LI M U Tính cấp thiết đề tài Sau 15 năm đổi mới, kinh tế nớc ta đạt đợc thành tựu đáng kể tất lĩnh vực nh kinh tế, văn hoá - xã hội Đời sống ngời lao động bớc đợc cải thiện, song bên cạnh thành đạt đợc kinh tế thị trờng gây mặt tiêu cực, chịu ảnh hởng quy luật kinh tế quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh gây sức ép lớn sản xuất xã hội Một mặt ảnh hởng chế cũ, nhạy bén sản xuất, kinh doanh Mặt khác khu vực kinh tế quốc doanh đợc u tiên phát triển mạnh, quy mô số lợng nhng hoạt động lại hiệu Khu vực thờng thu hút phần lớn lực lợng lao động nên gây lãng phí vốn, lao động tài nguyên Một tất yếu khách quan đặt phải đổi chế quản lý, đổi công nghệ, dây chuyền sản xuất, tiết kiệm chi phí Dẫn đến thực trạng doanh nghiệp dôi lực lợng lao động lớn việc làm thành phần kinh tế khác cha đủ khả thu hút, tiếp nhận số lao động gây thất nghiệp Giải có hiệu vấn đề việc làm, tạo việc làm, nâng cao trách nhiệm đảm bảo đời sống cho ngời lao động vừa vấn đề cấp bách, vừa có ý nghĩa chiến lợc lâu dài vừa mục tiêu xã hội hàng đầu Đảng Nhà nớc ta Đại hội Đảng lần thứ IX khẳng định: "Giải việc làm nhiệm vụ quan trọng hàng đầu sách xã hội, yếu tố định để phát huy nhân tố ng ời, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh hóa xã hội, đáp ứng nguyện vọng yêu cầu xúc nhân dân"{1} Giải tốt việc làm cho ngời lao động, giải đợc quan hệ xã hội Thực tế cho thấy, tệ nạn xã hội bắt nguồn từ nguyên nhân sâu sa đội ngũ ngời thất nghiệp Tổ chức Công đoàn với chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng cho công nhân, viên chức, lao động mà trọng tâm giải việc làm cho ngời lao động Có việc làm ngời lao động có thu nhập, làm sở cho việc thực chế độ, sách ngời lao động Luật Công đoàn Việt Nam khẳng định: "Công đoàn sở có trách nhiệm đôn đốc, giám sát việc thực sách, chế độ lao động"[2] Xuất thân từ giai cấp công nhân, đợc học tập rèn luyện trờng Đại học Công đoàn, với chuyên môn đào tạo Quản trị kinh doanh Công đoàn đặc biệt quan tâm đến vấn đề giải việc làm Do vậy, em chọn đề tài: "Công đoàn với việc tham gia giải việc làm cho công nhân, viên chức, lao động" Đề tài đợc thực Tổng công ty xây dựng công trình Giao thông Mục tiêu đề tài - Tìm hiểu hoạt động thực tiễn tổ chức Công đoàn - Đánh giá việc đạo tổ chức hoạt động Công đoàn Tổng công ty xây dựng công trình Giao thông với vấn đề giải việc làm - Trên sở lý luận thực tế hoạt động Công đoàn Tổng công ty tìm mặt mạnh, tồn rút học kinh nghiệm việc tổ chức đạo Công đoàn Tổng công ty - Đề xuất biện pháp để thực hiện, chức năng, nhiệm vụ Công đoàn Tổng công ty nhằm góp phần thực đổi tổ chức hoạt động Đồng thời đa khuyến nghị thực nhiệm vụ cụ thể Vấn đề nghiên cứu 3.1 Khung lý thuyết Công đoàn tham gia giải việc làm Công đoàn phân phối với chuyên môn giải việc làm Công đoàn trực tiếp giúp đỡ CN-LĐ giải việc làm Tổ Đào tạo, Tổ Mở Lập Vay Đổi Sắp xếp chức đào tạo chức rộng quỹ tvốn công lại lao lại lao lại, bồi các ơng trợ giúp đỡ nghệ động động d-ỡng phong loại CN-LĐ tạo thêm 3.2 Giả thuyết nghiên cứu nâng trào thi hình phát việc phơng án đổi công nghệ sản dịch xuất sản phẩm tạo thêm việc làm cao đua, triển làm Công đoàn tham gia xây dựng trình luyện vụ kinh tế cho công nhân lao động độ CNtay gia Công đoàn tham gia với chức lại sản xuất LĐ chuyên môn tổ nghề, đình thi thợ Công đoàn tham gia với chuyên môn xếp lại lao động giỏi doanh nghiệp Công đoàn tham gia với chuyên môn đào tạo, đào tạo lại, bồi dỡng nâng cao trình độ cho công nhân lao động Công đoàn tham gia tổ chức thi đua lao động sản xuất, luyện tay nghề, thi thợ giỏi Công đoàn trực tiếp giúp đỡ công nhân lao động, tín chấp vay vốn từ quỹ quốc gia để phát triển kinh tế gia đình Công đoàn đại diện kí kết hợp đồng lao động, thoả ớc lao động tập thể Đối tợng nghiên cứu 4.1.Đối tợng nghiên cứu : - Công đoàn Tổng công ty Xây dựng công trình Giao thông 4.2.Khách thể nghiên cứu : - Hoạt động công đoàn Tổng công ty Xây dựng công trình Giao thông - Cán bộ, công nhân viên chức, lao động Tổng công ty Phạm vi nghiên cứu - Không gian nghiên cứu: Tổng công ty Xây dựng công trình Giao thông - Thời gian nghiên cứu: từ năm 1998 đến 2003 Phơng pháp nghiên cứu - Sử dụng phơng pháp phân tích tổng hợp kết sản xuất kinh doanh hàng năm Tổng công ty Xây dựng công trình Giao thông -Nghiên cứu Hoạt động công đoàn thông qua báo cáo tổng kết hoạt động công đoàn số năm gần khảo cứu tài liệu thứ cấp - Khảo sát tình hình thực tế sản xuất kinh doanh Tổng công ty - Sử dụng phơng pháp chuyên gia Kết cấu đề tài bao gồm phần: - Chơng 1: Những vấn đề chung việc làm giải việc làm - Chơng 2: Công đoàn Tổng công ty Xây dựng công trình Giao thông tham gia giải việc làm cho công nhân, viên chức, lao động - Chơng 3: Kết luận khuyến nghị Trong thời gian tìm hiểu nghiên cứu khoa luận không tránh khỏi thiếu sót nên em mong góp ý, giúp đỡ giáo viên hớng dẫn đồng chí Tổng công ty Xây dựng công trính Giao thông Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Tăng Quyết Thắng đồng chí Vũ Chí Thọ Chủ tịch Công đoàn Tổng công ty nhiệt tình hớng dẫn em hoàn thành khóa luận Chơng Những vấn đề chung việc làm giải việc làm 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Việc làm Việc làm khái niệm thuộc phạm trù hoạt động ngời, hoạt động ngời đợc biểu đa dạng sinh động qua dạng việc làm hình thái kinh tế xã hội Nói đến việc làm nói đến nơi làm việc, đối tợng lao động, công cụ lao động, trình đào tạo cụ thể Khi đề cập đến vấn đề việc làm sức lao động có vai trò quan trọng, tất yếu trình sản xuất (cả vật chất lẫn tinh thần) Vai trò lao động không suy giảm điều kiện công nghệ - kỹ thuật sản xuất mà vấn đề diễn thay đổi vai trò lao động thể lực lao động trí lực Trong lao động trí lực giữ vị trí quan trọng trình phát triển kinh tế, thời kỳ phát triển cũa xã hội khái niệm việc làm đợc hiểu theo nghĩa khác Việc làm định nghĩa nh tình trạng có trả công tiền vật, có tham gia tích cực, có tính chất cá nhân trực tiếp nỗ lực vào sản xuất Mặt khác, việc làm theo nghĩa rộng toàn hoạt động kinh tế xã hội nghĩa tất quan hệ đến cách thức kiếm sống ngời kể quan hệ xã hội tiêu chuẩn hành vi tạo thành khuôn khổ trình kinh tế Hai khái niệm cha cụ thể hoạt động ngời, trình lao động mà vấn đề chung Do vậy, tuỳ thuộc vào đặc điểm tình hình quốc gia, phụ thuộc vào phong tục, tập quán, luật pháp mà đa khái niệm việc làm cách phù hợp, Việt Nam theo điều 13 Luật lao động đa khái niệm việc làm: Mọi hoạt động lao động tạo thu nhập không bị luật pháp cấm đợc gọi việc làm Từ khái niệm nêu cho phép ta hiểu việc làm công việc có ích cho ng ời, mang lại thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm Vì vậy, nguyên tắc ng ời tham gia thực hiện, hay số công việc đợc coi có việc làm Tuy nhiên Việt Nam cho thấy nhiều ngời làm việc làm việc ngày, nhng có suất lao động thấp dẫn đến thu nhập thấp nhng họ phải chấp nhận lựa chọn khác để đảm bảo cho tồn thân gia đình, rõ ràng bộc lộ không hợp lý khái niệm ngời có việc làm Do đó, để đánh giá khái quát khái niệm "có việc làm", cần phải đợc bổ sung với ý nghĩa đầy đủ nó, hai khía cạnh chủ yếu mức độ sử dụng thời gian lao động, mức suất thu nhập Một việc làm đầy đủ đòi hỏi ngời làm công việc sử dụng đầy đủ thời gian lao động theo chế độ (ở Việt Nam quy định giờ/ngày) Mặt khác, làm công việc phải mang lại khoản thu nhập không thấp mức tiền lơng tối thiểu 290.000đ/tháng Việc lợng hoá ngời có việc làm theo khái niệm cho cách nhìn nhận trung thực mức độ sử dụng lao động xã hội xác định đợc quy mô việc làm cần phải tạo thêm cho lao động xã hội 1.1.2 Tạo việc làm Tạo việc làm theo nghĩa rộng vấn đề liên quan đến việc phát triển sử dụng có hiệu nguồn nhân lực, trình diễn từ việc giáo dục, đào tạo phổ cập nghề nghiệp, chuẩn bị cho ngời lao động bớc vào đời lao động đến việc tự lao động hởng thụ xứng đáng với giá trị lao động mà tạo Tạo việc làm theo nghĩa hẹp chủ yếu hớng vào đối tợng thất nghiệp, cha có việc làm thiếu việc làm, nhằm tạo thêm chỗ làm việc cho ngời lao động, trì tỷ lệ thất nghiệp mức cao Tạo việc làm đầy đủ cho ngời lao động tạo điều kiện để ngời lao động tăng thu nhập, nâng cao đời sống mà làm giảm tệ nạn xã hội làm cho xã hội văn minh Tạo việc làm đầy đủ cho ngời lao động có ý nghĩa quan trọng ngời lao động chỗ tạo hội cho họ thực quyền nghĩa vụ có quyền quyền đợc làm việc, nhằm nuôi sống thân gia đình góp phần xây dựng đất nớc 1.1.3 Thất nghiệp Thất nghiệp tợng kinh tế - xã hội tồn nhiều chế độ xã hội Thất nghiệp theo nghĩa từ việc làm tách rời sức lao động khỏi t liệu sản xuất Thất nghiệp tợng gồm ngời thu nhập khả tìm đợc việc làm, họ độ tuổi lao động, có khả lao động, muốn làm việc đăng ký quan môi giới lao động nhng cha đợc giải 1.1.4 Giải việc làm Thực chất tạo việc làm trạng thái phù hợp hai yếu tố sức lao động t liệu sản xuất, số lợng chất lợng, hai điều kiện cần Để trở thành thực, nên có môi trờng thuận lợi cho việc kết hợp hai yếu tố Do tạo việc làm là: Tạo số lợng chất lợng t liệu sản xuất (Vốn đầu t tiến khoa học kỹ thuật áp dụng vào sản xuất, khả quản lý, sử dụng), tạo số l ợng chất lợng sức lao động (Quy mô dân số, lao động, giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn lực ngời) Hình thành môi trờng thuận lợi có kết hợp yếu tố sức lao động t liệu sản xuất, kết hợp hệ thống sách phát triển kinh tế - xã hội, sách khuyến khích thu hút ngời lao động, sách bảo hộ sản xuất, sách thất nghiệp, sách khuyến khích đầu t Hiện nớc ta công nghiệp hoá, đại hoá vừa mục tiêu, vừa điều kiện để tăng trởng phát triển kinh tế vững chắc, đồng thời giải vấn đề xúc xã hội, có vấn đề giải việc làm cải thiện đời sống nhân dân lao động Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IX xác định Sắp tới phải nhiều biện pháp: thành phần kinh tế mở mang ngành nghề; đẩy mạnh phong trào lập nghiệp niên; đẩy mạnh xuất lao động nhằm tạo nhiều việc làm mới, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị tăng quỹ thời gian lao động đợc sử dụng nông nghiệp[3] 1.2 Tình hình việc làm Việt Nam Vấn đề việc làm cho lao động xã hội vấn đề có tính toàn cầu, mối quan tâm nhiều quốc gia Mở rộng việc tạo thêm chỗ làm việc cho lao động xã hội làm nội dung chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội đợc toàn giới quan tâm cam kết thực Trong chế thị trờng ngời lao động có quyền tự lao động, tự tìm tạo việc làm cho ngời khác khuôn khổ pháp luật, không bị phân biệt đối xử, chế bao cấp, việc ỷ lại Nhà nớc để có việc làm, có biên chế Nhà nớc, thay đổi cho thị trờng lao động phát triển Tình hình thiếu việc nớc ta gay gắt, gõ cửa gia đình trở thành vấn đề xã hội nóng bỏng, đòi hỏi Đảng Nhà nớc có chủ trơng giải việc làm cho ngời lao động tình hình xây dựng chiến lợc an toàn việc làm Khắc phục triệt để nguyên nhân tiêu cực kinh tế thị trờng tạo cho xã hội Việt Nam Trong năm gần nhờ thực đờng lối đổi kinh tế nớc ta đạt tốc độ tăng trởng cao tơng đối ổn định Nhịp độ tăng trởng GDP bình quân hàng năm đạt khoảng - 10%; sản xuất nông - lâm - ng nghiệp khoảng 4,5 - 5,2%, công nghiệp bình quân hàng năm 14 - 15%, dịch vụ bình quân hàng năm 12 - 13%, xuất khoảng 28% Tích luỹ nội kinh tế mức cao 20% GDP Nhờ mà đầu t cho kinh tế tăng đáng kể, tổng số vốn đầu t cho xã hội năm 2003 khoảng 40 tỷ USD (chiếm khoảng 30% GDP) Đến số lao động làm việc khu vực Doanh nghệp có vốn đầu t nớc 40 vạn lao động, lao động công nghiệp xây dựng khoảng 3,75 triệu ngời chiếm 10,5% lao động hoạt động lĩnh vực dịch vụ triệu ngời chiếm 19% lực lợng lao động, lại lao động nông - lâm ng nghiệp chiếm 70% Cơ cấu lao dộng có chuyển dịch theo hớng tích cực, tăng mạnh vào ngành công nghiệp dịch vụ, có xu hớng giảm nhẹ khu vực nông nghiệp, đáp ứng với nhu cầu tăng trởng kinh tế sử dụng tốt lao động xã hội Nhờ năm trở lại tăng thêm đợc 2,95% bình quân năm chỗ làm việc Tơng đơng với số lao động tăng thêm 1,2 triệu ngời tổng số 38 triệu lao động toàn quốc, triệu ngời đợc giải việc làm Riêng năm 2002 - 2003 giải đợc việc làm hàng năm cho khoảng 1,2 - 1,3 triệu lao động đáp ứng đợc nhu cầu tăng thêm lực lợng lao động Đồng thời mở mang làng nghề truyền thống, có tác dụng tích cực giải việc làm cho lao động tự do, tạo động lực để phát triển sản xuất, mở mang việc làm thúc đẩy lao động sáng tạo, có suất cao, có trình độ đợc hởng thụ giá trị lao động xứng đáng với công sức họ bỏ Do vậy, mở khả to lớn việc giải việc làm cho lao động xã hội Bên cạnh thành công sách giải việc làm, nớc ta vấn nớc có tỷ lệ thất nghiệp cao Theo số liệu (thực trạng lao động - việc làm năm 2003) Số ngời thất nghiệp khu vực: đồng sông hồng 9,34%; khu vực Đông bắc 8,72%; vùng Tây Bắc 6,58%; vùng Nam Bộ 6,52%; đồng sông Cửu Long 6,53 % số đáng lo ngại kinh tế nớc ta * Nguyên nhân dẫn đến thiếu việc làm Việt Nam - Dân số độ tuổi lao động có xu hớng ngày tăng theo dự báo Tổng cục thống kê năm 2000 chiếm khoảng 55% đến 2005 chiếm 59,1% đến năm 2010 60,7% dân số n ớc, tốc độ tăng nguồn lao động mức cao Đến năm 2003 bình quân năm nguồn lao động tăng khoảng 2,95% làm cho sức ép việc làm trở nên gay gắt Đặc biệt thừa nhiều lao động giản đơn cha qua đào tạo thiếu nghiêm trọng lao động có trình độ cao Nếu đà tăng dân số, tăng nguồn lao động GDP dến hết năm 2005 Việt Nam dôi d lực lợng lao động tơng đối cao - Do cân đối cấu kinh tế cấu lao động: thử thách mâu thuẫn lớn việc làm nớc ta Đó chất lợng nguồn lao động thấp, tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2003 chiếm 17.8% phần lớn làm việc quan Nhà nớc Riêng nông thôn có 10% lao động qua đào tạo đào tạo nghề có 0,44% cấu đào tạo đại học, cao đẳng, trung học công nhân kỹ thuật bất hợp lý Hiện tỷ lệ (1- 1; - 3,6) theo tiêu chuẩn chung (1 - 10) Đây bất hợp lý trình thực tạo mà quan Nhà nớc cần có điều chỉnh hợp lý, cần phải đào tạo mục đích yêu cầu xã hội Nếu đào tạo không gắn với yêu cầu sản xuất thị trờng sức lao động dẫn đến hàm lợng chất xám sản phẩm thấp làm giảm sức cạnh tranh sản phẩm thị trờng nớc quốc tế Chuyển dịch cấu lao động diễn chậm chạp Tỷ trọng GDP ngành nông nghiệp, công nghiệp xây dựng - dịch vụ, đặc biệt số ngành dịch vụ thơng mại cha đợc coi trọng làm hạn chế lớn đến vấn để giải việc làm kinh tế thị trờng hoà nhập với quốc tế xu hớng toàn cầu hoá - Sự phát triển không đồng vùng: đặc biệt nông thôn thành thị, khu công nghiệp dẫn đến tình trạng di dân tự phát từ khu vực nông thôn lên thành thị ngày lớn với tốc độ cao Số lao động vào thành phố chủ yếu ngời có thu nhập thấp, đại đa số lao động làm công việc phổ thông gây lên tình trạng tải cho đô thị Đặc biệt gây t ợng rối loạn xã hội tệ nạn gia tăng 1.3 ý nghĩa việc giải việc làm cho ngời lao động 1.3.1 Về kinh tế Giải việc làm cho ngời lao động tức sử dụng đợc tối đa tiềm lao động nh nâng cao trình độ khoa học - kỹ thuật, tăng thu nhập cho ngời lao động Từ tạo tiềm cho phát triển sản xuất, tăng quy mô tích luỹ sản xuất, bớc đổi công nghệ tăng trởng kinh tế làm tiền đề cho việc thực công xã hội Ngời lao động việc làm ảnh hởng đến kinh tế mà ảnh hởng trực tiếp đến đời sống họ Ngời lao động việc làm thu nhập, sống nhờ vào thu nhập ngời khác gia đình, ảnh hởng đến đời sống gia đình, gây khó khăn kinh tế Đây nguyên nhân nguồn gốc phức tạp, tệ nạn xã hội mà hàng năm Nhà n ớc phải nhiều kinh phí để chi cho 1.3.2 Về xã hội Giải việc làm trực tiếp tạo thu nhập để đảm bảo nâng cao đời sống cho ng ời lao động, sở để thực sách xã hội nh: sách tiền lơng, phúc lợi sách xã hội khác, góp phần làm giảm tiêu cực, lành mạnh hoá xã hội, tiến tới xây dựng xã hội văn minh, tiến Thực tế thiếu việc làm gây lên hậu nặng nề xét nguyên nhân tệ nạn xã hội, ngời ta thấy ngời lao động việc làm tham gia đáng kể vào tệ nạn xã hội nh ma tuý, trộm cắp, mại dâm Do nguyên nhân gây nhiều khó khăn phức tạp cho quản lý xã hội, làm đảo lộn nếp sống lành mạnh ảnh hởng xấu đến phong mỹ tục dân tộc, kìm hãm phát triển xã hội 1.3.3 Về trị Kinh tế trị hai vấn đề gắn bó, có quan hệ mật thiết với Bởi ngời lao động có việc làm tạo thu nhập phục vụ họ tạo thêm thu nhập cho xã hội Từ ng ời lao động thực nghiêm chỉnh đờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nớc, giữ vững ổn định trị Xuất phát từ vấn đề nêu việc làm, giải việc làm không vấn đề xúc quốc gia, khu vực mà xúc có tính toàn cầu Việt Nam việc giải việc làm có ý nghĩa sống chiến lợc phát triển kinh tế đất nớc Giải việc làm đồng nghĩa với việc đẩy lùi tệ nạn xã hội, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, tăng thu nhập cho ng ời lao động, đảm bảo đời sống xã hội tạo đợc nguồn thu cho ngân sách tích luỹ xã hội ngày cao Từ phát huy đợc nguồn nhân lực ngời mở rộng đầu t cho sản xuất Mặt khác tạo đợc tâm lý yên tâm lao động sản xuất cho ngời phấn đấu nâng cao hiệu sản xuất 1.4 Quan điểm, mục tiêu, chủ trơng, sách Đảng, Nhà nớc trách nhiệm Công đoàn việc tham gia giải việc làm cho công nhân, lao động 1.4.1 Quan điểm Đảng Nhà nớc ta giải việc làm cho công nhân viên chức, lao động Đảng Nhà nớc ta coi trọng nhân tố ngời ngời động lực phát triển, ngời tổng hoà mối quan hệ xã hội Giải tốt yếu tố ngời giải đợc vấn đề khác Đảm bảo quyền lợi ích trớc mắt tạo cho ngời lao động có việc làm, thu nhập Giải việc làm vấn đề xúc Nhà nớc ta Giải vấn đề sớm chiều giải đợc, mà đòi hỏi nổ lực phấn đấu, sáng tạo cấp, ngành đoàn thể tổ chức xã hội Do Đại hội IX Đảng cộng sản Việt Nam rõ: "Về lao động việc làm: Dành vốn ngân sách đầu t nâng cấp sở dạy nghề Nhà nớc, đồng thời có chế, sách khuyến khích xã hội hoá, phát triển hình thức dạy nghề đa dạng, bảo đảm hàng năm đào tạo nghề cho khoảng triệu lao động, đa tỷ lệ đợc đào tạo nghề lên khoảng 30% vào năm 2010 Có sách thu hút ngời đợc đào tạo làm việc nông thôn, miền núi vùng sâu, vùng xa Nhà nớc có sách khuyến khích thành phần kinh tế đầu t khai hoang mở thêm đất mới, trồng rừng, trồng công nghiệp, ăn quả, phát triển chăn nuôi, nuôi trồng đánh thuỷ sản, chế biến nông, lâm, thuỷ sản, phát triển ngành nghề dịch vụ nhằm tạo thêm nhiều việc làm cho nông dân"[4] 1.4.2 Chủ trơng giải việc làm Đảng Nhà nớc ta Giải việc làm cho ngời lao động vừa sách kinh tế, đồng thời sách xã hội, trách nhiệm Đảng, Nhà nớc, toàn xã hội ngời lao động Ngời lao động phải chủ động tìm tạo việc làm cho Nhà nớc tạo điều kiện chế sách, pháp luật, môi trờng sản xuất kinh doanh Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề Cụ thể: Theo điều 55 Hiến pháp nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định rõ: Nhà nớc xã hội có kế hoạch tạo việc làm cho ngời lao động, khuyến khích bảo vệ chủ doanh nghiệp tiểu thủ, hộ t nhân gia đình làm ăn giỏi khuyến khích họ làm giàu cách đáng để tạo nhiều chỗ làm việc, thu hút nhiều lao động[5] Theo dự báo sức ép việc làm năm tới tiếp tục gia tăng, số ngời thất nghiệp năm 1999 7,4% đến hết năm 2003 có khoảng gần triệu ngời thiếu việc làm Tình trạng thiếu việc làm nớc ta nhiều nguyên nhân, xếp lại lao động, thu hẹp sản xuất với thiên tai xảy dẫn đến việc làm trở thành vấn đề cấp bách Đại hội IX Đảng ta khẳng định "việc làm nhiệm vụ quan trọng hàng đầu sách xã hội ", có giải đ ợc vấn đề "đáp ứng đợc nguyện vọng nhu cầu xúc nhân dân"[6] Vấn đề quan trọng xã hội nói chung, công nhân lao động nói riêng việc làm, thu nhập, đời sống Để giải cách có hiệu đòi hỏi Đảng Nhà nớc : - Thực quán đờng lối phát triển kinh tế nhiều thành phần theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc, định hớng xã hội chủ nghĩa, gắn sách, chủ trơng giải việc làm với dự án phát triển kinh tế xã hội cụ thể, gắn với việc dịch chuyển cấu kinh tế nông thôn, vùng dân tộc miền núi, với việc mở mang ngành nghề, phát triển xí nghiệp vừa nhỏ, gắn việc giải việc làm với việc đào tạo, bồi dỡng nâng cao trình độ học vấn, tay nghề cho ngời lao động - Hoàn thiện sách giải việc làm sách xã hội giai cấp công nhân, phát huy nguồn lực, khuyến khích tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức, thành phần kinh tế, tăng cờng đầu t vào sản xuất, dịch vụ, tạo thêm việc làm cho ngời lao động thực phơng châm "Xã hội hoá vấn đề việc làm" tổ chức tốt vấn đề xuất lao động - Có sách tạo điều kiện cho công nhân viên chức lao động phát triển kinh tế gia đình, làm hàng gia công, phát triển nghề thủ công truyền thống Nghiên cứu ban hành trợ cấp thất nghiệp, bổ sung sách trợ cấp xã hội công nhân lao động việc làm, thiếu việc làm Chủ trơng Đảng Nhà nớc ta vấn đề giải việc làm: phát huy nội lực, biện pháp giải phóng triệt để tiềm lao động Điều 14 Bộ luật lao động: "Nhà n ớc định tiêu, tạo điều kiện việc làm kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm hàng năm, tạo điều kiện cần thiết hỗ trợ tài chính, miễn thuế áp dụng biện pháp khuyến khích ngời khác để ngời khác có khả lao động, tự giải việc làm để tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc thành phần kinh tế phát triển nghề nhằm tạo việc làm cho ngời lao động [7] 1.4.3 Mục tiêu Để thực mục tiêu giải việc làm Quyết định số 126/1998/QĐ - TTg ngày 11/7/1998 chơng trình mục tiêu quốc gia việc làm đợc triển khai hớng sau: - Ban hành tổ chức thực hệ thống pháp luật, chủ trơng sách đồng nhằm thúc đẩy kinh tế hớng xuất phát triển bền vững Phát triển khu công nghiệp tập trung, vùng kinh tế trọng điểm Chú ý phát triển doanh nghiệp nhỏ công nghệ sử dụng nhiều lao động Phát triển toàn diện kinh tế - xã hội nông thôn, nông nghiệp để thu hút nhiều lao động vào làm việc Thực nghiêm ngặt chế độ xây dựng, kiểm soát tiêu sử dụng lao động tiêu tạo chỗ làm việc ngành, cấp, đơn vị sử dụng lao động; kế hoạch kinh tế xã hội, chơng trình dự án kết hợp hài hoà tăng trởng kinh tế với giải việc làm Đó hớng để giải việc làm quan trọng - Duy trì, bảo đảm việc làm cho ngời lao động, chống sa thải công nhân hàng loạt Từng bớc xây dựng thực sách bảo hiểm thất nghiệp - Tăng cờng hoạt động hỗ trợ để giải việc làm cho ngời thất nghiệp, ngời thiếu việc làm đối tợng yếu thị trờng lao động ngũ cán công nhân viên chức, lao động trớc phát triển khoa học công nghệ Bởi việc đào tạo nâng cao trình độ tay nghề cho cán công nhân cần đợc quan tâm thực Hiện Tổng Công ty có gần 5000 cán công nhân viên chức cụ thể lao động phổ thông 863 ngời chiếm 18,6%; công nhân kỹ thuật 2314 ngời chiếm 50%; trình độ đại học cao đẳng 874 ngời chiếm 20,4; trình độ trung cấp 508 ngời chiếm 11% lao động nữ 577 ngời chiếm 12% Số lao động nữ đợc bố trí làm việc gián tiếp phòng ban Tổng Công ty Công ty thành viên Nhìn chung lực lợng lao động Tổng công ty bố trí tơng đối hợp lý nhng xu hớng phát triển ngành xây dựng nganỳ đại công nghệ kỹ thuật máy móc thi công, cần phải có dội ngũ lao động đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất Công đoàn Tổng Công ty chủ động tham gia với chuyên môn lựa chọn công nhân kỹ thuật công nhân phổ thông gửi đào tạo đào tạo lại để đáp ứng phát triển ngành Biểu số 16: Kế hoạch đào tạo năm 2003 nh sau Nội dung - Đào tạo đại học Số lợng Trình độ Chơng trình (Ngời) đào tạo - Trung cấp 30 34 - Đào tạo cao đẳng - Đào tạo CNKT 48 119 kinh tế, cử Đại học Công Thời gian Hình thức đào tạo (năm) Học chức Kỹ s xây dựng Học chức Kỹ thuật viên Đào tạo phổ thông - Công nhân công trình Thợ vận hành quy Đào tạo phổ thông máy thi công quy nhân kinh tế - Kỹ s đờng - Công nhân đoàn 3,5 Nguồn [26] Để đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh Tổng Công ty việc mở rộng thị trờng sang lĩnh vực xây dựng công trình nhà cần có đội ngũ cán kỹ s xây dựng kỹ s kiến trúc ý thức đợc vấn đề từ đầu năm 2003 Công đoàn đầ xuất với Ban lãnh đạo Công ty tổ chức cho 34 ngời học trờng đại học Kiến trúc thời gian đào tạo năm 2.4.6.2 Công đoàn tham gia tuyển dụng xuất lao động Hàng năm Công đoàn Tổng Công ty tổ chức lớp tập huấn cho cán công nhân lao động trình độ tay nghề, trình độ ngoại ngữ thông qua việc mở lớp đào tạo ngắn hạn để phục vụ cho công tác tuyển dụng công nhân xuất lao động, tạo việc làm nâng cao thu nhập cho ngời lao động Cụ thể, Công đoàn Tổng công ty tham gia với chuyên môn mở lớp đào tạo ngắn hạn trình độ ngoại ngữ cho ngời lao động xuất Năm 1999, đào tạo 50 đối tợng sang Nhất Hàn Quốc, năm 2001, đào tạo 70 đối tợng sang Hàn quốc Đài Loan Riêng năm 2000 tổ chức đào tạo cho 150 l ợt ngời sang Nhật, Hàn Quốc Đài Loan Các đối tợng chủ yếu công nhân lao động em công nhân lao động cha có việc làm theo hợp đồng phía bạn lao động xuất khẩu, có thu nhập bình quân từ 500 - 1000 USD/ngời/tháng Bộ giao thông vận tải chịu trách nhiệm số lợng cần tuyển hợp đồng có liên quan đến thu nhập, đời sống cán công nhân viên 2.3.6.3 Công đoàn Tổng công ty tổ chức phát động thi "thợ giỏi", thi "nâng bậc" cho công nhân viên chức lao động Mục đích hai phong trào giúp cho đội ngũ công nhân lao động nâng cao đợc tay nghề Đồng thời qua phong trào thi đánh giá đợc thực trạng chất lợng đội ngũ công nhân viên chức - lao động Tổng công ty Từ có biện pháp tham gia giải việc làm cho công nhân lao động Công đoàn với t cách thành viên Hội đồng thi đua khen thởng tiến hành phong trào đợc Công đoàn Tổng công ty kết hợp với chuyên môn tổ chức nh sau : + Việc đăng ký: Công đoàn Tổng công ty đạo Công đoàn sở việc thực phong trào, đơn vị tham gia đăng ký thông báo số lợng, thể loại tham gia + Nội dung thi: vào tình hình nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, vào ngày lễ lớn dể lập kế hoạch thực Nội dung thi đợc thống ban lãnh đạo với Công đoàn Tổng công ty Thành phần ban giám khảo gồm: Tổng giám đốc, giám đốc công ty - trởng ban, chủ tịch Công đoàn làm phó ban, thành viên gồm lãnh đạo phòng ban có kinh nghiệm trình độ + Hình thức tổ chức đợc tổ chức từ đội sản xuất đến Tổng công ty Tổng công ty doanh nghiệp đạt danh hiệu phải dựa tiêu chuẩn sau: Cá nhân đợc khen thởng: hoàn thành tốt nhiệm vụ, tổ chức phong trào có hiệu quả, thiết thực Có 20% số cá nhân đợc khen thởng, không mắc sai phạm kỷ luật Chấp hành đờng lối Đảng, Nhà nớc chiến lợc phát triển Tổng công ty, có tinh thần xây dựng tập thể vững mạnh, đoàn kết Cuộc thi đợc Tổng công ty đạo Công đoàn sở tổ chức từ tổ sản xuất từ giới thiệu đơn vị cá nhân điển hình tiếp tục thi cấp Tổng công ty ngành, qua phong trào thi thợ giỏi thi nâng bặc Kết năm thực nh sau: năm 2001 có 12/19 Công đoàn sở vững mạn đạt 63,16%; năm 2002 có 15/19 Công đoàn sở vững mạnh đạt 78,90%; năm 2003 có 19/22 Công đoàn sở vững mạnh đạt 86,36% Cụ thể năm 2003 có 2500 lao động tham gia thi thợ giỏi chọn 120 đại biểu dự thi cấp Tổng công ty bầu đợc đại biểu dự Hội thi thợ giỏi cấp ngành Kết đạt đ ợc nh sau: 10 ngời đạt đợc danh hiệu lao động tiên tiến (cấp Tổng công ty), 01 ngời đợc nhận danh hiệu lao động giỏi cấp ngành Qua thi Tổng công ty định nâng bậc cho 320 ngời năm 2002 538 ngời năm 2003 Biểu số 17: Kết thi nâng bậc qua hai năm 2002 2003 Đơn vị: Ngời Năm 2-3 3-4 Bậc thợ 4-5 Tổng số 5-6 6-7 2002 2003 140 135 62 120 48 128 Nguồn [27] 45 97 25 58 320 538 Ngoài việc tổ chức thi thợ giỏi, thi nâng bậc Công đoàn Tổng công ty tham gia với chuyên môn, định kỳ hàng năm Công đoàn tổ chức hội thảo khoa học - kỹ thuật, đến có 18/22 doanh nghiệp đăng ký thờng xuyên tham gia Cũng từ hội thảo này, Công ty nắm bắt đợc tình hình thông tin công nghệ cách thức thi công đem lại hiệu cao, cụ thể nh công ty 874 mạnh dạn đầu t gần 10 tỷ đồng mua sắm máy móc thiết bị thắng thầu đoạn Km 38 - Hà Nam với mức giá bỏ thầu 3,4 tỷ đồng (bằng 47% so với mức giá cao 70,3 % so với mức giá chủ đầu t ) Nhờ có máy móc thiết bị đại Công ty hạ đợc giá thành sản xuất tiết kiệm chi phí nguyên vật liệu mà thu nhập việc làm cho ngời lao động đợc đảm bảo Công đoàn Tổng Công ty kết hợp với chuyên môn tổ chức thờng xuyên cho cán lãnh đạo Công ty tham quan học hỏi kinh nghiệm, tổ chức sản xuất, giải việc làm đơn vị ngành Trong năm 2003 tổ chức đợc đợt tham quan học hỏi kinh nghiệm, có đợt sang Singapo, Đức Nhật Bản qua đơn vị đúc rút đợc kinh nghiệm tổ chức sản xuất tốt nhất, đem lại hiệu kinh tế cao Công đoàn tạo điều kiện cho đơn vị, cá nhan phát huy tính động sáng tạo vấn đề chủ động tạo việc làm tìm việc làm, thành viên Công ty tự tìm nhà đầu t công trình vừa nhỏ, có khả quản lý sản xuất có vốn đầu t , đợc phép thành lập độ công trình Công đoàn Tổng Công ty đạo Công đoàn sở tham gia với chuyên môn tạo điều kiện trang thiết bị máy móc t vấn kỹ thuật, giúp cho họ có khả tự tạo việc làm, thu hút thêm lao động xã hội Vấn đề phát huy tối da tiềm công nhân lao động, tạo điều kiện cho ngời lao động làm giàu cách đáng Qua khảo sát 50/122 đội công trình có 7/50 đội công trình theo sáng kiến thành lập Công đoàn làm ăn có hiệu thu hút 200 lao động phổ thông gần 50 lao động Công ty Thu nhập ngời lao động tơng đối ổn định bình quân (750.800 - 900.000đ/ngời/tháng), đồng thời chế độ sách ngời lao động đợc đảm bảo Hiện toàn Tổng Công ty có 122 Công đoàn phận, 109 tổ Công đoàn Mạng l ới đoàn viên Công đoàn đợc tổ chức chặt chẽ, việc làm giúp cho Công đoàn Tổng Công ty việc xây dựng phơng án phát động phong trào thi đua lao động sản xuất có hiệu quả, nâng cao đợc chất lợng đoàn viên Đảm bảo đợc thông tin chiều đoàn viên với Công đoàn Công đoàn với đoàn viên, nắm bắt kịp thời khiếm khuyết hoạt động phong trào, giải việc làm cho ngời lao động Chơng Kết luận khuyến nghị 3.1 Kết luận Việc làm giải việc làm chế thị trờng vấn đề xúc đòi hỏi ngời, Doanh nghiệp, đặc biệt tổ chức Công đoàn phải có giải pháp cụ thể Giải tốt vấn đề việc làm thực tốt mối quan hệ xã hội Trong trình nghiên cứu đề tài "Thực trạng việc làm giải pháp tham gia giải việc làm Công đoàn Tổng công ty nhằm nâng cao thu nhập cải thiện đời sống cho công nhân lao động" đánh giá mặt mạnh, tồn nguyên nhân tồn nh sau : 3.1.1 Mặt mạnh cảu Công đoàn Tổng công ty Xây dựng công trình Giao thông việc tham gia giải việc làm - Thứ nhất: Công đoàn Tổng công ty xây dựng công trình giao thông tham gia có hiệu việc xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh, đề xuất, ý kiến Công đoàn đợc chuyên môn đánh giá cao, đợc áp dụng vào thực tế, góp phần nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, tạo việc làm giải việc làm, nâng cao thu nhập cho ngời lao động Cụ thể tham gia đánh giá lại công trình dở dang, tham gia kiểm tra mày móc thiết bị thi công, tham gia tổ chức thực thi công Kết Tổng công ty đầu t gần 30 tỷ đồng mua sắm máy móc thiết bị phục vụ cho thi công đấu thầu - Thứ hai: Công đoàn tham gia bố trí lại lao động, sử dụng lao động hợp lý, giải lao dộng dôi d nhằm giúp Tổng công ty sử dụng hợp lý lao động, phân công ngời việc, phát huy tính tích cực hoạt động quản lý nhân lực, nâng cao hiệu công việc Công tác tham gia Công đoàn đợc chuyên môn đánh giá cao đợc ngời lao động tin tởng nhiệt tình ủng hộ Kết công tác phân loại lao động, tổng công ty củng cố lực lợng lao động hùng hậu, phục vụ cho thi công kỹ thuật cao, đáp ứng với nhu cầu công nghiệp hoá đại hoá ngành Đồng thời, Công đoàn tham gia giải việc làm cho lao động dôi 220 lao động giải 2071 lao động xã hội năm 2003 - Thứ ba: Tham gia đào tạo nâng cao trình độ ngời lao động đáp ứng kịp thời với đổi công nghệ, nhờ công tác tham gia Công đoàn lực lợng lao động Tổng công ty tăng chất lợng, số lợng Năm 2003 đào tạo đợc 122 ngời có trình độ đại học, cao đẳng 119 ngời có trình độ công nhân kỹ thuật, tham gia lập kế hoạch đào tạo đảm bảo nguồn nhân lực cho chiến lợc phát triển Tổng công ty công ty thành viên, tạo việc làm ổn định cho cán bọ công nhan viên chức - Thứ t: thành lập đợc Xí nghiệp công trình, dịch vụ giải việc làm cho lao động Tổng công ty thu hút lao động xã hội Qua xí nghiệp, dịch vụ tạo điều kiện cho Công đoàn bám sát sở việc thực phong trào thi đua - Thứ năm: Công đoàn tham gia với chuyên môn việc lập quỹ giải việc làm cho công nhân lao động, nâng cao thu nhập phát triển kinh tế gia đình Kết từ năm 1999 đến nay, Công đoàn với chuyên môn giải cho vây đợc 280 hộ với 36 dự án tạo đợc việc làm cho 250 lao động nghề nghiệp *Nguyên nhân mặt mạnh Công đoàn thống đợc với chuyên môn việc xây dựng quy chế làm việc Công đoàn với chuyên môn, phát huy đợc chủ động công tác tham gia quản lý công đoàn - Công tác tham gia Công đoàn đợc Ban lãnh đạo Tổng công ty đồng tình ủng hộ, tạo điều kiện vốn kỹ thuật để Công đoàn hoạt động kinh tế - Công đoàn xây dựng đợc đội ngũ cán có tinh thần trách nhiệm, động, tâm huyết với công việc đợc quần chúng tín nhiệm Cán công đoàn từ Tổng công ty đến sở có trình độ, hiểu biết chuyên môn nghiệp vụ nên phát huy tốt công tác tham gia chuyên môn 3.1.2 Những tồn Bên cạnh mặt đạt đợc công tác tham gia quản lý, giải việc làm cho công nhân lao động Công đoàn Tổng công ty xây dựng công trình giao thông số tồn sau: Thứ nhất: công tác tuyên truyền cho công nhân lao động chủ trơng, sách, nghị Đảng, Công đoàn cấp cha tập trung sâu rộng Phát động phong trào thi đua thờng kéo dài, việc nắm bắt tình hình đánh giá hiệu phong trào ch a cao Các sở cha thuyết phục đợc đông đảo công nhân lao động tham gia Hiện số đội vùng sâu, vùng xa đơn vị thi công Lào cha nắm bắt kịp thời làm giảm hiệu hoạt động Công đoàn Thứ hai: Tham gia giải việc làm thông qua dịch vụ nh xởng sửa chữa, xí nghiệp cung ứng vật t, dịch vụ tắc xi hiệu cha cao cụ thể lơng công nhân lao động làm việc dịch vụ 60 đến 65% so với đội công trình Thứ ba: công tác tham gia quản lý thực cha có hiệu cha có biện pháp kiên quyết, công khai hoá việc phân phối lợi nhuận, lập quỹ giải việc làm cho công nhân lao động Thứ t: lực trình độ đội ngũ cán Công đoàn cha thực giỏi mặt cán tổ Công đoàn Công đoàn phận nên việc tham gia với chuyên môn cha đạt hiệu *Nguyên nhân mặt yếu: - Công tác tuyên truyền giáo dục tổ chức tập huấn cho công nhân lao động, mở rộng dịch vụ cha phổ biến mà tập trung số dơn vị có tiểm lực kinh tế mạnh Việc đảm bảo quyền lợi số sở thực cha đợc tốt Cụ thể nh việc trả lơng theo quý tháng/1 lần phổ biến số đơn vị - Đội ngũ cán có trình độ, tâm huyết với nghề nhng hoạt động cha đợc bản, số cán Công đoàn từ chuyên môn chuyển sang nên cha có trình độ đại học - Do đặc thù sản xuất kinh doanh nên công trình có tính chất phân tán, có công trình vùng xa bên Lào Do việc thông tin đến với đoàn viên chậm, việc phát động phong trào cha đợc đồng - Công tác tuyên truyền giáo dục tập trung đợt có kiên lớn, cha quan tâm giáo dục cá biệt đối tợng đặc thù, cha có biện pháp thu hút quần chúng hởng ứng đặc biệt đơn vị công tác phân tán - Việc trả lơng, thởng, thực chế độ sách cha thực đựơc tốt Công đoàn cha thể kiến việc bảo vệ quyền lợi cho công nhân lao động - Hoạt động Công đoàn số hạn chế, tính chủ động sáng tạo, tinh thần trách nhiệm, phơng pháp hoạt động cha có hiệu nên vị Công đoàn sở cha ngang tầm với phong trào công nhân 3.1.3 Bài học kinh nghiệm rút từ thực trạng tham gia giải việc làm cho công nhân lao động Công đoàn Tổng công ty xây dựng công trình giao thông Công đoàn Tổng công ty nhân thức đắn nội dung, phơng pháp tham gia giải việc làm cho ngời lao động Từ làm sở bảo vệ quyền lợi ích đáng cho công nhân lao động Trong trình thực đòi hỏi cán Công đoàn phải tích cực động, chủ động có ý kiến tham gia, đề xuất tập trung vào nội dung trọng yếu, lựa chọn thời gian thích hợp với vấn đề ngời lao động quan tâm Biết tranh thủ giúp đỡ tạo điều kiện cấp quyền kết hợp chặt chẽ với chuyên môn công tác thực Giải việc làm cho công nhân lao động phải dựa nguyên tắc bình đẳng với ngời Trong tham gia tuyển dụng phải quan tâm đến đối tợng đặc biệt coi trọng chất lợng lao động từ tham gia với chuyên môn bố trí, xếp sử dụng lao động hợp lý, phân công ngời, việc đảm bảo cho đội ngũ công nhân lao động ổn định việc làm, không xáo trộn tổ chức Cán Công đoàn phải có trình độ việc tham gia với chuyên môn có hiệu cao Khi cán Công đoàn có trình độ am hiểu lĩnh vực chuyên môn ngành nghề đơn vị mình, từ phối hợp với chuyên môn việc xây dựng lập kế hoạch sản xuất kinh doanh, đảm bảo việc làm cho công nhân lao động Hệ thống tổ chức Công đoàn Tổng công ty đến sở phải có thống nhất, phối hợp đồng chặt chẽ đảm bảo thông tin kịp thời việc triển khai thực phong trào thi đua tham gia xây dựng chủ trơng sách Nhà nớc Qua phát huy mạnh tổ chức Công đoàn khắc phục mặt hạn chế công tác thực Trong chế thị trờng nh đòi hỏi tổ chức Công đoàn việc bảo vệ lới ích cho ngời lao động Công đoàn phải động hoạt động kinh tế mang lại nguồn thu cho kinh phí mà chủ động việc thành lập quỹ giúp đỡ công nhân lao động lúc khó khăn phần đảm bảo đợc đời sống tạo việc làm cho ngời lao động 3.1.4 Phơng hớng tham gia giải việc làm Căn vào chủ trơng Đảng Nhà nớc ta chiến lợc phát triển kinh tế giải việc làm cho toàn dân Thực định số 126/QĐ - TTg ngày 11/7/1998 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt với mục tiêu, chơng trình Quốc gia giải việc làm đến năm 2005 Căn Nghị Đại hội công nhân viên chức Tổng công ty Xây dựng công trình Giao thông lần thứ 12 đề phơng hớng cụ thể Từ tình hình thực trạng việc làm Tổng công ty Xây dựng công trình Giao thông phân tích Với tinh thần phát huy nội lực tính chủ động lực Công ty thành viên Căn vào quy hoạch, kế hoạch phát triển Tông công ty để giải việc làm cho ng ời lao động từ đến 2006 Tổng công ty phấn đấu đến hết năm 2004 có 8/16 Công ty đạt giá trị sản lợng 200 tỷ đồng Để Tổng công ty có giá trị sản lợng 2000 tỷ đồng Về lao động phấn đấu tạo đủ việc làm cho số lao động Tổng công ty Tuyển dụng từ 200 - 300 lao động, năm tạo thêm việc làm cho 2400 đến 3000 lao động xã hội Đa tổng số công nhân lao động Tổng lên 5000 ngời Giữ mức thu nhập bình quân (1000.000 - 1.500.000) đ/ngời/tháng Trên sở phơng án, nhiệm vụ sản xuất kinh doanh đề Tổng công ty, Công đoàn tham gia phơng hớng giải việc làm - Công đoàn Tổng Công ty xúc tiến đơn vị sở tổng kết rút kinh nghiệm, đề tiêu chuẩn chung để đánh giá đơn vị việc giải việc làm Từ có thống để phân loại Doanh nghiệp thuộc Tổng Đồng thời tiến hành điều tra, đánh giá tình hình thất nghiệp đơn vị, sở phát động phong trào xóa đói, giảm nghèo sở kiếm thêm công việc nh : Mở dịch vụ, lập quỹ tạo cho ngời có đủ việc làm để đảm bảo mức thu nhập từ 1000.000 đồng trở lên giúp đỡ cho em lao động có việc làm - Khuyến khích công nhân lao động tăng cờng lơng khoán, lơng sản phẩm, xây dựng quy chế trả lơng hợp lý, khuyến khích công nhân lao động học tập rèn luyện nâng cao tay nghề trình độ kỹ thuật chuyên môn, tạo điều kiện thuận lợi vốn, t vấn kỹ thuật cho công nhân lao động có khả tạo việc làm tự giải việc làm - Tăng cờng tham gia với chuyên môn mở rộng liên doanh, liên kết khối xây dựng nớc nớc để tăng thêm sức mạnh cạnh tranh đấu thầu xây dựng tạo nhiều hội việc làm cho ngời lao động - Đẩy mạnh công tác hợp tác lao động với nớc dịch vụ khác hớng dẫn hộ gia đình gặp khó khăn lập dự án làm tín chấp cho công nhân, lao động vay vốn từ ngân sách để giải việc làm phát triển kinh tế gia đình - Phối hợp với chuyên môn thực xây dựng chế độ tiền thởng nh thởng đảm bảo chất lợng, thởng sáng kiến cải tiến kỹ thuật hợp lý hóa sản xuất việc tìm kiếm việc làm Thởng cá nhân có tay nghề giỏi nhằm tạo động lực kích thích sản xuất, phát triển tiếp cận với công nghệ thi công tiên tiến - Đẩy mạnh việc Công đoàn làm kinh tế tổ chức dịch vụ khác góp phần làm tăng thêm việc làm, tăng ngân quỹ cho hoạt động Công đoàn Đây hội cho đội ngũ cán Công đoàn tiếp cận với chế thị trờng - Đẩy mạnh việc lập quỹ giải việc làm phấn đấu đến năm 2005 quỹ Công đoàn v ợt 750 triệu đồng - Khuyến khích công nhân lao động tích cực học tập nâng cao trình độ, phấn đấu đến năm 2008 có 100% cán Công đoàn đợc đào tạo quy (Hiện có khoảng 65% đợc đào tạo quy lại chuyên ngành kỹ thuật) 3.1.5 Giải pháp Công đoàn tham gia giải việc làm Giải việc làm vấn đề trọng tâm Tổng Công ty xúc công nhân lao động Để thực tốt phơng hớng đề Công đoàn Tổng Công ty có văn việc thực việc làm, đời sống công nhân lao động gửi tới sở, đồng thời Công đoàn Tổng Công ty kết hợp với chuyên môn đề giải pháp cụ thể Thứ nhất: Tham gia, tổ chức thành lập mở rộng dịch vụ tạo việc làm cho ngời lao động + Xí nghiệp xây dựng công trình Công đoàn: phấn đấu đạt giá trị xây lắp từ 2,5 - tỷ đồng, thu hút thêm công nhân lao động vào làm việc xí nghiệp từ 35 - 50 ngời + Chỉ đạo Công đoàn sở việc tham gia mở dịch vụ sửa chữa từ 5/16 sở lên 8/16 sở có dịch vụ sửa chữa, tạo việc làm cho 100 - 150 lao động + Đối với Xí nghiệp cung ứng vật t: Đợc thành lập năm 1997 đến hoạt động ổn định Tạo đợc việc làm cho 220 lao động Công đoàn cần tham gia chuyên môn mở rộng phân xởng sản xuất, không phục vụ trang thiết bị phòng hộ cho Tổng công ty mà mở rộng phạm vi doanh nghiệp thuộc ngành Phấn đấu nâng cao thu nhập từ (700.000 - 900.000) đ/ngời/tháng Thu hút thêm từ 20 - 30 lao động Thứ hai: Tham gia đào tạo, nâng cao trình độ tay nghề cho ngời lao động: Công đoàn Tổng công ty đạo Công đoàn sở nắm bắt tình hình biến động lao động đơn vị Thông qua đề giải pháp đào tạo cụ thể: + Tham gia đào tạo lại số lao động có tay nghề cũ, không thích hợp với nhiệm vụ sản xuất kinh doanh thi công công trình cần phải đào tạo lại để có việc làm + Tham gia đào tạo cho lực lợng lao động cha có tay nghề, chiếm 11,4%, lực lợng cần phải đào tạo Thứ ba: Kiểm tra, giám sát việc thực chế độ sách có liên quan đến ngời lao động việc làm + Thực tốt công tác chăm lo bảo vệ lợi ích cho ngời lao động: Khám sức khỏe định kỳ, vệ sinh an toàn lao động, thực tốt chế độ sách ngời lao động + Công đoàn tham gia với chuyên môn chế độ sách số lao động có độ tuổi 45 50, sức khỏe yếu, không đảm nhiệm đợc công việc làm Giải cho nghỉ hu nghỉ việc hởng trợ cấp chờ hu Khi việc Công đoàn Doanh nghiệp có trách nhiệm tài trợ vốn ban đầu để ngời lao động tự tạo việc làm cho phù hợp với sức khỏe + Tích cực đạo Công đoàn sở kiểm tra giám sát việc thực chế độ sách có liên quan đến ngời lao động nh: Thỏa ớc lao động tập thể, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm xã hội + Công đoàn tổ chức điều tra nắm vững tình hình lao động, ngời có việc làm, số cha có việc làm, tình hình đời sống, thu nhập Từ Công đoàn sở có trách nhiệm lập báo cáo gửi Công đoàn Tổng Công ty để đề biện pháp xử lý thông tin kịp thời có hiệu Thứ t: Tham gia xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh, vận động công nhân lao động góp vốn, góp nhân lực khai thác sử dụng tối đa tiềm sản xuất thi công đơn vị Xây dựng chơng trình công tác phù hợp với tình hình đơn vị Bố trí xếp lao động phù hợp với yêu cầu sản xuất đơn vị phải thực nghiêm chỉnh kế hoạch đề Trong trình đổi công nghệ phải có lực lợng lao động phù hợp, đồng thời phải giải tối thiểu lao động dôi bố trí lại dây chuyền thi công Các đơn vị phải báo cáo định kỳ tháng lần tình hình lao động, việc làm, đời sống công nhân lao động cho Công đoàn Tổng Công ty Thứ năm: Tham gia nâng cao hiệu công tác đấu thầu Công đoàn cần làm tốt công tác: - Xây dựng định mức chi phí: Nguyên vật liệu, nhân công, máy móc thiết bị - Thống kê máy móc thiết bị nhân công - Xây dựng phơng án thi công 3.2 Khuyến nghị Qua phân tích thực trạng việc làm Tổng công ty Xây dựng công trình Giao thông 8, có số ý kiến đề xuất sau: 3.2.1 Đối với Tổng công ty Trong chế thị trờng việc Doanh nghiệp đa dạng hóa sản phẩm, mở rộng thị trờng nhằm tránh rủi ro, tạo nhiều việc làm cho ngời lao động nâng cao thu nhập điều kiện để phát triển Doanh nghiệp Một là: Tăng cờng việc mở rộng thị trờng, tạo nhiều việc làm cho công nhân lao động: Đây vấn đề cần thiết, cấp bách Tổng công ty Tổng công ty Xây dựng công trình Giao thông có 39 năm hoạt động lĩnh vực xây dựng Sản phẩm chủ yếu công trình giao thông nh đờng, cầu, cống, bến bãi, đờng sân bay Tuy nhiên thị trờng cha đủ Tổng công ty có đủ điều kiện để bớc vào thị trờng xây dựng công trình chung c, cao ốc Thực tế cho thấy dân số nớc ta giữ mức độ tăng cao, hàng năm nhu cầu nhà lớn, Nhà nớc có xu hớng mở rộng khu vực đô thị, dãn dân Việc mở thị trờng sang khu vực Tổng công ty hợp lý Đây hội tạo nhiều việc làm cho công nhân lao động Bởi máy móc thi công Công ty phục vụ xây dựng nhà: Máy ủi, máy trộn bê tông, xe vận tải Tuy nhiên để thực đợc Tổng công ty cần đầu t thêm số máy móc chuyên dụng nh: máy cần trục dài, máy đầm bê tông Bên cạnh việc đầu t thiết bị Tổng công ty càn mở rộng phân xởng sản xuất Panel Việc mở rộng phân xởng Tổng công ty hoàn toàn thực đợc Tổng công ty có đội ngũ công nhân thợ lành nghề: thợ nề, thợ bê tông, công nhân kỹ thuật có nhiều năm lĩnh vực xây dựng + Tổng công ty đào tạo tuyển dụng số cán có trình độ xây dựng nhà: kỹ s xây dựng, kiến trúc s, kế toán nhằm phục vụ cho việc lập dự án thiết kế thi công công trình Khi tuyển dụng cần trọng cán có trình độ, tay nghề cao Vì đợc coi nh bớc đầu gia nhập thị trờng nên công việc cần phải chuẩn bị kỹ lỡng, tiến hành thi công phải đảm bảo chất lợng quy cách kỹ thuật Từ nâng cao uy tín Tổng công ty chủ đầu t, khẳng định vị trí Tổng công ty xây dựng công trình nhà Hai là: Mở rộng dich vụ có để thu hút thêm lao động Mở rộng dịch vụ để giải việc làm, tăng thêm thu nhập thực tế khách quan Song việc mở rộng dịch vụ phải đảm bảo hoạt động có hiệu vấn đề đòi hỏi Công ty có dịch vụ cần phải quan tâm Hiện nay, Tổng công ty có 16 đơn vị trực thuộc hạch toán độc lập Trong có 6/16 Công ty có phân xởng sửa chữa Phần lớn Công ty phải bù lỗ Bởi phân xởng hoạt động có quy mô nhỏ, chủ yếu sửa chữa thiết bị thi công Công ty, cha trọng sang lĩnh vực sửa chữa phơng tiện phục vụ cá nhân (ô tô, mô tô) Trong tính riêng khu vực Hà nội số mô tô chiếm 2/3 tổng số dân, nhu cầu sửa chữa lớn Do hoạt động xởng sửa chữa cha có hiệu cao Số lao động làm việc xởng thờng đợc hởng lơng Công ty trả theo ngành bậc Để phân xởng hoạt động có hiệu quả, Tổng công ty cần đạo đơn vị có phân x ởng Đầu t thiết bị, mở rộng xởng sản xuất sang lĩnh vực nêu Đồng thời tiến hành thực khoán gọn để nâng cao trách nhiệm thu nhập đội ngũ thợ làm việc xởng Tạo điều kiện vốn, thiết bị, khuyến khích đơn vị thành viên mở rộng phân xởng tăng số phân xởng đơn vị cha có dịch vụ Đối với việc vay vốn từ quỹ Quốc gia giải việc làm: Hiện Công đoàn Tổng công ty cha vay từ nguồn vốn Đây nguồn vốn có lãi suất thấp, đồng thời đợc đa vào chơng trình giải việc làm Chính phủ nhằm giúp cho ngời tạo việc làm Nếu dựa vào nguồn Quỹ trợ cấp Tổng công ty nguồn kinh phí từ quỹ Công đoàn cho công nhân, lao động vay làm kinh tế cha đủ, Công đoàn Tổng công ty cần có tổ chức cho công nhân, lao động vay từ nguồn quỹ 3.2.2 Đối với Nhà nớc, Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam, Công đoàn ngành Giao thông vận tải Việt Nam Ngành giao thông vận tải hoạt động rộng khắp đất nớc, công trình thi công phân tán, địa hình lại khó khăn, nhiều đơn vị lại hoạt động Lào Nên việc triển khai phong trào nhằm tăng suất, thi thợ giỏi gặp nhiều khó khăn, thời gian tổ chức phong trào thờng kéo dài, thiếu tập trung nên hiệu không cao Việc định biên cán Công đoàn chuyên trách: nhiều đơn vị ký đợc hợp đồng xây dựng bắt đầu thành lập công trình đội công trình có từ 50 - 200 công nhân lao động, kéo dài từ - năm Hoạt động lại xa địa bàn Công ty trực thuộc (vùng sâu, xa Lào) thông th ờng đợc cán bán chuyên trách kỹ thuật viên công trình (đội trởng đội phó) Nhiệm vụ chủ yếu họ thực công tác chuyên môn nên hoạt động Công đoàn số đơn vị cha thực tha thiết với tổ chức Do việc phát động phong trào gặp nhiều khó khăn Để gắn bó trách nhiệm cán Công đoàn thực chỗ dựa ngời lao động Tổng liên đoàn cần có quy định cụ thể doanh nghiệp việc quy định chuyên trách bán chuyên trách nhằm tạo động lực hoạt động Công đoàn với chức nhiệm vụ tổ chức, nguồn động viên, khích lệ công nhân lao động hăng say làm việc Hiện số vốn dùng cho sản xuất kinh doanh đợc Nhà đầu t toàn ngành giao thông 900 tỷ đồng Trong Tổng công ty lại có lực sản xuất từ 800 - 1000 tỷ đồng với số vốn đợc phân bổ cho toàn ngành Tổng công ty đảm bảo lực sản xuất từ 400 - 600 tỷ đồng Để thực lực sản xuất Nhà nớc cần có sách hỗ trợ vốn, tạo điều kiện mở rộng đầu t cho Doanh nghiệp Trên sở tạo nhiều hội việc làm cho công nhân lao động Tài liệu tham khảo [1] : Văn kiện Đại hội IX ĐCSVN, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2001, trang 155 [2] : Luật công đoàn Việt nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1990, chơng 2, điều mục [3] : Văn kiện Đại hội IX ĐCSVN, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2001, trang 156 [4] : Các Nghị hội nghị lần thứ V, BCH TW Đảng khoá IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2001, trang 57 [5] : Hiến pháp nớc CHXHCN Việt Nam, NXB Sự thật, Hà Nội 1992 [6] : Văn kiện Đại hội IX ĐCSVN, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2001, trang 155, 156 [7] : Điều 14, Bộ luật lao động nớc CHXHCN Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1994 [8] : Chơng 2, điều Luật công đoàn Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1990 [9] : Văn kiện Đại hội Công đoàn Việt Nam lần thứ IX, NXB Lao động, Hà Nội 2003, trang 79 [10] : Văn kiện Đại hội Công đoàn Việt Nam lần thứ IX, NXB Lao động, Hà Nội 2003, trang 82 [11] : Báo cáo tổng kết nhiệm vụ sản xuất kinh doanh Tổng công ty [12] : Phòng Tổ chức lao động Tổng công ty [13] : Phòng Tổ chức lao động Tổng công ty [14] : Phòng Tổ chức lao động Tổng công ty [15] : Báo cáo Ban chấp hành Công đoàn Tổng công ty khoá IX, Đại hội Đại biểu lần thứ 10 ( Nhiệm kỳ 2003-2008) [16] : Văn phòng Tổng công ty [17] : Văn phòng Tổng công ty [18] : Phòng Tổ chức lao động Tổng công ty [19] : Phòng Tổ chức lao động Tổng công ty [20] : Phòng Vật t thiết bị Tổng công ty [21] : Báo cáo Tổng kết Công đoàn Tổng công ty năm 1999 [22] : Văn phòng Công đoàn Tổng công ty [23] : Báo cáo Ban chấp hành Công đoàn Tổng công ty khoá IX, Đại hội đại biểu lần thứ 10 ( Nhiệm kỳ 2003-2008) [24] : Phòng Vật t thiết bị Tổng công ty [25] : Phòng Tổ chức lao động Tổng công ty [26] : Phòng Tổ chức lao động Tổng công ty [27] : Phòng Tài kế toán Tổng công ty Mục lục LI M U Chơng 1 Công đoàn tham gia với chuyên môn tổ chức lại sản xuất Những vấn đề chung việc làm giải việc làm 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Việc làm 1.1.2 Tạo việc làm 1.1.3 Thất nghiệp 1.1.4 Giải việc làm 1.2 Tình hình việc làm Việt Nam .6 1.3 ý nghĩa việc giải việc làm cho ngời lao động 1.3.1 Về kinh tế 1.3.2 Về xã hội .8 1.3.3 Về trị .8 1.4 Quan điểm, mục tiêu, chủ trơng, sách Đảng, Nhà nớc trách nhiệm Công đoàn việc tham gia giải việc làm cho công nhân, lao động 1.4.1 Quan điểm Đảng Nhà nớc ta giải việc làm cho công nhân viên chức, lao động 1.4.2 Chủ trơng giải việc làm Đảng Nhà nớc ta 1.4.3 Mục tiêu 10 1.4.4 Chính sách Đảng Nhà nớc ta việc giải việc làm cho công nhân, viên chức, lao động 11 1.5 Trách nhiệm tổ chức Công đoàn việc tham gia giải việc làm 11 1.5.1 Trách nhiệm chung cấp Công đoàn 11 1.5.2 Trách nhiệm Công đoàn sở 13 Chơng 14 Công đoàn Tổng công ty xây dựng công trình giao thông tham gia giải việc làm cho công nhân, viên chức, lao động 14 2.1 Đặc điểm, tình hình sản xuất kinh doanh Tổng công ty Xây dựng công trình Giao thông 14 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Tổng công ty 14 2.1.2 Tình hình tổ chức quản lý Tổng công ty Xây dựng công trình Giao thông 16 2.1.3 Tình hình lao động việc làm Tổng công ty Xây dựng công trình Giao tông 17 I.Tổng số cán CN,VC 18 Tổng 18 TT 19 Trình độ 19 STT 20 2.1.4 Một số giải pháp nhằm giải việc làm Tổng công ty 21 2.2 Tình hình tổ chức Công đoàn Tổng công ty Xây dựng công trình Giao thông 22 2.2.1 Hệ thống tổ chức 22 2.2 Nhiệm vụ Ban chấp hành Công đoàn Tổng công ty: 23 2.3 Tình hình hoạt động Công đoàn Tổng công ty Xây dựng công trình giao thông 24 2.3.1 Một số mặt hoạt động Công đoàn Tổng công ty .24 2.3.2 Quan điểm Công đoàn Tổng công ty việc tham gia giải việc làm cho công nhân lao động .26 2.4 Thực trạng Công đoàn Tổng công ty xây dựng công trình Giao thông tham gia giải việc làm cho công nhân, viên chức, lao động .27 2.4.1 Công đoàn tham gia bố trí, lại lao động 27 2.4.1.1 Tham gia bố trí lại lao động .27 2.4.1.2 Tham gia gải lao động dôi d 29 2.4.2 Công đoàn Tổng công ty với việc tham gia xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh, mở rộng thị trờng tạo việc làm cho công nhân, lao động 31 2.4.2.1 Công đoàn tham gia kiểm tra hạng mục công trình dở dang .32 2.4.2.2 Tham gia kiểm tra phơng tiện thi công .32 2.4.2.3 Công đoàn tham gia với chuyên môn việc tổ chức thi công đảm bảo tiến độ công trình 33 2.4.2.4 Công đoàn công ty xây dựng công trình 875 tham gia tổ chức sản xuất 33 2.4.3 Công đoàn Tổng công ty tổ chức hoạt động kinh doanh, mở rộng dịch vụ tạo việc làm cho công nhân lao động 33 2.4.3.1 Công đoàn Tổng công ty thành lập xí nghiệp xây dựng công trình Công đoàn 33 2.4.3.2 Dịch vụ Taxi CIENCO 08 34 2.4.4 Công đoàn Tổng công ty với việc tổ chức quỹ hỗ trợ công nhân lao động nhằm giải việc làm .35 Số hộ vay 35 2.4.5 Công đoàn Tổng công ty tham gia việc nâng cao hiệu đấu thầu tạo nhiều việc làm cho ngời lao động 35 2.4.5.1 Công đoàn chủ động tham gia tìm hiểu vùng nguyên liệu, chất lợng vật liệu cho phù hợp với tính chất công trình yêu cầu chủ đầu t 36 2.4.5.2 Tham gia việc đầu t máy móc thiết bị cho thi công phục vụ cho đấu thầu 36 2.4.5.3 Tham gia việc nâng cao chất lợng lao động phục vụ cho đấu thầu 36 2.4.5.5 Công đoàn Tổng công ty tham gia công tác Marketing 37 2.4.5.6 Tham gia tìm hiểu đối thủ cạnh tranh 38 2.4.5.7 Công đoàn với công tác tham gia quản lý chất lợng thi công công trình nhằm nâng cao uy tín hiệu đấu thầu 38 2.4.6 Công đoàn Tổng công ty phối hợp với chuyên môn đào tạo, bồi dỡng nâng cao trình độ tay nghề cho ngời lao động để đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh 39 2.4.6.1 Công đoàn Tổng Công ty tham gia đao tạo nâng cao trình độ tay nghề nhằm đảm bảo việc làm cho cán công nhân viên chức lao động 39 2.4.6.2 Công đoàn tham gia tuyển dụng xuất lao động 40 2.3.6.3 Công đoàn Tổng công ty tổ chức phát động thi "thợ giỏi", thi "nâng bậc" cho công nhân viên chức lao động 41 Chơng 43 Kết luận khuyến nghị .43 3.1 Kết luận 43 3.1.1 Mặt mạnh cảu Công đoàn Tổng công ty Xây dựng công trình Giao thông việc tham gia giải việc làm 43 3.1.2 Những tồn .44 3.1.3 Bài học kinh nghiệm rút từ thực trạng tham gia giải việc làm cho công nhân lao động Công đoàn Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 45 3.1.4 Phơng hớng tham gia giải việc làm .46 3.1.5 Giải pháp Công đoàn tham gia giải việc làm 47 3.2 Khuyến nghị 48 3.2.1 Đối với Tổng công ty 48 3.2.2 Đối với Nhà nớc, Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam, Công đoàn ngành Giao thông vận tải Việt Nam .50