Đang tải... (xem toàn văn)
CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Một số khái niệm về nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực 1.1.1 Nhân lực và nguồn nhân lực Nguồn nhân lực là tổng hợp những năng lực, sức mạnh hiện có thực tế và dưới dạng tiềm năng của lực lượng người, mà trước hết, là lực lượng lao động đang và sẵn sàng tham gia vào quá trình phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Đó là những người lao động “có trí tuệ cao, tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp, được đào tạo, bồi dưỡng và phát huy bởi một nền giáo dục tiên tiến gắn liền với một nền khoa học hiện đại”. 1.1.2 Phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực được tạo thành bởi 3 bộ phận: giáo dục, đào tạo và phát triển. Phát triển nguồn nhân lực là tạo ra tiềm năng của con người thông qua đào tạo, bồi dưỡng, tự bồi dưỡng và đào tạo lại, chăm sóc sức khỏe về thể lực và tinh thần, khai thác tối đa tiềm năng trong đó các hoạt động lao động thông qua việc tuyển, sử dụng, tạo điều kiện về môi trường làm việc, môi trường văn hóa, xã hội kích thích động cơ, thái độ làm việc của con người, để họ mang hết sức mình hoàn thành các nhiệm vụ được giao. 1.1.3 Vai trò nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế xã hội Phát triển kinh tế xã hội được dựa trên nhiều nguồn lực: nhân lực, vật lực, tài lực..., song chỉ có nguồn lực con người mới tạo ra động lực cho sự phát triển. Phát triển kinh tế xã hội suy cho cùng là nhằm mục tiêu phục vụ con người, làm cho cuộc sống con người ngày càng tốt hơn, xã hội ngày càng văn minh. Với tư cách là mục tiêu và động lực phát triển, con người có vai trò to lớn không những trong đời sống kinh tế mà còn trong các lĩnh vực hoạt động khác. 1.2 Nội dung cơ bản của phát triển nguồn nhân lực 1.2.1 Phát triển về mặt số lượng nguồn nhân lực Nói đến nguồn nhân lực của doanh nghiệp là nói đến số người hiện có và sẽ có thêm bao nhiêu người nữa trong tương lai. Sự phát triển nguồn nhân lực dựa trên hai nhóm yếu tố bên trong doanh nghiệp (nhu cầu thực tế công việc đòi hỏi phải tăng số lượng lao động) và những yếu tố bên ngoài doanh nghiệp (sự gia tăng về dân số hay số lượng lao động do di dân).
Môn: Chính trị học quản lý công GVHD: PGS.TS Nguyễn Ngọc Đào MỞ ĐẦU Cùng với xu hướng phát triển chung nước, tỉnh Quảng Bình tập trung phát triển Khu kinh tế Cửa quốc tế Cha Lo để hình thành vùng động lực phát triển tỉnh Tuy nhiên, tình hình đáp ứng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực có chất lượng cao nhằm đáp ứng phát triển cho Khu kinh tế Cửa quốc tế Cha Lo gặp khó khăn Bên cạnh đó, so với yêu cầu phát triển kinh tế hội nhập phát triển nguồn nhân lực Khu kinh tế Cửa quốc tế Cha Lo nhiều bất cập: chất lượng nguồn nhân lực chưa cao so với đòi hỏi phát triển Khu kinh tế, cấu nguồn nhân lực thiếu cân đối; chế, sách sử dụng, xếp, bố trí nguồn nhân lực… chưa phù hợp Vì vậy, vấn đề xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực việc tổ chức thực chiến lược vấn đề cấp thiết, có ý nghĩa vô quan trọng Đề tài “Phát triển nguồn nhân lực cho Khu kinh tế Cửa quốc tế Cha Lo” nhằm xem xét tìm hiểu nguyên nhân để có giải pháp chiến lược phù hợp CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGUỒN Môn: Chính trị học quản lý công GVHD: PGS.TS Nguyễn Ngọc Đào NHÂN LỰC VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Một số khái niệm nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 1.1.1 Nhân lực nguồn nhân lực Nguồn nhân lực tổng hợp lực, sức mạnh có thực tế dạng tiềm lực lượng người, mà trước hết, lực lượng lao động sẵn sàng tham gia vào trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đó người lao động “có trí tuệ cao, tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp, đào tạo, bồi dưỡng phát huy giáo dục tiên tiến gắn liền với khoa học đại” 1.1.2 Phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực tạo thành phận: giáo dục, đào tạo phát triển Phát triển nguồn nhân lực tạo tiềm người thông qua đào tạo, bồi dưỡng, tự bồi dưỡng đào tạo lại, chăm sóc sức khỏe thể lực tinh thần, khai thác tối đa tiềm hoạt động lao động thông qua việc tuyển, sử dụng, tạo điều kiện môi trường làm việc, môi trường văn hóa, xã hội kích thích động cơ, thái độ làm việc người, để họ mang hoàn thành nhiệm vụ giao 1.1.3 Vai trò nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội Phát triển kinh tế - xã hội dựa nhiều nguồn lực: nhân lực, vật lực, tài lực , song có nguồn lực người tạo động lực cho phát triển Phát triển kinh tế - xã hội suy cho nhằm mục tiêu phục vụ người, làm cho sống người ngày tốt hơn, xã hội ngày văn minh Với tư cách mục tiêu động lực phát triển, người có vai trò to lớn đời sống kinh tế mà lĩnh vực hoạt động khác 1.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực 1.2.1 Phát triển mặt số lượng nguồn nhân lực Nói đến nguồn nhân lực doanh nghiệp nói đến số người có có thêm người tương lai Sự phát triển nguồn nhân lực dựa hai nhóm yếu tố bên doanh nghiệp (nhu cầu thực tế công việc đòi hỏi phải tăng số lượng lao động) yếu tố bên doanh nghiệp (sự gia tăng dân số hay số lượng lao động di dân) 1.2.2 Phát triển mặt chất lượng nguồn nhân lực Môn: Chính trị học quản lý công GVHD: PGS.TS Nguyễn Ngọc Đào Chất lượng nguồn nhân lực khái niệm tổng hợp, bao gồm nét đặc trưng trạng thái thể lực, trí lực, đạo đức phẩm chất Muốn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phải nâng cao ba mặt: thể lực, trí lực đạo đức, phẩm chất 1.2.2.1 Nâng cao trình độ trí lực cho người lao động Sự phát triển trí lực người lao động biểu nhiều khía cạnh khác nhau, biểu rõ trình độ học vấn, kiến thức khoa học, kỹ thuật kinh nghiệm sản xuất mà họ thu nhận được, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lành nghề lực vận dụng tri thức hiểu biết để sản xuất hàng hóa với xuất, chất lượng hiệu cao 1.2.2.2 Nâng cao trình độ sức khỏe cho người lao động Nâng cao trình độ sức khỏe nâng cao thể chất, tinh thần cho người lao động Trình độ sức khỏe người lao động phản ánh trình độ phát triển nguồn nhân lực, biểu thể cường tráng, lực lao động chân tay, dẻo dai hoạt động tinh thần, khả vận động trí tuệ, biến tư thành hoạt động thực tiễn Nâng cao trình độ sức khỏe việc đảm bảo dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe, cải thiện môi trường sống người, phát triển thể lực, nâng cao thể chất người lao động, nhằm làm tăng chất lượng nguồn nhân lực 1.2.3 Cơ cấu nguồn nhân lực Cơ cấu nguồn nhân lực thể phương diện khác như: Cơ cấu lao động theo độ tuổi giới tính, cấu lao động theo trình độ học vấn, cấu lao động theo trình độ chuyên môn nghiệp vụ Cơ cấu nguồn nhân lực doanh nghiệp định cấu đào tạo cấu ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh theo có tỷ lệ định nhân lực 1.2.4 Sử dụng hiệu nguồn nhân lực Việc sử dụng lao động có hiệu cách thức doanh nghiệp bố trí, xếp công việc; nâng cao kiến thức, khuyến khích người lao động để phát triển sử dụng hết tiềm người lao động nhằm thực mục tiêu, chiến lược kế hoạch hành động tổng thể doanh nghiệp 1.2.5 Xây dựng động lực làm việc cao cho người lao động Muốn tạo động lực làm việc cao cho nguồn nhân lực cần phải có sách: + Đảm bảo tính ổn định công việc + Đáp ứng điều kiện làm việc, tạo môi trường làm việc phù hợp Môn: Chính trị học quản lý công GVHD: PGS.TS Nguyễn Ngọc Đào + Giao việc hợp lý, phù hợp với lực thân + Đánh giá công khai công bằng, khuyến khích ý tưởng sáng tạo 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực 1.3.1 Các nhân tố bên doanh nghiệp - Sự tăng trưởng kinh tế tốc độ lạm phát có ảnh hưởng tới thu nhập, đời sống việc làm cho người lao động - Chính trị ổn định, pháp luật hoàn chỉnh yếu tố quan trọng để doanh nghiệp phát triển - Khoa học công nghệ phát triển tạo nhiều ngành nghề với trình độ cao đòi hỏi nguồn nhân lực phải trang bị kiến thức kỹ - Bền vững mặt xã hội phải thực tiến công xã hội, xóa đói giảm nghèo, lấy số phát triển người làm mục tiêu cao cho phát triển xã hội 1.3.2 Các nhân tố bên doanh nghiệp - Phải gắn việc phát triển người với chiến lược kinh doanh doanh nghiệp - Chính sách nhân lực doanh nghiệp: gồm sách thu hút người lao động có trình độ cao, sách đãi ngộ; sách hỗ trợ đào tạo đào tạo nâng cao… Sự kỳ vọng người lao động chế độ tiền lương, nơi làm việc ổn định hội thể lực than, hội thăng tiến CHƯƠNG : THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở KHU KINH TẾ CỬA KHẨU QUỐC TẾ CHA LO 2.1 Đặc điểm tình hình Khu kinh tế CKQT Cha Lo ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Khu kinh tế Cửa quốc tế Cha Lo Nếu năm 2012, kim ngạch xuất, nhập đạt 447 triệu USD, tăng gấp 125 lần so với năm 2005 đến năm 2013, tổng kim ngạch đạt 1,6 tỷ Môn: Chính trị học quản lý công GVHD: PGS.TS Nguyễn Ngọc Đào USD, tăng 260% so với năm 2012 Riêng tháng đầu năm 2014, kim ngạch xuất, nhập ước đạt gần tỷ USD, tăng 11% so với kỳ năm 2013 Các mặt hàng thông quan cửa chủ yếu gồm: sản phẩm nông sản, gỗ, thạch cao, than cám, dệt may, đồ nhựa, điện tử vật liệu xây dựng Số lượng người phương tiện xuất, nhập cảnh qua Cửa quốc tế Cha Lo tăng qua năm Năm 2012 đạt 300.000 lượt người (tăng 26 lần so với năm 2005) 50.000 phương tiện xuất, nhập cảnh (tăng gấp 14 lần so với năm 2005); năm 2013 tăng 38% so với năm 2012 Riêng tháng đầu năm 2014 giải thủ tục cho 50.000 lượt người phương tiện xuất nhập cảnh, tăng khoảng 30% so với kỳ năm 2013; thu thuế đạt 160 tỷ đồng, tăng 40% so với kỳ Mặc dù bắt đầu triển khai xây dựng KKT CKQT Cha Lo có nhiều đóng góp cho phát triển tỉnh Quảng Bình 2.1.2 Đặc điểm vị trí địa lý, dân cư, kinh tế - xã hội Phía Tây giáp Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Khu kinh tế cửa Cha Lo, tỉnh Quảng Bình khu vực có vị trí quan trọng an ninh, quốc phòng quốc gia, đầu mối trung chuyển, trung tâm xuất nhập hàng hóa dịch vụ tỉnh Quảng Bình với Lào Thái Lan 2.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực Khu kinh tế CKQT Cha Lo 2.2.1 Sự phát triển số lượng nguồn nhân lực Trong trình phát triển mình, Khu kinh tế Cửa quốc tế Cha Lo đầu mối thu hút lực lượng lao động đông đảo Một đặc điểm quan trọng nguồn lao động đến làm việc Khu kinh tế mở Chu Lai chủ yếu huyện Minh Hóa, số lao động lại đến từ huyện, xã Tỉnh Quảng Bình 2.2.2 Về chất lượng nguồn nhân lực * Trình độ học vấn Trình độ học vấn phổ thông lực lượng lao động làm việc KKT CKQT Cha Lo nâng cao Điều thể qua tỷ trọng học vấn trình độ thấp giảm, đồng thời tỷ trọng học vấn có trình độ bậc trung bình trở lên hệ thống giáo dục phổ thông tăng lên * Trình độ chuyên môn kỹ thuật Nhìn chung trình độ chuyên môn lực lượng lao động KKT CKQT Cha Lo năm gần cải thiện đáng kể Tuy nhiên, LĐPT qua năm Môn: Chính trị học quản lý công GVHD: PGS.TS Nguyễn Ngọc Đào có quy mô tỷ trọng lớn Bên cạnh đó, gia tăng lực lượng lao động qua đào tạo so với yêu cầu thực tế thấp * Cơ cấu lao động theo nhóm tuổi: Hiện nay, Khu kinh tế CKQT Cha Lo thu hút nhiều lực lượng lao động trẻ chiếm 80% lực lượng lao động * Văn hóa tinh thần người lao động: Phần đông công nhân lao động sau làm việc họ nhà nghỉ ngơi, có điều kiện tham gia vào hoạt động văn hóa văn nghệ tham quan du lịch Hoạt động văn hóa văn nghệ, phong trào thể dục thể thao Công đoàn Đoàn Thanh niên thường xuyên tổ chức chưa trở thành hoạt động thường xuyên Bên cạnh khả tổ chức sinh hoạt, trang thiết bị phục vụ cho nhu cầu văn hóa tinh thần nhiều hạn chế 2.3 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho Khu kinh tế CKQT Cha Lo 2.3.1 Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho Khu kinh tế mở Chu Lai Vấn đề có tính chiến lược phát triển nguồn nhân lực thời gian tới phải nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo, đặc biệt trọng đào tạo nghề, đảm bảo cấu đào tạo hợp lý đại học, cao đẳng trở lên so với trung học chuyên nghiệp đào tạo nghề, đồng thời nâng cao chất lượng nguồn nhân lực với tiêu chuẩn trình độ chuyên môn, kỹ nghề nghiệp, phẩm chất lực phù hợp với yêu cầu kinh tế trí thức Việt Nam 2.3.2 Hoàn thiện công tác tuyển dụng * Về phía Nhà nước - Nên thành lập Trung tâm dự báo nhu cầu lao động Trong đó, công tác dự báo phải trọng hàng đầu nhằm xác định quy mô nhu cầu nguồn nhân lực, tránh tình trạng đào tạo tràn lan, gây lãng phí lớn thời gian kinh phí - Chủ động liên kết lao động với địa phương tỉnh tỉnh, thành phố khác để tạo nguồn cung lao động * Về phía doanh nghiệp - Xây dựng phận chuyên trách tuyển dụng lao động làm việc trực tiếp với trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh Quảng Bình - Cần thực việc tuyển dụng nhân lực theo nhu cầu công việc: dựa sở qui chế, sách tuyển dụng lao động, qui định tiêu chuẩn nhân viên nhà nước, ngành để xây dựng qui định, sách tiêu chuẩn tuyển dụng phù hợp với điều kiện thực tế doanh nghiệp 2.3.3 Nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng nguồn Môn: Chính trị học quản lý công GVHD: PGS.TS Nguyễn Ngọc Đào nhân lực Tập trung xây dựng quy hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực toàn tỉnh, ý số lượng, chất lượng ngày cao để tạo lợi cạnh tranh cho kinh tế Đặc biệt cần sớm đầu tư xây dựng hệ thống trường nghề để cải thiện nhanh chất lượng lao động Đồng thời, cần trọng thực số giải pháp sau: - Nhân rộng mô hình đào tạo doanh nghiệp 2.3.4 Nâng cao tính chủ động công tác đào tạo, bồi dưỡng chổ Tăng cường liên kết, hợp tác doanh nghiệp với nhà trường sở đào tạo Đầu tư tài chính, thực sách nâng cao hiệu quản lý đào tạo Thành lập quỹ đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực Mở rộng hợp tác quốc tế đào tạo nguồn nhân lực cho KKTM Chu Lai 2.3.5 Nâng cao sức khỏe cho người lao động Tiến hành nộp BHYT, BHXH cho người lao động Thành lập trạm y tế doanh nghiệp Có chế độ nghỉ dưỡng hợp lí cho người lao động Thực khám sức khoẻ định kì Tiến hành tập huấn vệ sinh an toàn thực phẩm bảo hộ lao động cho công nhân viên 2.3.6 Cải thiện điều kiện lao động nâng cao chất lượng môi trường làm việc Mua sắm trang thiết bị phục vụ cho công việc Các doanh nghiệp cần xây dựng môi trường làm việc công bằng, hợp tác, tôn trọng lẫn 2.3.7 Đối với Ban quản lý Khu kinh tế CKQT Cha Lo Ban Quản lý cần phải dự báo nhu cầu yêu cầu lao động kỹ thuật giai đoạn để xây dựng kế hoạch đào tạo, cung ứng lao động Cần hướng dẫn người dân thực quy chế chuẩn nhà trọ Thành lập tổ tư vấn pháp luật miễn phí Môn: Chính trị học quản lý công GVHD: PGS.TS Nguyễn Ngọc Đào KẾT LUẬN Nguồn nhân lực Khu kinh tế CKQT Cha Lo, bên cạnh ưu lực lượng lao động dồi dào, cần cù, chịu khó, thông minh, sáng tạo… hạn chế nhỏ, trình độ chuyên môn nghề nghiệp, kỹ lao động, thể lực tác phong công nghiệp; thêm vào đó, việc khai thác sử dụng số lao động qua đào tạo, có trình độ lại bất hợp lý hiệu Phát triển nguồn nhân lực cho Khu kinh tế CKQT Cha Lo vấn đề có nội dung rộng lớn, liên quan đến nhiều ngành nhiều lĩnh vực khác Những nội dung đề cập luận văn tư tưởng bản, góp phần vào việc làm rõ vị trí, đặc điểm nâng cao hiệu khai thác, phát triển nguồn nhân lực trình công nghiệp hóa đại hóa đất nước Việc nghiên cứu để xây dựng đề tài “Phát triển nguồn nhân lực cho Khu kinh tế CKQT Cha Lo” việc làm cần thiết có ý nghĩa quan trọng, góp phần giúp cho cấp quyền tỉnh doanh nghiệp xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực Khu kinh tế CKQT Cha Lo 9