CHUN ĐỀ THỰC TẬP Lời nói đầu 1- Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu - Nguồn lao động nước ta nói chung tỉnh Thanh Hố nói riêng lớn Hiện dân số tỉnh Thanh Hố 3.726.060 người, số người độ tuổi lao động 2.398.470 người ( chiếm 64,37% so với dân số tỉnh) Đến cuối năm 2008 có 2.154.218 lao động có việc làm ngành kinh tế tỉnh Tuy nhiên lao động chủ yếu làm ngành nơng-lâm-ngư nghiệp (1.357.133 lao động, chiếm 63% so với số lao động làm việc) lao động qua đào tạo chiếm 33,5% so với số lao động làm việc ( lao động qua đào tạo nghề 22,8%) nên vấn đề cấp bách tạo việc làm cho người lao động giải tình trạng thất nghiệp cao tỉnh nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống người dân Và xuất lao động giải pháp mang lại hiệu cao - Do xu hướng tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế nên xuất lao động ngày đóng vai trị quan trọng giúp nước ta tiếp cận với thị trường lớn phát triển giới - Do kinh tế giới lâm vào khủng hoảng nên công tác xuất lao động nước ta nói chung Thanh Hố nói riêng bị ảnh hưởng lớn Vì cần nghiên cứu để tìm giải pháp nhằm giúp đỡ người lao động hoạt động xuất lao động, tạo công ăn việc làm thu nhập cho họ 2- Bối cảnh nghiên cứu - Sở Lao Động-Thương binh Xã hội tỉnh Thanh Hoá quan quản lý Nhà nước lao động quan thường trực Ban đạo xuất lao động chuyên gia tỉnh Những năm qua làm cho công tác xuất lao động chuyên gia tỉnh Thanh Hoá thu kết đáng khích lệ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP - Bên cạnh kết đạt cơng tác xuất lao động chuyên gia tỉnh chưa đáp ứng so với nguồn nhân lực, nhu cầu người lao động tỉnh nhà Do vậy, việc đánh giá thực trạng xuất lao động chuyên gia để rút nguyên nhân, đề xuất biện pháp nhằm tăng cường công tác xuất lao động chuyên gia yêu cầu cấp thiết giai đoạn nay, ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới bất ổn khủng hoảng kinh tế giới 3- Mục đích nghiên cứu - Đánh giá tình hình xuất lao động chuyên gia tỉnh Thanh Hố giai đoạn 2004-2008, để từ thấy kết đạt hạn chế công tác xuất lao động Từ đưa giải pháp phát huy kết đạt khắc phục tồn tại, hạn chế công tác xuất lao động để nâng cao hiệu công tác xuất lao động tỉnh 4- Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu lý luận: Đọc tìm hiểu nghị quyết, định, thị, công văn văn liên quan tới công tác xuất lao động nước nói chung tỉnh Thanh Hố nói riêng Đảng Nhà nước, Bộ Lao động-Thương binh Xã hội, Uỷ ban nhân dân tỉnh - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Tìm hiểu thực tế cơng tác xuất lao động Sở lao động-Thương binh Xã hội tỉnh Thanh Hố thơng qua việc quan sát, học hỏi, tiếp thu trình làm việc cán chuyên trách công tác xuất lao động Sở Lao động-Thương binh Xã hội tỉnh Thanh Hoá CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP 5- Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu thực trạng xuất lao động chuyên gia tỉnh Thanh Hoá - Phạm vi nghiên cứu nguồn lao động tỉnh Thanh Hố 6- Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo nội dung luận văn gồm phần: - Phần thứ nhất: Cơ sở lý luận nghiên cứu tình hình xuất lao động tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2004-2008 - Phần thứ hai: Phân tích đánh giá thực trạng xuất lao động chuyên gia tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2004-2008 - Phần thứ ba: Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu công tác xuất lao động chuyên gia tỉnh Thanh Hoá năm CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Phần thứ Cơ Sở Lý Luận Nghiên Cứu Tình Hình Xuất Khẩu Lao Động Ở Tỉnh Thanh Hóa Giai Đoạn 2004 – 2008 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Xuất lao động ( XKLĐ) * Xét mặt kinh tế: Xuất lao động (XKLĐ) loại hình dịch vụ cung cấp loại hành hóa đặc biệt (sức lao động) Nó chứa đựng đầy đủ tính chất, u cầu loại hàng hóa đặc biệt, hoạt động người, tổng hòa mối quan hệ xã hội Giá sức lao động phụ thuộc vào chất lượng lao động, trước hết yếu tố trình độ chun mơn, tay nghề đào tạo, mức độ giao tiếp ngôn ngữ, văn hóa, phẩm chất cá nhân tính cần cù kĩ năng, tinh xảo, khéo léo… khả hội nhập giao lưu với văn hóa, tơn giáo khác Giá sức lao động phụ thuộc lớn vào nhu cầu nước nhập lao động * Về khía cạnh trị: Xuất lao động (XKLĐ) q trình hợp tác góp phần hỗ trợ xây dựng, phát triển kinh tế- xã hội nước nhập lao động Khác với lọai hàng hóa khác, người XKLĐ yếu tố phẩm chất cá nhân, trình độ chun mơn trình độ văn hóa ngoại ngữ, khả hịa đồng quan trọng để đảm bảo phát huy mạnh đó, thực tơn trọng luật pháp, hịa hợp tốt với cộng đồng dân cư nước sở * Hoạt động xuất lao động nước ta chủ yếu diễn theo hình thức sau: - Đưa lao động làm việc có thời hạn nước ngồi, bao gồm: Đi theo Hiệp định phủ ký kết hai nhà nước Hợp tác lao động chuyên gia; Thông qua doanh nghiệp Việt Nam nhận thầu, khốn xây dựng cơng trình, liên CHUN ĐỀ THỰC TẬP doanh, liên kết chia sản phẩm nước ngồi đầu tư nước ngồi; Thơng qua doanh nghiệp Việt Nam làm dịch vụ cung ứng lao động; Người lao động trực tiếp ký hợp đồng lao động với cá nhân, tổ chức nước - Xuất lao động chỗ: Là hình thức tổ chức kinh tế Việt Nam cung ứng lao động cho tổ chức kinh tế nước Việt Nam bao gồm: Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, khu chế xuất, khu cơng nghiệp, khu cơng nghệ cao, tổ chức, quan ngoại giao, văn phòng đại diện… nước đặt Việt Nam 1.1.2 Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực nguồn lực người Nguồn nhân lực xem xét hai khía cạnh Trước hết, với ý nghĩa nguồn gốc, nơi phát sinh nguồn lực Nguồn nhân lực nằm thân người, khác nguồn lực người nguồn lực khác Thứ hai, nguồn nhân lực hiểu tổng thể nguồn lực cá nhân người 1.1.3 Lực lượng lao động Lực lượng lao động phận nguồn lao động bao gồm người độ tuổi lao động, có việc làm người chưa có việc làm có nhu cầu làm việc 1.1.4 Việc làm Việc làm tất công việc mà người lao động làm, làm để tạo thu nhập nhằm phục vụ lợi ích cá nhân không bị pháp luật ngăn cấm 1.1.5 Tạo việc làm Tạo việc làm trình tạo số lượng, chất lượng tư liệu sản xuất, số lượng chất lượng sức lao động điều kiện kinh tế xã hội khác để kết hợp tư liệu sản xuất sức lao động CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP 1.1.6 Người lao động làm việc nước theo hợp đồng Người lao động làm việc nước ngồi theo hợp đồng cơng dân Việt Nam cư trú Việt Nam, có đủ điều kiện theo quy định pháp luật Việt Nam pháp luật nước tiếp nhận người lao động làm việc nước 1.1.7 Hợp đồng cung ứng lao động Hợp đồng cung ứng lao động thoả thuận văn doanh nghiệp, tổ chức nghiệp Việt Nam với bên nước điều kiện, nghĩa vụ bên việc cung ứng tiếp nhận người lao động Việt Nam làm việc nước 1.1.8 Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước thoả thuận doanh nghiệp, tổ chức nghiệp với người lao động quyền nghĩa vụ bên việc đưa người lao động làm việc nước 1.1.9 Hợp đồng cá nhân Hợp đồng cá nhân thoả thuận trực tiếp văn người lao động với bên nước việc người lao động làm việc nước 1.1.10 Hợp đồng lao động Hợp đồng lao động thoả thuận văn người lao động người sử dụng lao động quyền nghĩa vụ bên quan hệ lao động * Các hình thức Xuất lao động Người lao động làm việc nước theo hình thức sau đây: - Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước với doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước ngoài, tổ chức nghiệp phép hoạt động đưa người lao động làm việc nước CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP - Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước với doanh nghiệp trúng thầu tổ chức, cá nhân đầu tư nước ngồi có đưa người lao động làm việc nước - Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước theo hình thức thực tập sinh nâng cao tay nghề với doanh nghiệp đưa người lao động làm việc hình thức thực tập nâng cao tay nghề - Hợp ng cỏ nhõn Sơ đồ 1.1 : Mối quan hệ nớc XKLĐ nhập LĐ Các nước xuất lao động Các nước Các nước phát triển phát triển Chuyên gia cao cấp CNKT lành nghề Đội ngũ CNKT theo ngành Cán kỹ thuật trung cấp Các nước phát triển Lao động kỹ thuật đơn giản Lao động dịch vụ Các nước phát triển Các nước nhập lao động 1.2 Vai trũ ca công tác xuất lao động đời sống kinh tế xã hội *) Một là, Xuất lao động góp phần giải việc làm cho phận đối tượng sách, đội xuất ngũ, niên đến tuổi lao động chưa có việc làm, góp phần thực chương trình xóa đói, giảm nghèo Đảng Nhà nước ta Đồng thời tạo việc làm cho hàng vạn lao động CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP nước có việc làm khâu tổ chức, quản lý, dịch vụ cho số lao động nước làm việc mang lại Nền kinh tế nước ta bước vào chế thị trường đặt cho lao động Việt Nam nhiều thách thức trước mắt, loại thải lao động khơng có trình độ, khả làm việc yếu Vì vậy, để giải việc làm cho lao động trình độ chun mơn yếu vấn đề khó khăn Chính điều làm tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam đứng mức cao giới (theo tính tốn Liên Hợp quốc khoảng 7-8%), khu vực thành thị khoảng – 11% Nếu theo đánh giá giới, nước có tỷ lệ thất nghiệp 3% bình thường, – 7% lớn 9% nguy hiểm tỷ lệ thất nghiệp nước ta đáng báo động, đặc biệt khu vực thành thị Cịn khu vực nơng thôn tỷ lệ thất nghiệp không xác định khơng thể nhận thấy người lao động bị thất nghiệp, họ làm việc nhiều, làm theo thời vụ quanh năm cơng việc nơng thơn tạo nhiều, thu nhập họ lại Mặt khác, đất nước ta cịn khó khăn kinh tế chưa thể tạo nhiều chỗ làm nước Do vậy, đòi hỏi Đảng Nhà nước phải có sách dân số – lao động - việc làm để giảm bớt gánh nặng thất nghiệp Trong đó, Xuất lao động coi giải pháp quan trọng *) Hai là, Xuất lao động góp phần tiết kiệm vốn đầu tư tạo việc làm nước Để có chỗ làm việc cho người lao động có tay nghề cao ngành Cơng nghiệp nặng nước cần phải tốn khoảng 100 triệu đồng, cho người có tay nghề trung bình cần khoảng 30-50 triệu đồng; để tạo chỗ làm việc cho lao động giản đơn tiểu, thủ công nghiệp cần 10-15 triệu đồng Bình quân năm 2002-2008, hàng năm ta đưa trăm ngàn lao động, chiếm khoảng 5% lực lượng lao động tăng thêm hàng năm, CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP lượng vốn đầu tư tạo việc làm tiết kiệm tính bình qn khoảng 1.200 tỷ đồng Với số lượng lao động chuyên gia làm việc nước 508.000 người, tiết kiệm 5.000 tỷ đồng đầu tư tạo việc làm nước Còn theo Vụ lao động Văn xã (Bộ Kế hoạch - Đầu tư) bình quân chỗ làm việc với trang bị kỹ thuật 39,3 triệu đồng giảm 16.720 tỷ đồng đầu tư tạo việc làm nước *) Ba là, nâng cao trình độ chun mơn cho người lao động, q trình làm việc nước giúp cho người lao động nâng cao trình độ chun mơn, ngoại ngữ, tiếp thu công nghệ tác phong sản xuất công nghiệp, kinh nghiệm trình độ quản lý Khi trở nước, người lao động góp phần cải tạo cấu lao động cân đối nước bước đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, góp phần hình thành nguồn nhân lực có kỹ thuật cao nước Một phận người lao động sau hồi hương sẵn có nguồn vốn, trình độ kỹ thuật, quản lý đầu tư mở doanh nghiệp tư nhân, sở sản xuất tạo thêm việc làm cho gia đình, thu hút lao động xã hội, tạo nhiều chỗ việc làm cho người lao động, góp phần phát triển kinh tế gia đình địa phương *) Bốn là, tăng thu nhập cho người lao động tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước Người lao động tham gia làm việc nước với mức thu nhập cao gửi tiền cho gia đình cải thiện nguồn thu nhập đời sống gia đình họ, đồng thời tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước *) Năm đất nước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế thành viên Tổ chức thương mại quốc tế, đẩy mạnh công tác xuất lao động chuyên gia đóng góp phần quan trọng việc tham gia hội nhập kinh tế quốc tế đất nước Xuất lao động nhằm đem lại lợi ích cho hai nước xuất cư nhập cư lao động, là: giải dư thừa thiếu hụt lao động, CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP tăng nguồn thu ngoại tệ cho ngân sách nhà nước, đồng thời tăng thu nhập, nâng cao tay nghề trình độ chun mơn cho cá nhân người lao động tham gia hoạt động xuất lao động Xuất lao động chuyên gia tính tất yếu chế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Những nội dung nêu sở lý luận cần thiết cho việc nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác xuất lao động chuyên gia thời gian tới Tỷ lệ XKLĐ so với số việc làm tạo nước Đơn vị: nghìn người Biểu số 2004 2005 2006 2007 2008 Số lượng Số lượng Số lượng Số lượng Số lượng (1000 người) (1000 người) (1000 người) (1000 người) (1000 người) 1.557,5 1.610,6 1.650,8 1.685,0 1.350,0 1.490 1.540 1.572 1.600 1.264 Tỷ lệ (%) (95,66) (95,61) (95,22) (94,96) (93,2) Ngoài nước 67,5 70,6 78,8 85,0 86,0 Tỷ lệ (%) (4,34) (4,39) (4,78) (5,04) (6,8) Tổng số Trong nước Nguồn: Cục quản lý lao động nước Bộ LĐTB&XH Trong năm 2008 nước ta xuất 86.000 lao động làm việc nước (bằng 6,8% số việc làm tạo nước năm 2008) cao so với năm 2007 Nhìn vào bảng số liệu ta thấy tỷ lệ xuất lao động so với số việc làm tạo nước năm 2008 cao nhiều so với năm 2007, nhiên thực tế tỷ lệ phản ánh khơng xác so với năm 2007 Vì năm 2008 ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế toàn cầu 10 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP - Do hệ lụy khủng hoảng tài chính, suy giảm kinh tế giới nên thị trường lao động số nước bị thu hẹp, hạn chế khả tiếp nhận thị trường lao động - Các quan tham mưu số huyện thiếu nhiệt tình cịn gây khó khăn cho doanh nghiệp XKLĐ Chưa tập trung đạo xã, phường, thị trấn phối hợp với doanh nghiệp tuyển lao động lao động, chí giới thiệu doanh nghiệp đến xã hết trách nhiệm Một số Ban XKLĐ cấp xã chưa quan tâm đến cơng tác XKLĐ, cịn gây khó khăn, chí cịn đòi hỏi, thiếu phối hợp thường xuyên với doanh nghiệp XKLĐ tuyển lao động địa bàn - Một số doanh nghiệp XKLĐ địa phương tuyển lao động chưa thông báo cụ thể kế hoạch điều kiện tuyển chọn lao động ( số lao động cần tuyển, làm cơng việc gì, nước nào, trình độ tay nghề, quyền lợi nghĩa vụ, khoản chi phí đóng góp người lao động…) với Sở Lao độngThương binh Xã hội quyền cấp theo quy định Cán nhiều doanh nghiệp XKLĐ chưa nhiệt tình bám sát địa bàn để phối hợp với xã tư vấn tuyển lao động Doanh nghiệp XKLĐ hầu hết chưa ký cam kết với người lao động thời gian xuất cảnh quy định Luật Người Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng Có doanh nghiệp để lao động chờ lâu mà không thông báo rõ lý cho người lao động biết Khi người lao động khơng có nhu cầu XKLĐ doanh nghiệp khơng hồn trả kinh phí hồn trả kinh phí khơng đầy đủ theo quy định Một số doanh nghiệp chấp hành chế độ báo cáo kết với Ban đạo XKLĐ khơng kịp thời, chí khơng báo cáo, ảnh hưởng lớn đến việc tổng hợp, đạo, quản lý nhà nước XKLĐ tỉnh Trong năm qua số lao động làm việc Trung Đông bị 50 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP nước trước thời hạn nhiều 200 người làm ảnh hưởng nhiều đến phong trào xuất tỉnh - Hoạt động Ban đạo XKLĐ cấp chưa thường xuyên, chưa đồng bộ, phối hợp ngành thành viên Ban đạo cấp chưa chặt chẽ Phần lớn thành viên Ban đạo XKLĐ phân công đạo huyện, thị, thành phố chưa sát đôn đốc, đạo địa bàn phân công chưa phản ánh kịp thời Thường trực Ban đạo tỉnh khó khăn vướng mắc q trình triển khai thực công tác XKLĐ Đây hạn chế tồn từ lâu - Lao động tỉnh có nhu cầu XKLĐ phần lớn nơng thơn nên cịn nghèo, trình độ tay nghề chưa có, chủ yếu lao động phổ thông, ngoại ngữ chí khơng có, chưa tự giác học nghề, học ngoại ngữ để có đủ điều kiện làm việc có thời hạn nước ngồi, tính kỷ luật, tác phong công nghiệp, quan niệm chủ thợ kém… 51 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Phần thứ ba Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu công tác xuất lao động chuyên gia tỉnh Thanh Hóa năm (2009-2010) 3.1 Mục tiêu, phương hướng xuất lao động chuyên gia tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2009-2010 Năm 2009, toàn tỉnh phấn đấu đưa 10.000 lao động làm việc nước Để hoàn thành tiêu kế hoạch năm 2009 đưa 10.000 lao động trở lên làm việc có thời hạn nước ngồi bối cảnh tình hình thị trường lao động ngồi nước tiếp tục khó khăn, địa phương tỉnh cần phải theo dõi sát phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp XKLĐ sát để xác định thị trường đưa người lao động nước đảm bảo việc làm ổn định, rủi ro 3.2 Giải pháp thực 3.2.1 Giải pháp cho quan quản lý nhà nước công tác xuất lao động Thứ phải hoàn thiện hệ thống văn pháp luật có liên quan đến hoạt động xuất lao động như: quy định thủ tục, quy trình đăng ký hợp đồng, sách sách hỗ trợ xuất lao động, sách cho vay vốn,…nhằm đảm bảo tính đồng chặt chẽ văn bản, sách liên quan đến hoạt động xuất lao động Nhà nước cần tạo lập hệ thống chế tài đủ mạnh để ngăn chặn, xử lý răn đe trường hợp vi phạm pháp luật quy định xuất lao 52 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP động Nghiên cứu tìm hiểu kỹ lưỡng pháp luật nước tiếp nhận lao động ta để có văn hướng dẫn cho phù hợp Thứ hai, cấp uỷ Đảng cấp, ban ngành địa phương cần có biện pháp thơng tin tun truyền cách sâu rộng quy định pháp luật liên quan đến vấn đề xuất lao động tới người dân để họ nắm vững pháp luật hiểu rõ hoạt động này, tránh vi phạm thiếu hiểu biết gây Nhà nước cần phải có hệ thống kế hoạch chủ trương cụ thể đắn cho công tác xuất lao động nước ta thời gian tới Riêng Thanh Hoá việc xây dựng kế hoạch cụ thể cho công tác xuất lao động bao gồm: số lượng lao động xuất năm bao nhiêu? Trong đó, số lao động qua đào tạo người? chiếm phần trăm tổng số? Nguồn lao động chủ yếu tập trung địa phương nào?…Thông qua kê hoạch tiến hành đánh giá việc thực kế hoạch cụ thể tháng, quý, năm để từ có biện pháp chấn chỉnh kịp thời Nhà nước cần xây dựng sách giải việc làm cho người lao động họ trở nước để ổn định sống thân họ gia đình Những đối tượng cịn có nhu cầu tiếp tục xuất lao động phải có sách hỗ trợ cho họ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho họ tiếp tục xuất lao động Những sách hỗ trợ cho đối tượng sách, đối tượng nghèo, đội xuất ngũ,…cũng phải hoàn thiện đồng thời có biện pháp quản lý chặt chẽ nguồn, quỹ hỗ trợ cho hợp lý hiệu Nhà nước phải có biện pháp quản lý chặt chẽ đạo đắn cho công tác đào tạo nghề, đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động 53 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP trước làm việc nước cho chất lượng lao động ta ngày nâng cao Quy định mức phí cần thiết để vừa đảm bảo lợi nhuận cho sở đào tạo vừa giảm thiểu chi phí cách tối đa cho người lao động Tăng cường hiệu hoạt động cho trung tâm dạy nghề, trung tâm dịch vụ việc làm địa bàn tỉnh Tăng cường công tác kiểm tra, tra phối hợp chặt chẽ ban, ngành công tác nhằm hạn chế tiêu cực nâng cao hiệu thực Song song với đó, xây dựng lộ trình xếp phát triển doanh nghiệp xuất lao động theo định hướng, tiêu chí Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, đặc biệt đầu tư phát triển, tăng cường lực trách nhiệm doanh nghiệp công tác xuất lao động Riêng ban ngành cụ thể sau: Đầu tiên Sở Lao động – Thương binh Xã hội, quan trực tiếp có trách nhiệm quản lý hoạt động xuất lao động phải thực tốt kế hoạch đạo Uỷ Ban Nhân Dân tỉnh từ xây dựng kế hoạch trình tỉnh uỷ, đạo quan phụ trách chun mơn phịng chun trách cấp huyện thực tốt kế hoạch đề ra; Sở có trách nhiệm trực dõi tình hình biến động thị trường xuất lao động để có biện pháp đạo thích hợp, đạo hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm trực thuộc Sở cho đảm bảo nguồn lao động tuyển dụng cho công tác xuất lao động, quản lý hoạt động xuất lao động doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh để đảm bảo tính hợp pháp công tác xuất lao động, … 54 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Các Sở, ban, ngành có liên quan khác quan Công An, Ngân Hàng, Sở Tài chính,… phải phối hợp hoạt động với Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh nhằm quản lý tốt khâu, bước trình quản lý hoạt động xuất lao động Các tổ chức trị xã hội địa bàn tỉnh như: Hội phụ nữ, Đoàn niên,…cũng cần phải phối hợp với quan nhà nước mặt nâng cao nhận thức hiểu biết cho người lao động, mặt nâng cao hiệu quản lý quan nhà nước hoạt động xuất lao động Nâng cao hoàn thiện điều kiện cấp phép cho doanh nghiệp hoạt động xuất lao động nhằm nâng cao tính pháp lý họ hạn chế tình trạng lừa đảo, lợi dụng người lao động Qua hoạt động cần thiết phải có biện pháp khuyến khích, biểu dương doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, có biện pháp mạnh doanh nghiệp hoạt động hiệu để đảm bảo lợi ích cho Nhà nước người lao động Chấn chỉnh, xếp, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác quản lý Tăng cường hoạt động hợp tác quốc tế, mở rộng tăng cường mối quan hệ ngoại giao nước ta với nước bạn để tìm kiếm thị trường nhiều tiềm Cần có biện pháp hữu hiệu nhằm giải tranh chấp lao động nước đặc biệt nước cho phù hợp với luật pháp nước sở luật pháp quốc tế đảm bảo tối thiểu thiệt hại cho người lao động ta Tăng cường hoạt động tầm ảnh hưởng quan đại diện Việt Nam nước Đại Sứ quán Việt Nam nước,…và quan đại diện quản lý người lao động nước Cục quản lý lao động nước,… 55 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Ngồi ra, cịn nhiều biện pháp khác xếp lại đội ngũ doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh, đầu tư nhiều cho ngành giáo dục & đào tạo nhằm nâng cao chất lượng cho lao động,… 3.2.2 Giải pháp từ phía doanh nghiệp Các doanh nghiệp cần tập trung biện pháp trước mắt nâng cao số lượng chất lượng cho lao động xuất khẩu, cụ thể: Tăng cường hoạt động marketing để tìm kiếm mở rộng thị trường Doanh nghiệp phải xác định thị trường có nhu cầu cao lao động thị trường bão hồ, thị trưịng có tiềm năng,… để từ có biện pháp thúc đẩy hạn chế xuất lao động sang thị trường Nghiên cứu, tìm hiểu kỹ nguồn lao động doanh nghiệp từ có biện pháp thu hút ngưịi lao động tham vào q trình tuyển mộ, tuyển chọn, nắm rõ đặc điểm lao động địa phương để có kế hoạch đào tạo cho phù hợp Đặc biệt doanh nghiệp cần phải nắm rõ đối thủ cạnh tranh nước ngồi nước để xem đối thủ mạnh, đối thủ yếu, đối thủ ngang sức để đối phó kịp thời Doanh nghiệp cần phải xây dựng kế hoạch xuất lao động theo yêu cầu thực tế thân doanh nghiệp Bản kế hoạch phải năm này, quý này, tháng doanh nghiệp phải đưa lao động làm việc có thời hạn nước cụ thể? Bản kế hoạch doanh nghiệp cần phải tập trung phát triển thị trường nào? Yêu cầu thị trường từ đề phương hướng tuyển chọn, đào tạo lao động cách phù hợp Bản kế hoạch doanh nghiệp phải nguồn cung lao động chủ yếu doanh nghiệp tập trung đâu? Yêu cầu lao động thị trường nào?.v.v… 56 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Để nâng cao chất lượng lao động doanh nghiệp phải sử dụng biện pháp sau: - Hoàn thiện quy trình tuyển chọn, đào tạo – giáo dục định hướng cho lao động trước đưa họ xuất đồng thời gắn kết trách nhiệm đào tạo – giáo dục định hướng cho người lao động sở đào tạo với quyền địa phương sở nơi lao động cư trú thơng qua hình thức tuyên truyền đường lối, sách điều lao động cần biết như: quyền nghĩa vụ họ tham gia vào hoạt động xuất lao động - Nâng cao chất lượng đào tạo – giáo dục định hướng cho người lao động cách sửa đổi, bổ sung thêm nội dung thiết thực vào giáo trình đào tạo, có chế ưu tiên lao động có tay nghề cao, qua tạo cộng thêm điểm tuyển chọn,… Đồng thời nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ hiểu biết cho đội ngũ cán giảng dạy cán làm công tác tuyển mộ, tuyển chọn Các doanh nghiệp phải có biện pháp nhằm bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán doanh nghiệp làm công tác xuất lao động đặc biệt cán quản lý ngồi nước Đội ngũ cán khơng phải giỏi trình độ học vấn, trình độ quản lý, ngoại ngữ mà cịn cần có hiểu biết định pháp luật nước ta nước tiếp nhận lao động doanh nghiệp luật pháp quốc tế mặt phẩm chất đạo đức, nhân cách Doanh nghiệp phải đầu tư vốn cho việc xây dựng sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật doanh nghiệp để đảm bảo hiệu cho công tác tuyển chọn, tuyển mộ, đào tạo – giáo dục định hướng cho người lao động Triển khai tốt mơ hình liên kết trách nhiệm quyền địa phương với doanh nghiệp xuất lao động nhằm giảm thiểu cho người lao động 57 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP chi phí khơng cần thiết chi phí lại, mơi giới,… đồng thời đảm bảo nguồn lao động có chất lượng cao cho doanh nghiệp Cơng khai hoạt động tài doanh nghiệp đặc bịêt khoản đóng góp người lao động nhằm minh bạch hoá chế độ tài doanh nghiệp, tránh tượng lừa đảo, gian lận tài chính,…cũng để Nhà nước người lao động tin tưởng vào lực thực doanh nghiệp Phối hợp với trung tâm dịch vụ việc làm việc tuyển chọn đào tạo giáo dục lao động Kết hợp với sở y tế, bệnh viện để tiến hành kiểm tra sức khoẻ cho người lao động Doanh nghiệp cần xây dựng hệ thống tiêu chuẩn tuyển chọn lao động dựa tiêu chí như: - Về độ tuổi (điều kiện theo yêu cầu bên nước ngoài); - Về học vấn (nhằm đảm bảo khả nhận thức hiểu biết tối thiểu người lao động) - Về sức khoẻ (để đảm bảo cho người lao động có đầy đủ sức khoẻ để làm việc theo yêu cầu bên nước ngồi đồng thời đảm bảo cho người lao động khơng bị nhiễm bệnh truyền nhiễm, bệnh nan y,…) - Về trình độ chun mơn kỹ thuật (đảm bảo tay nghề trình độ cho người lao động thực cơng việc bên nước ngoài); - Về phẩm chất đạo đức, nhân cách, lối sống,…( đảm bảo ý thức chấp hành kỷ luật, tác phong công nghiệp, nội quy, …của nước sở tại); - Về trình độ ngoại ngữ, khả nhận thức, v v Tuỳ theo yêu cầu thị trường mà dựa theo tiêu chí doanh nghiệp xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chi tiết Doanh nghiệp phải thường xuyên báo cáo định kỳ phối hợp chặt chẽ với quan Nhà nước hữu quan Cục quản lý lao động nước, Sở Lao đông – Thương binh Xã hội tỉnh,… để quản lý chặt chẽ hoạt 58 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP động tuyển mộ, tuyển chọn, đào tạo – giáo dục định hướng cho người lao động tránh tối đa tượng tiêu cực Doanh nghiệp phải có sách hỗ trợ chi phí cho người lao động thuộc diện khó khăn, ưu tiên đối tượng thuộc diện sách, diện nghèo,…theo quy định pháp luật Khi lao động làm việc nước doanh nghiệp phải thường xuyên theo dõi, giám sát, quản lý việc thực hợp đồng lao động nhiều cách khác Có thể liên hệ với bên chủ sử dụng lao động trực tiếp với người lao động theo định kỳ hàng tháng hàng quý thị trường có lao động Với thị trường có nhiều lao động, doanh nghiệp phải mở văn phòng đại diện cử cán có đủ lực sang nước để trực tiếp quản lý lao động Trong trường hợp có tranh chấp biến cố xảy cán phụ trách quản lý phải có trách nhiệm giải quyết, đảm bảo quyền lợi cho hai bên chủ sử dụng đặc biệt người lao động Nếu tranh chấp cố xảy cán quản lý phải báo cáo với quan chủ quản, Cục quản lý lao động nước quan đại diện phía Việt Nam nước sở để phối hợp giải Doanh nghiệp cần phải xây dựng hệ thông biện pháp trừng phạt người lao động vi phạm hợp đồng đơn phương chấm dứt hợp đồng, tự động trở nước, bỏ trốn, cư trú bất hợp pháp bên nước bạn,…như yêu cầu đặt tiền đặt cọc, quản lý chặt chẽ chế độ tiền lương việc chu chuyển tiền nước lao động,… để răn đe ngăn chặn, hạn chế tối thiểu thiệt hại người lao động gây cho thân doanh nghiệp chủ sử dụng lao động nước Doanh nghiệp phải có trách nhiệm với lao động lao động trở nước việc hoàn tất thủ tục cho người lao động thủ tục cho họ gia hạn hợp đồng ký kết hợp đồng họ có nhu cầu 59 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Các doanh nghiệp phải không ngừng đổi mình, đầu tư nâng cao hiệu hoạt động Tạo lập uy tín xây dựng cho “thương hiệu” mạnh mục tiêu phấn đấu hàng đầu doanh nghiệp xuất lao động cách thức tốt để họ nâng cao lực cạnh tranh so với đối thủ nước 3.2.3 Giải pháp người lao động Điểm yếu lực lượng lao động tỉnh Thanh Hóa nói riêng nước nói chung chất lượng lao động để nâng cao hiệu công tác xuất lao động hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động biện pháp chủ yếu người lao động nâng cao chất lượng thân Biện pháp thứ phải nâng cao trình độ học vấn thơng qua việc tích cực học tập rèn luyện nhà trường Hệ thống giáo dục nơi không rèn luyện trau dồi học vấn, kiến thức cho người lao động mà cịn nơi ni dưỡng ước mơ, hoài bão nâng cao phẩm chất đạo đức, nhân cách cho người lao động, khơng Nhà nước cần quan tâm ý tới công tác mà thân người lao động cần phải ý nhiều đến việc học tập rèn luyện thân Thứ hai nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật tay nghề thơng qua việc tham gia vào lớp đào tạo nghề Việc chờ doanh nghiệp tới tuyển dụng hay Nhà nước sách người lao động bắt đầu học mà người lao động cần phải chủ động tham gia vào khoá đào tạo nghề để nâng cao trình độ chuyên mơn thân mình, chuẩn bị cho việc đăng ký tuyển mộ, tuyển chọn lao động xuất Thứ ba nâng cao trình độ ngoại ngữ, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp thông qua lớp học tiếng nước ngồi chương trình đào tạo – giáo dục định hướng đơn vị xuất lao động tổ chức 60 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Thứ tư cần phải nhận thức cách đắn hoạt động xuất lao động, tìm hiểu nắm rõ quy định nhà nước hoạt động để xác định rõ ràng lao động khơng phải du lịch từ có ý thức lao động tuân thủ kỷ luật lao động Nhận thức rõ hậu phải trả giá vi phạm hợp đồng pháp luật Việt Nam nước sở Thứ năm thường xuyên liên hệ với quan đại diện Việt Nam nước sở quan đại diện người quản lý doanh nghiệp xuất lao động để cần thiết giúp giải tranh chấp cố xảy Khi nước ngồi, người lao động phải ln ln có ý thức làm việc chấp hành quy định chủ sử dụng lao động, Ngoài ra, người lao động phải luôn chấp hành tốt pháp luật quy định nước sở người lao động nước cơng ước quốc tế, … Tìm hiểu kỹ thủ tục cần thiết để chuẩn bị tốt tránh tự gây cho phiền phức khơng đáng có để đảm bảo tính hợp pháp cho việc xuất lao động Khi trở nước, người lao động phải thực tốt nghĩa vụ khai báo, làm thủ tục cần thiết với quan Nhà nước để nhập cảnh trở quê hương Về với gia đình, người lao động cần phải tích cực tìm kiếm việc làm cho thân sử dụng hợp lý khoản thu nhập mà thân dành dụm thời gian lao động nước ngồi Tích cực tìm kiếm việc làm để ổn định sống khơng có tư tưởng có tiền khơng phải làm 61 CHUN ĐỀ THỰC TẬP KẾT LUẬN XKLĐ ngày đóng vai trị quan trọng nghiệp phát triển kinh tế đất nước nói chung phát triển kinh tế tỉnh Thanh Hóa nói riêng, khơng thơng qua việc góp phần tạo việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp nước mà nguồn thu ngoại tệ người lao động làm việc nước ngồi gửi Đồng thời thơng qua việc XKLĐ nước ta có hội tiếp cận với kinh tế phát triển giới để quáng bá hình ảnh Việt Nam, thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài, tạo tiền đề để đẩy mạnh xuất mặt hàng khác thị trường giới Thị trường ngày đòi hỏi đối tác ngưỡng mộ, chào đón doanh nghiệp vào yếu tố chất lượng Đây chìa khố cho phát triển, thành cơng doanh nghiệp, địa phương đất nước Có thể giải pháp đưa chưa đầy đủ nhóm giải pháp doanh nghiệp, địa phương nhà nước quan tâm tổ chức thực tốt, chắn góp phần giúp doanh nghiệp, địa phương nhà nước vượt qua thử thách để đích năm 2009 tiếp tục phát triển năm 62 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Danh Mục Tài Liệu Tham Khảo 1- PGS.TS Trần Xuân Cầu; PGS.TS Mai Quốc Chánh, 2008, Giáo Trình Kinh Tế Nguồn Nhân Lực, NXB Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 2- PGS.TS Cao Văn Sâm, 2008, Tạp Chí Lao Động Xã Hội Số 332: Cần Giải Quyết Tốt Các Vấn Đề Cơ Bản Trong XKLĐ, Tr 31-32 3- TS Nguyễn Quốc Luật, Công Đạt, Nguyễn Hải Nam ( Cục Quản Lý Lao Động Ngồi Nước), 2007, Tạp Chí Lao Động Xã Hội Số 323, Tr 7-14 4- Sở Lao Động-Thương Binh Và Xã Hội Thanh Hoá, Báo Cáo Tổng Kết Cơng Tác Lao Động - Người Có Cơng Và Xã Hội Năm 2008 Và Kế Hoạch Nhiệm Vụ Năm 2009, Tháng 1/2009 5- Sở Lao Động-Thương Binh Và Xã Hội Thanh Hố, Báo Cáo Cơng Tác Xuất Khẩu Lao Động Năm 2008, Phương Hướng Và Nhiệm Vụ Năm 2009, Tháng 1/2009 6- Bộ Luật Lao Động Của Nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Đã Được Sửa Đổi Bố Sung 2002, 2006 7- Bộ Lao Động Thương Binh Và Xã Hội, 2007, Hội Nghị Triển Khai Kế Hoạch Dạy Nghề, Việc Làm Và Xuất Khẩu Lao Động, Ngày 10/5/2007 8- Cục Quản Lý Lao Động Ngoài Nước, 2000, Đề Án Ổn Định Và Phát Triển Thị Trường Lao Động Ngoài Nước Thời Kỳ 2001-2010 9- Hiệp Hội Xuất Khẩu Lao động Việt Nam, 2008, Bản Tin Số 25 Tháng 10/2008 10- Bộ Lao Động-Thương Binh Và Xã Hội, 2007, Hệ Thống Văn Bản Mới Về Người Lao Động Việt Nam Đi Làm Việc Ở Nước Ngoài Theo Hợp Đồng, NXB Lao Động-Xã Hội 63 CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Đường link: 1) http://vneconomy.vn/20090410012524491P0C11/xuat-khau-lao-dongsang-han-chi-tieu-khong-quan-trong.htm 2) http://www.vnexpress.net/GL/Viec-lam/2008/12/3BA091A9/ 3) http://www.baothanhhoa.com.vn/news/45391.bth 4) http://thanhhoa.gov.vn/web/guest/ 64