Đang tải... (xem toàn văn)
THANH TRA GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH Câu 1. Tại sao phải kiểm soát quyền lực nhà nước? 1 Câu 2. Kiểm soát quyền lực nhà nước bằng cách nào? 1 Câu 3. Phân tích khái niệm kiểm soát hoạt động hành chính nhà nước? 2 Câu 4. Tại sao phải kiểm soát hoạt động hành chính nhà nước? ( đặc điểm của hoạt động kiểm soát HCNN) _trả lời từng ý phần mục đích câu 3. 4 Câu 5. Phân biệt các phương thức cơ bản kiểm soát hoạt động HCNN? ( Hay phân biệt thanh tra, kiểm tra, giám sát). Vở ghi or tài liệu photo thúy ngày xưa 4 Câu 6. Trong các phương thức kiểm soát hoạt động hành chính phương thức nào quan trọng nhất, tại sao? 4 Câu 7. Tại sao hoạt động thanh tra lại gắn liền với hoạt động QLNN? 4 Câu 8. Phân tích các nguyên tắc trong hoạt động thanh tra ? 4 Câu 9. Bình luận điều 13 luật thanh tra (chưa bình luận được) 6 Câu 10. So sánh thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành? 7 Câu 11. Em hiểu như thế nào là thanh tra theo kế hoạch? 9 Câu 12. Ưu, nhược điểm khi cơ quan thanh tra trực thuộc cơ quan hành chính nhà nước? 10 Câu 13. Phân tích và làm sáng tỏ mục đích của hoạt động thanh tra? 10 Câu 14. Khi nào cần phải thực hiện một cuộc thanh tra? Trình bày những khó khăn trong việc xác định các vấn đề cần thanh tra? 12 Câu 15. Tại sao phải lập kế hoạch thanh tra? Trình bày những nội dung của kế hoạch thanh tra? 13 Câu 16. Trình bày những yêu cầu đối với chủ thể thanh tra để thực hiện hiệu quả hoạt động thanh tra? 14 Câu 17. Lý do và ý nghĩa của việc công bố quyết định thanh tra? 14 Câu 18. Lý do gì mà chủ thể thanh tra phải yêu cầu đối tượng thanh tra báo cáo? 14 Câu 19. Hình thức báo cáo của đối tượng thanh tra là gì? 14 Câu 20. Mối quan hệ trong nội bộ của đoàn thanh tra? 15 Câu 21. Trong thực tiễn những biểu hiện của hành vi chống đối hoạt động thanh tra là gì? Chủ thể thanh tra cần xử lý những hành vi đó như thế nào? 15 Câu 22. Khi kết thúc thanh tra chủ thể thanh tra cần thực hiện những công việc gì? 16 Câu 23. Trình bày những yêu cầu của kết luận thanh tra? Trong kết luận thanh tra cần chú ý tới yếu tố gì nhất 16 Câu 24. Trình bày những khó khăn trong thực hiện hoạt động thanh tra? 17 Câu 25. Khi thực hiện đánh giá kết quả của hoạt động thanh tra trong thực tiễn yêu cầu nào khó bảo đảm thực hiện nhất, yêu cầu nào dễ thực hiện nhất ? tại sao 17 Câu 26. Trình bày những khó khăn khi đánh giá chất lượng của hoạt động thanh tra? 18 Câu 27. Tại sao hoàn thiện pháp luật là một giải pháp cơ bản để nâng cao hiệu quả thanh tra ? 18 Câu 28. Trình độ nghiệp vụ của cán bộ công chức thực hiện thanh tra có vai trò quan trọng như thế nào tới hoạt động thanh tra ? 18 Câu 29. Tại sao đổi mới tổ chức là giải pháp cơ bản để nâng cao hoạt động thanh tra 19 Câu 30. Kiểm tra giám sát hoạt động thanh tra có ý nghĩa như thế nào trong việc nâng cao hiệu lực hiệu quả của hoạt động thanh tra? 19 Câu 31. Phân biệt khiếu nại tố cáo? 19 Câu 32. Nêu vai trò của khiếu nại trong quản lý hành chính nhà nước? 20 Câu 33. Việc quy định thời hạn giải quyết khiếu nại lần 1, 2 trong thực tế đã hợp lý chưa? Tại sao Chưa hợp lý: 21 Câu 34. Tại sao lại quy định quyền và nghĩa vụ của người đi khiếu nại và người bị khiếu nại trong luật. 21 Câu 35. Người khiếu nại có quyền rút khiếu nại trong tất cả các trường hợp không? 21 Câu 36 Phân biệt thanh tra viên chính, thanh tra viên cao cấp, thanh tra viên? 21 Câu 37. Tại sao quyết định kỷ luật CBCC lại tách riêng thành 1 loại khách thể của khiếu nại? 21 Câu 38. Trong các giai đoạn của hoạt động thanh tra giai đoạn nào là quan trọng nhất? vì sao 22 Câu 39. Thủ tục giải quyết khiếu nại tư pháp diễn ra như thế nào? 23 Câu 40. Các trường hợp thanh tra lại? 27 Câu 41. Viết mẫu quyết định giải quyết khiếu nại? tình huống: ông A có mảnh đất nằm trong quy hoạch xây dựng của thị trấn B. Thị trấn B thu hồi với mức giá theo quy hoạch đã được nhà nước duyệt nhưng ông A không đồng tình với mức đền bù. Ông đã làm đơn khiếu nại về quyết định thu hồi. 27
THANH TRA GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH Câu Tại phải kiểm soát quyền lực nhà nước? Câu Kiểm soát quyền lực nhà nước cách nào? Câu Phân tích khái niệm kiểm sốt hoạt động hành nhà nước? .2 Câu Tại phải kiểm sốt hoạt động hành nhà nước? ( đặc điểm hoạt động kiểm soát HCNN) _trả lời ý phần mục đích câu Câu Phân biệt phương thức kiểm soát hoạt động HCNN? ( Hay phân biệt tra, kiểm tra, giám sát) Vở ghi or tài liệu photo thúy Câu Trong phương thức kiểm soát hoạt động hành phương thức quan trọng nhất, sao? Câu Tại hoạt động tra lại gắn liền với hoạt động QLNN? Câu Phân tích nguyên tắc hoạt động tra ? Câu Bình luận điều 13 luật tra (chưa bình luận được) .6 Câu 10 So sánh tra hành tra chuyên ngành? Câu 11 Em hiểu tra theo kế hoạch? Câu 12 Ưu, nhược điểm quan tra trực thuộc quan hành nhà nước? Câu 13 Phân tích làm sáng tỏ mục đích hoạt động tra? 10 Câu 14 Khi cần phải thực tra? Trình bày khó khăn việc xác định vấn đề cần tra? 11 Câu 15 Tại phải lập kế hoạch tra? Trình bày nội dung kế hoạch tra? 12 Câu 16 Trình bày yêu cầu chủ thể tra để thực hiệu hoạt động tra? 13 Câu 17 Lý ý nghĩa việc công bố định tra? 13 Câu 18 Lý mà chủ thể tra phải yêu cầu đối tượng tra báo cáo? .14 Câu 19 Hình thức báo cáo đối tượng tra gì? 14 Câu 20 Mối quan hệ nội đoàn tra? 14 Câu 21 Trong thực tiễn biểu hành vi chống đối hoạt động tra gì? Chủ thể tra cần xử lý hành vi nào? 14 Câu 22 Khi kết thúc tra chủ thể tra cần thực công việc gì? 15 Câu 23 Trình bày yêu cầu kết luận tra? Trong kết luận tra cần ý tới yếu tố 15 Câu 24 Trình bày khó khăn thực hoạt động tra? 16 Câu 25 Khi thực đánh giá kết hoạt động tra thực tiễn yêu cầu khó bảo đảm thực nhất, yêu cầu dễ thực ? .16 Câu 26 Trình bày khó khăn đánh giá chất lượng hoạt động tra? .17 Câu 27 Tại hoàn thiện pháp luật giải pháp để nâng cao hiệu tra ? 17 Câu 28 Trình độ nghiệp vụ cán cơng chức thực tra có vai trị quan trọng tới hoạt động tra ? 18 Câu 29 Tại đổi tổ chức giải pháp để nâng cao hoạt động tra .18 Câu 30 Kiểm tra giám sát hoạt động tra có ý nghĩa việc nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động tra? 18 Câu 31 Phân biệt khiếu nại tố cáo? 18 Câu 32 Nêu vai trò khiếu nại quản lý hành nhà nước? 19 Câu 33 Việc quy định thời hạn giải khiếu nại lần 1, thực tế hợp lý chưa? Tại Chưa hợp lý:.20 Câu 34 Tại lại quy định quyền nghĩa vụ người khiếu nại người bị khiếu nại luật .20 Câu 35 Người khiếu nại có quyền rút khiếu nại tất trường hợp không? 20 Câu 36 Phân biệt tra viên chính, tra viên cao cấp, tra viên? 20 Câu 37 Tại định kỷ luật CBCC lại tách riêng thành loại khách thể khiếu nại? .20 Câu 38 Trong giai đoạn hoạt động tra giai đoạn quan trọng nhất? 21 Câu 39 Thủ tục giải khiếu nại tư pháp diễn nào? 22 Câu 40 Các trường hợp tra lại? 25 Câu 41 Viết mẫu định giải khiếu nại? tình huống: ơng A có mảnh đất nằm quy hoạch xây dựng thị trấn B Thị trấn B thu hồi với mức giá theo quy hoạch nhà nước duyệt ơng A khơng đồng tình với mức đền bù Ông làm đơn khiếu nại định thu hồi .26 Câu Tại phải kiểm soát quyền lực nhà nước? Khái niệm: Quyền lực NN sức mạnh NN buộc người phải phục tùng ý chí NN thơng qua quan NN BMNN tổ chức Khi hình thành quyền lực phải có kiểm sốt quyền lực Việc hình thành quyền lực dù quyền lực tổ chức hay cá nhân phải kiểm sốt Mục đích kiểm sốt nhằm: • Tránh lạm quyền, lộng quyền, chuyên quyền, lợi dụng quyền lực để trục lợi • Tránh việc làm trái quy định pháp luật Câu Kiểm soát quyền lực nhà nước cách nào? Khái niệm: Kiểm soát quyền lực NN tổng hợp hình thức biện pháp luật định để đảm bảo cho hoạt động hệ thống CQNN có thẩm quyền việc giám sát, kiểm tra, tra trình thực chức nhiệm vụ quyền hạn BM công quyền hoạt động công vụ đội ngũ CBCC nhằm đảm bảo hiệu lực hiệu hoạt động QLHCNN Kiểm soát quyền lực NN cách: Tổ chức thực quyền lực NN QLNN chia thành nhánh quyền Lập pháp: trao cho quốc hội_đại diện ý chí chung Quốc gia, thực làm hiến pháp , luật Giám sát tối cao hoạt động NN, hoạt động thực quyền hành pháp Đây hình thức kiểm sốt quyền lực NN bên tổ chức BMNN để góp phần giúp quan hành pháp tư pháp làm đúng, làm đủ nhiệm vụ quyền hạn giao hạn chế lạm quyền, lộng quyền Hành pháp: tổ chức thực ý chí chung quốc gia CP đảm trách Trong hoạt động thực thi quyền hành pháp phải có phận thường xuyên tra kiểm tra_một hình thức kiểm soát quyền lực bên máy Hành pháp Tư pháp: quyền bảo vệ ý chí chung quốc gia, việc xét xử hành vi vi phạm hiến pháp, pháp luật từ phía cơng dân CQNN Kiểm sát hoạt động tư pháp VKS; phúc thẩm, giám đốc thẩm , tái thẩm tòa án_là hình thức kiểm sốt quyền lực NN bên BM tư pháp để đảm bảo quyền tư pháp độc lập tuân theo pháp luật Tuy nhiên thực tế nước ta nhánh quyền không phân cơng rạch rịi mà có phối hợp thực ba nhánh quyền Tạo lập chế kiểm soát quyền lực NN từ chủ thể khác Ngồi kiểm sốt quan NN, cịn chịu kiểm sốt tổ chức trị ( Đảng trị), tổ chức trị xã hội ( mặt trận tổ quốc VN, cơng đồn, hội nơng dân VN, đồn niên cộn sản HCM, hội liên hiệp phụ nữ VN, hội cựu chiến binh) Thông qua hoạt động kiểm tra giám sát tổ chức nhằm củng cố kỷ luật, nâng cao hiệu lực QLNN Câu Phân tích khái niệm kiểm sốt hoạt động hành nhà nước? Khái niệm: Kiểm sốt hoạt động hành nhà nước tổng thể phương tiện tổ chức pháp lý CQNN, tổ chức XH công dân tiến hành nhằm đảm bảo pháp chế kỷ luật QLHCNN thiết lập trật tự bảo đảm bảo vệ quyền tự lợi ích hợp pháp cơng dân, lợi ích NN xã hội Là tổng thể phương tiện pháp lý: hoạt động HCNN thực thông qua luật văn pháp luật - Chủ thể kiểm soát hoạt động HCNN: Cơ quan NN + Cơ quan quyền lực: QH, HDDND cấp + Cơ quan HCNN: phủ, bộ, quan ngang bộ, UBND cấp +Tòa án, VKS Tổ chức xã hội +Đảng trị +Mặt trận tổ quốc +Đồn niên +Hội nơng dân +Hội cựu chiến binh +Hội liên hiệp phụ nữ +Cơng đồn Cơng dân - Mục đích: + Góp phần xây dựng NN pháp quyền xã hội chủ nghĩa Hiến pháp tối cao, hoạt động phải tuân theo pháp luật NN trước tiên cần phải kiểm sốt hoạt động CQNN, CBCC có thực chức năng, nhiệm vụ giao không + Đảm bảo pháp chế kỷ luật quan HCNN + Phát xử lý VPPL Thông qua việc kiểm sốt hoạt động sau: • Kiểm sốt thẩm quyền • Kiểm sốt trình tự thực • Kiểm sốt hành vi vi phạm người vi phạm + Làm cho hoạt động CQNN + Bảo đảm bảo vệ quyền tự do, lợi ích hợp pháp cơng dân, lợi ích NN XH Ví dụ: thơng qua quyền khiếu nại, tố cáo cơng dân + Đề cao giá trị dân chủ Ví dụ: Việc sửa đổi hiến pháp 2013, phải lấy ý kiến nhân dân + Đảm bảo quyền lực NN thống có phân cơng, phối hợp kiểm soát nhánh quyền LP, HP, TP + Đảm bảo thống tính hệ thống chế kiểm soát với BMNN Đảm bảo kiểm soát hoạt động nhánh quyền LP ( công dân), HP (QH, HĐND,TA,VKS, Công dân, TCXH), TP (QH, HĐND, CQHCNN, VKS, TCXH, công dân) Câu Tại phải kiểm sốt hoạt động hành nhà nước? ( đặc điểm hoạt động kiểm soát HCNN) _trả lời ý phần mục đích câu Câu Phân biệt phương thức kiểm soát hoạt động HCNN? ( Hay phân biệt tra, kiểm tra, giám sát) Vở ghi or tài liệu photo thúy Câu Trong phương thức kiểm sốt hoạt động hành phương thức quan trọng nhất, sao? Các phương thức kiểm sốt hoạt động hành NN: tra, kiểm tra, giám sát Cả ba phương thức kiểm soát hoạt động HCNN quan trọng: Thông qua hoạt động kiểm tra đo lường kết rút ưu, nhược điểm Từ có giải pháp nhằm phát huy ưu điểm, điều chỉnh sai lệch sửa chữa sai lầm Mục đích kiểm tra để tổ chức vận hành theo mục tiêu Thông qua hoạt động giám sát để đảm bảo tổ chức hoạt động theo quy định pháp luật, kịp thời ngăn chặn sai lệch Tuy nhiên hoạt động tra hoạt động quan trọng tra thực quan chuyên trách, mang tính quyền lực NN, cịn kiểm tra, giám sát thực nhiều chủ thể có chủ thể tổ chức XH dừng lại việc đưa nêu ý kiến, kiến nghị không xử lý phát sai phạm Do hoạt động hiệu Câu Tại hoạt động tra lại gắn liền với hoạt động QLNN? Thanh tra hoạt động tiến hành quan chuyên trách, quan trực thuộc máy HCNN_một thiết chế QLNN Các quan sử dụng quyền lực NN thực thi công vụ hưởng lương chế độ khác theo quy định chặt chẽ pháp luật Do hoạt động thành tra ln gắn liền với hoạt động quản lí NN Câu Phân tích nguyên tắc hoạt động tra ? Nguyên tắc hoạt động tra tư tưởng, định hướng chủ đạo, đắn, khách quan, khoa học, quy định trongpháp luật tra mà quan nhà nước, tổ chức tra , cán bộ, ttra viên phải tn theo q trình hoạt động tra • Các nguyên tắc chung - Tuân thủ pháp luật + Tuân thủ nội dung: Quyết định tra nội dung tiến hành tra giới hạn thuộc nội dung tra đó, khơng tra nội dung khác phát nội dung khác có dấu hiệu vi phạm + Tuân thủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn: Việc thành lập Đoàn tra phải vào yêu cầu, nhiệm vụ, nội dung, phạm vi tra Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra phải đáp ứng yêu cầu lực, trình độ, chun mơn, nghiệp vụ theo quy định + Đảm bảo trình tự thủ tục + Thanh tra đối tượng tra theo quy định: - Bảo đảm xác, khách quan trung thực Đoàn tra phải chịu áp lực từ nhiều phía, nhiều cá nhân, tổ chức gây áp lực khiến thật bị bóp méo, thiên lệch Do đó, phải đảm bảo tính xác số liệu, tư liệu, nhận định Nguyên tắc khách quan hoạt động tra địi hỏi, cơng việc tiến hành hoạt động phải xuất phát từ thực tiễn quản lý hành nhà nước Mọi định, kết luận hay kiến nghị hoạt động tra phải xuất phát từ thực tiễn khách quan khơng phải kết việc suy diễn chủ quan, hời hợt hay mang tính áp đặt - Công khai, dân chủ, kịp thời Nội dung công việc hoạt động tra phải thông báo cách đầy đủ rộng rãi cho đối tượng có liên quan biết; Cơ quan tra phải có trách nhiệm thu hút đơng đảo quần chúng nhân dân tích cực tham gia vào hoạt động tra, đảm bảo phát huy mạnh mẽ tính dân chủ hoạt động này; Các kết luận, kiến nghị, định tra hoạt động tra thông báo công khai cho đối tượng có liên quan biết Cơng khai phương tiện thơng tin đại chúng, trang thông tin điện tử quy định pháp luật tra, chương trình, kế hoạch tra hàng năm phê duyệt sau người có thẩm quyền ký, duyệt; trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Thơng báo văn đến đối tượng tra, quan, tổ chức liên quan công khai phương tiện thông tin đại chúng việc phân công thực nhiệm vụ tra, định phân công tra viên chuyên ngành hoạt động độc lập, định phân công người giám sát đoàn tra, định tra, kết luận tra, định xử lý sau tra, báo cáo giám sát đoàn tra sau người có thẩm quyền ký, duyệt; trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Kế hoạch tiến hành tra, phân cơng nhiệm vụ thành viên Đồn tra, báo cáo tiến độ, báo cáo kết tra văn đạo, bổ sung, thay khác phải cơng khai Đồn tra người giao nhiệm vụ giám sát Đoàn tra Hoạt động tra giúp kịp thời ngăn ngừa hành vi vi phạm, phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật Đảm bảo nguyên tắc người dân hiểu hoạt động CQNN nhằm bảo vệ mang lại lợi ích cho họ, họ có quyền giám sát hoạt động để hoạt độg đc thực không xâm hại đến lợi ích cá nhân, xã hội, xã hội Đối tượng tra có quyền đề đạt ý kiến, nguyện vọng quan tra Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra Cùng tra nội dung đối tượng, quan khác khơng có quyền tổ chức tra trừ trường hợp yêucầu Theo nguyên tắc này: Thủ trưởng quan tra nhà nước cần nghiên cứu, xem xét kỹ điều kiện khác có liên quan trước định tra thành lập Đoàn Thanh tra để tránh trùng lặp, cố gắng tránh tượng xảy năm liên tiếp có nhiều Đoàn kiểm tra, tra đến 1cơ quan, đơn vị, tra, kiểm tra nội dung Trong trình tra, kiểm tra, Trưởng đoàn thành viên Đoàn Thanh tra cần thực kế hoạch tra, quyền hạn, trình tự thủ tục thời gian, thời hiệu tra - Khơng làm cản trở hđ bình thường CQ, tổ chức, cá nhân đối tượng tra Số lượng, đối tượng, công việc đtg tra bình thường, khơng mang tính chống đối Ngun tắc khơng cản trở hoạt động bình thường đối tượng tra có ý nghĩa thực tiễn quan trọng, đặc biệt thực tế xuất tình trạng phận cán tra lợi dụng việc tra để thực hành vi tiêu cực, gây ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động đối tượng tra, đặc biệt đơn vị thực hoạt động sản xuất, kinh doanh • Các ngun tắc có tính nghiệp vụ (xem nhé) - Coi trọng cơng tác tư tưởng trị - Tuân thủ quy định PL - Khi thực hoạt động tra, ngồi vào tính hợp pháp, cần phải vào tính hợp lý - Không làm cản trở hoạt động quan tra - Hoạt động tra thành phần, đối tượng, VB mẫu PL quy định Câu Bình luận điều 13 luật tra (chưa bình luận được) Điều 13 Luật tra quy định hành vi bị nghiêm cấm sau: Lợi dụng chức vụ, quyền hạn tra để thực hành vi trái pháp luật, sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng tra Thanh tra không thẩm quyền, phạm vi, nội dung tra giao Cố ý không định tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; kết luận sai thật; định, xử lý trái pháp luật; bao che cho quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật Tiết lộ thông tin, tài liệu nội dung tra q trình tra chưa có kết luận thức Cung cấp thơng tin, tài liệu khơng xác, thiếu trung thực; chiếm đoạt, tiêu hủy tài liệu, vật chứng liên quan đến nội dung tra 6 Chống đối, cản trở, mua chuộc, đe dọa, trả thù, trù dập người làm nhiệm vụ tra, người cung cấp thông tin, tài liệu cho quan tra nhà nước; gây khó khăn cho hoạt động tra Can thiệp trái pháp luật vào hoạt động tra, lợi dụng ảnh hưởng tác động đến người làm nhiệm vụ tra Đưa, nhận, môi giới hối lộ Các hành vi khác bị nghiêm cấm theo quy định pháp luật Câu 10 So sánh tra hành tra chuyên ngành? Tiêu chí Khái niệm Mục đích Chủ thể Thanh tra hành Thanh tra chuyên ngành Thanh tra hành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn giao Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực bảo đảm chấp hành pháp luật quan, tổ chức, cá làm máy, bảo nhân, bảo đảm trật tự, kỷ cương đảm kỷ cương, kỷ luật quản lý, hoạt động sản xuất, kinh doanh, hoạt điều hành động kinh tế tài chính, kinh tế xã hội lĩnh vực khác đời sống kinh tế xã hội chủ yếu Thanh tra Chính phủ quan Thanh tra nhà nước khác (Thanh tra bộ, tra cấp tỉnh, Thanh tra sở, tra cấp huyện) định tiến hành Ngoài ra, vụ việc phức tạp, liên quan đến trách nhiệm quản lý nhiều quan, đơn vị vụ việc đặc biệt phức tạp, liên quan đến trách nhiệm quản lý nhiều cấp, nhiều ngành Thủ trưởng quan quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực định thực Cụ thể là, Chánh Thanh tra bộ, Chánh Thanh tra sở, Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành định tra thành lập Đoàn tra để thực định tra Khi xét thấy cần thiết, Bộ trưởng, Giám đốc sở, định quản lý nhà nước (Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Giám đốc tra thành lập Đoàn tra sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện) Đối tượng Phạm vi Tính chất Ví dụ quan nhà nước cơng chức nhà nước nội máy nhà nước; tra quan cấp quan, đơn vị, cá nhân cấp (thuộc quyền quản lý trực tiếp) -chủ yếu áp dụng biện pháp kỷ luật hành KVC KVT rộng nhiều so với tra hành chủ yếu khu vực tư, chẳng hạn tra vệ sinh an toàn thực phẩm, tra chất lượng mũ bảo hiểm xe máy, tra tài nguyên môi trường, tra việc khám chữa bệnh hay hành nghề y dược tư nhân, tra xây dựng -có quyền xử phạt hành -có thể tổ chức đồn thực tra viên -phải tổ chức đoàn tra, độc lập sở phân cơng phải có định tra nhiệm vụ Thanh tra Sở GD&ĐT: Thanh tra hành trường trung cấp chun nghiệp (khơng bao gồm trường trung cấp chuyên nghiệp công lập Bộ, quan ngang Bộ đóng địa bàn); trường bồi dưỡng cán quản lý giáo dục tỉnh; trường THPT, trường phổ thơng có nhiều cấp học có cấp trung học phổ thơng; trung tâm giáo dục thường xuyên; quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý Sở Giáo dục Đào tạo Thanh tra Sở Sở GD&ĐT: Thanh tra chuyên ngành phòng GD&ĐT, sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên, trường chuyên biệt; trường đại học, học viện, viện, trường cao đẳng, trường trung cấp chuyên nghiệp (không bao gồm sở giáo dục đại học, trường trung cấp chuyên nghiệp cơng lập Bộ đóng địa bàn) theo phân cấp quản lý nhà nước giáo dục; quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động giáo dục địa phương Việc giải trình đối tượng tra phải thực văn có chứng chứng minh cho ý kiến giải trình Nội dung kết luận tra phải có chứng pháp lý dể đảm bảo tính hợp pháp nội dung Ngồi cần tính đén đế yếu tố hợp lý • Trong kết luận tra cần ý tới yếu tố Câu 24 Trình bày khó khăn thực hoạt động tra? Thứ nhất, thấy rõ phụ thuộc lớn quan tra nhà nước vào quan quản lý nhà nước cấp về tổ chức, nhân sự, kinh phí, việc xây dựng chương trình, kế hoạch tra, trình tiến hành tra giai đoạn kết thúc, kết luận kiến nghị xử lý Điều phần ảnh hưởng đến tính chủ động độc lập hoạt động tra Thứ hai, thời hạn tra thường kéo dài, vi phạm thời gian theo quy định pháp luật, không đáp ứng yêu cầu khẩn trương, kịp thời công tác quản lý nhà nước Hàng năm, số lượng Đoàn tra không thực tiến độ theo quy định pháp luật phải chuyển sang năm sau để tiếp tục thực chiếm tỷ lệ cao Thứ ba, Kết luận tra, Luật quy định thuộc quyền hạn người định tra, thực tế phải chờ xin ý kiến cấp thường liên quan đến trách nhiệm quản lý cán chủ chốt Mặt khác, việc thi hành chủ yếu phụ thuộc vào thủ trưởng quan quản lý ý thức chấp hành đối tượng tra Luật tra đề cập đến trách nhiệm đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan, Thủ trưởng quan quản lý nhà nước việc thực yêu cầu, kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Tuy nhiên quy định chưa thể đầy đủ, thiếu sở để thực hiện, thiếu chế tài, xử lý hành vi chống đối, cản trở, không thực yêu cầu, kết luận, kiến nghị quan tra Vì vậy, kỷ cương, kỷ luật quản lý hành bị giảm sút Thứ tư, tra tỉnh chưa chủ động việc tiến hành tra Các tra kinh tế - xã hội hàng năm Thanh tra tỉnh tiến hành chủ yếu thực theo ý kiến đạo Chủ tịch UBND tỉnh Việc xây dựng chương trình, kế hoạch tra phụ thuộc nhiều vào việc phê duyệt Chủ tịch UBND tỉnh, điều làm tính độc lập, chủ động tự chịu trách nhiệm công tác tra ngành Thứ năm, hoạt động tra chồng chéo chức năng, nhiệm vụ Thanh tra Bộ, Thanh tra tỉnh với Thanh tra sở, ngành Trên thực tế, có doanh nghiệp Trung ương đóng địa bàn địa phương vừa chịu kiểm tra, tra Thanh tra quản lý chuyên ngành, vừa chịu kiểm tra, tra Thanh tra sở Thanh tra tỉnh Câu 25 Khi thực đánh giá kết hoạt động tra thực tiễn yêu cầu khó bảo đảm thực nhất, yêu cầu dễ thực ? Yêu cầu đánh giá kết hoạt động tra gồm : 16 - Bảo đảm tính tồn diện Bảo đảm tính xác Bảo đảm tính khách quan Bảo đảm tính cơng Bảo đảm tính cơng khai, dân chủ Khi thực đánh giá kết hoạt động tra thực tiễn tất yêu cầu đèu quan trọng khó đảm bảo thực trenn thực tế tiến hành tra Câu 26 Trình bày khó khăn đánh giá chất lượng hoạt động tra? Hàng năm, tổ chức tra nhà nước tiến hành hàng vạn tra, phát số lượng sai phạm lớn, chủ yếu kinh tế, góp phần định vào việc bảo đảm trật tự quản lý Tuy nhiên, hoạt động tra nặng tra vụ việc mà chưa trọng mức đến việc phát kiến nghị vấn đề nhằm hồn thiện chế sách, pháp luật quản lý, kiến nghị xử lý nhằm nâng cao trách nhiệm quan quản lý người đứng đầu quan quản lý Hiệu lực thực kiến nghị tra việc thu hồi tài sản phát qua tra thấp Đặc biệt có chồng chéo, trùng lặp hoạt động tra với hoạt động kiểm toán nhà nước, tổ chức tra nhà nước với Sự phối hợp tra với điều tra, kiểm tra Đảng nhiều lúng túng làm giảm hiệu quả, hiệu lực công tác phát xử lý vi phạm pháp luật Sự phân biệt tra hành tra chun ngành khơng thực rõ ràng dẫn đến tổ chức tra chuyên ngành nhiều bất cập, lúng túng Công tác tra chưa vào hoạt động thực chất theo mục đích chủ yếu xem xét, đánh giá hoạt động chấp hành sách, pháp luật quan, tổ chức, cá nhân Mặt khác, quan tra có chức tham mưu cho thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp nắm sơ hở, yếu kém, khuyết điểm quản lý nhằm điều chỉnh vướng mắc, bất cập thực tế chưa nắm bắt kịp thời, chưa thực phát huy hết “là tai mắt trên, người bạn dưới” Câu 27 Tại hoàn thiện pháp luật giải pháp để nâng cao hiệu tra ? Hoàn thiện pháp luật giải pháp để nâng cao hiệu tra lý sau: PL không đủ để điều chỉnh quan hệ XH QHXH nhiều, đa dạng phong phú Các QHXH vận động , thay đổi phát triển làm cho quy định pháp luật bị lạc hậu khơng cịn phù hợp , nên khơng đáp ứng phát triển xã hội Do đó, q trình hoạt động sau tra cụ thể, quan, người có thẩm quyền phải có trách nhiệm xác định văn ,quy định pháp luật lạc hậu , khơng cịn phù hợp chồng chéo , mâu thuẫn QHXH khơng có quy định pháp luật điều chỉnh để từ có kiến nghị cụ thể quan có thẩm quyèn loại bỏ quy định lạc hậu, chồng chéo, mâu thuẫn ban hành quy định 17 Câu 28 Trình độ nghiệp vụ cán cơng chức thực tra có vai trị quan trọng tới hoạt động tra ? Trình độ nghiệp vụ CBCC thực tra ảnh hưởng lớn đến hiệu hoạt động tra, Nếu trình độ nghiệp vụ đội ngũ CBCC cao góp phần quan trọng có tính định việc nâng cao hiệu hoạt động tra, am hiểu lĩnh vực tra, nhanh nhẹn đưa định ý kiến hợp lý,chính xác.Ngược lại, trình độ, nghiệp vụ đội ngủ CBCC thấp làm cho hiêu hoạt động tra khơng đạt mục đích Câu 29 Tại đổi tổ chức giải pháp để nâng cao hoạt động tra - Đổi để làm rõ trách nhiệm cấp trình tổ chức thực tra - Giảm cồng kềnh tổ chức, khắc phục phân tán, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quan Thanh tra - xây dựng mơ hình tổ chức tra hợp lý, có tính ổn định, hoạt động có hiệu lực hiệu quả; Câu 30 Kiểm tra giám sát hoạt động tra có ý nghĩa việc nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động tra? - Theo dõi, nắm bắt việc chấp hành pháp luật, tuân thủ chuẩn mực đạo đức, quy tắc ứng xử cán tra ý thức kỷ luật Trưởng Đoàn tra, thành viến Đoàn tra; tình hình thực nhiệm vụ triển khai hoạt động tra để kịp thời có biện pháp chấn chỉnh, xử lý nhằm đảm bảo thực mục đích, yêu cầu, nội dung theo kế hoạch tra phê duyệt Đồng thời nắm bắt kịp thời khó khăn, vướng mắc q trình tra để có biện pháp chấn chỉnh, giải - Phòng chống tham nhũng, lợi dụng chức vụ quyền hạn để chuộc lợi, làm trái quy định pháp luật - Phát xử lý kịp thời hoạt động vi phạm pháp luật trình tra Câu 31 Phân biệt khiếu nại tố cáo? Tiêu chí Khái niệm Chủ Khiếu nại Tố cáo Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, công chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Cơng dân, quan, tổ chức, CBCC 18 Tố cáo việc công dân theo thủ tục Luật quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức Công dân thể Mức độ hành vi Tính chất Trìn h tự thủ tục Văn áp dụng Những hành vi bị tố cáo thường nguy hiểm cho xã hội hành vi khiếu nại Đe dọa xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp người khiếu nại + Xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp người tố cáo + Xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp nhà nước, tổ chức, cá nhân khác Tố cáo đến - Làm đơn nộp đơn thẩm quyền - khiếu nại chia làm lần: + lần 1: khiếu nại đến người định hành quan có người có hành vi hành khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật tố tụng hành + lần 2: đến Thủ trưởng cấp trực tiếp người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật tố tụng hành Luật khiếu nại 2011 Luật tố cáo 2011 Câu 32 Nêu vai trò khiếu nại quản lý hành nhà nước? - Có vai trị quan trọng để bảo vệ khơi phục quyền lợi ích hợp pháp chủ thể bị xâm phạm QĐHC, HVHC quan người có thẩm quyền - Đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước - tăng cường kiểm tra nhân dân hoạt động máy hành chính, đấu tranh với biểu tiêu cực quan liêu, cửa quyền hách dịch quan hành nhà nước Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý hành nhà nước - phát chế, sách… lĩnh vực đất đai, giải phóng mặt bằng… có chỗ chưa hợp lý, nhiều bất cập, chưa phù hợp với thực tế, khơng cơng bằng… để từ thay đổi cho phù hợp với pháp luật, phù hợp với thực tế, để người dân chấp hành đầy đủ, đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa - Đảm bảo kỷ cương trật tự, giúp nâng cao ý thức trách nhiệm CBCC CQHCNN 19 Câu 33 Việc quy định thời hạn giải khiếu nại lần 1, thực tế hợp lý chưa? Tại Chưa hợp lý: - Đối với vụ việc bình thường 30-45 ngày: dài vụ việc có đủ chứng tổ chức vụ việc bình thường giải không cần thời gian dài - Dài khiến người dân nhiều thời gian, tốn tiền bạc để theo đuổi vụ việc + giải khiếu nại lần 1: xem xét lại QĐHC, HVHC trực tiếp ban hành biết hay sai khơng thiết phải có 30; 45;60 ngày để xem lại QĐHC, HVHC + Giải khiếu nại lần 2: trực tiếp xem lại QĐHC, HVHC cấp trực tiếp quản lý Thì cần 3-5 ngày kết luận sai => thời gian quy định từ 15-45 ngày hợp lý Câu 34 Tại lại quy định quyền nghĩa vụ người khiếu nại người bị khiếu nại luật Đảm bảo quyền nghĩa vụ người khiếu nại Câu 35 Người khiếu nại có quyền rút khiếu nại tất trường hợp khơng? Khơng Vì theo điều 10 luật khiếu nại có quy định: “ Người khiếu nại rút khiếu nại thời điểm trình khiếu nại giải khiếu nại; việc rút khiếu nại phải thực đơn có chữ ký điểm người khiếu nại; đơn xin rút khiếu nại phải gửi đến người có thẩm quyền giải khiếu nại.” người khiếu nại rút đơn khiếu nại trình khiếu nại khơng phải tất trường hợp trừ trường hợp vụ việc có dấu hiệu tội phạm khơng rút khiếu nại nhằm tránh cho người trốn trasnhc trách nhiệm hình Câu 36 Phân biệt tra viên chính, tra viên cao cấp, tra viên? Câu 27 + 28 tệp 50 câu thầy Phong Câu 37 Tại định kỷ luật CBCC lại tách riêng thành loại khách thể khiếu nại? Theo luật khiếu nại, tố cáo, việc giải khiếu nại định riêng dó có điểm khác với giải khiếu nại hành chính, hành vị hành Đây coi loại khiếu nại đặc thù xuất phát từ khác biệt sau: Một là, đối tượng bị khiếu nại: định hành chính, hành vi hành biểu mối quan hệ Nhà nước với công dân; chủ thể quản lý với đối tượng quản lý định kỉ luật cán công chức lại biểu mối quan hệ nội quan, tổ chức Hai là, địa vị chủ thể khiếu nại: khiếu nại định hành chính, hành vi hành chủ thể khiếu nại công dân, quan , tổ chức ; đinh kỷ luật chủ thể khiếu nại cán bộ, công chức chịu quản lý quan, tổ chức có thẩm quyền 20 Ba là, địa vị người giải khiếu nại: định hành chính, hành vi hành người giải khiếu nại với tư cách chủ thể thực chức quản lý nhà nước đời sống kinh tế- xã hội ; khiếu nại định kỷ luật, người giải khiếu nại với tư cách cấp cấp , thủ trưởng nhân viên Câu 38 Trong giai đoạn hoạt động tra giai đoạn quan trọng nhất? - TH1: vào bàn cô Hải: giai đoạn chuẩn bị giai đoạn quan trọng vì: Hoạt động tra giống hoạt động quản lý nhà nước khác, cần có điều kiện cụ thể để tiến hành cách thông suốt hiệu Việc chuẩn bị điều kiện cần thiết để tiến hành tra vơ quan trọng Bởi điều kiện cần để tra diễn ra, điều kiện đủ để tra đạt hiệu cao Chuẩn bị tốt điều kiện cần thiết giúp cho việc tra dễ dàng, thuận lợi hướng - TH2: giai đoạn thực Quy trình tiến hành tra gồm có ba giai đoạn là: chuẩn bị tra; tiến hành tra; kết thúc tra Các giai đoạn có mối quan hệ mật thiết với nhau, chúng bổ sung cho việc thực tra Trong giai đoạn tiến hành tra có ý nghĩa lớn, yếu tố định thành công tra Vì vậy, có giai đoạn tiến hành chuẩn bị tra mà khơng có giai đoạn tiến hành tra chuẩn bị có tốt đến vơ nghĩa Nói khơng có nghĩa phủ nhận tầm quan trọng giai đoạn chuẩn bị, phải nói thực giai đoạn tiến hành tra ý nghĩa chuẩn bị bộc lộ Khi khơng có chuẩn bị tiến hành tra kết khơng tốt, ví dụ việc tra đột xuất thời gian chuẩn bị chí khơng có Như bước tiến hành tra bước thực hoá giai đoạn chuẩn bị, đánh giá giai đoạn chuẩn bị tốt hay chưa Giai đoạn thực mục tiêu tra, tìm sai phạm đối tượng tra Đặc biệt tiến hành tra không thực mục tiêu tra mà rút nhiều học Đó học kỹ tra, học thu thập thông tin, kinh nghiệm làm việc với đối tượng tra, học cho việc chuẩn bị tra Hơn giai đoạn tiến hành tra định cho giai đoạn kết thúc tra.Trong giai đoạn có kết luận tra mà kết luận phải dựa vào báo cáo kết thực tra Khơng có giai đoạn tiến hành tra khơng có giai đoạn kết thúc Trong thực tế giai đoạn tiến hành tra ln chiếm vị trí quan trọng vụ việc tra cụ thể, thể giai đoạn chuẩn bị sở cho giai đoạn kết thúc tra Giai đoạn tiến hành tra đồng thời giai đoạn sử dụng thời gian công cụ, phương tiện pháp lý nhiều nhất, địi hỏi người tra phải có kỹ am hiểu pháp luật, giai đoạn có ý nghĩa to lớn trình tra Mở rộng nữa, giai đoạn tiến hành tra có tầm quan trọng tring quy trình tra mà cịn đóng vai trị to lớn với hoạt động tra Như biết hoạt 21 động tra chủ yếu thông qua hoạt động đoàn tra, tra viên người giao nhiệm vụ tra chuyên nghành, đó, hoạt động đoàn tra thường xuyên chủ yếu Mà hoạt động đoàn tra thực chủ yếu thơng qua quy trình tra để đưa kết luận tra, thực tốt giai đoạn tiến hành tra khơng có ý nghĩ với quy trình tra mà cịn có ý nghĩa với hoạt động tra, xa hoạt động quản lý nhà nước Trong trình tra phải kết hợp giai đoạn với phát huy hỗ trợ giai đoạn Các giai đoạn tra có ý nghĩa nên không nên xem nhẹ giai đoạn cả, cần phải hoàn thiện rút kinh nghiệm tiến hành tra Có phát huy vai trò to lớn tra quản lý nhà nước Câu 39 Thủ tục giải khiếu nại tư pháp diễn nào? Thủ tục giải khiếu nại tư pháp quy định Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành Theo quy định pháp luật, khiếu nại định hoạt động tư pháp quan tư pháp có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật tố tụng Việc xác định quan có thẩm quyền giải khiếu nại tư pháp phải vào lĩnh vực tư pháp pháp luật quy định cho quan quản lý Theo đó, khiếu nại định hoạt động khởi tố, điều tra quan Công an, Viện kiểm sát xem xét, giải Khiếu nại định hoạt động truy tố Viện kiểm sát xem xét, giải Khiếu nại định hoạt động xét xử biện pháp khắc phục hoạt động xét xử vụ án hình sự, dân sự, kinh tế, lao động Tòa án nhân dân xem xét, giải Khiếu nại định thi hành án dân có hiệu lực pháp luật quan Chi cục Thi hành án dân xem xét, giải Khiếu nại việc xử lý đơn khiếu nại 22 1.1 Cơ quan, cá nhân có thẩm quyền thụ lý khiếu nại để giải có đủ điều kiện sau đây: a) Người khiếu nại phải có quyền, lợi ích hợp pháp chịu tác động trực tiếp định, hành vi tố tụng mà khiếu nại; b) Người khiếu nại phải có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật; trường hợp người khiếu nại mắc bệnh tâm thần có nhược điểm thể chất tự khiếu nại việc khiếu nại thực thơng qua người đại diện hợp pháp Người đại điện cho người khiếu nại phải có giấy tờ chứng minh việc đại diện hợp pháp mình; c) Người khiếu nại phải làm đơn gửi đến quan, cá nhân có thẩm quyền giải thời hiệu quy định Điều 328 Bộ luật Tố tụng hình Nếu người khiếu nại khơng thể tự làm đơn quan, cá nhân có thẩm quyền phải ghi biên việc khiếu nại họ Biên tố tụng hình có ghi ý kiến khiếu nại người có liên quan coi hình thức khiếu nại hợp lệ thay cho đơn Đơn biên ghi ý kiến khiếu nại phải ghi họ tên, địa phải có chữ ký trực tiếp người khiếu nại người đại diện hợp pháp họ; d) Việc khiếu nại chưa có định giải cuối chưa có đơn rút khiếu nại người khiếu nại 1.2 Trường hợp người khiếu nại gặp trở ngại khách quan ốm đau, thiên tai, địch họa, công tác, học tập nơi xa gặp trở ngại khách quan khác ý muốn chủ quan họ, làm cho họ khiếu nại thời hiệu, người khiếu nại phải có giấy tờ, tài liệu chứng minh văn xác nhận quan có thẩm quyền 1.3 Việc xử lý đơn khiếu nại thực sau: a) Đối với đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải có định giải cuối quan nhận đơn khơng có trách nhiệm giải quyết, phải có văn dẫn, trả lời cho người khiếu nại Việc dẫn, trả lời thực lần cho việc khiếu nại Trường hợp người khiếu nại gửi kèm giấy tờ, tài liệu gốc phải trả lại cho họ giấy tờ, tài liệu đó; gửi trả lại qua bưu điện phải gửi hình thức gửi bảo đảm; b) Đối với đơn khiếu nại có nhiều nội dung có nhiều người ký, quan, cá nhân có thẩm quyền giải phải hướng dẫn cho người khiếu nại viết thành đơn riêng để thực việc khiếu nại; c) Đối với biên lập theo quy định khoản Điều 95 Bộ luật Tố tụng hình có ghi ý kiến khiếu nại quan, cá nhân có thẩm quyền lập biên phải thông báo văn gửi kèm biên cho quan, cá nhân có thẩm quyền giải quyết; d) Đối với đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền cấp thời hạn chưa giải Thủ trưởng quan cấp yêu cầu quan, cá nhân có thẩm quyền cấp giải quyết, đồng thời có biện pháp kiểm xa việc giải quyết; 23 đ) Đối với đơn biên ghi ý kiến khiếu nại có đủ điều kiện, quan, cá thân có thẩm quyền giải phải thụ lývà thông báo văn cho người khiếu nại biết Việc thụ lý giải phải ghi chép đầy đủ nội dung vào sổ thụ lývà theo dõi giải khiếu nại Việc giải khiếu nại phải thể định phải có hồ sơ Quyết định giải khiếu nại phải ghi họ tên, địa người khiếu nại; người bị khiếu nại; nội dung khiếu nại; pháp luật áp dụng để giải khiếu nại; biện pháp quan Hồ sơ giải khiếu nại phải có đơn khiếu nại biên ghi ý kiến khiếu nại, văn giải trình người bị khiếu nại, biên thẩm tra, xác minh, kết luận, kết giám định, định giải khiếu nại, tài liệu khác có liên quan Hồ sơ giải khiếu nại phải đánh số trang theo thứ tự tài liệu lưu giữ theo quy định pháp luật Trách nhiệm quan, cá nhân có thẩm quyền giải khiếu nại 2.1 Để bảo đảm quyền nghĩa vụ người khiếu nại, người bị khiếu nại theo quy định Điều 326 Điều 327 Bộ luật Tố tụng hình sự, quan, cá nhân có thẩm quyền giải khiếu nại có trách nhiệm tổ chức việc tiếp nhận khiếu nại ghi chép đầy đủ nội dung khiếu nại vào sổ thụ lý theo dõi giải khiếu nại Trong trường hợp người khiếu nại có văn rút khiếu nại quan, cá nhân có thẩm quyền giải khiếu nại phải định chấm đứt việc giải khiếu nại Khi giải khiếu nại, quan, cá nhân có thẩm quyền yêu cầu người khiếu nại trình bày bổ sung yêu cầu người bị khiếu nại giải trình bổ sung, lập biên việc cung cấp tài liệu, thông tin liên quan đến khiếu nại; có quyền gặp gỡ, đối thoại với người khiếu nại, cá nhân bị khiếu nại người có liên quan để xác minh vấn đề cần làm rõ Kết thúc việc giải khiếu nại, quan, cá nhân có thẩm quyền giải phải ban hành định giải Quyết định phải gửi cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, quan, cá nhân có thẩm quyền giải cuối Viện kiểm sát cấp Căn kết giải quyết, quan, cá nhân có thẩm quyền giải phải áp dụng biện pháp kiến nghị quan, cá nhân có trách nhiệm áp dụng biện pháp khắc phục vi phạm pháp luật định, hành vi tố tụng bị khiếu nại, đồng thời xử lý kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý người có định, hành vi tố tụng bị khiếu nại, sai phạm họ đến mức phải xử lý kỷ luật 2.2 Cơ quan, cá nhân có định, hành vi tố tụng bị khiếu nại có trách nhiệm cung cấp tài liệu liên quan đến việc khiếu nại theo yêu cầu quan, cá nhân có thẩm quyền giải Riêng quan điều tra cung cấp cho Viện kiểm sát tài liệu mà Viện kiểm sát chưa có Việc cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan đến giải khiếu nại thực thời hạn ba ngày, kể từ nhận yêu cầu Việc cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan đến khiếu nại, giải khiếu nại việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam thực thời hạn mười hai giờ, kể từ nhận yêu cầu quan, cá nhân có thẩm quyền giải 24 2.3 Khi giải khiếu nại liên quan đến việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam cần thực sau: a) Quy định Điều 333 Bộ luật Tố tụng hình thẩm quyền thời hạn giải khiếu nại liên quan đến việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam áp dụng khiếu nại liên quan đến việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam quan điều tra, quan giao tiến hành số hoạt động điều tra Viện kiểm sát; b) Khiếu nại liên quan đến việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam theo lệnh cá nhân có thẩm quyền quan điều tra, quan giao tiến hành số hoạt động điều tra Viện kiểm sát có thẩm quyền phê chuẩn truy tố giải quyết; c) Khiếu nại liên quan đến việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam theo lệnh Phó Viện trưởng Viện kiểm sát Viện trưởng Viện kiểm sát giải Nếu không đồng ý với kết giải quyết, người khiếu nại có quyền khiếu nại lên Viện kiểm sát cấp trực tiếp Khiếu nại liên quan đến việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam theo lệnh Viện trưởng Viện kiểm sát Viện kiểm sát cấp trực tiếp giải Việc giải Viện kiểm sát cấp trực tiếp giải cuối d) Khiếu nại liên quan đến việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giam theo lệnh Phó Chánh án Chánh án Tịa án giải quyết, không đồng ý với kết giải quyết, người khiếu nại có quyền khiếu nại lên Tịa án cấp trực tiếp Khiếu nại liên quan đến việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giam theo lệnh Chánh án Tòa án Tòa án cấp trực tiếp giải Việc giải Tòa án cấp trực tiếp giải cuối Khiếu nại liên quan đến việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giam theo lệnh Thẩm phán giữ chức vụ Chánh tịa, Phó Chánh tịa Tịa phúc thẩm Tịa án nhân dân tối cao Chánh án Tòa án nhân dân tối cao giải Việc giải Chánh án Tòa án nhân dân tối cao giải cuối Thời hạn giải khiếu nại liên quan đến việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giam Tòa án thực theo quy định thời hạn Điều 333 Bộ luật Tố tụng hình sự; đ) Nếu khơng thuộc trường hợp cần phải có thời gian để xác minh, thời hạn giải khiếu nại liên quan đến việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam hai mươi bốn giờ, kể từ nhận khiếu nại hợp lệ 2.4 Cơ quan nhận đơn khiếu nại đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận quan báo chí chuyển đến, thuộc thẩm quyền giải thụ lý giải thông báo văn cho quan, tổ chức cá nhân chuyển đơn đến biết; đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải gửi trả lại thơng báo văn cho quan cá nhân chuyển đơn biết Câu 40 Các trường hợp tra lại? Điều 48 NĐ 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2011 CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra Điều 48 Căn tra lại 25 Việc tra lại thực có sau đây: Có vi phạm nghiêm trọng trình tự, thủ tục tiến hành tra Có sai lầm việc áp dụng pháp luật kết luận tra Nội dung kết luận tra không phù hợp với chứng thu thập trình tiến hành tra Người định tra, Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra, Thanh tra viên, công chức giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành cố ý làm sai lệch hồ sơ vụ việc cố ý kết luận trái pháp luật Có dấu hiệu vi phạm pháp luật nghiêm trọng đối tượng tra chưa phát đầy đủ qua tra Câu 41 Viết mẫu định giải khiếu nại? tình huống: ơng A có mảnh đất nằm quy hoạch xây dựng thị trấn B Thị trấn B thu hồi với mức giá theo quy hoạch nhà nước duyệt ơng A khơng đồng tình với mức đền bù Ông làm đơn khiếu nại định thu hồi MẪU SỐ 15-KN (Ban hành kèm theo Thông tư số /2013/TT-TTCP ngày /10/2013 Thanh tra Chính phủ) UBND HUYỆN C CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 445/QĐ-UBND C, ngày 18 tháng 03 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH Về việc giải khiếu nại ông Nguyễn Văn A (lần đầu) CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN C Căn Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011; Căn Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại; Căn Thông tư số07/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành chính; 26 Căn Luật tổ chức quyền địa phương số77/2015/QH13 ngày 19 tháng 06 năm 2015; Xét đơn khiếu nại ngày 28/02/2015của ông Nguyễn Văn A, địa số nhà 18, ngõ 32, thị trấn B, huyện C, thành phố D I Nội dung khiếu nại: Theo đơn khiếu nại ghi ngày 28 tháng 02 năm 2015 gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C, ông Nguyễn Văn A khiếu nại Quyết định số 368/QĐ-UBND ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C việc thu hồi bồi thường đất xây dựng cơng viên thị trấn B Ơng Nguyễn Văn A cho mức đền bù Quyết định 368/QĐ-UBND không hợp lý II Kết xác minh nội dung khiếu nại: 2.1 Kiểm tra việc kiểm kê, thống kê, áp giá bồi thường Diện tích đất bồi thường ông Nguyễn Văn A 200m2 số nhà số nhà 18, ngõ 32, thị trấn B, huyện C, thành phố D ( có mặt tiếp giáp với đường, phố) Trong trình kiểm kê, thống kê áp giá bồi thường, Hội đồng bồi thường giải phóng mặt áp dụng giá quy định Quyết định 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 UBND tỉnh ban hành quy định giá loại đất địa bàn tỉnh D áp dụng từ ngày 01/01/2015 đến ngày 31/12/2019 (cụ thể áp dụng đơn gia đất thuộc vị trí mục Đường quốc lộ, khu vực huyện C 4100 nghìn đồng/ m2) 2.2 Kiểm tra việc áp dụng quy định pháp luật việc tính tốn bồi thường Hội đồng bồi thường cà giải phóng mặt áp dụng quy định bồi thường đất Luật Đất đai 2013, Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Theo đó, số tiền bồi thường mà ơng Nguyễn Văn A nhận tính theo cơng thức: Diện tích đất (m2) x đơn giá (nghìn đồng) III Kết đối thoại (nếu có): Ngày 10/03/2015, thừa ủy quyền Chủ tịch UBND huyện, Thanh tra huyện tổ chức đối thoại người khiếu nại người bị khiếu nại bên có liên quan Tại buổi đối thoại, người khiếu nại người bị khiếu nại đồng ý với kết xác minh khiếu nại IV Kết luận 27 Căn Quyết định 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 UBND tỉnh ban hành quy định giá loại đất địa bàn tỉnh D áp dụng từ ngày 01/01/2015 đến ngày 31/12/2019, vào kết thẩm tra xác minh nội dung khiếu nại, khiếu nại ông Nguyễn Văn A Quyết định Quyết định số 368/QĐ-UBND ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C việc thu hồi bồi thường đất xây dựng cơng viên thị trấn B khơng có Từ nhận định trên, QUYẾT ĐỊNH: Điều Giữ nguyên nội dung Quyết định Quyết định số 368/QĐ-UBND ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C việc thu hồi bồi thường đất xây dựng công viên thị trấn B; Điều Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận Quyết định này, không đồng ý với Quyết định giải khiếu nại ông Nguyễn Văn A có quyền khiếu nại đến Ủy ban nhân dân tỉnh D, khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định pháp luật tố tụng hành Điều Các ơng (bà) Nguyễn Văn A Chủ tịch Hội đồng bồi thường giải phóng mặt huyện C chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ CHỦ TỊCH UBND HUYỆN (ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) Nơi nhận: - Như Điều 4; - UBND tỉnh; - Thanh tra huyện; - Lưu: VT, hồ sơ Trường hợp khiếu nại lần t2 làm theo mẫu MẪU SỐ 16-KN (Ban hành kèm theo Thông tư số /2013/TT-TTCP ngày /10/2013 Thanh tra Chính phủ) ……….(1)……… ……….(2)……… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -28 Số: …/QĐ- … , ngày … tháng … năm … QUYẾT ĐỊNH Về việc giải khiếu nại (3)… (lần hai) ………………….(4)………………… Căn Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011; Căn Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại; Căn Thông tư số /2013/TT-TTCP ngày tháng năm 2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành chính; Căn (5) ; Căn pháp luật khác có liên quan (nếu có); Xét đơn khiếu nại ngày …/…/… (3) ; Địa chỉ: I Nội dung khiếu nại: (6) II Kết giải khiếu nại người giải khiếu nại lần đầu: (7) III Kết xác minh nội dung khiếu nại: (8) IV Kết đối thoại: (9) 29 V Kết luận: (10) Từ nhận định trên, QUYẾT ĐỊNH: Điều (11) Điều (12) Điều Trong thời hạn ngày, kể từ ngày nhận Quyết định này, không đồng ý với định giải khiếu nại có quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định pháp luật tố tụng hành Điều Các ông (bà) (13) chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 4; - ….(14)….; - ….(15)….; - Lưu: VT, hồ sơ Người định giải khiếu nại (ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) 30