LI M U Q uá trình chuyển sang kinh tế thị trờng thực CNH-HĐH Việt nam bớc chuyển đổi bản, toàn diện hoạt động kinh tế quản lý kinh tế Yêu cầu nghiệp CNH-HĐH đà đặt nhiệm vụ to lớn công tác cán bộ, có công tác quy hoạch cán bộ, nói tới vấn ®Ị c¸n bé ®· cã nhiỊu ý kiÕn thèng nhÊt ngời vừa chủ thể vừa đối tợng phục vụ hoạt động kinh tế xà hội nhân tố định phát triĨn x· héi Thùc tÕ cho thÊy, nh÷ng qc gia cã nỊn kinh tÕ ph¸t triĨn nhanh thêi kú gần quốc gia nghèo tài nguyên thiên nhiên nhng giàu tiềm chất xám, nớc thành công việc đầu t khai thác nguồn tài nguyên quý giá nh Hàn quốc, Nhật Những công trình nghiên cứu đà ®i tíi kÕt ln, ngêi lµ ngn vèn lín nhÊt, q nhÊt cđa x· héi Mét nhµ kinh tÕ học phơng tây đà có nhận định: tài sản lớn công ty nay, lâu đài công xởng mà nằm vỏ nÃo nhân viên Nh vậy, rõ ràng ngời đặc biệt tri thức họ ®· trë thµnh ngn lùc quan träng nhÊt cđa sù nghiệp phát triển Trong trình chuyển sang kinh tế thị trờng, thực CNH-HĐH mở cửa kinh tế điều kiện tiên phải có đội ngũ cán quản lý có trình độ cao, có lĩnh vững vàng trớc thời cơ, thách thức trình phát triển Qua kỳ đại hội, Đảng ta đà xác định nhiệm vụ chiến lợc công tác cán nhằm xây dựng đội ngũ cán trớc hết cán chủ chốt có lĩnh trị, có trình độ chuyên môn cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xà hội đất nớc Đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô phận công tác cán bộ, đảm bảo thành công nghiệp đổi Đại hội lần thứ VI đà xây dựng chiến lợc ổn định phát triển kinh tế xà hội đến năm 2000 rõ Đổi công tác cán quản lý phải phù hợp với chế Từ nhận thức trên, nên viết em xin mạnh dạn đề cập đến vấn đề Đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô Việt Nam nhằm mục đích nhìn nhận vào thực trạng việc đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô đa số giải pháp đẩy mạnh, nâng cao chất lợng, hiệu công tác đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô Vì khả trình độ nhận thức nhiều hạn chế nên viết em thiếu sót Em mong nhận đợc bổ khuyết thầy cô để viết em đợc hoàn thiện B lý luận, thực trạng giải pháp chơng I: Sự cần thiết cán quản lý kinh tế đào tạo nâng cao chất lợng cán quản lý kinh tế vĩ mô nớc ta I sở lý luận: Từ sau đại hội Đảng lần thứ VI (1986) kinh tÕ níc ta tõng bíc chun sang vËn hµnh theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN Sự chuyển đổi sang mô hình kinh tế đòi hỏi phải có đội ngũ cán quản lý kinh tế tơng ứng, đặc biệt đội ngũ cán quản lý nòng cốt - (cán quản lý cấp cao khách kinh tế hay cán quản lý kinh tế vĩ mô) Vậy cán quản lý kinh tế gì? cán quản lý kinh tế vĩ mô gì? Theo số tài liệu thì: Cán quản lý kinh tế : Là ngời làm lao động quản lý kinh tế yếu tố chủ yếu hệ thống quản lý, ngời làm công tác quản lý kinh tế có loại cán kỹ thuật, nhân viên giúp việc nhà quản lý Cán quản lý kinh tế vĩ mô phận đội ngũ công chức nhà ớc, làm việc quan quản lý Nhà nớc kinh tế, tham gia hoạch định sách kinh tế thực quản lý Nhà nớc hoạt động kinh tế phạm vi toàn kinh tế quốc dân địa phơng, vùng lÃnh thổ 2 Cán quản lý kinh tế vĩ mô cụ thể hoá thành loại khách kinh tế nhà điều hành quản lý cấp cao: Mô hình: Các nhà quản lý kinh tế QLKT Vĩ mô QLKT Vi mô (CBLĐ cấp cao) (Các nhà QLDN) Các khách KT Các nhà điều hành QL C.Cao 2.1 Các khách kinh tế: Là ngời nắm giữ phận quyền lực Nhà nớc, chịu trách nhiệm việc hoạch định đờng lối, chủ trơng, chiến lợc, sách phát triển kinh tế đất nớc giám sát việc thực đờng lối, chủ trơng, chiến lợc, sách phát triển kinh tế đà vạch Các khách kinh tế nhân vật có vị quan trọng xà hội đơng thời (bao gồm nhân vật quyền nhân vật tổ chức đoàn thể lớn xà hội) Thông thờng theo thiÕt kÕ cđa c¸c x· héi hiƯn nay, c¸c khách kinh tế ngời đứng đầu quan quyền lực xà hội thành viên quan (bộ trởng, ngời lÃnh đạo cấp tỉnh, thành phố) thực thi nhiệm vụ lÃnh đạo hoạt động quản lý kinh tế với vai trò ngời điều hành chơi kinh tế 2.2 Các nhà điều hành quản lý cấp cao: Đó cá nhân trực tiếp vận hành hoạt động quản lý, biến đờng lối, chủ trơng, chiến lợc sách phát triển kinh tế thành thực Các nhà điều hành quản lý cấp cao thờng ngời đứng đầu quan quyền lực Nhà nớc Theo thiết chế x· héi hiƯn nay, ë nhiỊu níc chÝnh kh¸ch kinh tế đồng thời nhà điều hành quản lý cấp cao ë níc ta hiƯn nay, thùc hiƯn c¬ thÕ Đảng lÃnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ, phần nhiều khách kinh tế nhà điều hành quản lý cấp cao hệ thống thờng thực thể khác II Vai trò cán quản lý kinh tế vĩ mô CNH-HĐH nớc ta: Vai trò quản lý kinh tế vĩ mô kinh tế thị trờng: Quản lý kinh tế vĩ mô thực chất nói đến vai trò, chức quản lý Nhà nớc hoạt động kinh tế Mô hình kinh tế phổ biến giới kinh tế hỗn hợp Nhà nớc có vai trò quan trọng việc điều tiết, quản lý hoạt động kinh tế quốc dân thông qua hệ thống sách công cụ quản lý kinh tế vĩ mô - Nhà nớc thiết lập khung khuôn khổ luật pháp thống để tạo môi trờng chung cho thị trờng hoạt động - Khắc phục khuyết tật thị trờng để tạo cho chế thị trờng hoạt động có hiệu thông qua sách kinh tế vĩ mô, xây dựng chơng trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội - Đảm bảo công xà hội thông qua việc phân bổ nguồn lực, phân phối thu nhập tầng lớp, nhóm dân c xà hội - ổn định kinh tế vĩ mô, ngăn chặn kiềm chế lạm phát, thất nghiệp, thực biện pháp kiểm soát, giám sát, sử dụng công cụ thuế để điều tiết hoạt động kinh tế Trong điều kiện nớc ta, để đạt đợc mục tiêu kinh tế xà hội đà đề ra, quản lý kinh tế vĩ mô có vị trí quan trọng hết vai trò quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nớc ta chế thể điểm sau: - Nhà nớc xây dựng chơng trình, kế hoạch phát triển phù hợp với điều kiện KT-XH nớc ta theo mục tiêu đề mong đạt đợc + Nhà nớc chủ động điều tiết doanh nghiệp nhằm tạo thống lợi ích quốc gia + Nhà nớc hoạch định chơng trình phát triển KT-XH, thông qua thực chiến lợc phát triển KT-XH, dẫn dắt doanh nghiệp thành phần kinh tế hớng đà chọn, thúc đẩy tốc độ tăng trởng kinh tế để nhanh chóng hội nhËp víi kinh tÕ khu vùc vµ kinh tÕ thÕ giới - Tạo môi trờng thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh + Xây dựng kết cấu hạ tầng thuận lợi, có sách để thu hút vốn đầu t nớc + Quyết định bảo đảm quyền tạo điều kiện cho hoạt động sản xuất kinh doanh nh quyền sở hữu t liệu sản xuất, xây dựng hệ thống pháp luật đồng ổn định - Thực sách phân phối thu nhập công bằng, hiệu quả, tạo động lực cho sản xuất phát triển - Phân phối hợp lý nguồn lực quản lý sử dụ ng có hiệu tài sản quốc gia Vai trò cán quản lý kinh tế vÜ m« ë níc ta: Trong mét hƯ thèng kinh tế hoạt động thành công hay thất bại phụ thuộc nhiều vào ngời cán quản lý kinh tế Nói cách khác hệ thống ngời cán quản lý giữ vai trò định thành công hay thất bại hoạt động kinh tế Cán quản lý tầm vĩ mô ngời vận hành, điều khiển thực thi máy Nói cách khác, tính hiệu hệ thống sách công cụ quản lý kinh tế vĩ mô phụ thuộc vào điều kiệncơ Cơ chế vận hành kinh tế Khả trình độ đội ngũ cán quản lý Hai yếu tố có mối quan hệ tơng tác có liên quan tới hàng loạt nhân tố KT-XH khả trình độ đội ngũ cán quản lý đóng vai trò định Để thực đợc mục tiêu mà đại hội đảng VIII đà xác định, đội ngũ cán nói chung cán quản lý kinh tế vĩ mô nói riêng có vai trò định đợc thể tập trung mặt chủ yếu sau: - Cán quản lý kinh tế vĩ mô có vai trò định việc xây dựng đắn đờng lối, chiến lợc, chủ trơng, định hớng kế hoạch phát triển kinh tế, sách, chế quản lý kinh tế hệ thống pháp luật kinh tế toàn đất nớc, ngành, lĩnh vực, địa phơng - Cán quản lý kinh tế vĩ mô có vai trò định việc tổ chức máy lựa chọn cán để thực hiƯn cã hiƯu qu¶ nhiƯm vơ qu¶n lý thêi kỳ tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh CNH-HĐH - Cán quản lý kinh tế vĩ mô có vai trò định việc huy điều hành theo nguyên tắc tập trung dân chủ hoạt động trình phát triển kinh tế quản lý kinh tế phạm vi nớc, ngành, lĩnh vực, địa phơng - Cán quản lý kinh tế vĩ mô có vai trò định việc thờng xuyên phối kết hợp trình quản lý kinh tế để điều chỉnh kịp thời mặt cân đối, mâu thuẫn phát sinh - Cán quản lý kinh tế vĩ mô có vai trò định việc kiểm tra kiểm soát trình phát triển kinh tế quản lý kinh tế Trong đổi kinh tế chế quản lý kinh tế, công tác kiểm tra, kiểm soát đặc biệt kiểm tra, kiểm soát lĩnh vực kinh tế tài có vị trí quan trọng, kiểm tra, kiểm soát quản lý kinh tế vĩ mô Đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô ngời đứng đầu cấp chuyên gia đầu ngành giữ vai trò đặc biệt quan trọng III Tiêu chuẩn cán quản lý kinh tế vĩ mô giai đoạn mới: Phẩm chất trị: - Có ý chí có khả làm giàu cho hệ thống, cho xà hội cho thân - Biết giao việc cho cấp dới tạo điều kiện cho thực thành công (để cấp dới luôn có thành tích, ®Ĩ hä hå hëi, tÝch cùc lµm viƯc) - BiÕt lờng trớc tình xảy cho hệ thống có giải pháp, giải đắn - Biết dồn tiền lực vào khâu xung yếu hệ thống, biết tận dụng thời có lợi Năng lực tổ chức: - Có óc quan sát để biết đợc nắm đợc tổng quát chi tiết, để tổ chức cho hệ thống mà phụ trách Biết phải làm làm nh - Biết sử dụng ngời có hiệu quả, biết cách tiếp cận với ngời, phải chan hoà, cởi mở, chân thành, trung thực - Tháo vát, có sáng kiến không chịu bó tay trớc khó khăn - Dám chịu trách nhiệm - Dũng cảm, lạc quan, có khả dám chịu mạo hiểm - Biết tâm trạng tập thể hoàn cảnh cán cấp dới - Có ngoại hình Phơng pháp t khoa học để quan sát phân tích giải vấn đề: - Nhạy cảm với - Cã t hƯ thèng - Cã t phơc thiện (có sai biết nhận, dám tự phủ định thân đà trở thành lạc hậu) - Biết dùng ngời giúp việc - Có khả định Đạo đức công tác: - Vững vàng, tự chủ, kiên định lập trờng quan điểm - Công bằng, công tâm, có tính đồng loại - Có văn hoá biết tôn trọng ngời - Có thiện chí với ngời, không làm điều ác cho ngời Trong yêu cầu nói mức độ quan trọng yêu cầu loại cán quản lý kinh tế có khác Đối với cán quản lý kinh tế vĩ mô phẩm chất đợc đào tạo lực yêu cầu quan trọng vừa tiêu chuẩn, vừa giá trị bên ngời, thớc đo lực thực tế phẩm chất t tởng cán quản lý Tuy nhiên công tác quy hoạch cán bộ, việc lựa chọn, sử dụng, đào tạo,bồi dỡng cán cần phải vào tiêu chuẩn triển vọng, tức khả cống hiến cán Trong công tác quy hoạch cán cần ý việc xếp, bố trí cán không vấn đề tuổi tác,sức khoẻ khả thích ứng ngời Chính điều sở để xem xét, đào tạo, bồi dỡng cán cho phù hợp với điều kiện thực tiễn IV Sự cần thiết phải đào tạo nâng cao chất lợng cán quản lý kinh tế vĩ mô: Đặc điểm đội ngũ cán quản lý kinh tÕ vÜ m« ë níc ta hiƯn nay: - Sau nhiều năm đổi mới, đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô đà có bớc phát triển quan trọng số lợng, chất lợng, trình độ chuyên môn Trong công đổi đất nớc, đổi kinh tế, cán quản lý kinh tế đà tích lũy đợc kinh nghiệm cần thiết để tiếp tục phát huy cao thời kỳ - thời kỳ tiếp tục nghiệp đổi đồng bộ, sâu sắc, đẩy mạnh CNH-HĐH đất nớc mục tiêu dân giàu nớc mạnh xà hội công văn minh, vững bớc lên CNXH Trong điều kiện hoàn cảnh nói trên, đội ngũ cán nói chung, đội ngũ lÃnh đạo quản lý kinh tế vĩ mô cấp nói riêng, đà đợc thử thách trởng thành số lợng chất lợng Có thể nói, số đông cán lÃnh đạo quản lý kinh tế vĩ mô đà nghiệp chung đất nớc, dân tộc, đoàn kết xung quanh Ban chấp hành trung ơng Đảng, Bộ Chính trị thống đờng lối, quan điểm, chủ trơng, sách Đảng lối sống lành mạnh, thích nghi nhanh với hình thành phát triển kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Kiến thức, kinh nghiệm, trình độ lực thực tiễn lÃnh đạo, quản lý kinh tế vĩ mô đợc nâng lên bớc Trong năm đổi mới, tiêu chuẩn cấu đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô bớc đợc hoàn thiện phù hợp với yêu cầu đổi kinh tế xà hội đất nớc Tỷ lệ đội ngũ cán trẻ có trình độ đà đợc tăng lên, cấu nam nữ, vùng miền, dân tộc tôn giáo, công, nông, binh, tri thức đà đợc quan tâm nhiều việc xây dựng cán chủ chốt hệ thống quản lý kinh tế vĩ mô Sự phát triển đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô thời gian qua đà thực nhân tố định thành công nghiệp đổi đất nớc - Tuy nhiên đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô nớc ta bộc lộ số khuyết điểm, yếu đáng quan tâm: Trong năm qua số đông cán quản lý kinh tế vĩ mô đà đợc đào tạo bồi dỡng lại kiến thức kinh nghiệm quản lý kinh tế thị trờng nhiều hạn chế, nên hoạt động thực tiễn nhiều ngời lúng túng, làm ăn với nớc bị thua thiệt, chí có phận bị lừa đảo, bị lôi cuốn, biến chất sa đoạ đồng tiền lợi ích cá nhân bất chính, làm tổn hại không nhỏ đến kinh tế, cho hệ thống Nhà nớc Đội ngũ cán quản lý kinh tế trẻ đợc đào tạo có hệ thống chế đà tỏ có lực, nhanh nhẹn, động nhng cha đợc thử thách, rèn luyện cha có nhiều kinh nghiệm thực tiễn, dễ nóng vội, thiếu thận trọng biểu tuỳ tiện hoạt động quản lý kinh tế Cơ cấu đội ngũ cán cha có đồng nh cán cao tuổi chiếm tỉ trọng lớn cán lÃnh đạo quản lý kinh tế vĩ mô Đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt vùng sâu, xa, miền núi, vừng cách mạng vừa thiếu số lợng, vừa thấp trình độ văn hoá, lý luận, chuyên môn quản lý kinh tế vĩ mô Tỷ trọng cán nữ lÃnh đạo quản lý quan Nhà nớc kinh tế thấp nữ chiếm 50% dân số nớc Tiêu chuẩn chung, tiêu chuẩn đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô đà đợc hình thành nhng cha đợc cụ thể hoá cho cấp, ngành, lĩnh vực loại chức danh, cha có sở pháp lý cho việc đào tạo, bồi dỡng, đề bạt, sử dụng, đánh giá cán Do làm cho phận cán quản lý kinh tế vĩ mô ỷ lại không chịu phấn đấu, vơn lên để nâng cao trình độ chuyên môn rèn luyện phẩm chất, lĩnh trị theo tiêu chuẩn quy định Vậy khẳng định đội ngũ cán bất cập trình độ so với đòi hỏi công tiếp tục đổi kinh tế, đẩy mạnh nghiệp CNH-HĐH Việt nam tơng lai Một số quan điểm xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế năm đổi mới: Vấn đề xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế năm tới vấn đề phức tạp khó khăn Từ trớc đến đà có nhiều quan điểm đợc đa nhằm mục đích xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế năm đổi đợc hữu hiệu quan điểm sau đợc coi hiệu cả: - Phải nắm vững quan điểm nguyên tắc Chủ nghĩa Mác Lê nin t tởng Hồ Chí Minh công tác cán xây dựng quy hoạch cán nói chung, cán quản lý kinh tế nói riêng - Cần chăm lo đến tính đồng đội ngũ cán bộ, phải coi trọng tập trung xây dựng tốt đội ngũ cán chủ chốt, trớc hết ngời đứng đầu quản lý kinh tế vĩ mô cấp đặc biệt cán cấp chiến lợc quản lý kinh tế vĩ mô - Cần có quan điểm, phơng pháp đánh giá, sử dụng cán cách khoa học khách quan, công tâm Đánh giá cán bố trí sử dụng cán quản lý kinh tế vĩ mô vấn đề khó khăn phức tạp quan trọng Khi đánh giá phải có quan điểm phải theo tiêu chuẩn quy định, vào kết hiệu hoạt động cán bộ, xét đến cách đầy đủ, hoàn cảnh điều kiện hoạt động cán - Cần thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ việc thể chế hoá thành quy chế, quy định, quy trình đạo thực cách chặt chẽ việc xây dựng đội ngũ cán - Phải làm rõ trách nhiệm, quyền hạn quyền lợi cán thời kỳ Cả mặt có quan hệ chặt chẽ với nhau, trách nhiệm rõ phải có quyền để thực hiện, thực trách nhiệm tốt phải đảm bảo quyền lợi vật chất tinh thần mực - Trong công tác cán phải kết hợp chặt chẽ trớc mắt lâu dài, kế thừa phát triển nhằm đảm bảo kế tục nghiệp cách mạng Đảng cách vững vàng Yêu cầu cấp thiết đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô: NỊn kinh tÕ níc ta ®ang bíc sang mét thêi kỳ phát triển mới, thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH thực mục tiêu chiến lợc đa nớc ta trở thành nớc công nghiệp vào năm 2020 Để thực thắng lợi nhiệm vụ đó, công tác đào tạo cán có cán quản lý kinh tế có đủ phẩm chất lực, nắm bắt đợc công nghệ quản lý kinh tế đại vận dụng thích ứng vào điều kiện cụ thể nớc ta khâu có ý nghĩa định nớc ta nay, công tác đào tạo cán quản lý nói chung đào tạo cán quản lý kinh tế nói riêng đứng trớc mâu thuẫn gay gắt: Thứ nhất: Yêu cầu quy mô với việc bảo đảm chất lợng hiệu đào tạo Thứ hai: đào tạo cán quản lý kinh tế có chất lợng cao với hạn hẹp tài đội ngũ giáo viên có trình độ cao Thứ ba: cần thiết phải điều chỉnh cấu ngành giáo dục thị hiÕu tËp trung vµo mét sè Ýt ngµnh nghỊ cđa ngêi häc ChÝnh tõ thùc tÕ nh vËy cho nªn năm gần đây, nhu cầu đào tạo cán quản lý kinh tế nớc ta tăng lên nhanh, nhiều trờng đại học cao đẳng kinh tế đà mở rộng quy mô đào tạo Sự tăng nhanh quy mô đào tạo trờng kinh tế đà góp phần bớc khắc phục osự thiếu hụt số lợng cán quản lý kinh tế nhiên điều lại làm xuất mâu thuẫn việc bảo đảm chất lợng đào tạo hạn chế tài lực nội sinh quan đào tạo trởng thành từ thời kỳ kinh tế vận hành theo mô hình kế hoạch hoá tập trung Trong trình đổi mới, phận lớn cán quản lý kinh tế đà đợc đào tạo đào tạo lại, båi dìng kiÕn thøc vỊ kinh tÕ thÞ trêng Tuy nhiên trớc yêu cầu tiếp tục đổi hội nhập giai đoạn nay, đội ngũ cán nói chung cán quản lý kinh tế nói riêng xét số lợng, chất lợng cấu có nhiều mặt cha ngang tầm với nghiệp CNH-HĐH chơng II: thực trạng đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô nớc ta I Thực trạng đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô nớc ta nay: Sau 10 năm thực đờng lối đổi mới, đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô đà đợc rèn luyện trởng thành Trong điều kiện biến động mạnh phức tạp tình hình dân tộc, quốc tế, thử thách gay go đất nớc năm cuối thập kỷ 90, nhìn chung đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, tin tởng kiên định đờng XHCN mà Đảng đà vạch Đà có chuyển biến mặt trình độ, lực, thông qua việc học tập,bồi dỡng hoạt động thực tiễn, làm quen thích ứng với chế quản lý Đặc biệt thành phố lớn, lực lợng cán có trình độ cao chuyên môn, lý luận trị tăng đáng kể, tỉnh miền núi lÃnh đạo chủ chốt phần đông cán đà có ý thức đợc tầm quan trọng việc đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán địa phơng Những năm qua đội ngũ cán có ổn định tơng đối biên chế Hầu hết địa phơng, với giúp đỡ trung ơng đà tiến hành thực công việc đào tạo lại bồi dỡng cán có quy mô đáng kể Bên cạnh mặt mạnh u điểm nêu trên, đội ngũ cán quản lí kinh tế vĩ mô nớc ta bộc lộ số hạn chế sau: Thứ nhất: Tình trạng vừa thừa, vừa thiếu diễn phổ biến cán quản lý nhà nớc bộ, ban, ngành trung ơng địa phơng Thừa cán cha đợc đào tạo quản lý kinh tế thích ứng với kinh tế thị trờng thiếu cán có đủ phẩm chất lực đáp ứng đợc yêu cầu quản lý kinh tÕ cđa nỊn kinh tÕ ®ang chun ®ỉi Theo kÕt điều tra năm 1997 Viện Nghiên cứu kinh tế phát triển - Đại học KTQD số 200 cán quản lý kinh tế thuộc10 quan ngang đợc hỏi có 60% ý kiến cho cán quản lý kinh tế ta tình trạng thiếu, 20% ý kiến cho đội ngũ tình trạng thừa 20% cho r»ng võa thiÕu võa thõa Thø hai: Mét số lợng lớn cán làm nhiệm vụ quản lý kinh tế cha đợc đào tạo cách có hệ thống quản lý kinh tế kinh tế thị trờng Kết điều tra chi tiết đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô 10 bộ, quan ngang 10 tỉnh thành nớc cho thấy có 65% số cán quản lý kinh tế cấp đợc đào tạo trớc năm 1989 có khoảng 30% cha đợc đào tạo lại, khoảng 60% số cán quản lý kinh tế cấp có trình độ lý luận sơ cấp có gần 5% có trình độ lý luận cao cấp 89% cán quản lý kinh tế >45 tuổi sử dụng máy vi tính có 9,5% biết tiếng Anh có trình độ C sở, ban, ngành cấp tỉnh có 52,8% số cán quản lý kinh tế đợc đào tạo từ trớc năm 1989 có phận lớn 10 cha qua đaò tạo, bồi dỡng kiến thức kinh tế thị trờng, có 54% số cán quản lý kinh tế sở, ban, ngành thuộc 10 tỉnh, thành phố đà đợc đào tạo từ trờng kinh tế Số cán đợc đào tạo lĩnh vực khác (khoa học kỹ thuật, khoa học ) chiếm 46% cần tiếp tục bồi dỡng kiến thức quản lý kinh tế Thứ ba: Cơ cấu cán quản lý kinh tế có cân đối lớn xét độ tuổi giới tính, lẫn phân bổ theo ngành nghề, theo vùng, cấp chiến lợc hoạch định sách cấp trực tiếp quản lý kinh doanh doanh nghiệp Số liệu điều tra 10 cho thấy có gần 50% cán quản lý kinh tế vĩ mô có độ tuổi > 45 ti, chØ 1/5 sè c¸n bé díi 35 tuổi, tuổi bình quân 46 tuổi, cán trẻ (45 ti cao nhÊt Tû lƯ nµy ë Bé Công nghiệp 76% Bộ Nông nghiệp-PTNT 69% Đến năm 2005 có khoảng 80% số cán quản lý kinh tế vĩ mô đến tuổi nghỉ hu Sự già hoá đội đội ngũ cán quản lý kinh tế gây nên tình trạng hẫng hụt cán quản lý kinh tế kế cận nhiều tỉnh miền núi, cán quản lý kinh tế ngời dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ thấp phần lớn cha đợc qua đào tạo quản lý kinh tế Đắc lắc có 475 cán quản lý cấp tỉnh huyện ngời dân tộc thiểu số có trình độ từ cao đẳng trở lên Lào cai có tới 49% cán ngời dân tộc cha qua đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ Cán quản lý kinh tế vĩ mô chủ yếu nam, nữ chiếm phận thiểu số Tuy nhiên tuỳ theo chức nhiệm vụ cụ thể tỷ lệ nam nữ cao thấp khác nhau: tỷ lệ nam bình quân chiếm 65%, nữ có khoảng 34% Tỷ lệ nam cao Bộ Thơng mại (81%) tỷ lệ nữ cao đông Ngân hàng Nhà nớc (48%) Thứ t: Công tác đào tạo cán nói chung cán quản lý kinh tế nói riêng cha gắn với quy hoạch cán Hơn nữa, việc bố trí sử dụng cán cha thật hợp lý nhiều trờng hợp nặng cấu, thiếu mạnh dạn đề bạt cán trẻ, cha có giải pháp cụ thể để thực khuyến khích cán có lực cha mạnh dạn bố trí, xếp lại đa khỏi biên chế cán không đáp ứng đợc yêu cầu, nhiệm vụ 11 II Thực trạng đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô ë ViƯt Nam hiƯn nay: HiƯn ë níc ta việc đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế trớc hết tập trung vào cán quản lý Nhà nớc kinh tế đội ngũ vừa có vai trò định việc xây dựng chế vận hành mô hình kinh tế mới, vừa ngời nghiên cứu, hoạch định sách kinh tế vĩ mô, sử dụng sách công cụ quản lý kinh tế để điều tiết quản lý hoạt động kinh tế bình diện toàn kinh tế quốc dân Vậy để đáp ứng yêu cầu tiếp tục đổi hội nhập đòi hỏi phải xây dựng đợc đội ngũ cán quản lý tầm vĩ mô đủ số lợng, mạnh chất lợng có cấu hợp lý Ngoài tiêu chuẩn chung mà Đại hội Trung ơng (Khoá 8) đà đề Cán quản lý kinh tế vĩ mô phải hiểu biết sâu sắc đờng lối, quan điểm kinh tế Đảng, có kiến thức kinh tế thị trờng, có khả đề xuất, hoạch định sở kinh tế sử dụng công cụ quản lý kinh tế để quản lý, điều tiết hoạt động kinh tế quốc dân phát triển theo mục tiêu Kinh tế - Xà hội mà Đảng đà vạch Nhận thức rõ vai trò cán quản lý kinh tế nh nên Đảng Nhà nớc ta đà đặc biệt quan tâm đến nghiệp đào tạo cán quản lý kinh tế Tuy nhiên hạn chế 1- Chúng ta đà xây dựng đợc hệ thống sở đào tạo đại học đại học kinh tế phạm vi nớc với số lợng ngày tăng: Cụ thể trờng công lập nớc ta từ trờng đại học tài tế toán thành phố Hồ Chí Minh sát nhập với trờng ĐHKT thành phố để trở thành thành viên đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Còn trờng khác giữ nguyên Tuy nhiên quy mô đào tạo trờng đà đợc mở rộng nhiều so với trớc, thông thờng tăng khoảng 10 lần Các khoa kinh tế trờng Đại học kỹ thuật có mở rộng quy mô đào tạo, thờng gia tăng từ 4-5 lần so với trớc Việc đào tạo cán quản lý kinh tế dờng nh đợc tiến hành tất trung tâm trờng đào tạo, bồi dỡng cán tỉnh, thành phố nớc Tuy nhiên nét đặc trng hệ thống sở đào tạo cán quản lý kinh tế cïng víi sù ®êi cđa nỊn kinh tÕ nhiỊu thành phần, trờng đại học dân lập mở nhiều, nớc đà có 15 trờng đại học dân lập đợc thành lập Các trờng đợc tập trung thành phố lớn là: Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng Điều đáng quan tâm phần lớn trờng đại học dân lập có đào tạo kinh tế 12 Ngoài viện đại học mở Hà nội, đại học mở bán công thành phố HCM sở đào tạo cán quản lý quy mô nhỏ Bên cạnh trờng đại học có nhiều trờng Cao đẳng kỹ thuật, ngành, địa phơng tham gia vào việc đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế Việc mở rộng cách ạt sở đào tạo kỹ thuật bậc đại học thuộc thành phần có mặt tốt tạo điều kiện cho nhiều ngời đợc tham gia học tập nhanh chóng tạo cho đất nớc đội ngũ cán quản lý kinh tế đông đảo Tuy nhiên có mặt không tốt quan trọng khó bảo đảm đợc chất lợng đội ngũ cán đào tạo Chúng ta biết chất lợng đào tạo đại học nói chung, đại học kinh tế nói riêng, phụ thuộc nhiều yếu tố: Điều kiện học tập, tham khảo tài liệu, khảo sát thực tế, điều kiện ăn sinh hoạt Song định đội ngũ thày giáo tốt Nhng thời gian qua, sở đào tạo đại học kinh tế đợc mở nhiều, song điều kiện để đảm bảo cho việc dạy học tốt không bảo đảm Qua số liệu điều tra số lợng giáo viên sinh viên số trờng đại học kinh tế năm 1995-1996 Viện nghiên cứu kinh tế đại học KTQD ta đánh giá đợc tợng nói chảy máu chất xám từ trờng công lập sang trờng dân lập Tên trờng §HKTQD Hµ Néi ViƯn §H më Hµ Néi ĐH Dân lập P Đông ĐH Dân lập Đ Đô ĐH Dân lập T.Long Số giảng viên có Số sinh viên học Số sinh viên tuyển năm 1995 419 36 14 24 56 19.543 19.844 3.169 1.774 5.737 5.584 1.695 2.470 1.174 5.737 Ta thấy Đại học kinh tế quốc dân có số giáo viện có gấp 12,5 lần giáo viên đại học mở nhng số sinh viên học lại 301 ngời so với đại học dân lập Phơng đông số giáo viện có đại học kinh tế quốc dân nhiều 32 lần nhng số sinh viên học 6,16 lần Điều khẳng định có chảy máu chất xám từ trờng công lập sang trờng dân lập 13 - Cơ sở vật chất kỹ thuật trờng đại học kinh tế: Ngày đà đợc nâng cấp ngày đợc quan tâm Các trờng Đại học kinh tế nớc ta (Chủ yếu trờng quốc lập) phía Bắc đợc xây dựng cách 40 năm, phía Nam 20 năm Trong năm vừa qua từ năm 1991 trở lại nhờ quan tâm đầu t Nhà nớc nỗ lực trờng, số phận sở vật chất trờng đà có thay đổi vật chất nâng cấp phục vụ ngày tốt công tác giảng dạy thày học tập sinh viên nhà trờng - Chỗ làm việc khoa, môn trực thuộc nh phòng ban, trung tâm đà đợc nâng cấp nhiều so với trớc Các sở đà đợc trang bị thêm máy vi tính, bàn ghế giờng tủ, tủ đựng tài liệu giá sách - Giảng đờng phục vụ học tập Sinh viên đà đợc sửa chữa nâng cấp, bàn ghế, bảng viết tốt hơn, ánh sáng đầy đủ thoáng mát Tuy nhiên thiếu nhiều trờng phải bố trí dạy học ca (Sáng, chiều, tối) - Th viện nhiều sách hơn, việc cho mợn sách dề dàng hơn, thuận lợi Chỗ đọc thoáng mát bớc đầu đảm bảo cho sinh viên tìm kiếm nghiên cứu học tập th viện Nhng với số lợng sinh viên không lớn đầu sách Thực tế với số sách có th viện bình quân sinh viên kinh tế có khoảng 1,94 đầu sách tạp chí Theo thống kê trờng nay, chỗ ngồi đọc sách tạp chí tính bình quân sinh viên đạt 0,01 - Tại nhiều trờng kinh tế, trung tâm máy tính đà đợc thành lập nhằm giúp sinh viên nhanh chóng tiếp cận với tin học, giúp cho giáo viên có điều kiện thuận lợi nghiên cứu khoa học nhng số lợng máy tính trờng đại học kinh tế Tính bình quân khoảng 200 sinh viên 4-5 giáo viên có máy vi tính Bởi việc thực hành sinh viên máy vi tính hạn chế.cùng với hạn chế việc sử dụng máy vi tính phần lớn việc học ngoại ngữ trờng kinh tế học chay thiếu phơng tiện luyện nghe, nói đại khả nghe nói sinh viên bị hạn chế - Ký túc xá sinh viên trờng đà đợc đầu t nâng cấp nhiều lần song xây dựng lâu, nhà cửa đà cũ ký túc xá xuống cấp nhanh cha thoả mÃn đợc nhu cầu chỗ cho sinh viên Theo báo cáo cđa c¸c trêng, hƯ thèng ký tóc x¸ chØ míi đáp ứng đợc 25-30% nhu cầu chỗ sinh viên điều kiện ăn sinh viên chật chội, bình quân m2/1 sinh viên, trang bị ký túc xá phần lớn sơ sài, giờng tầng chủ yếu giờng sắt, tủ không ô, bàn học không ngăn - Cơ sở vật chất phục vụ việc giáo dục thể chất, khu sân chơi thể dục thể thao cho sinh viên nh: Sân bóng rổ, bóng chuyền, bóng đá hẹp chất lợng cha đợc đảm bảo 14 - Thực trạng đội ngũ giáo viên trờng ĐHKT nay: Cùng với phát triển đất nớc, đội ngũ giáo viên trờng ĐH nói chung, đại học kinh tế nói riêng, không ngừng trởng thành (Cả số lợng, chất lợng) Sau Đại hội Đảng toàn quốc lần VI (Tháng 12-1986), kinh tế nớc ta đà bớc chuyển từ kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN Phát triển kinh tế thị trờng, điều mẻ Đội ngũ giáo viên trờng ĐHKT thời điểm chủ yếu đợc đào tạo Liên xô, Trung quốc nớc Đông Âu, am hiểu kinh tế thị trờng Vì để đào tạo cho đất nớc đội ngũ cán quản lý kinh tế hoạt động tốt kinh tế thị trờng, đội ngũ giáo viên trờng Đại học kinh tế đà thực nhanh việc tự đào tạo lại Thông qua nhiều hình thức phong phú, đa dạng nh: Đi bồi dỡng ngắn hạn nớc có kinh tế thị trờng phát triển, mời chuyên gia, giáo s trờng đại học tiếng giới sang tỉ chøc båi dìng kiÕn thøc vỊ kinh tÕ thị trờng cho đội ngũ giáo viên, hợp tác với số trờng đại học nớc tổ chức khoá đào tạo cho giáo viên trờng Việc bồi dỡng kiến thức kinh tế thị trờng cho giáo viên đợc tiến hành thông qua hội thảo, tham quan, khảo sát thực tế nớc - Trong năm qua đà có hàng vạn giáo viên trờng đợc bồi dỡng lại kiến thức Chỉ tính riêng trờng Đại học KTQD khoảng thời gian từ năm 1986 đến năm 1996 đà có 5.936 lợt giáo viên, cán đợc bồi dỡng đào tạo lại kiến thức kinh tÕ thÞ trêng Cïng víi viƯc båi dìng kiÕn thøc kinh tế thị trờng, đội ngũ giáo viên trờng Đại học kinh tế đợc bồi dỡng thêm ngoại ngữ nh máy vi tính Nhiều giáo viên trờng đà giảng hoàn toàn ngoại ngữ Một số đà đăng ký giảng dạy nớc ngoài, đồng thời không giáo viên đà sử dụng thành thạo máy vi tính theo biên soạn giáo trình, nghiên cứu khoa học Chính vậy, 10 năm đổi vừa qua, đội ngũ giáo viên trờng Đại học kinh tế đà thực tốt việc đào tạo cho đất nớc đội ngũ cán quản lý kinh tế đông đảo thuộc lĩnh vực kinh tế, góp phần vào việc bồi dỡng, đào tạo lại đội ngũ cán viên chức, đặc biệt đội ngũ cán quản lý kinh tế thuộc quan Trung ơng, tỉnh, thành phố nớc Ngoài đội ngũ giáo viên trờng Đại học kinh tế có nhiều đóng góp quan trọng vào việc xây dựng chiến lợc, chủ trơng, sách phát triển kinh tế xà hội Đảng Nhà nớc ta Có thể nói 10 năm đổi vừa qua đội ngũ giáo viên trờng đại học kinh tế đà có bớc trởng thành đáng kể số lợng chất lợng Tính đến tháng 10 năm 1996 đội ngũ Giáo viên trờng đại học kinh tế công lập 1.691 ngời đó: 15 + Nếu phân theo chức vơ khoa häc cã: 20 gi¸o s (1,2%), 97 phã giáo s (5,7%); 364 giảng viên (21,5%); 1.210 giảng viên (71,6%) + Nếu phân theo trình độ đào tạo cã: 15 tiÕn sÜ (0,9%); 314 PTS (18,6%); 232 th¹c sĩ (12,7%); cử nhân 1.130 (66,8%) Nếu tính đến năm 1999 số thống kê đà tăng lên nhiều so với năm 1996 Bên cạnh mặt trởng thành đội ngũ Giáo viên trờng đại học kinh tế 10 năm đổi mới, đội ngũ thiếu nhiều số lợng Vì tình trạng đội ngũ Giáo viên phải giảng 2-3 ca/ngày phổ biến dẫn đến chất lợng giảng dạy giảm sút Hơn cấu đội ngũ Giáo viên không hợp lý Tỷ lệ Giáo viên dới 35 tuổi có sau đại học ít, phần lớn giáo s, PTS, Tiến sĩ lứa tuổi 50 trở lên Nếu sách bổ xung đào tạo kịp thời gây hẫng hụt đội ngũ năm tới Đó đội ngũ Giáo viên trờng quốc lập, trờng dân lập đại học mở, đội ngũ giáo viên có vừa thiếu số lợng, vừa yếu chất lợng Việc giảng dạy sở chủ yếu dựa vào việc thuê thày trờng công lập thuê thày hu - Nội dung chơng trình đào tạo: Về cấu kiến thức nội dung đào tạo, để đảm bảo phù hợp với đòi hỏi kinh tế thị trờng, sở đào tạo cán kinh tế đà đổi cấu kiến thức, nội dung đào tạo Các kiến thức kinh tế kế hoạch hoá tập trung đà đợc thay thÕ b»ng kiÕn thøc cđa nỊn kinh tÕ thÞ trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN Hầu hết môn học đà đợc biên soạn thành giáo trình, hệ thống giáo trình đà đợc in cung cấp đủ cho sinh viên Cã thĨ nãi, míi tõ nỊn kinh tÕ kÕ ho¹ch hoá tập trung chuyển sang kinh tế thị trờng có thời gian ngắn mà đà xây dựng đợc hệ thống giáo trình tơng đối phù hợp cố gắng lớn đội ngũ Giáo viên trờng đại học kinh tế Tuy nhiên cấu nội dung chơng trình đào tạo nhiều tồn sau đây: - Số môn học nhiều, năm học sinh viên phải học từ 45-60 môn (bình quân năm 15 môn) Đây điều cha thật hợp lý lẽ môn học có vài học trình, ngời dạy khó trình bày sâu sắc đợc vấn đề lớn mặt khoa học - Sự trùng lặp môn học lớn mở nhiều chuyên ngành đào tạo tơng đối cụ thể đa nhiều môn học khó tránh khỏi trùng lặp Vậy tơng lai cần phải có nghiên cứu để xây dựng cho đợc cấu kiến thức hợp lý, ngành chuyên ngành đào tạo hợp lý để có giáo trình tốt phải tập trung đội ngũ giáo viên giỏi cho chuyên ngành, đầu t thoả đáng để họ viết, mặt khác cần phải có hội đồng chuyên môn đa ngành, xem xét, cắt bỏ phần trùng lặp giáo trình, chơng trình đào 16 tạo - Trừ số giáo trình đà có từ trớc, (những giáo trình toán, triết, kinh tế trị học v.v) Còn phần lớn môn học giáo trình đợc dịch từ giáo trình nớc có kinh tế thị trờng phát triển, có sửa chữa bổ xung Vì tính Việt Nam hạn chế - Nội dung chơng trình giảng dạy ta nặng nề giảng lý thuyết, việc rèn luyện khả thực hành yếu, việc thực hành kỹ phân tích đánh giá tợng kinh tế, khả giao tiếp với bên sử dụng công cụ phơng tiện đại quản lý kinh tế v.v - Việc dành thêi gian cho sinh viªn nghiªn cøu khoa häc, viƯc tổ chức thày hớng dẫn sinh viên làm quen nh tiếp cận với hoạt động nghiên cứu khoa học - Các hình thức đào tạo: Trong thời chế kế hoạch hoá tập trung, việc đào tạo trờng đại học kinh tế đợc tiến hành dới hình thức: Dài hạn tập trung (Chính quy); chức, chuyên tu bồi dỡng Tuy nhiên hình thức chuyên tu áp dụng số năm đầu thiếu cán quản lý kinh tÕ Tõ chun sang nỊn kinh tÕ thÞ trêng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN nhu cầu cán quản lý kinh tế tăng nhanh nên trờng đại học kinh tế đà áp dụng nhiều hình thức đào tạo linh hoạt: * Đào tạo quy tập trung: Đây hình thức đào tạo cử nhân kinh tế chủ yếu, thông qua kỳ thi quốc gia để tuyển chọn ngời có đủ tiêu chuẩn vào học năm theo hình thức tập trung trờng Đây hình thức đào tạo tèt nhÊt, cã chÊt lỵng nhÊt hiƯn Bëi lÏ sinh viên đợc học tập rèn luyện môi trờng tốt Đào tạo tập trung cung cấp cho xà hội cử nhân kinh tế giỏi vè chuyên môn, có phẩm chất đạo đức tốt, có lực nghiên cứu, có trình độ ngoại ngữ sử dụng công cụ, phơng tiện đại phục vụ cho việc nghiên cứu, quản lý Những cán quản lý kinh tế có tài thờng đợc đào tạo hình thức * Hệ mở rộng tập trung: Đầu thập kỷ 90 nhu cầu ngời học lớn, đợ phép Bộ GD-ĐT, trờng đại học kinh tế mở thêm hệ đào tạo mở rộng Hệ tuyển số học sinh đà thi vào trờng nhng không đạt điểm chuẩn vào hệ quy Tuy nhiên chất lợng đầu vào không đảm bảo, d luận xà hội không đồng nên từ nă m 1994 đến hệ không * Đào tạo chức: Do phát triển kinh tế yêu cầu xà hội cần thiết phải nâng cáo trình độ cho ngời làm việc Đây hình 17 thức nâng cao kỹ trình ®é cã liªn quan ®Õn nghỊ nghiƯp cđa ngêi ®i học phải chuyển đổi ngành để kiếm việc làm Hiện phận không nhỏ ngời cha có việc làm theo học hình thức Đào tạo chức dành cho ngời thuộc thành phần kinh tế, học phơng thức khác học tập trung liên tục trờng đại học chức phận giáo dục thờng xuyên, ngời học vừa học vừa làm: Học tập tích luỹ kiến thức với phơng thức đào tạo linh hoạt, đa dạng khoảng thời gian không gian thích hợp mềm dẻo để đạt đợc mục tiêu nội dung chơng trình quy định Do đào tạo chức có nhiều hình thức, hình thức có u nhợc điểm định, nhiên nhiều yếu tố tác động, giáo dục đại học chức có nhiều bất cập * Hình thức đào tạo từ xa: Đây hình thức đào tạo thích hợp điều kiện kinh tế xà hội đà phát triển, hệ thống tài liệu, t liệu thông tin liên lạc, phát truyền hình phổ biến nớc Hình thức đào tạo ngời học không cần phải có mặt thờng xuyên hay định kỳ trờng Nhờ có hình thức đào tạo mà ngời miền xa xôi, miền núi, hải đảo muốn học học đợc Hình thức đợc thực vài trờng với phạm vi nhỏ hệ thống thông tin liên lạc ta cha đầy đủ nhiều ngời cha lĩnh hội đợc phơng pháp nên ngần ngại * Hình thức đào tạo cấp văn đại học II: Hình thức giành cho ngời đà tốt nghiệp đại học nhu cầu công việc họ cần thiết phải chuyển đổi ngành Hình thøc nµy thêi gian häc tËp cã thĨ kÐo dµi cách linh hoạt từ 20 đến 30 tháng Sau tốt nghiệp họ đợc cấp cử nhân kinh tế theo chuyên ngành, chơng trình đào tạo đợc tuân theo hệ chuẩn, có bảo lu phần học đà tích luỹ theo chơng trình Bộ GD&ĐT Hình thức đợc xà hội đánh giá cao Tuy nhiên thời gian đào tạo (Buổi tối) nên ngời học thờng mệt mỏi sau ngày làm việc căng thẳng quan Vì ảnh hởng đến chất lợng đào tạo Mặt khác hình thức đòi hỏi ngời học phải tự học 50% với phơng pháp học tập có hiệu Nhng điều kiện khác nhằm đảm bảo dồng đào tạo cha thoả đáng nên chất lợng đào tạo bị hạn chế * Hình thức đào tạo theo chứng chỉ: Hiện hình thức đào tạo theo chứng hình thức đợc đào tạo thờng xuyên, ngời học cã thÓ tÝch luü tõng bé phËn kiÕn thøc theo đơn vị học trình học phần cách linh hoạt Nhờ áp dụng phơng thức đào tạo nên thời gian tơng đối ngắn, trờng đại học kinh tế đà đào tạo đợc cho đất nớc đội ngũ cán quản lý kinh tế đông đảo Đội ngũ đà có ®ãng gãp xøng ®¸ng cho sù nghiƯp ph¸t triĨn cđa kinh tế nớc nhà - Trình độ đào tạo: 18 Các trờng đại học kinh tế chủ yếu đào tạo loại cấp: Cử nhân kinh tế quản trị kinh doanh, thạc sĩ kinh tế quản trị kinh doanh, tiến sĩ Khoa học kỹ thuật quản trị kinh doanh Nh 10 năm đổi mới, đợc quan tâm Đảng Nhà nớc, nghiệp đào tạo cán quản lý kinh tế nớc ta có phát triển đáng mừng năm gần a - Chúng ta đà xây dựng đợc hệ thống sở đào tạo đại học đại học kinh tế phạm vi nớc với số lợng ngày tăng, quy mô ngày lớn, sở vật chất kỹ thuật ngày đợc tăng cờng b - Đà đào tạo đợc đội ngũ Giáo viên đông đảo số lợng, có chất lợng tơng đối tốt, bớc đầu đáp ứng đợc nhu cầu đào tạo cán quản lý kinh tế cho đất nớc c - Đà bớc xây dựng đợc nội dung, chơng trình đào tạo phù hợp với đối tợng cần đào tạo, phù hợp với kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN d - Đà đào tạo cho đất nớc đội ngũ cán quản lý kinh tế (Cả vĩ mô vi mô) tơng đối đông đảo, với chất lợng tơng đối Tuy nhiên bên cạnh thành tích đáng khích lệ đó, nghiệp đào tạo cán quản lý kinh tế nhiều khả hạn chế lớn: d.1.Hệ thống sở đào tạo sử dụng cán quản lý kinh tế phát triển thiếu quy hoạch quy mô trờng cha ngang tầm với nớc khu vực d.2.Cơ sở vật chất kỹ thuật trờng vừa thiếu, vừa lạc hậu, cha đạt tiêu chuẩn trờng đại học đại d.3.Đội ngũ Giáo viên thiếu số lợng, cấu không hợp lý chất lợng hạn chế d.4.Nội dung chơng trình đào tạo, phơng pháp đào tạo cha thật phù hợp, cha thật khoa học đại Việt Nam Muốn giải tồn đòi hỏi phải có đầu t lớn đồng Đảng Nhà nớc nh nỗ lực phấn đấu không mệt mỏi tất trờng 19 Chơng III Định hớng phát triển đào tạo nâng cao chất lợng cán quản lý kinh tế vĩ mô Việt Nam: Nghị hội nghị Trung Ương lần thứ (Khoá VIII) đà rõ: Phải xuất phát từ nhiệm vụ trị, nhiệm vụ tổ chức, đánh giá thực trạng đội ngũ cán quản lý có, dự kiến nhu cầu khả phát triển đội ngũ cán bộ, công chức để chủ động có phơng hớng đào tạo, bồi dỡng đặc biệt trọng đào tạo đợc nguồn cán dồi dào, đủ tiêu chuẩn để kịp thời đáp ứng yêu cầu I - Căn để phát triển đào tạo nâng cao chất lợng đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô: Để có đợc phát triển đào tạo nâng cao chất lợng đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô trớc tiên ta phải xem xét đến mục tiêu chiến lợc việc đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô quan điểm việc đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô - Mục tiêu chiến lợc việc đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô: - Mục tiêu chung tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô đủ số lợng có chất lợng cao, có khả tiếp thu kiến thức qu¶n lý kinh tÕ míi nhÊt cđa thÕ giíi øng dụng vào Việt Nam nh giải đợc cách hiệu vấn đề lý luận thực tiƠn sù ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ ViƯt Nam đặt - Tích cực đào tạo, bồi dỡng hoạt động thực tiễn đội ngũ cán quản lý kinh tế đội ngũ cán chủ chốt có Những ngời đứng đầu hệ thống trị cấp, nhằm bảo đảm chuyển biến liên tục kế tục vững vàng nghiệp phát triển kinh tế đất nớc hệ năm đầu kỷ XXI - Xây dựng đợc đội ngũ cán quản lý kinh tế hệ thống trị cấp đặc biệt đội ngũ cán lÃnh đạo quản lý kinh tế vận động quần chúng nhân dân thực nhiệm vụ phát triển kinh tế Có cấu đồng bộ, có lĩnh trị vững vàng, có kiến thức lực lÃnh đạo, quản lý kinh tế vận động quần chúng thực mục tiêu dân giàu nớc mạnh, xà hội công bằng, văn minh, vững bớc lên CNXH - Xây dựng thực đồng sách biện pháp để khuyến khích cán quản lý kinh tế làm việc xuất, chất lợng, hiệu quả, ngăn chặn đẩy lùi hạn chế tiêu cực đội ngũ cán hệ thống trị cấp Trớc hết cán chủ chốt Đảng, Nhà nớc đoàn thể quần 20 chúng cấp, giữ vững kỷ cơng kỷ luật không để lọt phần tử hội thiếu trung thực - Tiếp tục đổi hệ thống tổ chức máy quản lý cán bộ, quản lý kinh tế vĩ mô cấp từ Trung ơng Tỉnh, Thành phố, đảm bảo cho máy vững mạnh, hoạt động có hiệu lực có hiệu Đảm bảo xây dựng đợc đội ngũ lÃnh đạo quản lý kinh tế vĩ mô cấp Trung ơng địa phơng đạt tiêu chuẩn đội ngũ cán làm việc có suất, chất lợng hiệu cao - Căn vào quy hoạch xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế cần xây dựng quy hoạch đào tạo bồi dỡng cán để thực quy hoạch với nội dung yêu cầu chất lợng đào tạo toàn diện, xác định đồng cấu ngành nghề theo cấp quản lý, xác định đồng cấu trình độ đào tạo, xác định hợp lý cấu kiến thức mạng lới trờng đào tạo - Những quan điểm việc đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô: Để xây dựng đợc đội ngũ cán đồng công tác cán đáp ứng đợc nghiệp tiếp tục đổi mới, đẩy mạnhCNH-HĐH mục tiêu dân giàu nớc mạnh xà hội công văn minh, cần quán triệt đầy đủ quan điểm sau việc đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô - Thực đầy đủ quan điểm giai cấp công nhân xây dựng quy hoạch đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô - Thực đầy đủ quan điểm đoàn kết, tập hợp rộng rÃi loại cán xây dựng quy hoạch đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô - Thực đầy đủ quan điểm trọng dụng nhân tài quản lý kinh tế đất nớc xây dựng, quy hoạch đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô Để thực đợc quan điểm này, phải có sách đắn để phát hiện, đào tạo bồi dỡng nhân tài kinh tế quản lý kinh tế cho đất nớc - Thực đắn quan điểm đồng xây dựng, quy hoạch đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô - Thực đầy đủ quan điểm bảo đảm tính kế thừa liên tục xây dựng quy hoạch đội ngũ đào tạo cán công tác cán quản lý kinh tế vĩ mô hệ thống trị - Thực đầy đủ quan điểm toàn diện có trọng điểm xây dựng quy hoạch đào tạo đội ngũ cán công tác cán quản lý kinh tế vĩ mô - Việc xây dựng quy hoạch đội ngũ cán công tác quản lý cán hệ thống trị phải đặt dới lÃnh đạo trực tiếp thống tổ chức Đảng 21 3- Căn cụ thể yêu cầu phát triển đào tạo nâng cao chất lợng cán quản lý kinh tế vĩ mô: * Căn cụ thể: - Căn vào hệ thống tổ chức quan cấp Bộ, tổng cục Trung ơng, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng nh chức nhiệm vụ quan hệ thống tổ chức - Căn vào thực trạng đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô nớc ta - Nếu so với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, trình độ lực cán quản lý kinh tế vĩ mô nói chung nhiều mặt hạn chế, hẫng hơt kiÕn thøc vỊ kinh tÕ thÞ trêng, vỊ quản lý kinh tế vĩ mô pháp luật Trong ®iỊu kiƯn nỊn kinh tÕ thÞ trêng ®ang tõng bíc hội nhập vào khu vực giới kiÕn thøc vỊ kinh tÕ qc tÕ, lt ph¸p qc tế, kỹ ngoại ngữ, tin học cha đáp ứng đợc yêu cầu Chính vậy, theo đánh giá đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô có chung tình trạng vừa thừa vừa thiếu Thừa ngời có trình độ lực yếu, khả tự vơn lên đào tạo lại, tiếp thu kiến thức kinh tế thị trờng có nhiều hạn chế Thiếu cán có đủ trình độ trờng tầm vĩ mô, đặc biệt lực hoạch định chiến lợc sách đó, lực soạn thảo tổ chức thực thi văn pháp quy quản lý * Yêu cầu đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô: - Việc đào tạo phải nhằm tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô đáp ứng đợc yêu cầu kinh tế trình chuyển sang mô hình kinh tế Trớc yêu cầu công đổi kinh tế, số đông đội ngũ cán quản lý kinh tế vÜ m« vÉn béc lé sù u kÐm vỊ t duy, phong cách làm việc, trình độ chuyên môn nghiệp vụ Do tiến trình đổi kinh tế, chế thị trờng đà bớc hình thành nhng cha đồng bộ, toàn diện, nên nhiều sách, chế độ, luật pháp ban hành chậm, công cụ quản lý vĩ mô khác cha chuyển kịp thời với thay đổi kinh tế tác động chế Công cụ kế hoạchhoá cha làm tốt chức định hớng kinh tế, sách tài chính, tiền tệ cha phát huy đợc vai trò tích cực điều tiết kinh tế vĩ mô Trong bối cảnh ấy, ngời cán quản lý kinh tế vĩ mô, phận cấu thành hệ thống tổ chức quản lý Nhà nớc cần đợc tiến hành quy hoạch lại Việc đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô phải quán triệt yêu cầu tiến trình chuyển đổi kinh tế - Đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô phải đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH-HĐH kinh tế - Đáp ứng yêu cầu mở cửa hội nhập vào đời sống kinh tế quốc tế 22 Trong năm thực đổi kinh tế, việc thực mở cửa kinh tế dà đạt đợc kết quan trọng Tuy vậy, ta tiến hành hợp tác kinh tế với nớc míi tiÕp cËn cha hiĨu biÕt “lt ch¬i” cđa kinh tế thị trờng, thông lệ quốc tế hợp tác kinh tế với nớc nên đà dẫn đến hạn chế không va vấp, thua thiệt Từ vấn đề trình bày cho thấy, trớc tình hình nhiệm vụ đất nớc công tác đào tạo đội ngũ cán cấp quản lý kinh tế vĩ mô vấn đề cấp bách đặt II - Định hớng phát triển đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô Việt Nam: Căn vào mục tiêu chiến lợc, vào quan điểm yêu cầu đào tạo nâng cao chất lợng cán quản lý kinh tế vĩ mô, nhiệm vụ đào tạo bồi dỡng cán quản lý kinh tế vĩ mô nớc ta Trong năm tới cần tập trung vào số vấn đề sau: - Xây dựng mục tiêu, chơng trình, nội dung đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô thích ứng nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lợng đào tạo - Xây dựng hệ thống sở đào tạo đáp ứng yêu cầu đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô (Đội ngũ Giáo viên, giáo trình, tài liệu học tập, sở vật chất kỹ thuật nhà trờng: Ký túc xá, th viện, giảng đờng, khu rèn luyện thể chất, giáo dục truyền thống) - Xác định phơng hớng hình thức đào tạo bồi dỡng cán quản lý kinh tế vĩ mô thích hợp chơng IV Một số giải pháp chủ yếu để phát triển đào tạo nâng cao chất lợng đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô: Để tiếp tục tạo bớc phát triển đào tạo cán quản lý kinh tế xuất phát từ thực trạng đào tạo cán quản lý kinh tế nớc ta năm trớc mắt cần tập trung thực số giải pháp chủ yếu sau đây: Thứ nhất: Tiếp tục cụ thể hoá nghị hội nghị lần thứ III Ban chấp hành Trung ơng Đảng ( khoá VIII) chiến lợc cán bộ, nhanh chóng xây dựng chiến lợc cán quản lý kinh tế Trên sở triển khai thực quy hoạch đào tạo cán quản lý kinh tế Quy hoạch cần tập trung vào số nội dung nh đánh giá 23 thực trạng đội ngũ cán quản lý kinh tế, sở đào tạo cán quản lý kinh tế ( đánh giá sở vật chất nguồn nhân lực) Trên sở xếp lại mạng lới trờng kinh tế, rà soát tiếp tục đổi mới, chuẩn hoá nội dung chơng trình, cấu ngành đào tạo kinh tế quản trị kinh doanh tất cấp học từ Cao đẳng, Đại học đến Thạc sĩ Tiến sĩ Nội dung chơng trình đào tạo cần đợc xây dựng sở tiếp tục kinh nghiệm tiên tiến giới, đồng thời mang sắc riêng phù hợp với truyền thống văn hoá thực tiễn Việt Nam Thứ hai: Có kế hoạch, chơng trình đào tạo lại, đào tạo bổ xung nâng cao kiến thức quản lý kinh tế vĩ mô với nội dung hình thữc thích hợp với đối tợng Trong chơng trình đào tạo lại, trớc hết tập trung vào đối tợng cán quản lý kinh tế quan, hoạch định sách Trung ơng địa phơng, gồm đào tạo lại, bồi dỡng với yêu cầu, tiêu chuẩn quy hoạch sử dụng cán Thứ ba: Đối với trờng Đại học thuộc khối kinh tế, từ đến năm 2000 nên ổn định quy mô đào tạo hệ Đại học Đại học, phát triển hệ thống trờng Trung cấp để thu hút phận học sinh sau Trung học phổ thông Điều nhanh chóng huy động đợc nhiều nguồn lực xà hội (Ngân sách Nhà nớc, doanh nghiệp ) vào việc đào tạo nguồn nhân lực giảm bớt sức ép quy mô cho trờng Đại học góp phần tích cực tạo cấu lao động hợp lý cho trớc mắt lâu dài, đảm bảo nâng cao hiệu đào tạo đa dạng hoá hình thức loại hình đào tạo phải gắn liền vơí việc tăng cờng quản lý chặt chẽ việc tuyển sinh, công nhận tốt nghiệp hệ thống văn Mở rộng hình thức bồi dỡng cho cán quản lý Nhà nớc kinh tế sở xây dựng chơng trình thích hợp cho đối tợng, có kế hoạch bớc tập trung xây dựng số trờng Đại học kinh tế Quản trị kinh doanh có đủ điều kiện ( sở vật chất nhân lực) thành trung tâm đào tạo có chất lợng cao Một số trờng xa nơi đào tạo chuyên gia kinh tế quản trị kinh doanh giỏi cho đất nớc, vừa trung tâm nghiên cứu khoa học kinh tế mạnh góp phần đề xuất giải vấn đề phức tạp quản lý kinh tế tầm vi mô vĩ mô - Sinh viên tốt nghiệp từ trờng nguồn chủ yếu cung cấp cán quản lý kinh tế cho quan hoạch định sách Trung ơng, địa phơng doanh nghiệp Thứ t: Tăng cờng đầu t cho đào tạo cán quản lý kinh tế Trong năm qua nguồn đầu t cho giáo dục đào tạo ngân sách Nhà nớc đà tăng lên đáng kể từ 8% (1990) lên 10,8% (1996) 13,6% năm 1998, dự kiến năm 2000 tăng lên lớn Tuy nhiên mức đầu t thấp so với nớc khu vực giới ( Thái Lan 20%; Hàn Quốc 16.5%; Pháp 12,3%; Mĩ 15,5%) Đầu t cho đào tạo cán quản lý kinh tế năm trớc mắt không để phát triển theo chiều rộng mà trớc hết nhằm mục tiêu tiếp tục hoàn thiện khai thác mạnh nguồn nhân lực cán quản lý kinh tế có, 24 nâng cao chất lợng đào tạo Thứ năm: Tạo môi trờng đầu t hấp dẫn để thu hút đầu t nớc vào lĩnh vực đào tạo cán quản lý kinh tế Có sách cụ thể động viên khuyến khích đội ngũ chí thức đông đảo ngời Việt Nam công tác, nghiên cứu, giảng dạy nớc đóng góp vào nghiệp đào tạo cán quản lý kinh tế Thứ sáu: Đẩy mạnh tạo điều kiện chăm lo giáo dục toàn diện cho sinh viên, trớc hết trị, t tởng, truyền thống văn hoá dân tộc để bảo đảm tạo nhân cách sinh viên Việt Nam Có lý tởng xà hội dân giàu nớc mạnh, xà hội công văn minh nhậy bén thông minh, tiếp thu đợc công nghệ quản lý kinh tế đại Đây nhân tố góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế Việt Nam tơng lai Thứ bảy: Thực tiêu chuẩn hoá cán quản lý kinh tế, cán quản lý cấp chiến lợc, tiếp tục đào tạo, bồi dỡng sử dụng tốt lực lợng cán có đủ phảm chất lực, kiên chuyển khỏi vị trí công tác họ không thích ứng với yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Việc bố trí sử dụng cán phải gắn bó với yêu cầu, tiêu chuẩn phù hợp với sở trờng Thứ tám: Có giải pháp cụ thể khắc phục dần bất hợp lý sách cán nói chung cán quản lý kinh tế nói riêng, tạo điều kiện vật chất tinh thần đủ sức tạo động lực cho đội ngũ làm nhiệm vụ đào tạo cán quản lý kinh tế Làm việc có chất lợng hiệu tốt hơn, thu hút họ tập trung vào nhiệm vụ đào tạo, hạn chế tối đa chảy máu chất xám đội ngũ cán 25 C Kết luận: T rong trình phát triển kinh tế xà hội, nhân tố ngời đợc coi nhân tố quan trọng, có vai trò định thành công sách, mục tiêu phát triển nghiệp phát triển kinh tế xà hội cđa Qc gia Sù nghiƯp ph¸t triĨn kinh tÕ x· hội nớc ta thời kỳ công nghiệp hoá, đaị hóa đặt yêu cầu, thách thức lớn chiến lợc ngời có nhiệm vụ quan trọng việc xác định mục tiêu, chiến lợc đào tạo sử dụng cán bộ, đặc biệt cán quản lý kinh tế vĩ mô - Chính họ Ngời cầm lái cho thuyền kinh tế đất nớc Trong giai đoạn nay, giai đoạn đầu thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, bối cảnh kinh tế giới khu vực phát triĨn theo xu híng héi nhËp m¹nh mÏ, bèi cảnh kinh tế đất nớc chuyển sang kinh tế thị trờng, cán quản lý kinh tế vĩ mô đà bộc lộ bất cập trình độ chuyên môn, kinh nghiệm thực tiễn Để đáp ứng đợc yêu cầu nghiệp phát triển bối cảnh đó, sách cán cần phải trở nên linh hoạt, quan hệ hữu với sách kinh tế Xà hội, phải gắn liền với mục tiêu nghiệp phát triển đặc biệt sách đào tạo sử dụng cán - Đào tạo nhằm mục tiêu tạo sản phẩm phù hợp với yêu cầu mục đích sử dụng Trong giai đoạn vừa qua công tác cán bộ, đào tạo cán nhiều bắt cập, cha thực mang tính chiến lợc Trớc yêu cầu thách thức công tác cán cần phải xác định mục tiêu, xây dựng chiến lợc đào tạo cán - Đặc biệt cán quản lý kinh tế vĩ mô phù hợp với yêu cầu mục tiêu nghiệp phát triển Trong năm gần đây, công tác đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô đà có chuyển biến mạnh mẽ chất lợng, phù hợp với mục tiêu, sách Đảng Nhà nớc Tuy nhiên, trớc bối cảnh thách thức nghiệp phát triển, công tác đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô, cần bám sát định hớng lớn, triển khai đồng giải pháp, gắn kết 26 đào tạo sử dụng, đào tạo sử dụng nghiên cứu khoa học, lý luận thực tiễn Đào tạo đội ngũ cán quản lý - Đặc biệt cán quản lý kinh tế vĩ mô - Nhằm đáp ứng yêu cầu công đổi mới, yếu tố có ý nghĩa định thành công nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá nớc ta Thực nhiệm vụ không dựa vào trờng kinh tế, sở nghiên cứu khoa học kinh tế hệ thống giáo dục đào tạo mà đòi hỏi phải có quan tâm, hởng ứng hệ thống giáo dục quốc dân, toàn xà hội Không sở đào tạo nớc mà cần có phối kết hợp, hợp tác qc tÕ víi níc ngoµi vµ tỉ chøc qc tÕ nhằm tiếp thu, nắm bắt kịp thời kinh nghiệm, thành tựu khoa học quản lý kinh tế, vận dụng sáng tạo vào hoàn cảnh Việt Nam Với mục tiêu lớn đà đợc Đảng xác định với sách lớn Nhà nớc công tác đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô, với nỗ lực vợt qua khó khăn, phấn đấu nâng cao chất lợng đào tạo sở đào tạo nghiên cứu kinh tế, với đánh giá xác đáng điều kiện thực tiễn, với giải pháp khả thi đợc triển khai đồng bộ, với quan tâm toàn xà hội, với mở rộng hợp tác quốc tế có hiệu quả, chắn công tác đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô thu đợc thành tựu quan trọng, đáp ứng đợc yêu cầu quản lý kinh tế thời kỳ Công nghiệp hoá Hiện đại hoá đất nớc 27