Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài: 1 2. Mục đích nghiên cứu: 2 3. Yêu cầu của đề tài: 2 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3 1.1. Cơ sở khoa học 3 1.1.1. Các khái niệm 3 1.1.2. Tình hình công tác cấp giấy chứng nhận ở Việt Nam 6 1.1.3. Tình hình cấp giấy chứng nhận trên địa bàn thành phố Hà Nội 12 1.2 . Cơ sở pháp lý 14 1.2.1 Các văn bản pháp lý 14 1.2.2. Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 20 1.2.3. Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất. 21 1.2.4. Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 22 1.2.5. Các trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 24 1.2.6. Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 25 Chương 2 : ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Nội dung nghiên cứu 28 2.3 Phương pháp nghiên cứu 28 CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 3.1 Đặc điểm khu vực nghiên cứu 30 3.1.1: Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 31 3.1.3 Đánh giá chụng điều kiện tự nhiên , kinh tế xã hội 34 3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất của Phường Xuân Đỉnh 35 3.2.1. Nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan quản lý nhà nước về đất đai. 35 3.2.2. Tình hình công tác quản lý nhà nước về đất đai 37 3.2.2 Hiện Trạng sử dụng đất của phường Xuân Đỉnh 42 3.2.3. Đánh giá chung 44 3.3.Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận của Phường Xuân Đỉnh 46 3.3.1. Tình hình tổ chức thực hiện 46 3.3.2. Trình tự, thủ tục về đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 47 3.4 Kết quả cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn phường Xuân Đỉnh 49 3.4.1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại phường Xuân Đỉnh 57 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 1. Kết luận 60 2. Kiến nghị 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ĐỖ ĐỨC MẠNH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG XUÂN ĐỈNH, QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lí đất đai Mã ngành : 52850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN : ThS Nguyễn Thị Nga Hà Nội - 2015 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, em nhận nhiều quan tâm giúp đỡ, bảo tận tình thầy cô giáo khoa Quản lý đất đai Đặc biệt, thời gian làm đồ án tốt nghiệp cố gắng nỗ lực thân em nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy cô giáo khoa trực tiếp cô giáo Th.S Nguyễn Thị Nga Em xin chân thành cảm ơn Khoa Quản lý đất đai toàn thể thầy, cô dạy bảo chúng em suốt năm học tập giảng đường trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội Em xin chân thành cảm ơn cô Nguyễn Thị Nga, người tận tình bảo Em phương pháp nghiên cứu để hoàn thành đồ án tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể Bác, Chú, Anh chị thuộc văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất phường Xuân Đỉnh, tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu cho em viết đồ án Cuối em xin chân thành cảm ơn gia đình bạn lớp động viên em hoàn thành đồ án tốt nghiệp Xuân Đỉnh ,ngày tháng năm 2015 Sinh viên Đỗ Đức Mạnh MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BTC BTNMT GCN UBND NĐ-CP TNMT TTLT CT-TTg Chữ viết đầy đủ Bộ tài chính Bộ Tài nguyên và Môi trường Giấy chứng nhận Ủy ban nhân dân Nghị định-Chính Phủ Tài Nguyên Môi Trường Thông tư liên tịch Chỉ thị thủ tướng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Ở nước ta, đất đai nằm nhóm tài nguyên hạn chế nên trở thành tài nguyên vô quý giá Không tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng mà đất đai yếu tố thiếu tiến trình phát triển đất nước, có vai trò quan trọng đời sống xã hội.Việc sử dụng tiết kiệm hiệu đất đai ý nghĩa kinh tế màcòn đảm bảo cho mục tiêu ổn định trị phát triển xã hội Do yếu tố đầu vào kinh tế xã hội Nhà nước phải quản lý chặt chẽ để tạo nên môi trường pháp lý đảm bảo việc điều tiết quan hệ thị trường lành mạnh việc sử dụng đất Trong khoảng 20 năm trở lại đây, phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường khiến cho đất đai trở nên đắt giá, đặc biệt đô thị Người dân ngàycàng có nhiều nhu cầu thực quyền người sử dụng đất mua bán, chuyển nhượng, thừa kế … Trong việc san lấp, lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển đổimục đích sử dụng đất, vi phạm lĩnh vực đất đai, để hoang hoá … dẫn đếnnhững khó khăn, phức tạp việc quản lý đất đai Các chế tài việc xử lýcác vi phạm công tác quản lý đất đai chưa rõ ràng, cụ thể hóa làm cho công tác quản lý khó khăn thêm Do vậy, để làm tốt công tác quản lý đất đai tạo điều kiện cho người dân thực quyền hợp pháp mình, Nhà nướcphải thực tốt công tác đăng ký – cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (GCN).Cùng với phát triển chung đất nước, phường Xuân Đỉnh – quận Bắc Từ Liêm – Thành phố Hà Nội nằm khu vực phát triển mạnh mẽ mặt kinh tế, xã hội, tốc độ đô thị hóa ngày gia tăng kéo theo vấn đề quản lý sử dụng đất: cấp phép xây dựng, mua bán chuyển nhượng quyền sử dụng đất ,tài sản tham gia thị trường bất động sản dẫn đến nhiều biến động sử dụng đất Để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước đất đai chặt chẽ, thống nhất, phù hợp vớiquy hoạch kế hoạch sử dụng đất vấn đề đăng ký – cấp giấy chứng nhận quyềnsử dụng đất tài sản gắn liền với đất yêu cầu thiếu Nhằm phân tích, đánh giá sở pháp lý, chế thực hiệu kinh tế, xãhội quản lý đất đai, em thực đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường Xuân Đỉnh, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội" Mục đích nghiên cứu: - Tìm hiểu tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường Xuân Đỉnh- quận Bắc Từ Liêm - thành phố Hà Nội - Đánh giá thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụngđất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, hiệu hạn chế công tác cấp GCN địa bàn phường Xuân Đỉnh, Quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội - Đề xuất số biện pháp giúp địa phương thực tốt công tác cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đấttrên địa bàn phườngXuân Đỉnh,Quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Yêu cầu đề tài: - Phải nắm vững sách pháp luật đất đai hành công tác đăng kýcấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắnliền với đất văn có liên quan - Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập phải có độ tin cậy, xác, trungthực khách quan, phản ánh trình thực sách liên quan đếnđề tài địa bàn nghiên cứu Tiếp cận thực tế công việc để nắm quy trình,trình tự đăng ký - cấp GCN - Những kiến nghị, đề xuất đưa phải có tính khả thi phù hợp với thực tế địa phương nhằm góp phần hoàn thiện công tác cấp GCN, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học Các khái niệm 1.1.1 1.1.1.1 Khái niệm Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất Tại khoản Điều Luật đất đai năm 2013 quy định Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất sau: “Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất ổn định mà nguồn gốc Nhà nước giao đất, cho thuê đất thông qua việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đất xác định.” 1.1.1.2 Khái niệm quyền sở hữu đất đai Theo Điều Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2014 quy định quyền sử dụng đất sau: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý”.“Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật ” 1.1.1.3 Khái niệm giấy chứng nhận Theo khoản 16 Điều Luật đất đai năm 2013 thì: GCN giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất, để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Như vậy, GCN chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất Đây quyền quan trọng người sử dụng đất đặc biệt quan tâm, thông qua GCN,nhà nước xác nhập mối quan hệ pháp lý nhà nước với tư cách chủ sở hữu đất đai với tổ chức, hộ gia đình cá nhân nhà nước giao cho sử dụng Mặt khác GCN có ý nghĩa xác định phạm vi giới hạn, diện tích sử dụng GCN bao gồm nội dung pháp lý nội dung kinh tế số quan hệ chuyển dịch quyền sử dụng đất, GCN có giá trị ngân phiếu 1.1.1.4 Mẫu giấy chứng nhận Giấy chứng nhận cấp cho người sử dụng đất theo mẫu thống nước loại đất Mẫu giấy chứng nhận quy định theo Điều Thông tư 23/2014/TT-BTNMT sau: a Hình thức GCN GCN Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành theo mẫu thống áp dụng phạm vi nước loại đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất GCN tờ có bốn trang, trang có kích thước 190mm x 265mm, có hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen, gồm nội dung sau đây: - Trang gồm Quốc hiệu, Quốc huy dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" in màu đỏ; mục "I Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" số phát hành Giấy chứng nhận gồm chữ tiếng Việt chữ số, BA 000001, in màu đen; dấu Bộ Tài nguyên Môi trường; - Trang in chữ màu đen gồm mục "II Thửa đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất", đó, có thông tin đất, nhà ở, công trình xây dựng khác, rừng sản xuất rừng trồng, lâu năm ghi chú; ngày tháng năm ký Giấy chứng nhận quan ký cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận; - Trang in chữ màu đen gồm mục "III Sơ đồ đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất" mục "IV Những thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận"; - Trang in chữ màu đen gồm nội dung mục "IV Những thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận"; vấn đề cần lưu ý người cấp Giấy chứng nhận; mã vạch b Nội dung hình thức cụ thể Giấy chứng nhận quy định khoản Điều Thông tư 23/2014/TT-BTNMT thể theo mẫu ban hành kèm theo 10 Xuân Tổ dân phố Tân 723 980 762 218 IV xuân Tổ dân phố Tổ dân 787 808 738 70 phố Nhang Tổ dân phố Nhang Tổ dân phố Nhang Tổ dân phố Nhang 215 220 195 218 225 201 199 201 190 19 24 11 Tổ dân phố Tổ dân phố Nhang Tổng 157 3648 164 4439 148 3551 16 888 (Nguồn:UBND phường Xuân Đỉnh) Hinh 3.4 Biểu cấp GCN đất ở đối với hộ gia đình, cá nhân Nhận xét ; Tình hình cấp giấy chứng nhận đất địa bàn phường Xuân Đỉnh đa số cấp tổng giấy chứng nhận 4439 có 3551 hồ sơ cấp giấy chiếm 80% 888 trường hợp chưa cấp chiếm 20% Trong đó: Khu Trung với 1209 hồ sơ cấp chiếm 79.22% 317 hồ sơ chưa cấp chiếm 21.88% Khu Lộc với 997 hồ sơ cấp chiếm 88.62% 128 hồ sơ chưa cấp chiếm 11.%% Khu Nhanh với 738 hồ sơ cấp chiếm 91.33% 70 hồ sơ chưa cấp chiếm 9.67% Khu Tân Xuân với 762 hồ sơ cấp chiếm 77.75% còn 218 hồ sơ chưa cấp chiếm 22.25% 64 Những trường hợp chưa được cấp giấy hầu hết là tranh chấp, không chứng minh được nguồn gốc sử dụng đất , hay chưa có nhu cầu cấp giấy d, Các trường hợp tồn đọng , chưa được cấp GCN hộ gia đình cá nhân Bảng 3.6 Thống kê các trường hợp tồn đọng, chưa được cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân đến năm 2013 TT Số lượng tồn đọng Số GCNQSD Diện tích ( ) Loại đất sử dụng Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lâu năm Đất ở đô thị Đất sản xuất kinh doanh Tổng cộng 10 536 352 905 5.77 5.04 0.9 52.01 33.71 97.43 (Nguồn : UBND phường Xuân Đỉnh) Trong đó : - Số lượng thửa tranh chấp : 50 thửa, nguyên nhân chủ yếu tranh chấp về ranh giới giữa các thửa đất - Số lượng thửa đất đo bao : 365 thửa, nguyên nhân sai lệch diện tích - Số lượng thửa đất chuyển mục đích sử dụng đất sau ngày 1/7/2004 : 80 thửa đất của người mua đất sau ngày 1/7/2004 mà chủ cũ chưa làm thủ tục chuyển nhượng đất cho chủ mới nên chưa thể cấp giấy chứng nhận cho chủ mới - Nguyên nhân khác : 410 thửa chủ yếu chưa xác minh nguồn gốc và xác định thời điểm sử dụng đất, vấn đề về tiền sử dụng đất * Hướng dẫn xử lý số giấy tồn đọng - Phường phải tiếp tục dùng các biện pháp tuyên truyền - Rà xoát, phân loại số GCN đất trùng lắp để có biện pháp thu hồi - Lập biên bản yêu cầu nhận giấy hoặc biên bản xác nhận không nhận giấy 65 - Lập thủ tục thu hồi chuyển về phòng tài nguyên môi trường quận xử lý đối với trường hợp không có người nhận hoặc không nhận Trong năm 2013 phường Xuân Đỉnh tập chung thực hiện giải quyết công tác cấp giấy chứng nhận nhằm giải phóng số giấy chứng nhận tồn không cấp được từ nhiều năm qua UBND phường đã xác định mục tiêu phải xử lý hết giấy chứng nhận còn tồn năm 2014-2015 e, Kết quả cấp GCN cho tổ chức Bảng 3.7 Kết quả cấp GCN cho tổ chức đối với các loại đất địa bàn phường Xuân Đỉnh đến năm 2013 TT Mục đích sử dụng đất Mã 2.2 2.2.1 Đất chuyên dùng Đất trụ sở quan công trình nghiệp Đất quốc phòng Đất an ninh Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Đất có mục đích công cộng Đất tôn giáo, tín ngưỡng Đất Tôn giáo 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.3 2.3.1 2.3.2 Đất tín ngưỡng Tổng cộng Số GCN cần cấp Số diện tích cần cấp (ha) Số GCN đã cấp Diện tích đã cấp (ha) CDG CTS 101 223.94 6.8 95 CQP CAN CSK 24 33.96 00.4 17.67 CCC 73 TTN TON NTD Tỷ lệ theo số GCN ( %) 220.83 6.8 Tỷ lệ theo diện tích (%) 98.86 100 18 33.96 14.56 100 100 82.39 100 100 75.00 165.47 73 165.47 100 100 12 6.18 12 6.18 100 100 11 0.96 5.22 113 230.12 11 107 0.96 5.22 227.01 100 100 97.91 100 100 96.56 94.05 100 Theo thống kê địa bàn phường Xuân Đỉnh hiện đã cấp được 107 GCN đạt 97.91% so với số diện tích cần cấp với diện tích là 227.01 đạt 95.56% so với 66 GCN cần cấp cho các tổ chức trực tiếp sử dụng đất tại phường Xuân Đỉnh Hầu hết là cấp cho các tổ chức, quan công trình sự nghiệp nhà nước và các công trình phục vụ các mục đích công cộng địa bàn phường Số GCN chưa được cấp cho các tổ chức rất ít chỉ chiếm 4.44% hầu hết là các tổ chức kinh tế Việc cấp GCN cho các tổ chức địa bàn phường Xuân Đỉnh đến năm 2012 mới được tiến hành lập hồ sơ và cấp giấy cho toàn bộ các tổ chức phường Các tổ chức chưa được cấp GCN hầu hết là các tổ chức kinh tế sự chênh lệch diện tích trước đã đo quá nhiều so với diện tích thực tế hiện sử dụng đó vẫn thời tiến hành xử lý hồ sơ xác minh lại nên đến vẫn chưa được cấp giấy Kết quả cấp giấy chứng nhận cho tổ chức các năm 2011-2013: công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn phường năm 2011 và năm 2013 không tiến hành cấp, chỉ tiến hành cấp GCN cho tổ chức năm 2012 được hầu hết GCN cho các tổ chức địa bàn phường Nhìn chung công tác cấp GCN đối với tổ chức địa bàn xã đã đạt tỷ lệ rất cao so với tổng GCN toàn phường 3.4.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất tại phường Xuân Đỉnh Phường Xuân đỉnh có tổng diện tích tự nhiên là 578.5292 Tính đến năm 2013 số GCN đã câp là giấy ( đó cấp 3551 giấy cho hộ gia đình cá nhân và 107 giấy cho tổ chức Cụ thể sau - Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn phường Xuân Đỉnh: Tính đên năm 2013, phường Xuân Đỉnh đã cấp 5659 GCN đạt 89.6 % so với GCN cần cấp và đã cấp 473.12 đạt 86.63% so với diện tích đất cần cấp giấy cho đối tượng này - Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn phường Xuân Đỉnh: 67 Đến nay, UBND phường đã cấp được 107 GCN đạt 96.56% so với GCN cần cấp và đã cấp đạt 97.91% so với diện tích đất cần cấp giấy cho đối tượng này Vì phường Xuân Đỉnh đã được lên phường vào tháng năm 2014 nên công tác cấp giấy đến năm 2015 là tương đối ít và công tác cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp hiện đã được hoàn thành - Thuận lợi Kết quả thực hiện cũng tương đối khả quan Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các loại đất đã được tiến hành cho hầu hết các xã, thị trấn huyện và đến tỷ lệ cấp đạt được là tương đối tốt Đạt được kết quả vậy là nhờ vào sự nỗ lực không ngừng của tập thể cán bộ địa chính huyện và sựu quan tâm đầu tư, chỉ đạo của Đảng và Nhà nước - Công tác tuyên truyền các chính sách của Đảng và Nhà nước người dân được các cấp có thẩm quyền hết sức quan tâm Nhờ vậy mà công tác cấp đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được quần chúng nhân dân đồng tình ủng hộ - Ban lãnh đạo của Phòng Tài nguyên và Môi trường liên tục có sự tổng kết để rút kinh nghiệm để đưa giải pháp tối ưu nhằm rút ngắn công đoạn và thời gian thực hiện, vẫn đảm bảo theo đúng trình tự, từ những tổng kết đó, ban lãnh đạo sẽ có những điều chỉnh đối với từng đơn vị hành chính của các xã, thị trấn đồng thời có sựu khích lệ, động viên đối với những đơn vị làm tốt và kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với những đơn vị làm chưa tốt - Bên cạnh đó, đời sống của nhân dân những năm gầnđây được cải thiện trình độ dân trí được nâng cao nên họ hiểu cặn kẽ về pháp luật, chấp hành pháp luật một cách nghiêm túc Người dân cũng hiểu được giá trị của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Điều đó góp phần đẩy mạnh công tác quản lý đất đai nói chung và công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng 68 - Khó khăn Tuy tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trện địa bàn phường đạt kết quả cao nhưngCông tác cấp giấy chứng nhận gặp nhiều khó khăn vướng mắc + Hồ sơ kê khai cho một hộ quá nhiều giấy tờ kèm theo + Phần diện tích còn sai lệch nhiều nên hội đồng phải có thời gian rà soát , xác định , giải Ttrình lý + Khó khăn việc kiểm tra lại nguồn gốc sử dụng đất , không có hồ sơ xác định chính Xxác thời điểm sử dụng đất của từng hộ , mà hộ tự kê khai là chính + Một số hộ dân đã tự tách đất cho ở riêng hoặc chuyển nhượng quyền sử dụng đất Nnhưng chưa được cấp có thẩm quyền cho phép, nên nhà nước rất khó quản lý việc sử dụng Đđất + Kinh phí phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận còn khó khăn, nhân lực chưa được Ttập huấn kĩ các nội dung chuyển đổi 3.5 Đề xuất giải pháp - Giải triệt để ván đề tồn đọng: tranh chấp đất đai, sử dụng lấn chiếm đất , không Pphù hợp với quy hoạch , nguồn gốc không rõ ràng - Có giải pháp thực loại đất: thực hiện quản lý, phân bổ , quy hoạch lại từngloại đất cho phù hợp - Kiện toàn máy đăng ký quyền sử dụng đất ; Nâng cao trình độ của cán bộ quản lý, động sáng tạo công việc - Đối với công tác tổ chức thực cấp GCN quyền sử dụng đất ; Đối với hồ sơ tồn đọng chưa được cấp giấy chứng nhân hoặc đủ điều kiện cấp giấy ; UBND tổ chức thực hiện thống kê phân loại hồ sơ , bố trí họp hội đồng xét 69 duyệt và thông tin rộng rãi cho người dân Nêu rõ hồ sơ đủ điều kiện cấp giấy cần bổ sung gì hay không , hồ sơ không đủ điều kiện nêu rõ lý tại Cán bộ địa chính cần liên kết chặt chẽ ban lãnh đạo từng tổ dân phốđể tiếp cận đưa thông tin nhanh nhất cho người dân KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nước ta thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá, kinh tế vận hành theo chế thị trường có định hướng Nhà nước xã hội chủ nghĩa Đất đai nhà nhu cầu cần thiết đối tượng kinh tế thị trường sống lẫn kinh doanh Nhà nước thống quyền quản lý đất đai nhà thuộc Nhà nước nhằm đảm bảo công xã hội Do vậy, hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước đất đai nhà yêu cầu cần thiết đắn theo quan điểm Đảng Nhà nước ta lựa chọn Công tác hữu hiệu giúp Nhà nước quản lý đất đai nhà công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mặt khác, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở pháp lý để người dân thực quyền mình, yên tâm đầu tư, khai thác hiệu sử dụng đất, đồng thời góp phần mở rộng thị trường bất động sản phát triển thức nước ta * Về Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 70 Phường Xuân Đỉnh có điều kiện tự nhiên, khí hậu, đất đai thuận lợi cho việc phát triển kinh tế-văn hoá-xã hội Đặc biệt với địa hình điều kiện tự nhiên, môi trường phường Xuân Đỉnh có ưu thuận lợi cho việc xây dựng trung tâm văn hoá, khu vui chơi, giải trí xây dựng khách sạn lớn trụ sở quan cho tổ chức nước, nơi xây dựng quan giao dịch quốc tế thuận lợi cho nước * Về tình hình quản lý nhà nước đất đai Kể từ thành lập phường đến nay, công tác quản lý đô thị, quản lý đất đô thị quận uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm quan tâm đạo Do đó, công tác tạo bước chuyển đáng kể công tác xây dựng cải tạo hạ tầng kỹ thuật, ảnh hưởng lớn tới diện mạo quận Tình trạng lấn chiếm đất công, lấn chiếm , tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiêp, xây dựng công trình không phép kiểm tra, xử lý, ngăn chặn, ý thức chấp hành theo quy định pháp luật người dân dần nâng cao mức rõ rệt, , kỷ cương luật pháp thiết lập, góp phần giữ vững ổn định trị, trật tự, an toàn xã hội tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy kinh tế phát triển Một số nội dung, nhiệm vụ chủ yếu công tác quản lý Nhà nước đất đai thực thu lại kết đáng kể, tạo động lực cho trình đô thị hoá phường Xuân Đỉnh *Kết cấp giấy chứng nhận Công tác cấp GCN việc làm quan trọng, chủ trương đắn Đảng – Nhà nước cấp quyền địa phương triển khai rộng khắp bước đầu giúp ổn định trật tự lĩnh vực quản lý, khai thác sử dụng đất đai nhà ở, góp phần ổn định xã hội Phường Xuân Đỉnh xây dựng hệ thống tổ chức máy quản lý ngành từ cấp đến cấp sở đáp ứng với nhu cầu công việc giao, phối hợp với sở góp phần hoàn thiện đẩy mạnh công tác quản lý Nhà 71 nước đất đai nhà địa bàn.Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, phường gặp số khó khăn cần phải khắc phục Thông qua thực trạng kết đạt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà phân tích kết đạt được, khó khăn tồn tại, quận đưa mục tiêu phương hướng nhiệm vụ để đạt mục tiêu *Các giải pháp để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn phường Xuân Đỉnh Để đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn phường Xuân Đỉnh cần đưa biện pháp, giải pháp phù hợp với thực tế kết hợp với việc tuân theo quy định pháp luật Qua nghiên cứu thực tế quận, em xin kiến nghị số giải pháp nhằm thúc đẩy công tác sau: - Văn sách Nhà nước: Trong thời gian gần đây, Chính phủ ban hành nhiều sách đất đai nhà nhằm thúc đẩy tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà toàn thành phố Hà nội, có phường Xuân Đỉnh Các sách tạo sở pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước đất đai nhà ở, xác lập tính pháp lý cho việc sử dụng đất sở hữu nhà đô thị Tuy nhiên phức tạp đất đai nhà nên sách cần phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tế, phù hợp theo quy định pháp luật Một thực tế cho thấy phường Xuân Đỉnh nhiều hồ sơ vướng mắc cán địa phường lúng túng chưa xác định vướng mắc cần giải theo định pháp luật Nhà nước cần phải có văn phù hợp, đáp ứng với nhu cầu thực tế quản lý Ngoài ra, sách tài việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà cao so với mức thu nhập người dân, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tiền để toán, Nhà nước ban hành sách toán chậm tiền cấp giấy chứng nhận Nhà nước cần phải ban hành sách tài cho phù hợp với nhu cầu thu nhập thực tế dân, bảo đảm tính công cho thành viên xã hội 72 Các sách ban hành cần phải quy định rõ việc phối hợp đồng quan liên quan đến công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở, tránh tình trạng né tránh, ùn đẩy trách nhiệm Ngoài ra, địa bàn Phường Xuân Đỉnh , ý thức chấp hành luật người dân chưa cao, nhiều tình trạng tranh chấp, lấn chiếm xảy Đây vấn đề gây xúc cho đối tượng quản lý Nhà nước cần phải ban hành quy chế xử phạt phù hợp, dứt khoát để tránh tình trạng theo đua coi thường pháp luật Văn sách Nhà nước khẳng định “đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý” Việc ban hành điều chỉnh sách Nhà nước cho phù hợp tạo điều kiện thúc đẩy tiến độ kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà địa bàn quận nói riêng nước nói chung - Về công tác xây dựng đội ngũ cán dịa chính: Đội ngũ cán địa nòng cốt để hoàn thành nhiệm vụ Nhà nước đặt Công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà đòi hỏi đội ngũ cán đảm bảo số lượng chất lượng, sáng tạo, hết lòng nhiệt tình với công việc Hiện nay, địa bàn phường Xuân Đỉnh lực lượng cán lại chưa đủ số lượng đạt 80% theo tiêu chuẩn, chất lượng chuyên môn chưa thực cao Vì vậy, yêu cầu đặt quận không ngừng xây dựng, củng cố số lượng chất lượng cho cán địa toàn quận đảm bảo công tác quản lý Nhà nước đất đai nhà ở: - Cần tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng, đào tạo cán theo sách Nhà nước để nâng cao trình độ, đẩy mạnh công tác - Cần tập trung đầy đủ lực lượng cán chuyên môn, có tinh thần trách nhiệm, hết lòng công việc cấp quyền - Cần tra, kiểm tra, đạo sát công tác cấp quyền trình thực hiện, phối hợp hài hoà ngành, cấp 73 - Về thông tin tuyên truyền: Thông tin nhu cầu cần thiết thời đại Để góp phần đẩy mạnh công tác kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà đòi hỏi phải tăng cường công tác tuyên truyền, giải thích cho nhân dân hiểu cần thiết công tác Điều đòi hỏi phải có đội ngũ cán hiểu biết nắm bắt rõ công việc cần làm bao gồm vận dụng sáng tạo linh hoạt định pháp luật công tác kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà Để làm tốt điều này, cấp quyền cần có phối hợp chặt chẽ với ngành báo chí, đài phát thanh, đài truyền hình hình thức để đưa thông tin, sách Nhà nước nhà đất đến với đối tượng để người dân hiểu quy định nghĩa vụ Qua đó, thực tốt nghĩa vụ quyền lợi mình, hưởng ứng tích cực công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận, góp phần hoàn chỉnh hệ thống hồ sơ, sở pháp lý giúp công tác quản lý Nhà nước đất đai nhà ngày hoàn thiện - Về trang thiết bị máy móc: Vấn đề trang thiết bị máy móc cần thiết để đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, đại hoá, đưa khoa học công nghệ vào ngành Thực tế nay, nhìn chung quận việc vận dụng hệ thống trang thiết bị cho ngành đạt hiệu cao, đáp ứng hệ thống lý thuyết học.Hiện quận phòng ,ban,ngành trang bị đầy đủ máy móc đại đại nhiên số số máy móc cũ cần phải nâng cấp thay Trong việc quản lý sử dụng đất nhà địa bàn quận tình hình thực tế trang bị thêm đồ mới,một số phường sử dụng đồ cũ dần cung cấp đầy đủ đồ Trong việc xử lý công việc xây dựng phần mềm quản lý phường góp phần đẩy nhanh tiến độ xét duyệt hồ sơ kê khai Việc lưu giữ hồ sơ gốc bảo quản tương đối tốt -Về công tác tra, kiểm tra: 74 Công tác tra, kiểm tra việc làm thiếu trình quản lý Nó góp phần nâng cao hiệu công việc số lượng chất lượng công tác quản lý Nhà nước đất đai nhà Thanh tra, kiểm tra công tác quản lý cán địa chính, đồng thời tra, kiểm tra việc sử dụng đất sở hữu nhà thực tế địa bàn Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận đòi hỏi phải có giám sát chặt chẽ trình sử dụng đất sở hữu nhà để kê khai, xét duyệt, bao gồm: + Thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất đai sở hữu nhà địa bàn quận đối tượng, cập nhật thông tin biến động + Kiểm tra tính tuân thủ quy định qúa trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà + Thanh tra, kiểm tra việc đạo UBND cấp việc tiến hành kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà + Kiểm tra tình hình trang thiết bị máy móc, ý thức làm vịêc cán địa chính, chế độ bảo quản hồ sơ lưu trữ + Thanh tra, kiểm tra việc đo vẽ đồ, sản phẩm đo đạc xây dựng hệ thống quản lý vi mô Nhà nước địa bàn + Thanh tra, kiểm tra vấn đề tài Nhà nước đầu tư có với mục đích đầu tư không Thông qua công tác tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, ngăn ngừa thiếu sót, sai phạm trình quản lý điều hành, tính thiếu khả thi, thiếu thực tế quy định pháp luật trình thực Qua đó, đề xuất kiến nghị với quan có thẩm quyền biện pháp khắc phục, điều chỉnh nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai nhà nói chung đẩy nhanh tiến độ xét duyệt cấp giấy chứng nhận nói riêng - Các giải pháp liên quan khác: Quán triệt quan điểm nhanh gọn, khẩn trương hiệu qủa, nên đưa khâu tổ chức xét duyệt cấp phường thấu đáo, giảm thời gian thẩm định xét duyệt lại hồ sơ, 75 đẩy nhanh số lượng hồ sơ xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà quận lên Việc mua bán trao đổi nhà đất chưa cấp giấy chứng nhận tồn nước nói chung trái với quy định pháp luật Để quản lý tình hình biến động đất đai nhà ở, theo ý kiến cá nhân em nên có quy định bắt buộc kê khai với cấp quỳên nhà đất đem giao dịch thị trường Nhờ có công tác này, Nhà nước nắm bắt rõ đối tượng sử dụng nhà đất thực tế ai, đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà chưa xét duyệt Công tác góp phần đẩy nhanh tiến độ xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà đồng thời tạo điều kiện mở rộng thị trường bất động sản thức có quản lý Nhà nước Kiến nghị Tuy đồ án mảng, phần dự án quy hoạch quản lý sử dụng đất Nhưng kết nghiên cứu phù hợp để nghiên cứu phát triển kinh tế xã hội xây dựng phương án quy hoạch quản lý sử dụng đất Phường Xuân Đỉnh Trên sở đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Phường Xuân Đỉnh xin có số kiến nghị sau: - Phòng tài nguyên môi trường Quận Bắc Từ Liêm thường xuyên kiểm tra để định hướng tháo gỡ, giải kịp thời vướng mắc trình thực công tác kê khai hồ sơ cấp đổi GCN phường - Do lượng hồ sơ kê khai cấp đổi nhiều, để xử lý vấn đề thiếu sót kê khai hồ sơ hộ gia đình cá nhân, hạn chế phải sửa sửa lại nhiều lần nộp hồ sơ trình duyệt cấp, đề nghị phòng tài nguyên môi trường phường cử cho cán chuyên môn giúp sở trực tiếp sử lý hồ sơ kê khai từ lúc đầu, rút ngắn thời gian cho công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 76 - Đề nghị UBND Phường Xuân Đỉnh tuyên truyền thực thúc đẩy nhanh tiến độ đăng ký cấp GCN khu dân cư - Đối với cán địa phải theo dõi trình cấp GCN để phát hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa đủ điều kiện hay chưa đăng ký cấp giấy chứng nhận Tạo điều kiện thuận lợi hướng dẫn cách cụ thể để hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa có giấy chứng nhận nhanh chóng cấp giấy chứng nhận - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2013 Quyết định 13/2013/QĐ-UBND Quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Quyết định 19/2012/QĐ-UBND ban hành quy định về hạn mức giao đất ở mới hạn mức công nhận đất ở đối với trường hợp thửa đất khu dân cư có đất ở và đât vườn, ao liền kề, kích thước giới hạn tối thiểu được tách thửa cho hộ gia đình cá nhân địa bàn thành phố hà nội Quyếtđịnh 3734/QĐ-UBND thành phố hà nội quy hoạch sử dụng đất phường xuân đỉnh 154/BC-UBND phường xuân đỉnh công tác thống kê đất đai 2013 78