng, động, đáp ứng cầu thị trƣờng lao động Đồng thời có liên rộng tạo điều kiện cho giao dịch trực tiếp ngƣờ i lao động ngƣời thông trình độ sơ cấp nghề, trung cấp nghề cao đẳng nghề nhằm sử dụng lao động, đáp ứng nhanh nhu cầu ngƣời tìm việc việc tìm đa dạng hoá ngành nghề cấp độ, đáp ứng nhu cầu tìm việc tự tạo việc ngƣời làm cho ngƣời lao động ngƣời lao động nông thôn 3.3.4 Phát triển hình thức hợp tác với địa phƣơng huyện tỉnh giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn * Tăng cường hợp tác phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm cho người lao động Nhằm tạo việc làm cho ngƣời lao động chƣa có việc làm thiếu Huyện Phú Lƣơng tỉnh có nguồn lao động trẻ, tăng nhanh hàng năm, việc làm khu vực nông thôn, theo kinh nghiệm nƣớc phải đẩy khu vực nông thôn Trong đó, kinh tế tỉnh chƣa đủ khả mạnh phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn, chủ trƣơng phát triển đào tạo việc làm thu hút hết lực lƣợng lao động Vì vậy, phải tăng “ly nông, bất ly thương” Đề án phát triển CNH, HĐH nông nghiệp, nông cƣờng hợp tác với địa phƣơng huyện tỉnh giải việc làm thôn nông nghiệp phát triển nông thôn nêu rõ nội dung chủ cho ngƣời lao động yếu là: Thực hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn, phát triển công * Tăng cường quan hệ ký kết hợp đồng cung ứng lao động nghiệp chế biến nông, lâm sản, phát triển hệ thống dịch vụ, phát triển giới Hiện thị trƣờng lao động nƣớc phát triển không hoá, điện khí hoá nông nghiệp nông thôn Chƣơng trình thu hút vùng vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, phía Bắc, thành phố lớn, thị trƣờng lao động phát triển mạnh, cung - cầu lao động diễn sôi động Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn đƣợc khoảng 3.0 đến 3.5 triệu lao động nông thôn nƣớc Ở huyện Phú Lƣơng nay, để phát huy đƣợc tiềm lợi Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 67 68 địa phƣơng, tìm phƣơng hƣớng chuyển dịch mạnh mẽ cấu kinh tế theo đƣờng liên thôn, liên xã, liên huyện, bê tông hoá nội đồng, xây dựng trƣờng trại hƣớng công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - dịch vụ nông thôn phải đẩy với mở rộng thị tứ, chợ nông thôn, để tạo điểm thu hút đầu tƣ, thu hút lao động, mạnh phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản sở liên kết công tạo nhiều việc làm, xã có giao thông thuận tiện nghiệp chế biến địa phƣơng với địa phƣơng khác khu vực 3.3.5 Phát triển kinh tế nhiều thành phần, đa dạng hoá hình thức nƣớc theo định hƣớng sau: thực kinh doanh nông nghiệp nông thôn + Phải tạo liên kết sở sản xuất khu vực nguồn - Khuyến khích hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh nông nguyên liệu tiêu thụ sản phẩm sở sản xuất kinh doanh tỉnh thôn: nhằm mục đích khai thác, huy động đƣợc nhiều tiềm vốn, kỹ doanh nghiệp khu vực, phải có hợp tác, phối hợp với chuyển giao lợi thuật: đồng thời sử dụng đƣợc nguyên tắc lợi ích kinh tế để tạo mở việc cho nhau, hỗ trợ lẫn nhằm phát huy mạnh nhau, tạo điều kiện làm (do có sách thích hợp) Các hình thức tổ chức sản xuất kinh để doanh nghiệp phát triển chuyên sâu vào đổi Cụ thể huyện doanh nông nghiệp gồm có: Hộ kinh tế gia đình (đại diện kinh Phú Lƣơng cần liên kết với công ty Ván dăm Thái Nguyên để tiêu thụ sản tế trang trại), tổ sản xuất, hiệp hội ngành nghề (ngƣời ta, tiểu thủ công nghiệp, phẩm lâm nghiệp nhƣ; tre, gỗ keo, bạch đàn, gỗ mỡ thủ công nghiệp), hợp tác xã, nông trƣờng quốc doanh, xí nghiệp liên doanh + Tăng cƣờng mối liên hệ hợp tác doanh nghiệp vừa nhỏ với nƣớc ngoài, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn huyện Phú Lƣơng với doanh nghiệp lớn khu vực nƣớc thông - Kinh tế nhà nƣớc (nông trƣờng quốc doanh), đảm qua việc hình thành phân công theo chuyên môn hoá Các doanh nghiệp nhiệm ngành nghề cần thiết cho xã hội mà kinh tế tƣ nhân, kinh tế thực địa phƣơng cung cấp nguyên liệu góp phần tiêu thụ đầu cho tế không muốn làm khả làm doanh nghiệp lớn Các doanh nghiệp lớn hỗ trợ doanh nghiệp vừa - Kinh tế hợp tác (hợp tác xã), có bị thu hẹp so với trƣớc, hiệu nhỏ lĩnh vực đào tạo, trao đổi thông tin, chuyển giao công nghệ, kinh tế chƣa cao nhƣng giữ vị trí quan trọng cứu cánh cho sở phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp phát triển nông thôn, tạo hộ nông dân, kinh tế trang trại khâu dịch vụ đầu vào, đầu cho sản xuất nhiều việc làm cho ngƣời lao động khu vực - Kinh tế cá thể (hộ gia đình mà đại diện kinh tế trang trại), tƣ nhân + Tăng cƣờng hợp tác ngành nghề có sản phẩm địa khu vực kinh tế động thu hút hàng chục triệu lao động làm phƣơng với tỉnh bạn tiếp thị, tiêu thụ sản phẩm đầu tƣ để tranh nhiều cải cho xã hội mà nhà nƣớc không cần bỏ vốn đầu tƣ Phát triển thủ ách tắc lƣu thông tránh đầu tƣ phát triển phong trào dàn trải, ngành nghề phụ nông thôn: Hiện nông thôn tồn hiệu thấp hai loại: ngành nghề truyền thống ngành nghề + Xây dựng kết cấu hạ tầng, phục vụ cho sản xuất đời sống theo qui Ngành nghề nông thôn phần lớn có nguồn nguyên liệu dồi dào, hoạch vùng kinh tế địa bàn có liên kết với vùng lân cận vùng trƣớc hết sản phẩm nông, lâm, ngƣ nghiệp số nguyên liệu phi nông kinh tế trọng điểm Gắn xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn nhƣ: Nhựa hoá nghiệp Vùng nguyên liệu thƣờng gắn với nghề truyền thống, gắn với Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 69 70 làng nghề, với sở thủ công Nhờ mà ngành nghề nông thôn phẳng nên sử dụng phƣơng pháp luân canh, trồng xen canh gối vụ Khuyến thƣờng chủ động nguyên liệu, chi phí sản xuất thấp, sản xuất có lợi khích hộ trồng rau thị trƣờng khan nguồn rau Nhiều sản phẩm ngành, làng nghề truyền thống đƣợc nhiều thị củ, có giá trị dinh dƣỡng cao trƣờng chấp nhận nhƣ thêu ren, sơn mài, mây che đan, sản phẩm trạm chổ Xã Yên Trạch xã vùng cao có địa hình phức tạp, có nhiều núi cao Tuy nhiên khó lớn không vốn, sản xuất thích hợp cho trồng rừng, vừa chống sói mòn vùa đem lại hiệu kinh tế cao mà việc tiêu thụ sản phẩm Thị trƣờng ngành nghề nƣớc gắn với cụ thể nhƣ trồng Keo, Mỡ, Bạch đàn Vùng trồng lúa nƣớc có quy mô gần 80% dân số sống nông thôn, cần phải mở rộng việc xuất manh mún nên dùng phƣơng thức dồn điền đổi để thuận lợi cho việc nƣớc thúc đẩy phát triển so với nay, tạo nhiều việc làm canh tác giảm thiểu đƣợc công lao động, chuyển lao động sang công cho lao động nông thôn, góp tăng thu nhập, xoá đói giảm nghèo việc khác Những vùng đất đồi thoải nên trồng chè có suất cao nhƣ 3.4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM chè cành, chè Bát tiên CHO HUYỆN PHÚ LƢƠNG 3.4.2 Giải pháp phát triển chăn nuôi Xuất phát từ thực trạng việc làm lao động nông thôn huyện Bên cạnh ngành trồng trọt ngành chăn nuôi tạo nhiều việc Phú Lƣơng dựa vào chủ trƣơng, quan điểm trên, xin đề xuất làm nâng cao thu nhập cho ngƣời lao động Đối với huyện Phú Lƣơng số giải pháp chủ yếu sau nhằm tạo việc làm cho ngƣời lao động nông chăn nuôi cần phải đƣợc đầu tƣ quan tâm nhiều Chăn nuôi lợn thôn huyện gia cầm cần phải đƣợc đầu tƣ theo hƣớng sản xuất hàng hóa Đối với diện tích 3.4.1 Giải pháp chuyển dịch cấu trồng hợp lý tăng diện tích mặt nƣớc chƣa đƣợc khai thác thuộc quyền quản lý chung huyện cần gieo trồng giao cho đoàn thể cá nhân để họ đầu tƣ vào sản xuất Bên cạnh Xuất phát từ thực trạng tình hình lao động việc làm huyện Phú cần phải chủ động đƣa giống vật nuôi có suất cao, chất Lƣơng nói chung hộ điều tra xã Yên Trạch, Động Đạt, Vô Tranh lƣợng tốt, phù hợp với địa phƣơng phù hợp với thị trƣờng để đƣa vào sản đƣa giải pháp chuyển dịch cấu trồng nhƣ sau: xuất nhằm đa dạng hóa ngành chăn nuôi, tạo thêm việc làm tăng thu nhập Xã Vô Tranh xã Động Đạt xã có nhiều đồi núi với độ dốc thoai cho ngƣời lao động thoải, chất đất thích hợp với chè Trong loại Cụ thể chăn nuôi theo hƣớng sản xuất hàng hóa nhƣ nuôi gà sạch, trồng đƣợc phân tích phần thực trạng cho thấy giá trị sản xuất đặc biệt giống gà lai chọi hình thức nuôi nhƣ giống gà chuyền thống vừa chè cao sử dụng không nhiều công lao động sào trồng chè nhanh lớn lại vừa có giá trị sử dụng cao., Nhu cầu thị trƣờng sử dụng sản đem lại giá trị sản xuất triệu đồng/công lao động/năm trồng phẩm hƣớng nạc sản phẩm thịt lợn quay lợn siêu nạc đƣợc thị khác đƣợc trƣờng ƣa chuộng, phát triển mô hình nuôi lợn siêu nạc với quy mô Vùng trồng lúa nƣớc xã Động Đạt Yên Trạch có địa hình Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn lớn, tiếp cận học tập kinh nghiệm số trang trại nuôi loại siêu nạc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 71 72 huyện Phổ Yên dịch cấu sản xuất, đến khả tự tạo việc làm tìm kiếm việc làm Hiện thị trƣờng nói chung khan lƣợng thịt đại gia xúc ngƣời lao động huyện Muốn phát triển nghề trồng rừng cần phải làm nhƣ thịt trâu, bò hai loại thịt đƣợc quan niệm chất tăng mới, làm kiên cố đƣờng để phƣơng tiện vận tải vào đƣợc tận vùng trọng Với địa hình không gian rộng có nhiều đồi núi để chăn thả nhƣ khai thác huyện Phú Lƣơng nên mở trang trại nuôi thả trâu bò để lấy thịt, bên 3.4.5 Giải pháp đất đai cạnh mở sở chế biến thịt xô thịt lọc cung cấp cho thị trƣờng Hiện nay, đất canh tác huyện vừa ít, vừa manh mún lại vừa chƣa huyện, thu hút đƣợc số lao động dƣ thừa lao động đƣợc sử dụng hợp lý Vì vậy, huyện cần phải có sách khuyến khích nông thôn ngƣời dân khai hoang phục hóa đƣa diện tích đất chƣa sử dụng vào sản xuất 3.4.3 Giải pháp phát triển ngành nghề phi nông nghiệp Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để ngƣời dân tiến hành dồn điền đổi Phát triển ngành nghề phi nông nghiệp, đa dạng hóa ngành nghề, cho để có diện tích canh tác mảnh lớn hơn, tạo điều kiện thuận chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hƣớng giảm tỷ trọng ngành lợi cho việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất phát triển sản nông nghiệp, tăng nhanh tỷ trọng ngành tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ xuất hàng hóa thƣơng mại biện pháp bản, lâu dài để giải việc làm tăng thu Những khu đất ven quốc lộ 3, ven đƣờng trục khu trung nhập cho ngƣời lao động nông thôn Trong năm gần huyện có chiều tâm nên quy hoạch chuyển vào đất thổ cƣ để phát triển ngành nghề dịch hƣớng phát triển ngành nghề nhƣ nghề mộc, nghề làm mây tre đan, nghề vụ Cần có sách đất đai hợp lý nhƣ giải phóng mặt bằng, hỗ làm bánh trƣng Bờ Đậu xã Sơn Cẩm , nhiên chƣa khai thác triệt trợ tiền thuê đất,…để khuyến khích nhà đầu tƣ vào sản xuất địa bàn để, quy mô lao động nhỏ, đƣợc đầu tƣ làm cho chất lƣợng sản phẩm nhằm tạo nhiều việc làm cho lao động huyện Bên cạnh cần thấp, đơn điệu, khó cạnh tranh thị trƣờng hoàn thành việc giao quyền sử dụng đất lâu dài cho ngƣời dân để họ yên tâm Phát triển ngành nghề mây tre đan để tạo điều kiện cho lao động đầu tƣ vào sản xuất Đây biện pháp hiệu để tạo việc làm chỗ cho có khéo léo sức khỏe đặc biệt lao động nữ không đủ điều kiện ngƣời lao động nông thôn huyện làm việc nặng nhọc, lao động thƣờng hội để 3.4.6 Giải pháp vốn tìm đƣợc việc làm xã hội làm đƣợc công việc có thu Để tiến hành sản xuất hàng hóa cần có vốn, để chuyển dịch cấu nhập thấp sản xuất phát triển hoạt động phi nông nghiệp cần có vốn Vì vậy, 3.4.4 Giải pháp củng cố xây dựng sở hạ tầng giải pháp vốn cần thiết trình tạo việc làm cho ngƣời lao động Củng cố phát triển sở hạ tầng giải pháp quan trọng để phát Về phía nhà nƣớc cần mở rộng chƣơng trình cho vay vốn triển kinh tế giải việc làm cho ngƣời lao động huyện Phú Lƣơng đến tận tay ngƣời dân thông qua tổ chức tín dụng, ngân hàng, tổ Những khó khăn sở hạ tầng nhƣ cản trở lớn đến chuyển chức đoàn thể địa phƣơng nhƣ hội phụ nữ, hội nông dân, đoàn niên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 73 74 việc cho vay vốn phải xác định đối tƣợng đƣợc vay, số lƣợng vốn vay nghiệp, cần khuyến khích họ mở rộng quy mô đầu tƣ theo chiều sâu, lựa chọn phải đảm bảo cho ngƣời vay có đủ khả tái sản xuất mở rộng, áp dụng công nghệ phù hợp với số khâu để có điều kiện nâng cao phƣơng thức thu hồi vốn phải phù hợp với đặc điểm chu kỳ sản xuất suất, chất lƣợng sản phẩm Bên cạnh cần có biện pháp nhân rộng hoạt nông nghiệp Cùng với việc cho vay vốn cần làm tốt công tác khuyến động ngành nghề toàn huyện Có sách thỏa đáng khuyến khích ngƣời nông, hƣớng dẫn tƣ vấn cho ngƣời dân cách thức đầu tƣ sử dụng vốn lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật địa phƣơng làm việc công vay để việc đầu tƣ mang lại hiệu cao phải giám sát việc sử dụng vốn tác Thông qua tổ chức đoàn thể giới thiệu ngành nghề phù vay thông qua tổ chức đoàn thể địa phƣơng Tránh tình trạng sử dụng hợp với địa phƣơng để ngƣời dân áp dụng vào sản xuất nhằm giải việc vốn vay không mục đích khả hoàn trả Ngoài làm cho ngƣời lao động tạo điều kiện thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế cho ngƣời nông dân vay vốn vật thông qua hoạt động hợp tác nông thôn xã dịch vụ nhƣ tƣ liệu sản xuất nông nghiệp Bằng cách làm có 3.4.8 Giải pháp thị trƣờng thể theo dõi xác trình sử dụng vốn vay đảm bảo mục đích việc vay vốn Mở rộng thị trƣờng tiêu thụ giải pháp quan trọng phát triển kinh tế tạo việc làm cho ngƣời lao động Khi sản phẩm ngƣời lao động làm Về phía ngƣời lao động, trƣớc hết phải biết huy động vốn từ nguồn vốn đƣợc tiêu thụ tốt kích thích đƣợc sản xuất hàng hóa, kích thích tự có thân, gia đình quan trọng xác định đƣợc kế hoạch sử đƣợc đầu tƣ sản xuất, đa dạng hóa ngành nghề tạo đƣợc việc làm dụng phân bổ số vốn vay cho khâu trình sản xuất cho cho ngƣời lao động hợp lý đem lại hiệu đồng vốn cao Đối với huyện Phú Lƣơng, để làm đƣợc điều nhà nƣớc 3.4.7 Giải pháp khoa học kỹ thuật quyền địa phƣơng cần có giải pháp sau: Nội dung giải pháp nhanh chóng đƣa khoa học kỹ thuật áp dụng vào sản xuất phƣơng pháp khuyến nông sản xuất, đa dạng hóa ngành nghề để tạo đƣợc sản phẩm không đáp ứng Đối với ngƣời lao động nông nghiệp cần tập trung nâng cao kỹ sản xuất họ, từ khâu chọn giống, làm đất canh tác, chăm sóc thu hoạch Để thực tốt điều cần tăng cƣờng công tác khuyến nông, cần trợ giúp cho họ khâu kỹ thuật quy trình sản xuất thử nghiệm, xây dựng mô hình điển hình để chuyển giao khoa học kỹ thuật có hiệu Động viên khuyến khích hộ sản xuất giỏi tham gia vào công tác khuyến nông để việc chuyển giao khoa học kỹ thuật đạt kết cao dễ thuyết phục Đối với lao động có tham gia hoạt động ngành nghề tiểu thủ công Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên - Có sách giúp đỡ, hƣớng dẫn ngƣời lao động nâng cao lực http://www.lrc-tnu.edu.vn nhu cầu thị trƣờng vùng mà thị trƣờng nƣớc nƣớc - Khuyến khích, hỗ trợ tổ chức trung gian tiêu thụ sản phẩm ngƣời lao động huyện sản xuất - Thành lập hợp tác xã dịch vụ để cung ứng đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu cho ngƣời dân - Huyện cần tạo điều kiện hỗ trợ huyện việc xây dựng chợ, hoàn thiện sở hạ tầng, đặc biệt hệ thống đƣờng giao thông, hệ thống thông tin liên lạc để sản phẩm ngƣời dân huyện sản xuất đƣợc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 75 76 nhanh chóng chuyển đến ngƣời tiêu dùng KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ - Đẩy mạnh công tác dự báo, phổ biến rộng rãi thông tin thị trƣờng, thông tin khoa học công nghệ để ngƣời dân nắm bắt kịp thời có KẾT LUẬN định đắn sản xuất kinh doanh Việc làm vấn đề giải việc làm cho ngƣời lao động 3.4.9 Giải pháp đẩy mạnh xuất lao động đƣa lao động nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng toàn dân, cấp địa bàn làm việc ngành Trong năm qua Đảng, Nhà nƣớc ta có nhiều biện pháp để Trong trình hội nhập kinh tế nhƣ trình mà đất giải việc làm cho lao động xã hội, thông qua chƣơng trình, dự án nƣớc lên, vấn đề xuất lao động hƣớng đầy triển vọng phát triển kinh tế-xã hội chƣơng trình, dự án giải việc làm Nhờ mang lại hiệu cao công tác giải việc làm cho ngƣời lao động hàng năm giải việc làm đƣợc hàng triệu lao động, cấu nông thôn nói riêng lao động nƣớc nói chung Ngƣời lao động xuất lao động bƣớc chuyển dịch theo hƣớng tích cực, tỷ lệ thất nghiệp lao động có đƣợc việc làm ổn định với mức lƣơng cao gấp nhiều lần lao động thành thị giảm dần tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông so với làm việc nƣớc Tuy hội xuất lao động ngày thôn tăng dần Tuy nhiên, tốc độ tăng dân số cao, nhiều nhƣng công tác xuất nhiều hạn chế Vì vậy, quyền địa vùng nông thôn nên hàng năm số ngƣời bƣớc vào độ tuổi lao động lớn, số phƣơng cần hợp tác tốt với quan chức việc tƣ vấn, đào tạo, ngƣời cần đƣợc giải việc làm tồn đọng lớn Do sức ép hỗ trợ để ngƣời lao động đƣợc tham gia xuất khẩu, đƣa xuất lao động việc làm lớn thành giải pháp hiệu công tác tạo việc làm cho ngƣời lao động nông Phú Lƣơng huyện nghèo, kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, xuất phát điểm kinh tế thấp, tài nguyên có hạn, tốc độ thôn địa bàn huyện Bên cạnh công tác xuất lao động nƣớc việc hợp tác phát triển kinh tế chậm, tình trạng thất nghiệp nhiều Vì vậy, vấn đề giải với công ty, tổ chức nƣớc để tìm giải việc làm cho việc làm, nâng cao đời sống cho ngƣời lao động, đặc biệt lao động ngƣời lao động địa phƣơng giải pháp tốt có hiệu cao Tuy nông thôn chiếm lực lƣợng lao động cần thiết làm việc nƣớc không cao tham gia xuất lao động nhƣng tạo Nhận thức đƣợc vị trí, vai trò vấn đề giải việc làm, đƣợc việc làm cho nhiều lao động dễ thực Đây giải năm qua, Ủy ban, Hội nông nhân, Phòng nông nghiệp, Trung tâm súc pháp tạo đƣợc chuyển dịch mạnh mẽ cấu lao động, đem lại thu tiến việc làm huyện có nhiều chủ trƣơng, sách để giải nhập cao ổn định so với sản xuất nông nghiệp Vì vậy, giải việc làm cho ngƣời lao động năm qua tạo việc làm cho hàng nghìn pháp mà cấp quyền cần coi trọng làm tốt để tạo thêm đƣợc nhiều ngƣời lao động Hệ số sử dụng thời gian lao động nông thôn tăng lên, chất việc làm cho lao động huyện lƣợng nguồn lao động bƣớc đầu có tiến bộ, bƣớc đáp đƣợc yêu cầu thị trƣờng lao động tỉnh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 77 78 Tuy nhiên, vấn đề giải việc làm cho ngƣời lao động huyện có nhiều thiếu sót, tồn tại: + Đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, xây dựng dịch vụ: Thu hút đầu tƣ nhằm xây dựng phát + Số ngƣời đến tuổi lao động ngày tăng, số ngƣời thất nghiệp triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp nhỏ tỉnh; mở rộng dạy nghề khu vực thành thị số ngƣời thiếu việc làm khu vực nông thôn nhiều đặc biệt dạy nghề cho lao động khu vực nông thôn, coi trọng phát triển tiểu gây sức ép lớn nhu cầu giải việc làm cho quyền cấp thủ công nghiệp dịch vụ + Trong năm qua, kinh tế phát triển nhƣng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu đề ra, chuyển dịch cấu kinh tế bƣớc đầu có kết song + Đầu tƣ bổ xung, lồng ghép chƣơng trình để giải việc làm cho ngƣời lao động chậm; lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ có tiềm nhƣng nguồn + Tổ chức tốt công tác đào tạo nâng cao lực cho cán thực lực đầu tƣ hạn chế nên chƣa đƣợc mở rộng, phát triển chậm Thị trƣờng chƣơng trình giải việc làm cấp, hƣớng dẫn chủ dự án mở rộng tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp chƣa đƣợc phát triển nên sản xuất sản xuất kinh doanh tạo nhiều chỗ làm việc cho ngƣời lao động cầm chừng, khả mở rộng sản xuất thu hút lao động bị hạn chế, số sở, doanh nghiệp làm ăn thua lỗ phải giải thể, phá sản Những giải pháp trọng yếu vừa có ý nghĩa thực tiễn trƣớc mắt, vừa có ý nghĩa chiến lƣợc lâu dài nhằm giải việc làm cho ngƣời lao động + Trình độ tay nghề ngƣời lao động thấp chƣa đáp ứng đƣợc đòi hỏi ngƣời sử dụng lao động nên gặp khó khăn tìm việc làm nông thôn Đó bƣớc vững lao động việc làm năm tới góp phần vào phát triển kinh tế xã hội toàn huyện, xây + Cơ chế sách giải việc làm thiếu đồng chƣa đủ mạnh dựng Phú Lƣơng trở thành huyện có kinh tế phát triển nhanh bền vững Vì vậy, sức ép lao động việc làm nông thôn vấn đề KIẾN NGHỊ xúc khó khăn Để nhanh chóng giảm đƣợc sức ép lao động giải Luận văn đƣa số kiến nghị: việc làm cho ngƣời lao động nông thôn cần phát huy mạnh - Chính quyền địa phƣơng cần coi trọng vấn đề giải việc làm cho tiềm tỉnh hƣớng vào sử dụng có hiệu nguồn lực lao động, trƣớc lao động huyện nhiệm vụ tâm trình phát triển kinh tế mắt cần tập trung thực tốt số giải pháp sau: - xã hội Địa phƣơng cần có giải pháp nhằm giải vấn đề, cần có + Phát triển kinh tế xã hội đa dạng hoá ngành nghề để tạo mở việc làm cho ngƣời lao động (đây giải pháp quan trọng) + Hỗ trợ trực tiếp cho lao động thất nghiệp thiếu việc làm (thông qua sách nhƣ hỗ trợ vay vốn, hỗ trợ đào tạo nghề…) chủ trƣơng phát triển lâu dài cần có phối hợp ban ngành cấp quyền, ban ngành, tổ chức có liên quan từ trung ƣơng đến địa phƣơng sở - Nhà nƣớc cần quản lý, mở rộng, hỗ trợ việc dạy nghề cho lao động + Đẩy mạnh công tác xuất lao động, lĩnh vực có tiềm nông thôn, đồng thời khuyến khích mở rộng sở sản xuất để tạo nhiều lớn đƣợc khai thác mở rộng, cần tuyên truyền chủ trƣơng, việc làm cho ngƣời lao động nông thôn, tăng thu nhập cho ngƣời lao động sách Nhà nƣớc xuất lao động nông thôn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 79 80 - Nhà nƣớc có sách hỗ trợ, khuyến khích mạnh ngƣời lao động có lực để mở sở sản xuất vừa nhỏ, hỗ trợ hộ gia đình phát triển kinh tế hộ theo hƣớng sản xuất hàng hóa, sản xuất chuyên môn hóa để thúc đẩy kinh tế nông nghiệp nông thôn phát triển hơn, đời sống ngƣời dân lao động nông thôn ngày nâng lên - Mỗi lao động, cá nhân, gia đình cần có nhận thức đắn việc làm, không ngừng nâng cao trình độ văn hóa chuyên môn, chủ động tự tìm kiếm việc làm, tự tạo việc làm tăng thu nhập, phát huy tính động sáng tạo ngƣời dân Việt Nam nghiệp phát triển đất nƣớc, xã hội ta DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GVC Hoàng Văn Định - TS Vũ Đình Thắng; Giáo trình kinh tế phát triển nông thôn; Nhà xuất thống kê; Hà Nội năm 2002 Bộ luật lao động nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam; Nhà xuất trị quốc gia; Hà Nội năm 2006 Hoàng Xuân Bang; Tình hình lao động việc làm năm đầu kỷ XXI; Nhà xuất thống kê; Hà Nội năm 2006 GS TS Vũ Đình Bách; Kinh tế học vĩ mô; Nhà xuất giáo dục; Hà Nội năm 2002 Th.s Đồng Văn Tuấn; Giải pháp chủ yếu giải việc làm tăng thu nhập cho lao động nông thôn huyện Phú Bình - tỉnh Thái Nguyên; Thái Nguyên năm 2004 Tạp chí nông nghiệp phát triển nông thôn Sinh viên Tạ Đình Tứ, Thực trạng số giải pháp nhằm giải việc làm nâng cao thu nhập cho người lao động xã Lương Sơn – TP Thái Nguyên Sinh viên Nguyễn Quốc Tuấn, Một số giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn xã Thạch Xá – Thạch Thất – Hà Tây, ĐHKT&QTKD Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, văn hóa- xã hội huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên năm 2006, 2007 10 Lao động Thƣơng binh Xã hội (2005), Số liệu thống kê lao động - việc làm Việt Nam 2003 11 Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội (2006), Số liệu thống kê lao động việc làm Việt Nam 2004 12 Bộ Lao động Thƣơng binh xã hội (2007), Báo cáo kết điều tra lao động việc làm 1-7-2007 13 Bộ luật Lao động Nước CHXHCN Việt Nam (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 81 82 i 14 Ngô Đức Cát (2005), "Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp ảnh hƣởng tới lao động nông nghiệp", Tạp chí Kinh tế phát triển 15 Chủ nghĩa cộng sản khoa học - Từ điển (1986), Nxb Sự thật, Hà Nội 16 Phòng thống kê huyện Phú Lƣơng, Niên giám thống kê huyện Phú Lương năm 2005 -2007 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sỹ kinh tế " Giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm lao động nông thôn huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên " triển khai nghiên cứu huyện Đồng Hỷ Tỉnh Thái Nguyên công trình nghiên cứu độc lập Đề tài sử dụng nhiều nguồn thông tin liên quan khác để phục vụ cho việc viết luận văn, cá c nguồn thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Luận văn thạc sỹ Hoàng Văn Lƣu “Giải việc làm nông thôn tỉnh Ninh Bình giai đoạn Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 19 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, Tập III, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 20 C.Mác (1984), Tư bản, T.1, Q.1, Nxb Sự thật, Hà Nội 21 C.Mác (1963), Tư bản, T.2, Q.1, Nxb Sự thật, Hà Nội 22 C.Mác (1973), Tư bản, T.3, Q.1, Nxb Sự thật, Hà Nội 23 Vũ Văn Phúc (2005), "Giải việc làm sử dụng hợp lý nguồn nhân thông tin rõ nguồn gốc Ngoài nguồn số liệu điều tra thực tế địa bàn nghiên cứu xử lý Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cho học vị khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc lực lao động nông thôn Việt Nam nay", Tạp chí Kinh tế châu - Thái Thái Nguyên, tháng năm 2008 Bình Dƣơng Người thực 24 Trung tâm giới thiệu việc làm huyện Phú Lƣơng tỉnh Thái Nguyên, Báo Lƣơng Mạnh Đông cáo cuối năm 2005, 2006, 2007 25 Vũ Đình Thắng (2002), "Vấn đề việc làm cho lao động nông thôn", Tạp chí kinh tế phát triển 26 Phạm Quý Thọ (2003), Thị trường lao động Việt Nam- Thực trạng giải pháp phát triển, Nxb Lao động - Xã hội 27 Phạm Vân Đình, Đỗ Kim Chung (1997): Kinh tế nông nghiệp NXB Nông nghiệp I Hà Nội 28 Giải việc làm nông thôn giai đoạn - PTS Phan Sĩ Mẫn - Viện Kinh tế học - Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 225 - 2/1997 29 UBND huyện Phú Lƣơng (2007): Báo cáo thực kế hoạch KT-XH năm 2007 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii 83 84 iii LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Trong thời gian nghiên cứu, điều tra số liệu hoàn thành luận văn, TT Chữ viết tắt Nghĩa nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể cá nhân BQ Bình quân Trước tiên xin chân thành ii cảm ơn TS Ngô Xuân Hoàng - Phòng Đào CTMTQGVL Chƣơng trình mục tiêu quốc gia việc làm Tạo Khoa học QHQT Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ Thuật Thái Nguyên TTCN Tiểu thủ công nghiệp TM Thƣơng mại Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ UBND huyện Phú Lương, NHCSXH Ngân hàng sách xã hội phòng, ban ngành huyện xã nhiệt tình tạo điều kiện thuận lợi NHTM Ngân hàng thƣơng mại THPT Trung học phổ thông THCS Trung học sở Tr.đ Triệu đồng 10 XHCN Xã hội chủ nghĩa trường trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp đỡ suốt trình nghiên cứu luận văn cho việc triển khai nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình quan tâm, động viên, đóng góp ý kiến quý báu cho trình hoàn thiện đề tài Thái Nguyên, năm 2008 Người thực Lƣơng Mạnh Đông Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 85 v86 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Danh mục chữ viết tắt iii Mục lục iv Danh mục bảng biểu vii Danh mục biểu đồ viii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học phạm vi nghiên cứu đề tài Bố cục đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VẤN ĐỀ VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU5 1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ VIỆC LÀM 1.1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề việc làm 19 1.2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 24 1.2.1 Câu hỏi đặt cho vấn đề nghiên cứu 24 1.2.2 Cơ sở phƣơng pháp luận nghiên cứu 24 1.2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 24 1.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 27 CHƢƠNG 29 THỰC TRẠNG VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 29 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU HUYỆN PHÚ LƢƠNG 29 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 33 2.1.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn huyện Phú Lƣơng 42 2.2 THỰC TRẠNG VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN PHÚ LƢƠNG 43 2.2.1 Thực trạng lao động nông thôn huyện Phú Lƣơng 43 2.2.2 Thực trạng lao động việc làm hộ gia đình điều tra 45 2.2.3 Một số kết luận lao động việc làm nông hộ địa bàn huyện Phú Lƣơng 51 2.3 MỘT SỐ CHƢƠNG TRÌNH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN CỦA HUYỆN PHÚ LƢƠNG 53 2.3.1 Chƣơng trình dạy nghề ngắn hạn 53 2.3.2 Về tín dụng nông thôn 54 CHƢƠNG 56 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN PHÚ LƢƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN 56 3.1 QUAN ĐIỂM, CHỦ TRƢƠNG VÀ CĂN CỨ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG HUYỆN PHÚ LƢƠNG 56 3.1.1 Những quan điểm chủ yếu tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Phú Lƣơng 56 3.1.2 Chủ trƣơng sách Đảng nhà nƣớc 56 3.2 MỤC TIÊU CHIẾN LƢỢC VỀ LAO ĐỘNG VIỆC LÀM CHO HUYỆN PHÚ LƢƠNG 58 3.2.1 Mục tiêu chiến lƣợc lao động việc làm đến năm 2020 58 3.2.2 Mục tiêu ngắn hạn: 60 3.3 ĐỊNH HƢỚNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN CỦA HUYỆN PHÚ LƢƠNG TRONG THỜI GIAN TỚI 60 3.3.1 Định hƣớng phát triển theo ngành 62 3.3.2 Định hƣớng phát triển theo vùng 62 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn vi87 3.3.3 Mở rộng hình thức liên kết đào tạo nghề cho ngƣời lao động nông thôn 64 3.3.4 Phát triển hình thức hợp tác với địa phƣơng huyện tỉnh giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn 65 3.3.5 Phát triển kinh tế nhiều thành phần, đa dạng hoá hình thức thực kinh doanh nông nghiệp nông thôn 68 3.4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO HUYỆN PHÚ LƢƠNG 69 3.4.1 Giải pháp chuyển dịch cấu trồng hợp lý tăng diện tích gieo trồng 69 3.4.2 Giải pháp phát triển chăn nuôi 70 3.4.3 Giải pháp phát triển ngành nghề phi nông nghiệp 71 3.4.4 Giải pháp củng cố xây dựng sở hạ tầng 71 3.4.5 Giải pháp đất đai 72 3.4.6 Giải pháp vốn 72 3.4.7 Giải pháp khoa học kỹ thuật 73 3.4.8 Giải pháp thị trƣờng 74 3.4.9 Giải pháp đẩy mạnh xuất lao động đƣa lao động địa bàn làm việc 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .76 KẾT LUẬN 76 KIẾN NGHỊ 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn