Đề tài nghiên cứu khoa học Hà nội- 2008 Mục lục MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG I XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG GIỮA CÁC NƯỚC KHÁI NIỆM XKLĐ NGUYÊN NHÂN CỦA HOẠT ĐỘNG XKLĐ II: TÌNH HÌNH TỔ CHỨC XKLĐ TRÊN THẾ GIỚI VÀ KHU VỰC CHÂU Á- THÁI BÌNH DƯƠNG 1: TÌNH HÌNH XKLĐ TRÊN THẾ GIỚI 2: CÁC NƯỚC CHÂU Á- THÁI BÌNH DƯƠNG CHƯƠNG II: MỘT SỐ VẤN ĐỀ XKLĐ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY I: CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH XKLĐ Ở VIỆT NAM II: TÌNH HÌNH XKLĐ Ở NƯỚC TA 10 1: TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ XKLĐ VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ .10 2: XKLĐ NHỮNG NĂM 1980- 1990 .14 3:XKLĐ TỪ NĂM 1990 ĐẾN NAY .18 III: TÁC ĐỘNG CỦA XKLĐ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM 27 1: TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC 27 2: TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC 32 IV: NHỮNG VẤN ĐỀ SAU XUẤT KHẨU .34 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XKLĐ LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM 36 I: MỘT SỐ GIẢI PHÁP .36 1: NGUỒN LAO ĐỘNG 36 2: THỊ TRƯỜNG 40 3: QUẢN LÝ LAO ĐỘNG 42 II: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ .44 1: ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC VÀ CÁC BỘ NGÀNH LIÊN QUAN 44 2: ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP XKLĐ 47 3: ĐỐI VỚI CÁ NHÂN XUẤT KHẨU 48 4:ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN THÔNG TIN- TUYÊN TRUYỀN 49 KẾT LUẬN 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 Đề tài nghiên cứu khoa học Hà nội- 2008 MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Nước ta sau giành độc lập, thống Tổ Quốc (năm 1975) bắt tay vào công khôi phục phát triển kinh tế Dưới lãnh đạo Đảng Nhà nước, kinh tế nước ta kiên định phát triển theo đường chủ nghĩa xã hội hình thức phát triển theo chế thị trường, có quản lý nhà nước Hiện nay, tác động toàn cầu hóa khu vực hóa kinh tế, kinh tế Việt Nam có bước chuyển để phù hợp với điều kiện tình hình Trong kinh tế xuất nhiều xu bật, có xu đưa người lao động nước ngoài, xu năm 80, đến việc xuất lao động trở thành chủ trương lớn nhà nước ta, nhằm giải vấn đề lao động - việc làm tăng nguồn thu cho đất nước Xuất lao động (XKLĐ) vấn đề thiết xã hội, có tác động đến đời sống nhân dân đến kinh tế quốc dân Nghiên cứu vấn đền XKLĐ giúp hiểu rõ thực trạng di cư lao động nước lợi ích mà XKLĐ mang lại Như biết hàng năm XKLĐ góp phần giải lượng lớn lao động dư thừa, đặc biệt lao động nông thôn với đặc điểm bật trình độ lao động thấp.Bên cạnh nguồn thu nhập mà người tham gia XKLĐ gửi hàng năm cải thiện đáng kể đời sống cho gia đình họ vật chất lẫn tinh thần, lực lượng có đóng góp không nhỏ vào gia tăng GDP hàng năm nước ta Đi sâu vào tình hình XKLĐ thấy mặt trái để từ khắc phục, tránh vấp phải sai lầm có thể, đồng thời đưa kiến nghị để nâng cao chất lượng XKLĐ Mặt khác giúp dự báo tình hình XKLĐ năm Để XKLĐ hoàn thiện Đảng Nhà nước nên có sách bảo vệ người lao động như: kí hợp đồng chặt chẽ, ngăn chặn nạn lừa đảo XKLĐ có ưu đến người lao động việc loại bỏ bớt thủ tục rườm rà vấn đề vay vốn XKLĐ Với tác động to lớn xuất lao động cần quan tâm, ý đến hướng phát triển kinh tế quan trọng chiến lược phát triển kinh tế chung đất nước Hơn nữa, nước ta với đặc điểm nước đông dân, nguồn lao động nước ta phần chiếm ưu so với nước khu vực giới Để tranh thủ thuận lợi nước ta cần trọng phát triển lực lượng lao động hoạt động xuất lao động nước Hiện xu toàn cầu hóa, khu vực hóa tác động mạnh đến kinh tế Việt Nam, vấn đề hội nhập kinh tế xu tất yếu Việt Nam phải hội nhập lĩnh vực, đẩy manh xuất lao động, Việt Nam rút ngắn khoảng cách hội nhập với lao động khu vực giới, góp phần hội nhập toàn kinh tế Đề tài nghiên cứu khoa học Hà nội- 2008 Như xét tầm nhìn vi mô vĩ mô vấn đền xuất lao động Việt Nam vấn đề mới, đóng vai trò quan trọng việc thực mục tiệu quan trọng đất nước như: Giảm thất nghiệp, xóa đói giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế…Vì xuất phát từ thực trạng tình hình chúng em nghiên cứu tiến hành viết đề tài” MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM” Đối tượng mục đích nghiên cứu đề tài Như trình bày trên, xuất lao động đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế, tự thân vấn đề phức tạp, phụ thuộc nhiều yêu tố như: Chính sách lao động, công tác quản lý, đào tạo lao động…Vì đề tài chủ yếu sâu tìm hiểu kỹ vấn đề thực trạng hoạt động sau xuất khấu Thông qua nêu lên xu vận động xuất lao động, mặt tích cực tiêu cực đưa số giải pháp dể khắc phục hạn chế, nhằm tăng hiệu đóng góp xuất lao động vào phát triển kinh tế nước nhà Bằng phương pháp tiến hành điều tra đối tượng sở tập hợp thu thập thông tin, phương pháp thống kê, tính toán Chúng đưa vấn đề XKLĐ với số liệu cụ thể cấu XKLĐ (cơ cấu thị trường, cấu nghề, cấu giới tính…) XKLĐ với nội dung chủ yếu sau - Chương 1: Những vấn đề lý thuyết xuất lao động - Chương 2: Một số vấn đề xuất lao động Việt Nam - Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng xuất lao động Việt Nam Đề tài nghiên cứu gặp nhiều khăn khó vấn đề điều tra lao động xuất sau trở nước không tập trung chỗ.Dù có nhiều cố gắng,song viết không tránh khỏi khiếm khuyết định,mong đóng góp nhiệt tình bảo cụ thể người quan tâm Qua chúng em xin gửi lời cám ơn chân thành đến cô VŨ THỊ MAI giúp đỡ hướng dẫn chúng em hoàn thành tốt đề tài này.Đồng thời chúng em xin gửi lời cám ơn chân thành đến đối tượng điều tra giúp chúng em tìm kiếm thông tin quý báu Xin cám ơn Đề tài nghiên cứu khoa học Hà nội- 2008 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG I XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG GIỮA CÁC NƯỚC KHÁI NIỆM XKLĐ Xét nguồn gốc xuất lao động, XKLĐ bắt nguồn từ hình thức di cư lao động quốc tế Di cư lao động quốc tế di chuyển lao động từ nước sang nước khác với mục đích tìm việc làm, tiền lương cao sống tốt Di cư lao động quốc tế thường thực hình thức chủ yếu: Không thức thức Hình thức di cư lao động không thức (hay gọi di cư lao động không theo hợp đồng) người lao động tự tìm cách nước để kiếm việc làm Việc di cư thường thực tổ chức buôn lậu người qua đường du lịch, thăm thân nhân, du học…Sau lại nước sử dụng lao động Do hình thức di cư bất hợp pháp Di cư lao động đường qua thủ tục phức tạp việc xuất cảnh, nhập cảnh đáp ứng yêu cầu thời gian thị trường việc làm nên số lượng lao động di cư bất hợp pháp lớn Hình thức di cư lao động thức (di cư lao động theo hợp đồng) việc xuất lao động thông qua phủ, tổ chức kinh tế pháp nhân, nhân đồng ý phủ nước xuất nước nhập lao động Hình thức di cư hợp pháp, ngày tăng số lượng chủng loại Ngày với phát triển kinh tế giới, xuất phát từ nước xuất nhập hình thức di cư lao động thức ngày phát triển, mà biểu nổI bật hoạt động XKLĐ nước Trong tình hình XKLĐ hiểu theo đầy đủ nghĩa Ta nói: Xuất lao động hoạt động phủ, tổ chức kinh tế, xã hội, tổ chức pháp nhân nhằm đưa người lao động nước đến tham làm việc nước có nhu cầu lao động nước (gọi nước XKLĐ nước NKLĐ), nhằm đạt mục đích kinh tế, trị, xã hội định, hợp tác, đồng ý phủ hai nước XKLĐ NKLĐ NGUYÊN NHÂN CỦA HOẠT ĐỘNG XKLĐ Nguyên nhân tạo hoạt động XKLĐ có nhiêu nguyên nhân, nguyên nhân xuất phát từ vấn đề lịch sử, vấn đề văn hóa, trị, xã hội…Nhưng nguyên nhân quan trọng tác động mạnh mẽ đến hoạt động XKLĐ xuất phát từ nguyên nhân kinh tế nước XKLĐ nước NKLĐ Đề tài nghiên cứu khoa học Hà nội- 2008 Trước hết, xuất phát từ lợi ích thu nước XKLĐ như: XKLĐ giúp giải việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng thu nhập cải thiện đời sống vật chất tinh thần người tham gia XKLĐ Đây phận có đóng góp quan trọng, chiếm tỷ lệ lớn việc thu hút nguồn ngoại tệ, đóng góp lớn vào nguồn ngân sách quốc gia Bên cạnh XKLĐ giúp nước tham gia tăng cường quan hệ ngoại giao với nước khác, sở phát triển mối quan hệ hòa bình, hợp tác, hữu nghị, đôi bên có lợi Ngoài ra, cân đối cung cầu việc làm quốc gia nguyên nhân quan trọng dẫn đến XKLĐ quốc tế Tại số nước phát triển có tỷ lệ tăng dân số hàng năm cao, nguồn nhân lực dồi sản xuất nước chậm phát triển, chưa thu hút nhiều lao động Do sức ép việc làm tăng lên, đòi hỏi phủ phải tìm đầu cho lượng lao động dư thừa để giảm tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm Trong có nhiều nước đất rộng, người thưa, tài nguyên thiên nhiên phong phú, mức tăng dân số tự nhiên thấp nên có nhu cầu lao động Đặc biệt xu hướng XKLĐ tập trung vào nước có mức thu nhập cao, yêu cầu không khắt khe Tiếp theo, phát triển thương mại quốc tế, mà đặc biệt phát triển doanh nghiệp XKLĐ Những doanh nghiệp ngày phát triển quy mô, chất lượng số lượng, xâm nhập rộng khắp thị trường quốc tế Đây tổ chức trung gian, giúp xúc tiến nhanh hoạt động XKLĐ, giảm bớt chi phí thời gian, tài chính, tránh thủ tục hành phức tạp, rườm rà Cuối cùng, khoa học kỹ thuật công nghệ đổi ngày phát triển toàn giới Nhiều quốc gia có khoa học công nghệ tiên tiến cần nhiều lao động có tay nghề cao để đáp ứng nhu cầu sử dụng thành tựu khoa học công nghệ II: TÌNH HÌNH TỔ CHỨC XKLĐ TRÊN THẾ GIỚI VÀ KHU VỰC CHÂU ÁTHÁI BÌNH DƯƠNG 1: TÌNH HÌNH XKLĐ TRÊN THẾ GIỚI XKLĐ hoạt động mang tính kinh tế - xã hội cao Vì nhiều nước giới tham gia XKLĐ Chính phủ nhiều nước coi XKLĐ chiến lược, quốc sách lâu dài nên có chương trình quốc gia XKLĐ, coi công việc thường xuyên xã hội khuyến khích thành phần kinh tế tham gia XKLĐ, kể hình thức di dân, thăm thân nhân, tự tìm việc làm nước Như XKLĐ mang tính xã hội hóa cao Tất nhiên có nước nhập có nước xuất, có số nước vừa nhập vừa xuất lao động Hoạt động XKLĐ giới, hay gọi “di dân lao động quốc tế” diễn nhiều thập kỷ nay, có xu hướng ngày tăng thập kỷ gần tiếp tục tăng nhiều năm tới Theo tổ chức lao động giới (ILO) có khoảng 60 nước có di dân lao động làm việc nước khác với gần 120 triệu người, nước Châu Á chiếm 50% tổng số Tất quốc gia tham gia XKLĐ nhận thức vai trò XKLĐ chiến Đề tài nghiên cứu khoa học Hà nội- 2008 lược phát triển họ xây dựng hệ thống sách, luật lệ, quản lý nhà nước nhằm tăng cường XKLĐ quy mô lớn 2: CÁC NƯỚC CHÂU Á- THÁI BÌNH DƯƠNG Tình hình hoạt động XKLĐ nước ảnh hưởng trực tiếp đến Việt Nam Bởi lẽ, mặt địa lý, quốc gia Châu Á – Thái Bình Dương gần Việt nam, bên cạnh lại có tương đồng khí hậu, phong tục tập quán, lối sống…Các nước khu vực Châu Á như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Malaysia…đã nhập lao động Việt Nam nhiều lĩnh vực, mang nhiều hình thức Đồng thời họ nhận lao động nước khác như: Trung Quốc, Thái Lan, Philipin…cho nên cạnh tranh nước xuất lao động tránh khỏi Các nước XKLĐ phát huy hết lợi mình, khiến cho hình thức cách tiến hành XKLĐ đa dạng, phong phú Một số nước yêu cầu nhập lao động có trình độ cao, số nước lại có nhu cầu sử dụng lao động dịch vụ, lao động giúp việc gia đình, lao động giản đơn…Một số nước Châu Á vừa có sách nhập xuất lao động, nhập lao động nước lại xuất lao động sang nước khác, tạo nên thị trường lao động thật sôi động nhiều vấn đề phát sinh Ví dụ: Thái Lan cho phép hàng chục ngàn dân Myanmar sang làm thuê cho nông dân Thái Lan, nông dân Thái Lan tràn vào thành phố tìm việc, dân thành thị lại tìm việc nước có thu nhập cao Nhiều sinh viên, niên Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan sang Mỹ, Newzeland, Úc để du học tìm việc đất nước họ lại tiếp nhận nhiều lao động nước khác đến làm việc Các nước khu vực Thái Bình Dương, chủ yếu có nhu cầu nhập lao động số ngành may mặc, xây dựng, lao động giản đơn…Tuy nhiên việc sử dụng lao động gặp nhiều khó khăn khác biệt phong tục tập quán, bất đồng ngôn ngữ… Đề tài nghiên cứu khoa học Hà nội- 2008 CHƯƠNG II: MỘT SỐ VẤN XKLĐ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY I: CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH XKLĐ Ở VIỆT NAM Việt Nam nước khu vực Đông Nam Á với đặc điểm xã hội nước nông nghiệp với số dân đông đúc Theo thống kê, trung bình năm 2007 dân số nước ta khoảng 84,089 triệu người mà với diện tích đất nước có khoảng 331.000 km 2, mà đại phận nhân dân sống nông thôn làm nông nghiệp (hơn 70%) (theo số liệu thống kê LĐ – TB – XH) Với đặc điểm nước ta đứng trước tình thế: tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm cao, hàng năm lại có thêm triệu người bước vào tuổi lao động Đặc biệt xu phát triển kinh tế toàn cầu hóa khu vực hóa nay, đòi hỏi nước ta phải xếp lại cấu, tổ chức sản xuất lượng lao động dư thừa ngày cao Đứng trước thách thức khó khăn vậy, Đảng Nhà nước ta sớm có chủ trương với việc giải việc làm nước, đẩy mạnh xuất lao động chuyên gia, xác định chiến lược phát triển lâu dài – quan trọng phát triển kinh tế Sớm nhân thức tầm quan trọng việc xuất lao động chuyên gia, từ năm 80 vấn đề Bộ trị Chính phủ đưa định, nghị định thị quan trọng: Quyết định Hội đồng phủ số 46/CP ngày 11/12/1980 viết: “Trước yêu cầu, nhiệm vụ cách mang nước ta đòi hỏi phải nhanh chóng xây dựng đội ngũ công nhân lành nghề cán kĩ thuật, nghiệp vụ, quản lý giỏi, phù hợp với nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế, văn hoá đất nước Để thực nhiệm vụ quan trọng này, đôi với việc tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nước, Hội đồng phủ chủ trương đưa phân công nhân cán công tác xí nghiệp quan nhà nước sang nước XHCN…” Quyết định chủ trương việc đưa công nhân cán bồi dưỡng nâng cao trình độ việc làm có thời hạn nước XHCH, thực định nhà nước ta thu số kết định Cùng năm 1980, Hội đồng phủ phê duyệt Nghị số 362/CP ngày 29/11/1980 việc sử dụng lao động với nước XHCN, xác định mục tiêu hợp tác lao động là: giải việc làm cho phận niên, bồi dưỡng đào tạo đội ngũ lao động có tay nghề vững vàng, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế nước ta sau Đến năm 1983 – 1984, Chính phủ chủ trương tiếp tục đưa lao động làm việc nước hệ thống XHCN, mở rộng thị trường sang nước Irắc, angeri Tháng 12/1986 Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI xác định “mở rộng việc đưa lao động nước nhiều hình thức thích hợp, coi phận hữu chương trình lao động nói chung” Triển khai thực Nghị Đại hội VI, từ năm 1987 phủ cho phép ký hiệp định, nghị định thư đưa hàng chục vạn lao động Đề tài nghiên cứu khoa học Hà nội- 2008 Liên Xô, Đông Âu, LiBi, Irắc, đồng thời để phát triển thêm loại hình XKLĐ, phủ có Quyết định số 398/CT ngày 26/12/1987 giao cho xây dựng chủ trì hợp tác lao động kĩ thuật xây dựng với nước ngoài, nhằm tổ chức lực lượng xây dựng đồng nhận thầu nước ban hành thị số 108/HĐBT ngày 30/06/1988 cho phép mở rộng hợp tác lao động chuyên gia với nước theo hình thức hợp tác trực tiếp Ngày 22/09/1998, Bộ trị ban chấp hành trung ương Đảng ban hành thị số 41-CT/TW xuất lao động chuyên gia khẳng định: xuẩt lao động chuyên gia hoạt động kinh tế - xã hội góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế nước ta với nước khác Chủ trương XKLĐ quy định luật lao động Quốc hội thông qua năm 1994, Luật sửa đổi bổ sung Bộ luật lao động Quốc hội thông qua năm 2002 Chính phủ cụ thể hóa Bộ luật lao động xuất lao động việc ban hành nghị định số 07/CP ngày 20/01/1995 nghị định số 152/1999/NĐ-CP ngày 20/09/1999 sau phủ ban hành nghị định số 81/2003 qui định chi tiết hướng dẫn thi hành Bộ luật lao động người lao động Việt Nam làm việc nước Đến năm 2005, Nghị định 141/2005/NĐ-CP ban hành việc quản lí lao động Việt Nam làm việc nước Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng ( Luật XKLĐ) ban hành năm 2006 thức có hiệu lực vào ngày 01/07/2007 Trong năm 2007 Cục Quản lý Lao động Ngoài nước Trung tâm Lao động Ngoài nước soạn thảo 18 văn hướng dẫn thi hành Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, có nghị định Chính phủ, định thủ tướng Chính phủ, thông tư liên tịch định Bộ; đến trình cấp có thẩm quyền ban hành 11 văn chủ yếu, văn hoàn thiện để trình ban hành quý I năm 2008 Bên cạnh việc đề chủ trương để nhằm đạo hướng dẫn việc thực XKLĐ Nhà nước ta nhanh chóng hoàn thiện hành lang pháp lý nhiều sách nhằm quy định, bảo vệ lợi ích người tham gia XKLĐ hỗ trợ họ vấn đề: nguồn kinh phí lại, đào tạo, ứng trước XKLĐ giải khó khăn việc làm cho phận cán bộ, công nhân viên chức quan nhà nước, DN phận niên xã hội Đặc biệt ý đến đối tượng sách, độ phục viên, xuất ngũ Song song với việc giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho thân người lao động gia đình họ Người lao động làm việc nước trước năm 1991 nhà nước bao cấp nguồn kinh phí ngân sách Thực chủ trương đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật để sau xây dựng đất nước, phủ đầu tư ngân sách cho nghiệp XKLĐ từ khâu tuyển chọn đến tổ chức đưa đi, quản lý lao động nước đưa họ nước Từ Đề tài nghiên cứu khoa học Hà nội- 2008 năm 1991 đến theo chế mới, người lao động làm việc nước phải tự trang trải phần chi phí làm hồ sơ, khám sức khỏe, hộ chiếu, visa…và nộp cho doanh nghiệp đưa khoản phí dịch vụ Các hiệp định nghị định thư trước năm 1991 quy định cụ thể sách, chế độ cho người lao động Trong thời gian làm việc nước ngoài, người lao động hưởng quyền lợi công dân sở tại, nhà nước bảo hộ quyền lợi, đồng thời người lao động có nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội đóng góp xây dựng Tổ Quốc Chính phủ ban hành số sách hỗ trợ người lao động như: Quyết định số 26/2005/QĐ-BTC ngày 13/05/2005 việc ban hành quy chế tài quản lý, sử dụng quỹ hỗ trợ XKLĐ nhằm hỗ trợ tài cho người muốn làm việc nước không đủ kinh phí hình thức cho vay với lãi suất thấp; định 114 thủ tướng phủ ngày 31/08/2007 việc thành lập, quản lý sử dụng Quỹ hỗ trợ việc làm nước; ban hành sách miễn thuế nhập hàng hóa mà người lao động mang nước, khuyến khích lao động mang ngoại tệ nước, giải chế độ trợ cấp việc theo sách quy định riêng cho lao đông làm việc nước Như vậy, xu phát triển kinh tế Đảng Nhà nước ta ngày cải thiện, đổi để ngày hoàn chỉnh hệ thống chế sách để đảm bảo công có lợi cho người làm việc nước ngoài, qua khuyến khích nhiều người tham gia vào việc XKLĐ (đặc biệt lao động nhàn rỗi) để từ cải thiện đời sống nhân dân, thực mục tiêu kinh tế nhà nước Đề tài nghiên cứu khoa học Hà nội- 2008 II: TÌNH HÌNH XKLĐ Ở NƯỚC TA 1: TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ XKLĐ VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ 10 Đề tài nghiên cứu khoa học Hà nội- 2008 Như nước ta xác định mục tiêu cụ thể, động lực để hướng dẫn hoạt động XKLĐ nước ta thời gian tới Chúng ta cần đạt mục tiêu đạt hiệu đáng kể XKLĐ I: MỘT SỐ GIẢI PHÁP 1: NGUỒN LAO ĐỘNG Chúng ta phải tận dụng triệt để đa dạng, phong phú nguồn lao động Chúng ta cần tích cực khuyến khích người lao động tham gia XKLĐ sách hỗ trợ, đãi ngộ, ưu tiên người lao động việc hình thành quỹ hỗ trợ XKLĐ nhằm cung cấp tài cho người lao động điều kiện kinh tế Bên cạnh việc tăng quy mô XKLĐ, cần phải nâng cao chất lượng lao động xuất Để thực mục tiêu mà ban đầu việc nâng cao trình độ văn hóa LĐXK vai trò nhà trường phổ thông quan giúp cho học sinh có nhận thức đắn hoạt động XKLĐ nhà trường cần tuyên truyền sâu rộng chủ trường đường lối sách Đảng Nhà nước ta hoạt động XKLĐ Bên cạnh cần đội ngũ cán giáo viên hướng nghiệp cho học sinh cách toàn diện loại ngành nghề mà nhu cầu thị trường lao động tương lai cần đến Một nguyên nhân tác động sâu sắc đến trình độ chuyên môn, kỹ thuật LĐXK hệ thống dạy nghề nước ta Để khắc phục yếu thực tốt mục tiêu đề đòi hỏi hệ thống dạy nghề phải có bước chuyển biến lớn với yêu cầu sau: • Cần tăng cường, đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động xuất khẩu: - Tăng cường đầu tư tài cho công tác giáo dục, đào tạo, đào tạo nghề Nhà nước cần đầu tư xây dựng trường, trung tâm giáo dục hướng nghiệp, đào tạo dạy nghề, vùng sâu vùng xa, nông thôn, miền núi, đầu tư nâng cấp trang bị phương tiện kỹ thuật phục vụ cho việc đào tạo, dạy nghề cho phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế, khoa học công nghệ nước quốc tế Tránh tình trạng thiếu phương tiện kỹ thuật phục vụ giảng dạy, thí nghiệm thực hành hay sử dụng phương tiện lạc hậu - Mở rộng nâng cao chất lượng sở đào tạo nghề Tập trung đầu tư, xây dựng sở, phận đào tạo chuyên nghiệp LĐXK để tạo nguồn lao động xuất có chất lượng tốt, đáp ứng nhu cầu nước NKLĐ Xây dựng ban hành quy chế chặt chẽ đào tạo, quy chuẩn chất lượng đào tạo sở đào tạo LĐXK, đồng thời thực kiểm tra trường xuyên chất lượng đào tạo sở đề đảm bảo chất lượng LĐXK, nâng cao uy tín khả cạnh tranh lao động Việt Nam Tiếp theo cần nghiên cứu, chấn chỉnh lại công tác đào tạo LĐXK Nhà nước áp dụng quy định phải có sở đào tạo LĐXK doanh nghiệp XKLĐ có đủ 38 Đề tài nghiên cứu khoa học Hà nội- 2008 điều kiện tài chính, sở vật chất nhân lực phục vụ có hiệu qua cho công tác đào tạo nâng cao chất lượng lao động Việt Nam - Đổi phương pháp nâng cao chất lượng giáo dục hướng nghiệp đào tạo nghề cho người lao động XKLĐ Hệ thống giáo dục kỹ thuật, dạy nghề cần đẩy mạnh đào tạo nghề chủ lực xây dựng, khí, điện tử, dệt may, nông nghiệp, y tế, thuyền viên thủy thủ, chế biến hải sản…Đồng thời phải có định hướng đào tạo lao động đáp ứng nhu cầu lao động ngành công nghệ cao, mũi nhọn nước NKLĐ Ngoài đào tạo nghề có chất lượng cao, cần trang bị cho người lao động kỹ cần thiết khác là: Trình độ ngoại ngữ, giáo dục định hướng, phong tục tập quán nước sở tại, hệ thống pháp luật nước đến làm việc thông lệ quốc tế Trong trình dạy nghề, trọng giáo dục tác phong công nghiệp, kỷ luật lao động, rèn luyện ý thức bảo hộ, an toàn lao động, ý thức rèn luyện sức khoẻ, nhằm nâng cao chất lượng nguồn lao động, để đáp ứng nhu cầu lao động ngày cao thị trường lao động quốc tế - Nghiên cứu biên soạn chuẩn hóa giáo trình, chương trình giảng dạy, đảm bảo cho người XKLĐ nắm bắt kiến thức phục vụ cho công việc làm nước Các chương trình cần tập trung, bổ sung phần kiến thức thiếu hụt yếu lao động Việt Nam như: Tăng thời gian học ngoại ngữ thời gian thực hành sở doanh nghiệp hoạt đọng thực tế Đào tạo đội ngũ cán giảng dạy năm vững chuyên môn, am hiểu sách XKLĐ nhà nước thông lệ quốc tế, để đảm bảo việc đào tạo người lao động, giúp họ nắm kiến thức nâng cao ý thức người lao động, kiến thức xã hội để bảo đảm làm việc tốt hiệu - Thực hiên đào tạo nghề dài hạn bổ túc ngắn hạn cho người tham gia XKLĐ Đào tạo nghề dài hạn hướng tới trình độ lành nghề, đào tạo công nhân kỹ thuật cao Trong trình đào tạo, phải trang bị kiến thức kỹ nghề diện rộng chuyên sâu đảm bảo lao động thực công việc phức tạp, xử lý tình đa dạng, nhanh nhạy dây chuyền sản xuất công nghiệp đại Đào tạo ngắn hạn áp dụng nguồn lao động qua đào tạo nghề, nguồn nhân lực có sẵn tuyển dụng từ nhà máy, xí nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội Đào tạo giai đoạn chủ yếu trang bị kiến thức ngoại ngữ, xã hội, phong tục tập quán…để lao động dễ thích nghi với mộ trường - Hợp tác quốc tế đào tạo lao động xuất Chính quyền địa phương doanh nghiệp XKLĐ cần có phương án kết hợp đào tạo, tuyển dụng nước có nhu cầu NKLĐ, đặc biệt công tác giáo dục, đào tạo, trang bị kiến thức mà nhu cầu thị trường cần Để ngày nâng cao thích ứng, đáp ứng ngày cao phù hợp với nhu cầu nước NKLĐ - Đẩy mạnh việc thực mô hình liên kết công tác XKLĐ Đẩy mạnh việc tuyển chọn LĐXK sở gắn kết trách nhiệm doanh nghiệp XKLĐ vớI đơn vị 39 Đề tài nghiên cứu khoa học Hà nội- 2008 sản xuất kinh doanh với quyền địa phương gia đinh lao động xuất Một mặt, nhằm tạo thay đổi nhận thức ngành, cấp, đoàn thể thân người lao động, việc đẩy mạnh hoạt động XKLĐ, tạo xã hội hóa hoạt động XKLĐ Mặt khác, để tăng cường vai trò, trách nhiệm tổ chức trị, quyền cấp sở đến với việc tuyển chọn nâng cao chất lượng LĐXK • Cần huy động nguồn lực cho xuất lao động: Hiện tại, chưa có trương chình đào tạo hoàn chỉnh dành riêng cho XKLĐ theo nhóm ngành, nghề, khu vực thị trường quốc tế Do vậy, để đáp ứng nhu cầu ngày cao chất lượng LĐXK cần đổi sách đào tạo nguồn nhân lực cho XKLĐ, giải pháp tạo nguồn lực coi giải pháp quan trọng Nguồn lực tài đảm bảo cho hoạt động dạy nghề bao gồm: Ngân sách trung ương địa phương, vốn tổ chức, cá nhân, học phí, tiền xây dựng trường lớp, nguồn tài trợ nước Nguồn kinh phí đầu tư đóng góp dạy nghề doanh nghiệp, dự án nước xây dựng công trình công nghiệp dịch vụ Các nguồn khác: - Huy động nguồn lực từ ngân sách nhà nước Trên thực tế, ngân sách nhà nước dành cho dạy nghề chủ yếu nguồn chi thường xuyên, xây dựng bản, chương trình mục tiêu quốc gia, nhiên đảm bảo phần nhỏ so với nhu cầu, phần lớn sở dạy nghề tự lo liệu Vì cần tăng kinh phí dành cho dạy nghề tỷ trọng ngân sách nhà nước, cụ thể là: Tăng tỷ lệ nguồn cho dạy nghề, tổng ngân sách Trung ương dành cho giáo dục từ 8% cho năm 2003 – 2005 lên 10% cho giai đoạn 2006 – 2010 Các địa phương cần dành tỷ lệ ngân sách cho phát triển dạy nghề nguồn lực từ ngân sách nhà nước Trước mắt, tăng cường đầu tư nâng cao lực số trường nòng cốt để phát triển thành trung tâm đào tạo nguồn có chất lượng cao cho XKLĐ - Huy động nguồn lực nguồn ngân sách nhà nước Huy động vốn tín dụng ngân hàng, vốn đầu tư nhà đầu tư nước qua dự án hỗ trợ phát triển Thu hút nguồn đóng góp cho dạy nghề từ doanh nghiệp thông qua khuyến khích doanh nghiệp gửi lao động đến học sở dạy nghề mở sở đào tạo gắn liền với doanh nghiệp Tuy nhiên để thực vấn đề trên, cần giải pháp mang tính điều kiện, là: Thứ ban hành sách thu học phí, cấp học bổng hợp lý, ưu tiên cho học sinh học nghề, học sinh học nghề độc hại, nặng nhọc, học sinh vùng sâu vùng xa, dân tộc thiểu số đối tượng sách xã hội; Thứ hai hoàn thiện sách tạo quyền tự chủ cho sở dạy nghề thực dịch vụ kỹ thuật chuyển giao công nghệ, sản xuất kinh doanh phù hợp với ngành nghề đào tạo; Thứ ba doanh nghiệp XKLĐ cần thành lập quỹ đào tạo cán làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ XKLĐ tính vào chi khí kinh doanh • Xã hội hóa công tác dạy nghề cho lao động xuất 40 Đề tài nghiên cứu khoa học Hà nội- 2008 Xã hội hóa nghĩa giảm nhẹ trách nhiệm nhà nước ta mà nhà nước cần tìm thêm nguồn thu để tăng tỷ lệ ngân sách chi cho dạy nghề, quản lý tốt nguồn lực tài để nâng cao chất lượng, hiệu sử dụng kinh phí Do cần huy động vốn đóng góp học sinh, mở rộng mô hình liên kết XKLĐ doanh nghiệp XKLĐ địa phương để có nguồn tức hỗ trợ kinh phí cho người lao động học nghề, bổ túc kỹ nghề, đào tạo ngoại ngữ, giáo dục định hướng trước làm việc nước Như hệ thống giáo dục, đào tạo nghề nước ta cần có thay đổi toàn bộ, để cải thiện chất lượng số lượng lực lượng lao động phục vụ cho XKLĐ, đáp ứng ngày nhiều nhu cầu lao động thị trường khu vực giới Như giải pháp lâu dài, nhìn vào phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt phát triển nguồn nhân lực phục vụ XKLĐ ta thấy nước ta cần thực số giải pháp trước mắt là: Hiện tỷ lệ thất nghiệp nước ta lớn Lực lượng thất nghiệp tập trung số nguồn chính: Những niên nông thôn nghỉ học từ nhỏ, đội xuất ngũ hàng năm, số công nhân thất nghiệp thay đổi nguồn lực công ty, người nông dân thời vụ, lượng lớn lao động qua đào tạo chưa tìm việc học sinh, sinh viên Từ trước đến nay, nguồn LĐXK nước ta chủ yếu đối tượng: Lao động không qua đào tạo, lao động phổ thông, công nhân thất nghiệp Như nước ta chưa sử dụng triệt để hết tiềm Nguyên nhân điều hạn chế việc cung ứng lao động ta cầu lao động thị trường Hiện để tăng XKLĐ ta cần hướng đến khai thác lực lượng chủ yếu sinh viên, học sinh trường mà chưa tìm việc làm Bởi lực lượng qua đào tạo có kiến thức định, đặc biệt trình độ ngoại ngữ Tuy lực lượng chưa có kinh nghiệm làm việc, đưa phận XKLĐ tăng tay nghề cho lao động, học hỏi kỹ chuyên môn Sau trở nước có hội việc làm nhiều hơn, nguồn lực dự bị để đáp ứng nhu cầu lực lượng lao động có trình độ cao nước ta tương lai Mặt khác để đáp ứng nhu cầu ngày cao thị trường quốc tế Vì công việc lao động thủ công, thô sơ ngày thu hẹp nước, lao động có tay nghề ngày cao nhập nhiều Do đó, nước ta cần có hướng thay đổi cho phù hợp với thay đổi trên, để đáp ứng lao động có hiệu quả, thực tốt nhiệm vụ kinh tế XKLĐ Tóm lại, nguồn lao động - nhân tố đóng vai trò quan trọng hoạt động XKLĐ định đến quy mô XKLĐ nước ta Nguồn lao động nước ta có nhiều mặt ưu điểm chủ quan lẫn khách quan tồn nhiều khuyết điểm: Trình độ văn hóa thấp, trình độ tay nghề kém…Như phải thực tốt giải pháp nhằm nâng cao chất lượng lao động, động lực đẩy mạnh hoạt 41 Đề tài nghiên cứu khoa học Hà nội- 2008 động XKLĐ Tạo đóng góp to lớn hoạt động XKLĐ vào phát triển kinh tế đất nước 2: THỊ TRƯỜNG Bên cạnh việc củng cố, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, để đẩy mạnh hoạt động XKLĐ nước ta cần tập trung vào việc phát triển, mở rộng thị trường để tranh thủ thị trường quốc tế Giải pháp ta cần tập trung theo hướng chính: Cải thiện, củng cố trì thị trường cũ song song với việc đẩy mạnh khai thác thị trường mới, thị trường tiềm Thứ thị trường khai thông khai thác có hiệu như: Mailaisia, Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan…nhà nước ta cần củng cố trì mức ổn định thị trường cách: Tiến hành cấu, tổ chức lại hệ thống lao động tham gia lao động, có sách khuyến khích, đãi ngộ lao động có thành tích tốt, có chế độ khen thưởng hợp lý Cần có biện pháp cứng rắn kết hợp với chỉnh phủ nước bạn để ngăn chặn biểu tiêu cực như: Lao động phá bỏ hợp đồng, lao động vi phạm hợp đồng, vô trách nhiệm, thiếu ý thức kỷ luật…và tệ nạn xã hội, để ngày cải thiện, nâng cao uy tín, cạnh tranh lao động Việt Nam trường quốc tế Bên cạnh cần tập trung vào công tác giáo dục, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn lao động chuẩn bị đưa sang làm việc chuyên môn ý thức cá nhân Bên cạnh cần đẩy mạnh công tác khai thác, tìm kiếm nhiều ngành nghề, tìm nhu cầu thị trường nhằm mục đích đa dạng hóa ngành nghề đào tạo cho LĐXK, đáp ứng đầy đủ diện rộng nhu cầu nước NKLĐ Cần tuyên truyền nâng cao nhận thức môi trường làm việc cho người lao động để thu hút ngày nhiều lao động vào thị trường này, đặc biệt lao động qua đào tạo, có trình độ chuyên môn kỹ thuật Thứ hai, cần đẩy mạnh công tác khai thác tìm kiếm thị trường mới, thị trường tiềm năng, có nhiều hội để phát triển Như tập trung khai thác thị trường Tiểu Vương quốc Ả Rập thống nhất, Quatar, Ả rập Xê Út, Makau…; xúc tiến đưa lao động sang số thị trường như: Australia, Canada, EU, Mĩ…Trước đinh lựa chon thị trường cần phân tích rõ hội thách thức thị trường này, để từ có hướng giải để đạt hiệu cao XKLĐ Mặt khác cần tăng cường công tác quảng bá hình ảnh Việt Nam, đặc biệt lợi lao động Việt Nam trường quốc tế Để nước khác có nhìn nhận đắn lao động Việt Nam, sở để họ xác định nhu cầu lao động quốc tế lao động Việt Nam, từ ta có thêm thuận lợi để nhập thị trường Đi liền với biện pháp nhà nước ta cần tăng cường hoạt động ngoại giao, hợp tác ký kết hiệp định song phương việc đưa lao động Việt Nam làm việc nước ngoài, đặc biệt thị trường Từ mở 42 Đề tài nghiên cứu khoa học Hà nội- 2008 rộng hình thức hợp tác, xây dựng mục tiêu ổn định lâu dài để nhằm chiếm lĩnh thị trường, biến thị trường tiềm thành thị trường truyền thống Để thực giải pháp trên, vấn đề quan trọng phát triển quy mô lẫn chất lượng tổ chức tham gia XKLĐ Quy mô doanh nghiệp không dừng lại doanh nghiệp thuộc nhà nước, mà cần khuyến khích tham gia doanh nghiệp tư nhân Các doanh nghiệp cần gia tăng số lượng quy mô hoạt động, để đảm bảo cung cấp nguồn lao động chất lượng cao, đáp ứng đầy đủ nhu cầu đa dạng loại ngành nghề XKLĐ Để đảm bảo khai thác triệt để nguồn lực nước thị trường tiềm Nhà nước cần ban hành sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp này, đồng thời có quy định để giảm thiểu thủ tục hành phức tạp nhằm tạo bầu không khí thân thiện cho người tham gia vào xuất lao động Như cần thực tốt biện pháp trên, nhằm phát triển thị trường XKLĐ Việt Nam ngày sâu rộng, trì thị trường ổn định, hiệu quả, khai thác triệt để thị trường truyền thống mở rộng thêm thị trường Tạo động lực mạnh mẽ việc hội nhập nguồn lực quốc tế xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế 3: QUẢN LÝ LAO ĐỘNG Một giải pháp mà nước ta hướng tới đẩy mạnh công tác quản lý lao động xuất nước ta Vấn đề chíng ta cần học tập kinh nghiệm số nước tham gia vào hoạt động XKLĐ như: Singapore, Thái Lan…Chúng ta cần ý số điểm sau hệ thông quản lý lao động nước Philipin: - Tối đa hóa lợi ích lao động xuất khẩu: Nhà nước Philipin khẳng định người lao động cần bảo vệ hình thức, thức phi thức Chính phủ ghi nhận người lao động có quyền lựa chọn nước mà họ đến làm việc bảo đảm quyền lựa chọn người lao động Chúng ta cần tốI đa hóa lợi ích người lao động, bảo vệ họ cách đầy đủ để giảm thiểu lam dụng, khai thác trước sau trình làm việc, cố gắng giảm thiểu chi phí cho thân họ, gia đình họ cho đất nước - Thưởng phạt nghiêm minh: Cần có hình thức xử phạt nghiêm khắc doanh nghiệp vi phạm quy định nhà nước hoạt động XKLĐ Đồng thời cần có hình thức khen thưởng thích hợp nhằm biểu dương, khuyến khích đơn vị hoạt động tốt lĩnh vực đưa lao động làm việc nước - Các dịch vụ người lao động: Việc xây dựng hệ thống sở liệu người lao động quan trọng qua quan quản lý lao động biết cụ thể họ đâu làm quan tâm sâu sát đến họ Điều quan trọng để thông báo với chủ sử dụng lao động nước sở biết người lao động làm việc đại sứ quán xác nhận, qua giảm thiểu rủi ro cho người lao động 43 Đề tài nghiên cứu khoa học Hà nội- 2008 - Việc cấp giấy phép kinh doanh: Nhà nước cần có sách nghiêm khắc việc kiện toàn doanh nghiệp, cần quy định doanh nghiệp thành lập phải chứng minh khả kinh doanh mình, biện pháp như: Phải đưa từ 50 đến 100 lao động nhiều năm đầu, doanh nghiệp không đáp ứng số lượng không cấp giấy phép - Các hiệp hội phương thức hoạt động: Hiện có tới hàng nghìn doanh nghiệp tư nhân Philipin tham gia vao lĩnh vực XKLĐ Chính phủ Philipin tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước tham gia vào hoạt động - Đa dạng mẫu hợp đồng lao động: Philipin không áp dụng dập khuôn mẫu hợp đồng lao động cho tất thị trường mà tuỳ vào điều kiện lao động đối tác mà có hợp đồng riêng Tuy nhiên hợp đồng phải bảo vệ lợi ích cho người lao động - Phúc lợi lao động người lao động làm việc nước ngoài: Để đảm bảo phúc lợi cho người lao động, cán chuyên trách đại sứ quán, Philipin bố trí trung tâm có bác sỹ, cán xã hội khu vực có người lao động làm việc Bên cạnh phủ thường xuyên đối thoại, ký kết thỏa thuận song phương nước tiếp nhận nhiều lao động Để thu hút người lao động trở nước, Nhà nước tạo điều kiện cho họ thông qua chương trình đào tạo lại, chương trình nhà ở, chương trình học bổng cho em Trên sở học tập kinh nghiệm nước bạn, áp dụng vào tình hình cụ thể công tác quản lý nước ta nay, nước ta cần thực số biện pháp cụ thể để khắc phục thiếu sót công tác quản lý Thứ nhất, công tác quản lý hoạt động doanh nghiệp tham gia XKLĐ, Nhà nước cần kiểm soát nghiêm ngặt thực trạng tài chính, nguồn vốn, chương trình đào tạo doanh nghiệp trước có đinh thành lập để nhằm tránh trường hợp người lao động bị lừa đảo…gây tâm lý hoang mang cho người lao động Trong trình hoạt động doanh nghiệp, Nhà nước phải thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát, sàng lọc doanh nghiệp mặt để đảm bảo cung cấp nguồn lao động chất lượng cao đáp ứng yêu cầu ngày cao thị trường quốc tế Nhà nước cần có sách khuyến khích phát triển, thu hút đầu tư vào doanh nghiệp để ngày cải thiện chất lượng số lượng doanh nghiệp Thứ hai, cần đẩy manh công tác tuyên truyền giáo dục, nhằm nâng cao ý thức thân người lao động Giúp họ gia đình hiểu chất hoạt động XKLĐ, mục tiêu nhà nước, để nâng cao nhận thức họ XKLĐ, từ nâng cao tinh thần hợp tác, ý thức kỷ luật, tinh thần dân tộc lao động nhằm giảm thiêu tượng tiêu cực từ phía người lao động xảy làm việc nước Thứ ba, phát triển hoạt động liên kết, hợp tác quản lý với nước có lao động tham gia làm việc Phát triển hình thức đưa người lao động làm việc nước như: doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, nhận thầu công trình nước ngoài, hình 44 Đề tài nghiên cứu khoa học Hà nội- 2008 thức hợp tác ba bên Tại nước cần xây dựng sở, văn phòng đại diện đó, để trực tiếp quản lý lực lượng lao động làm việc, nhanh chóng giải vấn đề nảy sinh, khó khăn gặp phải Tạo tâm lý an toàn, tin cậy cho người lao động làm việc nước Đảm bảo cao lợi ích cho người lao động Kết hợp sách khen thưởng, động viên tinh thần người lao động Bên cạnh đó, Nhà nước cần kết hợp với phủ nước để có biện pháp cứng rắn, ngăn chặn tình trạng tiêu cực xảy hoạt động xuất lao động II: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 1:ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC VÀ CÁC BỘ, NGÀNH LIÊN QUAN Các ngành chức cần có phối hợp chặt chẽ, đảm bảo giải nhanh gọn, kịp thời thủ tục gây phiền hà cho người lao động doanh nghiệp đặc biệt thủ tục ban đầu, tạo điều kiện thông thoáng sách hỗ trợ thủ tục, vốn vay cho số lao động đạt tiêu chuẩn Phải tăng cường quan hệ hợp tác ngành chức với công ty XKLĐ, thẩm định doanh nghiệp, chọn đơn hàng, hợp đồng lao động với chế độ cụ thể, rõ ràng Khi phát sinh vướng mắc, ngành chức cần nhanh chóng cập nhật thông tin xác để trả lời cho người dân Bộ Lao động-Thương binh Xã hội tổ chức nhiều tra kiểm tra doanh nghiệp xuất lao động, qua kịp thời chấn chỉnh thiếu sót số doanh nghiệp, phát xử lý hành doanh nghiệp vi phạm xuất lao động Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hợp tác chặt chẽ với quan bảo vệ pháp luật việc phát hiện, điều tra xử lý tổ chức, cá nhân lừa đảo Tăng cường công tác kiểm soát cửa để phát kịp thời ngăn chặn việc đưa người lao động Việt Nam nước làm việc bất hợp pháp Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến thông tin Bộ Lao động- Thương binh Xã hội phối hợp chặt chẽ với quan thông tin đại chúng phổ biến chủ trương, sách pháp luật xuất lao động, thường xuyên đưa thông tin thị trường, hoạt động tuyển chọn doanh nghiệp xuất lao động để người lao động nắm thông tin, tránh bị kẻ xấu lừa đảo giúp người lao động tìm hiểu thông tin việc làm tôt sau nước Đổi công tác thông tin, tuyên truyền xuất lao động đến tận người dân với nhiều hình thức phù hợp Đồng thời liên hệ mật thiết với cục Quản lý lao động nước để tổ chức đường dây nóng giải đáp thông tin cho người lao động 45 Đề tài nghiên cứu khoa học Hà nội- 2008 Tiếp tục hoàn thiện chế, sách, văn hướng dẫn Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng cách đồng bộ, có chế tài đủ mạnh để xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm; nghiên cứu ban hành sách hỗ trợ đầu tư để hình thành doanh nghiệp mạnh có khả cạnh tranh cao thị trường, sách hỗ trợ đồng bào dân tộc, lao động vùng sâu vùng xa tham gia xuất lao động Các địa phương ngành ngân hàng cần tiếp tục trì sách hỗ trợ người lao động đối tượng sách chi phí đào tạo – bồi dưỡng kiến thức cần thiết vay vốn xuất lao động; cải tiến thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trình thực mô hình liên kết tuyển lao động địa phương UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần đạo cấp quyền quan chức trực thuộc tăng cường giáo dục, vận động nhân dân thực quy định Nhà nước xuất lao động; đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp tạo nguồn lao động có chất lượng; tăng cường quản lý hoạt động xuất lao động địa bàn, ngăn chặn hành vi tiêu cực ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động, doanh nghiệp hoạt động xuất lao động Phải nâng cao trình độ chuyên môn, tay nghề đào tạo ngoại ngữ cho người lao động khóa dài chất lượng tránh tình trạng bất đồng ngôn ngữ lớn Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác giáo dục định hướng cho người lao động trước xuất cảnh, đặc biệt thông tin cần thiết luật, quy định nước tiếp nhận, tôn giáo, phong tục, tập quán, điều kiện sống sinh hoạt nước tiếp nhận cách chi tiết, rõ ràng dễ hiểu qua nhiều hình thức khác Đây yêu cầu cho toàn lao động nước có ý nghĩa quan trọng lao động xuất Tiếp tục đẩy mạnh triển khai mô hình liên kết doanh nghiệp địa phương để có nguồn lao động đáp ứng yêu cầu; thực đào tạo nguồn nhân lực phục vụ công tác hội nhập kinh tế quốc tế Chính phủ; doanh nghiệp cần nâng cao chất lượng đào tạo – bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động trước làm việc nước để đảm bảo có nguồn lao động xuất lao động đáp ứng yêu cầu thị trường lao động quốc tế; Nhà nước hỗ trợ đầu tư từ nguồn kinh phí chương trình mục tiêu việc làm chương trình, dự án khác để mở rộng quy mô nâng cao chất lượng đào tạo nguồn lao động… Tăng cường công tác quản lý bảo vệ người lao động nước ngoài: Triển khai thoả thuận ký hợp tác lao động để bảo vệ quyền lợi cho người lao động; thúc đẩy đàm phán ký kết thoả thuận với nước khác; kiểm tra, giám sát doanh nghiệp việc ký kết hợp đồng với đối tác nước bảo đảm điều kiện theo quy định 46 Đề tài nghiên cứu khoa học Hà nội- 2008 để làm sở cho việc bảo vệ quyền lợi người lao động; tăng cường phối hợp chặt chẽ quan quản lý nước, quan đại diện ngoại giao với đại diện doanh nghiệp nước Liên kết với công ty nước để tuyển chọn nguồn nhân lực sau họ trở nước Cùng với doanh nghiệp xuất lao động, Nhà nước cần quan tâm cải thiện đời sống văn hoá, tinh thần cho người lao động nước thông qua việc cung cấp sách, báo tổ chức đoàn nghệ thuật biểu diễn điểm có nhiều người lao động Việt Nam sinh sống làm việc 10 Việc quy hoạch, xếp số DN XKLĐmạnh việc làm cần thiết Tuy nhiên, xếp số DN mạnh nghĩa cắt bỏ rút hết giấy phép số DN lại, giảm cạnh tranh DN vô hình dung lại tạora độc quyền XKLĐ Vấn đề quan trọng phải có hành lang pháp lý chặt chẽ để hướng tất DN đến sân chơi bình đẳng, cạnh tranh lành mạnh Khi DN không tự cải thiện không tuân thủ luật chơi đương nhiên bị đào thải 11 Nên có vai trò tổ chức công đoàn, tổ chức có lực với chế bảo vệ rõ ràng, hiệu không quyền lợi người lao động bảo vệ tốt Vì vậy, vai trò tổ chức xã hội dân phải mạnh 12 Rất cần vào đồng quan quản lý nhà nước dạy nghề xuất lao động Vai trò quan “bà đỡ” tạo chế theo dõi, đạo gắn kết hướng, hiệu Đây đầu tư cần thiết hiệu Nhà nước phát triển nguồn nhân lực đem lại lợi ích to lớn nhiều mặt xuất lao động cho xã hội.Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp chặt chẽ với Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tài xây dựng phương án học phí hợp lý để thúc đẩy phát triển dạy nghề 13 Chính phủ dành nguồn kinh phí cần thiết để thực tín dụng ưu đãi cho học nghề tạo việc làm xuất lao động, đặc biệt cho đối tượng niên, thông qua Ngân hàng Chính sách xã hội Ngân hàng Phát triển 14 Tiếp tục ổn định mở rộng thị trường truyền thống bao gồm Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Malaysia…; phát triển thị trường khu vực vùng Vịnh gồm Tiểu Vương quốc Ả Rập thống nhất, Quatar, Ả Rập Xê út… Xúc tiến đưa lao động sang số thị trường Australia, Canada, EU, Hoa Kỳ… 15 Cần đa dạng hóa ngành nghề, nghề mà Việt Nam có ưu may mặc, điện tử, xây dựng Hiện Hàn Quốc, lao động Việt Nam phần lớn lựa chọn làm 47 Đề tài nghiên cứu khoa học Hà nội- 2008 việc lĩnh vực sản xuất chế tạo, theo ông Shin Ho Chinh- đại diện Bộ lao động Hàn Quốc năm 2007, ngành nông, ngư nghiệp, chăn nuôi nước có nhu cầu tuyển dụng lớn nên cần chuyển hướng đáp ứng Thị trường Malaysia đưa yêu cầu tiếp nhận loại lao động cấp cao cấp thấp Đối với thị trường cao cấp khác lại cần chuyên gia, kỹ sư, y tá,…làm việc viện nghiên cứu, ngành công nghệ thông tin, bệnh viện, muốn thâm nhập thị trường phải hướng theo yêu cầu 16 Phát triển hình thức đưa người lao động làm việc nước như: doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, nhận thầu công trình nước ngoài, thông qua doanh nghiệp xuất lao động cá nhân người lao động tự tìm ký hợp đồng lao động làm việc nước Hình thức hợp tác bên hiệu Việt Nam, Tổ chức Nông Lương Liên hiệp quốc (FAO) nước Châu Phi hợp tác cung cấp chuyên gia lĩnh vực nông nghiệp cần tích cực trì phát triển 17 Công tác khám sức khoẻ cần chặt chẽ tỷ mỉ để tránh trường hợp đến nước lại phải nước Nâng cao hiệu Quỹ hỗ trợ xuất lao động nay, cần huy động đóng góp đáng kể doanh nghiệp người lao động nhằm hỗ trợ người lao động ốm đau, tai nạn bị rủi ro 18 Trong sách hỗ trợ việc làm sách tạo điều kiện cho người lao động nước trở nước tham gia đào tạo, đào tạo lại Trung tâm dạy nghề, trường dạy nghề cần phải tronhj để họ có hội tìm việc làm nước giải vấn đề mà quan tâm lực lượng lao động nước 2:ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Về phía doanh nghiệp tham gia XKLĐ, doanh nghiệp tìm hiểu ký kết với đối tác nước chưa kiểm tra, xem xét kỹ nên đưa người lao động sang làm việc gặp khó khăn như: Thiếu việc làm, công việc không với hợp đồng ký với người lao động Do doanh nghiệp cần tìm hiểu kỹ thông tin trước cho lao động xuất Doanh nghiệp XKLĐ, việc đảm bảo cam kết với người lao động cần phải giải tốt trường hợp lao động bị nước trước thời hạn Đồng thời phải có thông báo cụ thể cho địa phương ngành chức nguyên nhân người lao động bị nước trước thời hạn để có biện pháp phối hợp giải quyết, tránh trường hợp người lao động vi phạm kỷ luật bị nước, không thấy lỗi mình, tuyên truyền không tốt XKLĐ 48 Đề tài nghiên cứu khoa học Hà nội- 2008 Thực mô hình liên kết chặt chẽ doanh nghiệp xuất lao động quyền địa phương công tác chuẩn bị nguồn, tuyển chọn đào tạo lao động xuất Các doanh nghiệp xuất lao động có nhu cầu tuyển lao động làm việc nước phải báo cáo phối hợp chặt chẽ với quan quyền địa phương để thông báo công khai tiêu chuẩn tuyển chọn, địa phương tổ chức tuyển chọn để tuyển chọn trực tiếp, đảm bảo tuyển lao động tiêu chuẩn Qua đó, quyền cấp thực quản lý hoạt động xuất lao động, hạn chế tối đa tượng tiêu cực, cò mồi, lừa đảo người lao động Có thể thấy việc quản lý thông tin XKLĐ trở nên cấp bách Đặc biệt với DN có nhiều trung tâm nằm nhiều địa bàn khác Do việc chuẩn hoá đưa vào sử dụng hệ CSDL dùng chung điều mà DN XKLĐ cần làm Việc chuẩn hoá CSDL quy trình nghiệp vụ, đồng thời cho phép người dùng cập nhật, khai thác CSDL công nghệ web, đồng thời giúp lãnh đạo DN nắm bắt liệu người lao động (từ khâu tuyển chọn, làm thủ tục giấy tờ, chi phí, hợp đồng, thông tin lao động làm việc nước ngoài, mức lương tại, giai đoạn lao động nước ) Bên cạnh đó, biểu mẫu báo cáo xây dựng đầy đủ, tự động cập nhật, đáp ứng yêu cầu quản lý DN yêu cầu báo cáo cục Quản Lý Lao Động Nước Các doanh nghiệp xuất lao động phải có phận chuyên trách bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động; phải bảo đảm trang thiết bị, nơi ăn ở, sinh hoạt, học tập nội trú cho 100 học viên trở lên Cần đặc biệt trọng giáo dục tư tưởng, tình yêu quê hương đất nước, lòng tự tôn dân tộc cho người XKLĐ Trong ngắn hạn, doanh nghiệp xuất lao động cần hợp tác với số trường nghề ngược lại, trường nghề có quan hệ hợp tác với số doanh nghiệp xuất lao động để tư vấn, tuyển chọn, tạo điều kiện cho số học sinh có nguyện vọng xuất lao động bổ túc thêm nghề ngắn hạn đáp ứng yêu cầu hợp đồng 3:ĐỐI VỚI CÁ NHÂN XUẤT KHẨU Người lao động trước nước làm việc cần trang bị kiến thức cần thiết Đó hiểu biết tối thiểu luật xuất lao động Việt Nam, pháp luật, phong tục, tập quán, nếp sống, sinh hoạt nội quy làm việc nước tiếp nhận lao động Từ giúp người lao động nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật tác phong công nghiệp 49 Đề tài nghiên cứu khoa học Hà nội- 2008 Người lao động cần hiểu rõ vai trò tham gia vào XKLĐ ý nghĩa cho thân gia đình mà uy tín toàn lao động Việt Nam thị trường quốc tế Tuân thủ quy định hợp đồng lao động luật pháp Việt Nam nước sở Luôn trau dồi kiến thức,kỹ năng, chuyên môn…khi tham gia lao động nước Xây dựng mối quan hệ tốt đẹp với giới chủ, không ngừng quảng bá văn hóa người Việt Nam với giới 4:ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN THÔNG TIN-TUYÊN TRUYỀN Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền phổ biến chủ trương sách Đảng Nhà nước, quy định pháp luật xuất lao động chuyên gia nhằm tạo nhận thức đắn từ cấp ngành đến người dân xã hội.Thông tin nhanh, kịp thời, đầy đủ xác giúp cho người nắm bắt thời cơ, vận hội tốt Quản lý tốt thông tin, liên quan đến hoạt động xuất lao động, tạo điều kiện cho công tác ổn định phát triển thị trường lao động nước, tạo lợi cạnh tranh doanh nghiệp lao động ta thị trường quốc tế.Kiên đấu tranh với tượng tiêu cực, vi phạm xuất lao động phải đảm bảo quan hệ hợp tác với nước 50 Đề tài nghiên cứu khoa học Hà nội- 2008 KẾT LUẬN Xuất lao động hoạt động kinh tế mang lại nhiều nguồn lợi cho nước ta Đây chủ trương mà Đảng Nhà nước ta hướng tới chiến lược phát triển chung đất nước Đặc biệt, Việt Nam tiến hành hội nhập quốc tế, toàn cầu hóa lĩnh vực, Việt Nam muốn phát triển kinh tế cần phải gắn kết với kinh tế giới Trong phải trọng phát triển nguồn nhân lực quốc tế thông qua hoạt động xuất lao động Hoạt động XKLĐ mang lại nhiều lợ ích cho bên tham gia, từ Nhà nước, doanh nghiệp XKLĐ thân người lao động- chủ thể trình XKLĐ.Trong thời gian qua cố gắng để đưa 490736 lao động làm việc nước ngoài, họ phục vụ chủ yếu lĩnh vực công nghiệp, phụ giúp gia đình, xây dựng…và thị trường chủ yếu kể đến thị trường truyền thống:Nhật Bản, Hàn Quốc, Malaisia, Đài Loan số thị trường lại.Ngoại tệ chuyển nước ngày tăng mạnh, ước tính 1,6 tỷ USD, đồng thời Nhà nước tiết liệm hàng tỷ đô la Mỹ năm đầu tư tạo việc làm cho số lao động tương đương số lao động xuất khẩu.Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt không tránh khỏi hạn chế XKLĐ,đặc biệt bối cảnh cạnh tranh ngày gay gắt diễn khắp lĩnh vực.Người lao động gặp nhiều khó khăn trong vấn đề thủ tục, nhân quyền, công việc…do gây vấn đề bất mãn lao động, phá bỏ hợp đồng….ảnh hưởng đến danh dự người lao động nói riêng đất nước ta nói chung.Nguyên nhân không trực tiếp thuộc người lao động mà bộc lộ số khiếm khuyết công tác quản lý Nhà nước thân doanh ngiệp XKLĐ.Sự thiếu liên kết chặt chẽ từ trung ương đến địa phương doanh nghiệp khiến cho công tác XKLĐ gặp nhiều khó khăn.Bản thân Nhà nước chưa thực cố gắng công tác tạo việc làm cho người lao động nước dẫn đến tình trạng thiếu việc làm ,thất nghiệp diễn ngày nhiều Khắc phục tình trạn không thực với nỗ lực từ phía đó, công việc cần phối hợp nhiều cấp, ngành, từ Nhà nước, ngành liên quan tới doanh nghiệp, quan truyền thông thân người lao động Chắc chắn với nỗ lực có quyền tin vào thành công công tác XKLĐ tạo việc làm cho người xuất trở nước,nhằm cải thiện đời sốngcho người dân, giải toán việc làm cho người lao động tăng ngoại tệ cho đất nước 51 Đề tài nghiên cứu khoa học Hà nội- 2008 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Kinh tế quốc tế - Khoa kinh tế ĐHQGHN Một số vấn đề cần biết xuất lao động – NXB Thanh Niên 2003 Tạp chí Nghiên cứu kinh tế Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương Tạp chí kinh tế phát triển Tạp chí lao động Công đoàn Tạp chí Lao động Xã hội Tạp chí Kinh tế Dự báo Tạp chí Thương mại - Bộ thương mại 10 Báo cáo tổng hợp giai đoạn 2000-2007, cục quản lý lao động nước Bộ lao động thương binh xã hội 11 Báo cáo tổng hợplao động xuất hàng năm 12 Giáo trình kinh tế lao động-TS.MAI QUỐC CHÁNH 13 Tạp chí công sản 14 Văn kiện đại hội toàn quốc lần thứ IX,X,XI 15 Các web site: www.vnexpress www.thanhnien.com www.vietnamnet www.dafel.gov.vn www.vneconomy www.danntri.com.vn 52