BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI CỤC HÀNG HẢI VIỆT NAM RÀ SOÁT, CẬP NHẬT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHI TIẾT NHÓM CẢNG BIỂN TRUNG TRUNG BỘ (NHÓM 3) ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 BÁO CÁO GIỮA KỲ - REV.2 Hà Nội, tháng 10 năm 2015 Đơn vị thực hiện: Công ty cp t vấn xây dựng công trình hàng hải : G21 Làng Quốc tế Thăng Long - Quận Cầu Giấy - Tp Hà Nội Tel 04.37566891 - Fax 04.37566892 - E.mail cmbhn@hn.vnn.vn CN t¹i TP HCM : 123 T«n ThÊt ThuyÕt - Ph−êng 15 - QuËn - Tp Hå ChÝ Minh Tel 08.38260176 - Fax 08.39404233 - E.mail.cmbhcm@hcm.vnn.vn CN Hải Phòng : 25 Võ Thị Sáu - Quận Ngô Quyền - Tp Hải Phòng Tel 0313.826817 - Fax.0313.826815 - E.mail cmb@hn.vnn.vn Trơ së C«ng ty Rà soát, cập nhật điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển trung trung (nhóm 3) BÁO CÁO GIỮA KỲ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 MỤC LỤC PHẦN I: MỞ ĐẦU I.1 Giới thiêu chung (mở đầu) I.1.1 Sự cần thiết phải rà soát, điều chỉnh quy hoạch .5 I.1.2 Căn pháp lý xây dựng đề án I.2 Mục tiêu, phạm vi nghiên cứu I.2.1 Mục tiêu nghiên cứu I.2.2 Phạm vi nghiên cứu I.3 Nội dung nghiên cứu chủ yếu I.3.1 Tổng hợp, phân tích đánh giá trạng kết thực quy hoạch I.3.2 Điều tra, thu thập yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch chi tiết I.3.3 Rà soát điều chỉnh quy hoạch .10 I.3.4 Đề xuất giải pháp chế sách thực quy hoạch 10 I.4 Dự kiến tiến độ thực Báo cáo 10 I.4.1 Báo cáo đầu kỳ cuối tháng 7/2015 .10 I.4.2 Báo cáo kỳ cuối tháng 9/2015 11 I.4.3 Báo cáo cuối kỳ cuối tháng 11/2015 11 PHẦN II: ĐẶC ĐIỂM KHU VỰC NGHIÊN CỨU 12 II.1 Đặc điểm tự nhiên khu vực 12 II.1.1 Vịnh Hòn La .13 II.1.2 Sông Gianh 15 II.1.3 Cửa Việt 16 II.1.4 Mỹ Thủy .17 II.1.5 Đảo Cồn Cỏ 19 II.1.6 Chân Mây 19 II.1.8 Vịnh Đà Nẵng .21 II.1.9 Thọ Quang 23 II.1.10 Kỳ Hà – Tam Hiệp 24 II.1.11 Vịnh Dung Quất 25 II.1.12 Vịnh Mỹ Hàn 27 II.1.13 Sa Kỳ .28 II.1.14 Đảo Lý Sơn .28 II.1.15 Tổng hợp đặc điểm tự nhiên đặc thù nhóm 29 II.2 Đặc điểm kinh tế xã hội vùng hấp dẫn 30 II.2.1 Hiện trạng, phát triển KT-XH tiểu vùng kinh tế Trung Trung Bộ 30 II.2.2 Quy hoạch phát triển KT-XH khu vực nghiên cứu đến năm 2020 .34 II.2.3 Định hướng phát triển ngành kinh tế chủ yếu 36 II.2.4 Định hướng phát triển kinh tế xã hội CHDCNDLào 39 II.2.5 Tổng hợp đặc điểm đặc thù kinh tế xã hội khu vực 41 CÔNG TY CP TƯ VẤN XDCT HÀNG HẢI Tel: 04.37566891; Fax: 04.37566892; E-mail: cmbhn@hn.vnn.vn; Website: cmbvn.com.vn -1- Rà soát, cập nhật điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển trung trung (nhóm 3) BÁO CÁO GIỮA KỲ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 II.3 Đặc điểm hệ thống giao thông vận tải 42 II.3.1 Giao thông đường 42 II.3.2 Giao thông đường sắt 44 II.3.3 Giao thông đường thủy (đường sông ven biển) .47 II.3.4 Giao thông hàng không .50 II.3.5 Tổng hợp đặc điểm sở hạ tầng giao thông khu vực .50 II Khối lượng vận tải, cấu, tỷ lệ đảm nhận phương thức vận tải, phương tiện vận tải khu vực 53 II.7 Hệ thống logistics 54 II.8 Hiện trạng quy hoạch khu neo tránh trú bão 54 PHẦN III: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH58 III.1 Một số quan niệm sở để phân tích đánh giá 58 III.2 Giới thiệu chung Quy hoạch nhóm cảng biển số Trung Trung Bộ (nhóm 3) theo định số 1743/QĐ-BGTVT .58 III.3 Tổng hợp đánh giá trạng hệ thống cảng biển Nhóm 63 III.3.1 Lượng hàng thông qua cảng 63 IV.3.2 Hành khách, lượt tàu, phương tiện thủy nội địa 67 IV.3.3 Rà sốt quy mơ cầu cảng tiến trình đầu tư theo quy hoạch 68 IV.3.4 Rà soát hệ thống kho bãi, trang thiết bị công nghệ 75 IV.3.5 Rà sốt hệ thống giao thơng kết nối đến cảng: 76 IV.4 Rà soát, đánh giá quyền sở hữu cảng 80 IV.5 Rà sốt khoảng cách an tồn cơng trình cảng xăng dầu .81 PHẦN IV 84 CẬP NHẬT DỰ BÁO HÀNG HÓA VÀ ĐỘI TÀU 84 V.1 Vị trí vai trị nhóm cảng biển Trung Trung (nhóm 3) .84 V.2 Sự cần thiết nghiên cứu 84 V.3 Dự báo hàng hóa qua cảng .85 V.3.1 Mục tiêu dự báo 85 V.3.2 Căn để tiến hành dự báo .85 V.3.3 Phương pháp dự báo 85 V.3.4 Tính toán kết dự báo 87 V.3.5 Dự báo tổng khối lượng hàng chung hàng container 89 V.3.6 Dự báo nhóm hàng khô, hàng rời, hàng tổng hợp 90 V.3.7 Dự báo nhóm hàng cảnh 92 V.3.8 Dự báo nhóm hàng lỏng 92 V.3.9 So sánh, phân tích kết dự báo hàng hóa thơng qua nhóm 93 V.4 Phân bổ khối lượng dự báo theo nhóm hàng thơng qua cảng khu vực94 V.5 Dự báo hành khách thông qua cảng 101 V.5.1 Phương pháp luận 101 V.5.2 Dự báo khối lượng hành khách qua cảng 102 CÔNG TY CP TƯ VẤN XDCT HÀNG HẢI Tel: 04.37566891; Fax: 04.37566892; E-mail: cmbhn@hn.vnn.vn; Website: cmbvn.com.vn -2- Rà soát, cập nhật điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển trung trung (nhóm 3) BÁO CÁO GIỮA KỲ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 V.6 Dự báo cỡ tàu ra/vào cảng 104 V.6.1 Phương pháp luận 104 V.6.2 Hiện trạng xu phát triển đội tàu vận tải biển Việt Nam 106 V.6.3 Dự báo cỡ tàu vào cảng .108 PHẦN V: RÀ SOÁT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH 110 V.1 Căn để rà soát, điều chỉnh 110 V.2 Các nội dung rà soát, điều chỉnh quy hoạch 110 VI.2.1 Quan điểm phát triển 110 VI.2.2 Mục tiêu phát triển 110 VI.2.3 Định hướng phát triển 110 VI.2.4 Nội dung quy hoạch 110 VI.2.5 Các dự án ưu tiên đến năm 2020 111 VI.2.6 Cơ chế, sách 111 PHẦN VI: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 125 VI.1 Phạm vi nghiên cứu yếu tố tác động quy hoạch 125 VI.1.1 Phạm vi nghiên cứu 125 VI.1.2 Các vấn đề mơi trường liên quan tới quy hoạch 125 VI.2 Dự báo tác động tới mơi trường biện pháp phịng ngừa, giảm thiểu, quản lý giám sát môi trường 125 VI.2.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp phát triển cảng 125 VI.2.2 Trong trình vận hành khai thác cảng 128 PHẦN VII: CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 132 VII.1 Quản lý triển khai thực quy hoạch 132 VII.2 Một số giải pháp sách chủ yếu .132 VII.2.1 Về nguồn lực đầu tư: 132 VII.2.2 Về quan hệ cảng biển khu kinh tế, công nghiệp .133 VII.2.3 Công tác di dời chuyển đổi công số bến cảng có .133 VII.2.4 Đào tạo nguồn nhân lực quản lý khai thác cảng biển: 134 VII.2.5 Giải pháp kết nối đồng cảng với mạng sở hạ tầng khu vực 134 VII.2.6 Về quản lý, khai thác cảng 134 CÔNG TY CP TƯ VẤN XDCT HÀNG HẢI Tel: 04.37566891; Fax: 04.37566892; E-mail: cmbhn@hn.vnn.vn; Website: cmbvn.com.vn -3- Rà soát, cập nhật điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển trung trung (nhóm 3) BÁO CÁO GIỮA KỲ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT BĐATHH: CNĐT: CSHT: DWT: ĐBSCL: GDP: GTVT: HHVN: HTCBVN: ICD: KCHT: Bảo đảm an toàn hàng hải Chứng nhận đầu tư Cơ sở hạ tầng Trọng tải tàu (Deadweight tonnage) Đồng sông Cửu Long Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) Giao thông vận tải Hàng hải Việt Nam Hệ thống cảng biển Việt Nam Cảng cạn (Inland Container Depot) Kết cấu hạ tầng KCN: KCX: Khu công nghiệp Khu chế xuất KT-XH: NGTK: Kinh tế - xã hội Niên giám thống kê NMĐT: ODA: PCI: QHCT: QL: QLDA: TEU: TNHH: Tp HCM: Nhà máy đóng tàu Hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assistance) Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (Provincial Competitiveness Index) Quy hoạch chi tiết Quốc lộ Quản lý dự án Đơn vị tính tương đương container 20’ (Twenty feet Equivalent Unit) Trách nhiệm hữu hạn Thành phố Hồ Chí Minh TTDH: UBND: Thông tin duyên hải Ủy ban nhân dân VTS: XNK: Hệ thống điều phối giao thông hàng hải (Vessel Traffic Service) Xuất nhập WTO: Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization) CÔNG TY CP TƯ VẤN XDCT HÀNG HẢI Tel: 04.37566891; Fax: 04.37566892; E-mail: cmbhn@hn.vnn.vn; Website: cmbvn.com.vn -4- Rà soát, cập nhật điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển trung trung (nhóm 3) BÁO CÁO GIỮA KỲ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 PHẦN I: MỞ ĐẦU I.1 Giới thiêu chung (mở đầu) I.1.1 Sự cần thiết phải rà soát, điều chỉnh quy hoạch - Quy hoạch hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định số 2190/QĐ-TTg ngày 24/12/2009 Trên sở quy hoạch duyệt, Cục HHVN cho lập quy hoạch chi tiết (QHCT) nhóm cảng biển đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 QHCT nhóm cảng biển Trung Trung Bộ (nhóm 3) Bộ GTVT phê duyệt định số 1743/QĐ - BGTVT ngày 03/8/2011 - Trong trình triển khai thực quy hoạch tới bối cảnh kinh tế nước giới có nhiều thay đổi so với thời điểm nghiên cứu lập quy hoạch; nhiều yếu tố tiền đề cho việc xác định quy mơ phát triển cảng biển nhóm cảng đã, điều chỉnh lại cho phù hợp với bối cảnh kinh tế tồn cầu q trình tái cấu, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế nước Do cần cập nhật nhu cầu thị trường rà sốt, điều chỉnh quy mơ phát triển theo giai đoạn (đặc biệt dự án ưu tiên đầu tư giai đoạn trước mắt) nhằm nâng cao tính khả thi hiệu quy hoạch phát triển cảng biển - Thực nghị số 16/NQ-CP ngày 08/6/2012 Chính phủ ban hành chương trình hành động thực nghị số 13/NQ/TW ngày 16/01/2012 Ban chấp hành trung ương khóa XI xây dựng kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp hóa theo hướng đại vào năm 2020; Bộ GTVT đạo rà soát, điều chỉnh quy hoạch chuyên ngành có ngành hàng hải - Thủ tướng Chính phủ có định số 1037/QĐ-TTg ngày 24/6/2014 phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam; Quyết định số 1517/QĐ-TTg ngày 26/8/2014 phê duyệt quy hoạch phát triển vận tải biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến 2030; Quyết định số 2223/QĐ-TTg ngày 13/12/2011 Phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống cảng cạn Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Tại điểm b, mục 1, điều định số 1037/QĐ-TTg, Thủ tướng Chính phủ giao Bộ GTVT tổ chức rà soát, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển đến 2020, định hướng đến 2030 CÔNG TY CP TƯ VẤN XDCT HÀNG HẢI Tel: 04.37566891; Fax: 04.37566892; E-mail: cmbhn@hn.vnn.vn; Website: cmbvn.com.vn -5- Rà soát, cập nhật điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển trung trung (nhóm 3) BÁO CÁO GIỮA KỲ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Do rà soát, cập nhật điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển Trung Trung Bộ (nhóm 3) nhiệm vụ cấp thiết I.1.2 Căn pháp lý xây dựng đề án - Bộ luật Hàng hải Việt Nam số 40/2005/QH11 ngày 14/6/2005 (sau gọi tắt Bộ luật hàng hải Việt Nam) Luật liên quan khác Luật Xây dựng, Luật Đầu tư, Luật Bảo vệ môi trường, ; - Nghị số 09-NQ/TW ngày 09/02/2007 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020; - Nghị số 13-NQ/TW ngày 16/01/2012 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI xây dựng hệ thống KCHT đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020; - Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, ngày 18/06/2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng; - Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; - Nghị định 46/2015/NĐ - CP ngày 12/05/2015 Chính phủ ban hành Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; - Nghị định số 21/2012/NĐ-CP ngày 21/03/2012 Chính phủ quản lý cảng biển luồng Hàng hải; Thông tư số 10/2013/TT-BGTVT ngày 08/05/2013 Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn thực số điều Nghị định số: 21/2012/NĐ-CP ngày 21/03/2012 Chính phủ; - Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 Chính phủ việc lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH; Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31/10/2013 Bộ KHĐT hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phêduyệt, điều chỉnh công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu, - Quyết định số 355/QĐ-TTg ngày 25/02/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược (điều chỉnh) phát triển GTVT đến năm 2020, định hướng đến 2030 - Quyết định số 356/QĐ-TTg ngày 25/02/2013 Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường Việt Nam đến năm 2020 định hướng CÔNG TY CP TƯ VẤN XDCT HÀNG HẢI Tel: 04.37566891; Fax: 04.37566892; E-mail: cmbhn@hn.vnn.vn; Website: cmbvn.com.vn -6- Rà soát, cập nhật điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển trung trung (nhóm 3) BÁO CÁO GIỮA KỲ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 đến năm 2030 - Quyết định số 2223/QĐ-TTg ngày 13/12/2011 Phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống cảng cạn Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 - Quyết định số 169/QĐ-TTg ngày 22/01/2014 phê duyệt Đề án phát triển dịch vụ logistics lĩnh vực GTVT Việt Nam đến 2020, định hướng đến 2030 - Quyết định số 1012/QĐ-TTg ngày 9/7/2015 phê duyệt quy hoạch hệ thống trung tâm logistics địa bàn nước đến 2020, định hướng đến 2030 - Quyết định số 1037/QĐ-TTg ngày 24/6/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh QH phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến 2030 - Quyết định số 1517/QĐ-TTg ngày 26/8/2014 phê duyệt quy hoạch phát triển vận tải biển Việt Nam đến 2020, định hướng đến 2030 - Quyết định số 1743/QĐ-BGTVT ngày 03/8/2011 Bộ trưởng Bộ GTVT việc phê duyệt quy hoạch chi tiết Nhóm cảng biển Trung trung (Nhóm 3) đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; - Quyết định số 742/QĐ-TTg ngày 26/5/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch hệ thống khu bảo tồn biển Việt Nam đến năm 2020; - Quyết định số 346/QĐ-TTg ngày 15/3/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch hệ thống cảng cá, bến cá đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; - Quyết định số 2494/QĐ-BGTVT ngày 30/6/2014 Bộ Giao thông Vận tải phê duyệt quy hoạch khu neo đậu tránh trú bão cho tàu biển đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; - Quyết định số 936/QĐ-TTg ngày 18/07/2012 Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Nguyên đến năm 2020 - Quyết định số 1114/QĐ-TTg ngày 9/7/2013 Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Bắc Trung Duyên hải Miền Trung đến năm 2020 - Quyết định số 1874/QĐ-TTg ngày 13/10/2014 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Kinh tế trọng điểm Miền Trung đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 - Quyết định số 1933/QĐ-BGTVT ngày 01/6/2015 Bộ trưởng Bộ GTVT phê duyệt đề cương nhiệm vụ dự tốn kinh phí rà sốt cập nhật, điều chỉnh QHCT nhóm cảng 1, 2, 3, 4, đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 CÔNG TY CP TƯ VẤN XDCT HÀNG HẢI Tel: 04.37566891; Fax: 04.37566892; E-mail: cmbhn@hn.vnn.vn; Website: cmbvn.com.vn -7- Rà soát, cập nhật điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển trung trung (nhóm 3) BÁO CÁO GIỮA KỲ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 - Văn số 2406/CHHVN-KHĐT ngày 16/06/2015 Cục HHVN giao CMB thực rà soát, cập nhật điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển số 3, I.2 Mục tiêu, phạm vi nghiên cứu I.2.1 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tổng hợp kết thực quy hoạch, giải pháp khắc phục khó khăn, vướng mắc, tồn tại, bất cập việc lập, quản lý thực QHCT nhóm cảng biển Trung Trung Bộ (nhóm 3) - Xác định lại mục tiêu quy hoạch đảm bảo tính khả thi nhu cầu, quy mô tiến độ phát triển cảng cảng biển nhóm - Xây dựng giải pháp quy hoạch đảm bảo tiến độ đầu tư dự án Rà soát, kiến nghị điều chỉnh dự án ưu tiên ngắn hạn đề xuất giải pháp điều tiết, thu hút hàng hóa cảng biển để nâng cao hiệu đầu tư, quản lý khai thác - Kiến nghị ưu tiên đầu tư hạ tầng kết nối cảng, dịch vụ liên quan hỗ trợ phát huy tối đa tiềm phát triển cảng nhóm cảng I.2.2 Phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu - Rà soát, cập nhật điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển Trung Trung Bộ (nhóm 3) từ Quảng Bình đến Quảng Ngãi đến năm 2020, định hướng đến 2030 Bộ Giao thông Vận tải phê duyệt định số 1743/QĐ-BGTVT ngày 08/3/2011 - Các cảng biển nhóm bao gồm cảng tổng hợp quốc gia đầu mối khu vực, cảng địa phương, cảng chuyên dùng (hành khách, xăng dầu, than quặng … phục vụ trực tiếp cho khu, cụm công nghiệp, sở sản xuất, dịch vụ quy mô lớn xác định phụ lục ban hành kèm theo định số 1037/QĐ-TTg) không bao gồm cảng quân sự, cảng cá dịch vụ hậu cần nghề cá, cảng/bến cảng thủy nội địa - Hệ thống cảng biển bao gồm hạ tầng cảng biển hạ tầng công cộng cảng biển phù hợp với quy định mục điều 59 Bộ luật hàng hải Việt Nam số 40/2005/QH11 b Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Mốc thời gian quy hoạch (năm quy hoạch) 2020, định hướng quy CÔNG TY CP TƯ VẤN XDCT HÀNG HẢI Tel: 04.37566891; Fax: 04.37566892; E-mail: cmbhn@hn.vnn.vn; Website: cmbvn.com.vn - - Rà soát, cập nhật điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển trung trung (nhóm 3) BÁO CÁO GIỮA KỲ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 hoạch lập cho năm 2030 xa - Về không gian: Phạm vi nghiên cứu trực tiếp là cảng biển thuộc tỉnh, thành phố ven biển khu vực Trung trung bộ: Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam Quảng Ngãi Ngoài phạm vi vùng đất, vùng nước cảng biển (xác định theo điều 59 Bộ luật hàng hải Việt Nam số 40/2005/QH11) nghiên cứu lập quy hoạch xem xét thể kết nối cảng biển với mạng giao thông quốc gia khu vực I.3 Nội dung nghiên cứu chủ yếu I.3.1 Tổng hợp, phân tích đánh giá trạng kết thực quy hoạch - Đánh giá thực trạng hệ thống cảng biển Nhóm 3; Hiện trạng sử dụng quỹ đất quy hoạch cảng ảnh hưởng quỹ đất đến hiệu khai thác cảng - Tổng hợp kết thực quy hoạch; Những khó khăn, vướng mắc tồn việc quản lý triển khai thực quy hoạch - Rà sốt quan điểm, mục tiêu phát triển nhóm cảng biển số giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; đề xuất điều chỉnh (nếu có) so với quy hoạch duyệt - Rà sốt, điều chỉnh nội dung quy hoạch I.3.2 Điều tra, thu thập yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch chi tiết Điều tra, thu thập, tổng hợp phân tích thay đổi bối cảnh kinh tế nước quốc tế liên quan tới việc lập, điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển Trung Trung Bộ (nhóm 3) giai đoạn đến 2020, định hướng đến 2030 - Chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH nước, vùng lãnh thổ nghiên cứu - Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành GTVT chuyên ngành kinh tế khác liên quan tới cảng biển nhóm - Quy hoạch phát triển vận tải biển dịch vụ logistics nước - Cập nhật kế hoạch, tiến trình thực dự án đầu tư xây dựng sở cơng nghiệp trọng điểm có nhu cầu lớn lượng hàng chuyên dùng qua cảng biển thuộc nhóm - Một số yếu tố trạng xu phát triển hoạt động hàng hải gới, khu vực liên quan đến quy hoạch phát triển nhóm cảng biển số CƠNG TY CP TƯ VẤN XDCT HÀNG HẢI Tel: 04.37566891; Fax: 04.37566892; E-mail: cmbhn@hn.vnn.vn; Website: cmbvn.com.vn -9- Rà soát, cập nhật điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển trung trung (nhóm 3) BÁO CÁO GIỮA KỲ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Theo Quyết định số 1743/QĐ-BGTVT khu bến chức năng: Kỳ Hà, Tam Hiệp - Khu bến Kỳ Hà: Là khu bến tổng hợp Cảng Giai đoạn 2015, quy mô nâng cấp bến hữu cho tàu 20.000 DWT Giai đoạn 2020: Bổ sung 02 bến cho tàu 20.000 DWT Năng lực thông qua năm 2015 khoảng 1,2 - 1,5 triệu T/năm, năm 2020 khoảng 2,5 - 3,0 triệu T/năm - Bến Elf Gas Đà Nẵng: Nâng cấp bến hữu cho tàu 3.000 - 5.000 DWT Năng lực thông qua 0,1 - 0,2 triệu T/năm - Khu bến Tam Hiệp: Là khu bến chuyên dùng, phát triển có điều kiện có nhu cầu, quy mơ theo tiến trình lực đầu tư nhà máy, sở sản xuất Nội dung rà soát, điều chỉnh - Khu bến Kỳ Hà : Là khu bến tổng hợp Cảng Năng lực thông qua năm 2020 1,8 – 2,0 triệu T/năm ; 2030 4,7 – 5,3 triệu T/năm - Bến Elf Gas Đà Nẵng: Đã ngừng hoạt động từ 2010 - Khu bến Tam Hiệp khu bến tổng hợp có bến chuyên dùng để tiếp nhận hàng lỏng, phục vụ trực tiếp cho khu kinh tế Mở - Chu Lai vùng phụ cận, có khả tiếp nhận tàu hàng có trọng tải từ 10.000DWT đến 20.000DWT Năng lực thông qua năm 2020 3-3,4 triệuT ; năm 2030 6,4-7 triệuT CÔNG TY CP TƯ VẤN XDCT HÀNG HẢI Tel: 04.37566891; Fax: 04.37566892; E-mail: cmbhn@hn.vnn.vn; Website: cmbvn.com.vn- 120 - Rà soát, cập nhật điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển trung trung (nhóm 3) BÁO CÁO GIỮA KỲ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Bảng V.3 Phụ lục dự báo quy mơ, cơng suất cảng nhóm 3, đến 2020, định hướng 2030 Hiện trạng STT Tên cảng Số lượng cầu cảng/Tổng chiều dài cầu cảng Cỡ tàu cập (DWT) 10000 Quy hoạch 2020 Diện tích (ha) Phân loại cảng Dự kiến công suất (triệu tấn) Dự kiến cỡ tàu (DWT) Quy hoạch 2030 Số lượng cầu cảng /Tổng chiều dài cầu cảng Diện tích chiếm đất (ha) Dự kiến cơng suất (triệu tấn) Dự kiến cỡ tàu (DWT) Số lượng cầu cảng /Tổng chiều dài cầu cảng Diện tích chiếm đất (ha) I Cảng biển Quảng Bình (cảng tổng hợp địa phương (Loại II) Khu bến Hòn La - Bến cảng tổng hợp Hòn La Tổng hợp 3,91-4,10 50000 / 465 10 9,29-9,78 50000 / 1195 29 - Bến cảng xi măng, hàng rời Chưa HĐ Chuyên dụng 0,48-0,50 20000 / 380 50 1,14-1,19 20000 / 962 77 - Bến cảng nhiệt điện Quảng Trạch Chưa HĐ Chuyên dụng 3,60-3,90 70000 / 300 6,1 5,7-6,0 70000 / 600 11 Khu bến sông Gianh - Bến cảng tổng hợp sông Gianh / 143 1000 Tổng hợp 0,47-0,49 3000 / 208 3,6 1,12-1,18 3000 / 208 3,6 - Bến xăng dầu sông Gianh / 50 1000 Chuyên dụng 0,06-0,07 1000 0,11-0,12 1000 - Bến cảng Thắng Lợi / 80 1000 Chuyên dụng đóng, SC tàu 0,15 10000 0,35-0,36 1000 II Cảng biển Quảng Trị (cảng tổng hợp địa phương (Loại II) Khu bến Cửa Việt / 127 / 327 38,4 1.1 Bến cảng tổng hợp Bắc Cửa Việt - Bến cảng xăng dầu Bắc cửa Việt Bến cảng chuyên dụng Nam Cửa Việt Bến cảng xăng dầu Nam cửa Việt 1.2 1.3 Bến cảng gỗ dăm mảnh / 215 Tổng hợp 0,42-0,77 3000 Chuyên dụng 0,69-0,73 40000 Chưa HĐ Chuyên dụng 0,25 1000 Chưa HĐ Chuyên dụng 0,02 Chưa HĐ Chuyên dụng 0,65-0,75 40000 1030.000 01 bến phao 2000 40000 15 / 227 - / / 200 Khu bến Mỹ Thủy CÔNG TY CP TƯ VẤN XDCT HÀNG HẢI Tel: 04.37566891; Fax: 04.37566892; E-mail: cmbhn@hn.vnn.vn; Website: cmbvn.com.vn- 121 1,0-1,84 3000 15 1,30-1,36 40000 - 15 01 bến phao 15 125 01 bến phao 27,1 - 0,47-0,59 15 0,04 40000 - 1,54-1,78 10-30.000 / 200 - Rà soát, cập nhật điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển trung trung (nhóm 3) BÁO CÁO GIỮA KỲ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Hiện trạng STT Tên cảng - Bến cảng tổng hợp chuyên dụng Số lượng cầu cảng/Tổng chiều dài cầu cảng Tiềm - Bến cảng nhiệt điện Quảng Trị Chưa HĐ III Cảng biển Thừa Thiên Huế (cảng tổng hợp quốc gia, đầu mối khu vực (Loại I) Cỡ tàu cập (DWT) Quy hoạch 2020 Diện tích (ha) Quy hoạch 2030 Diện tích chiếm đất (ha) Dự kiến công suất (triệu tấn) Dự kiến cỡ tàu (DWT) 405 - 2,85-3,0 70000 Phân loại cảng Dự kiến công suất (triệu tấn) Dự kiến cỡ tàu (DWT) Số lượng cầu cảng /Tổng chiều dài cầu cảng Chuyên dụng 1,80-1,95 70000 / Số lượng cầu cảng /Tổng chiều dài cầu cảng / Diện tích chiếm đất (ha) 675 - 740 20 - Khu bến Chân Mây - Bến cảng tổng hợp / 300 50000 Tổng hợp 4,09-4,27 50000 / 740 20 9,11-9,56 30000 - Bến cảng xăng dầu / 104 5000 Chuyên dụng 0,05 / 210 - 0,09-0,10 30000 / 210 Bến cảng xi măng Đồng Lâm Chưa HĐ Chuyên dụng 1,60-1,80 30000 1520.000 / 220 - 3,80-4,28 15-20.000 1-2 / 220 Khu bến Thuân An - Bến cảng tổng hợp 3000 Tổng hợp 0,28-0,31 5000 / 287 0,66-0,73 5000 / 287 - Bến cảng xăng dầu 1000 Chuyên dụng 0,08-0,09 1000 - 0,14-0,16 1000 50000 Tổng hợp 8,15-9,42 50000 26 18,7-19,39 50000 / 1110 26 / 187 01 bến phao - - - IV Cảng biển Đà Nẵng (cảng tổng hợp quốc gia, đầu mối khu vực (Loại I) Khu bến Tiên Sa Khu bến Thọ Quang - Sơn Trà - Bến cảng tổng hợp Sơn Trà - Bến cảng khí hóa lỏng, đạm / 193 5000 Chuyên dụng 0,20 5000 / 193 - 0,50 5000 / 193 13 - Bến cảng Xăng dầu khu vực V / 186 10000 Chuyên dụng 0,30 10000 / 186 - 0,50 10000 / 186 - - Cảng nhà máy đóng sửa chữa tàu Sơng Thu -X50 / 453 Chun dụng đóng, SC tàu - 5000 / 620 / 1110 0,90-0,93 2,14-2,21 5000 CÔNG TY CP TƯ VẤN XDCT HÀNG HẢI Tel: 04.37566891; Fax: 04.37566892; E-mail: cmbhn@hn.vnn.vn; Website: cmbvn.com.vn- 122 - Rà soát, cập nhật điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển trung trung (nhóm 3) BÁO CÁO GIỮA KỲ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Hiện trạng STT Tên cảng Khu bến Liên Chiểu - Bến cảng tổng hợp Liên Chiểu - Bến cảng xăng dầu (Liên Chiểu, PTSC, PETEC) - Bến cảng xi măng Hải Vân V Cảng biển Quảng Nam (cảng tổng hợp địa phương (Loại II) Khu bến Kỳ Hà - Số lượng cầu cảng/Tổng chiều dài cầu cảng Cỡ tàu cập (DWT) Quy hoạch 2020 Diện tích (ha) Phân loại cảng Tiềm 05 bến phao Dự kiến công suất (triệu tấn) Dự kiến cỡ tàu (DWT) Quy hoạch 2030 Số lượng cầu cảng /Tổng chiều dài cầu cảng 2-2,2 5070000 Chuyên dụng 0,6-0,7 1030000 bến phao / 100 5000 Chuyên dụng - Bến cảng tổng hợp / 160 20000 Tổng hợp 1,4-1,5 30000 / 320 - Bến cảng chuyên dụng / 214 5000 Chuyên dụng 0,4-0,5 10000 / 214 Bến cảng Tam Hiệp - Bến cảng tổng hợp / 300 15000 Tổng hợp 1,8-2,2 20000 / 300 - Bến cảng chuyên dụng Chưa HĐ Chuyên dụng 1,1-1,2 20000 / 240 VI Khu bến Dung Quất I - Bến cảng tổng hợp / 385 - Bến chuyên dụng (Doosan, Vina, thép…phục vụ chung KCN) / 240 - Bến nhập dầu thô SPM bến phao - Bến xuất dầu sản phẩm / 375 70000 Dự kiến công suất (triệu tấn) Dự kiến cỡ tàu (DWT) Số lượng cầu cảng /Tổng chiều dài cầu cảng 10-30000 bến phao Diện tích chiếm đất (ha) 6,8-7,4 Cảng biển Quảng Ngãi (cảng tổng hợp quốc gia, đầu mối khu vực (Loại I) Diện tích chiếm đất (ha) 1,0-1,1 2,9-3,3 22 55 3,8-4,4 30000 / 808 22 0,9-1 20000 / 414 - 4-4,7 20000 / 800 55 2,3-2,4 20000 / 440 - 25-27 33,4535,69 Tổng hợp 7,1-7,8 9,8-10,9 Chuyên dụng 5,1-5,6 9,7-10,8 150000 Chuyên dụng 6,4-6,5 7,8-8,0 30000 Chuyên dụng 6,5-7,2 7,9-8,3 CÔNG TY CP TƯ VẤN XDCT HÀNG HẢI Tel: 04.37566891; Fax: 04.37566892; E-mail: cmbhn@hn.vnn.vn; Website: cmbvn.com.vn- 123 - Rà soát, cập nhật điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển trung trung (nhóm 3) BÁO CÁO GIỮA KỲ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Hiện trạng STT Tên cảng Số lượng cầu cảng/Tổng chiều dài cầu cảng Khu bến Dung Quất II Chưa HĐ Bến cảng Sa Kỳ Bến cảng Bến Đình (Lý Sơn) Chưa HĐ / 103 Cỡ tàu cập (DWT) Quy hoạch 2020 Diện tích (ha) Phân loại cảng Dự kiến cơng suất (triệu tấn) Dự kiến cỡ tàu (DWT) Quy hoạch 2030 Số lượng cầu cảng /Tổng chiều dài cầu cảng Diện tích chiếm đất (ha) Chuyên dụng 1000 1,5 Tổng hợp Dự kiến công suất (triệu tấn) 0,71-0,73 50300000 2000 0,04 2000 12-13,3 0,30-04 1000 0,02 2000 / 103 CÔNG TY CP TƯ VẤN XDCT HÀNG HẢI Tel: 04.37566891; Fax: 04.37566892; E-mail: cmbhn@hn.vnn.vn; Website: cmbvn.com.vn- 124 - Dự kiến cỡ tàu (DWT) Số lượng cầu cảng /Tổng chiều dài cầu cảng 1015 / 2600 / 250 Diện tích chiếm đất (ha) - - Rà soát, cập nhật điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển trung trung (nhóm 3) BÁO CÁO GIỮA KỲ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 PHẦN VI: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VI.1 Phạm vi nghiên cứu yếu tố tác động quy hoạch VI.1.1 Phạm vi nghiên cứu - Các vấn đề môi trường đề án xem xét phạm vi không gian cảng biển, luồng cảng biển thuộc nhóm Bao gồm vùng, vùng nước cảng, xây dựng kết cấu hạ tầng lắp đặt trang thiết bị cho tàu biển vào hoạt động để bốc dỡ hàng hóa, đón trả hành khách thực dịch vụ khác (điều 59 Bộ Luật Hàng Hải Việt Nam - Luật số 40/2005/QH11) - Các cảng, luồng cảng biển xây dựng đầu tư mở rộng thiết phải lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) cam kết bảo vệ môi trường (CKBVMT) giai đoạn chuẩn bị đầu tư theo quy định Do báo cáo đề cập tới tác động tới môi trường biện pháp giảm thiểu tác hại tới môi trường, quản lý bảo vệ mơi trường q trình phát triển hệ thống cảng biển khu vực VI.1.2 Các vấn đề mơi trường liên quan tới quy hoạch - Phù hợp với đối tượng nghiên cứu quy hoạch, đề cập tới vấn đề môi trường liên quan tới cảng biển luồng vào cảng biển - Theo tiến trình thực hiện, vấn đề môi trường xem xét giai đoạn: Giai đoạn trước xây dựng; giai đoạn xây dựng cảng giai đoạn vận hành, khai thác cảng - Theo tác nhân gây ảnh hưởng vấn đề môi trường xem xét là: Hoạt động thiết bị thi công, hoạt động tàu thuyền vùng nước cảng, hoạt động người trình xây dựng vận hành kinh doanh khai thác cảng - Theo thành phần môi trường, xem xét tương ứng với yếu tố vật chất chính: mơi trường nước, mơi trường đất, khơng khí, tiếng ồn hệ sinh thái nói chung… - Nội dung xem xét là: Dự báo tác động xấu môi trường thực quy hoạch giải pháp quản lý, phòng ngừa bảo vệ để đảm bảo phát triển bền vững VI.2 Dự báo tác động tới mơi trường biện pháp phịng ngừa, giảm thiểu, quản lý giám sát môi trường VI.2.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp phát triển cảng CÔNG TY CP TƯ VẤN XDCT HÀNG HẢI Tel: 04.37566891; Fax: 04.37566892; E-mail: cmbhn@hn.vnn.vn; Website: cmbvn.com.vn- 125 - Rà soát, cập nhật điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển trung trung (nhóm 3) BÁO CÁO GIỮA KỲ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Các tác nhân tác động tiêu cực tới môi trường - Phát triển cảng nằm gần khu dự trữ sinh quyển, vườn quốc gia, khu bảo tồn tự nhiên ven biển, hải đảo làm suy giảm đa dạng sinh học, suy thối mơi trường, gia tăng ô nhiễm môi trường nước khí, gây tác động xấu đến ngành du lịch thủy sản - Cải tạo đất, lấn biển để làm bến bãi: Làm diện tích ngập nước, thay đổi mơi trường sinh thái, làm giảm khả kiểm soát xâm nhập mặn… - Cơng tác giải phóng mặt bằng, chuyển đổi mục đích sử dụng đất: Chiếm dụng diện tích đất rừng ngập mặn, nuôi trồng thủy sản dẫn đến thay đổi ngành nghề làm xáo trộn sống người dân Các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu Khi nghiên cứu lập Quy hoạch chuẩn bị đầu tư dự án cụ thể đặc biệt lưu ý thực theo nguyên tắc sau: - Tận dụng tối đa sử dụng quỹ đất có để phát triển cảng, mở rộng thật cần thiết Khi san lấp lấn biển tạo mặt xây dựng cảng cần xem xét cẩn trọng chế độ thủy lực, hình thái địa hình có giải pháp kỹ thuật cơng trình phù hợp để không ảnh hưởng xấu tới cảnh quan môi trường khu vực, độ ổn định đường bờ, độ sâu sông kênh vùng - Kiểm tra, xem xét điều chỉnh nội dung phát triển hệ thống cảng có, thấy chưa phù hợp, gây lãng phí tổn hạn nhiều tới mơi trường tự nhiên xã hội, cảng gần với khu bảo tồn tự nhiên phải thay đổi địa điểm loại bỏ bớt - Quy mô cải tạo nâng cấp luồng tàu vào cảng cần cân đối hợp lý yêu cầu đồng với quy mô cầu bến cảng đồng thời phải phù hợp với quy luật tự nhiên dịng chảy sơng biển, khơng gây xói lở bờ ảnh hưởng tới tiêu lũ, nhiễm mặn khu vực liên quan Phân loại dự án với đặc thù địa lý môi trường để chủ đầu tư nghiên cứu lập ĐTM chuyên sâu phù hợp Trong q trình thi cơng xây dựng Các tác nhân tác động tiêu cực tới môi trường Gồm nguồn gây tác động có liên quan đến chất thải không liên quan tới chất thải: CÔNG TY CP TƯ VẤN XDCT HÀNG HẢI Tel: 04.37566891; Fax: 04.37566892; E-mail: cmbhn@hn.vnn.vn; Website: cmbvn.com.vn- 126 - Rà sốt, cập nhật điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển trung trung (nhóm 3) BÁO CÁO GIỮA KỲ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Bảng VI.1 Hoạt động gây tác động đến môi trường giai đoạn xây dựng Nguồn gây tác động Stt Có liên quan đến chất thải Nạo vét khu nước trước bến Khai hoang, chặt phá cối hữu San lấp, xử lý Xe cộ, sà lan vận chuyển nguyên vật liệu Thiết bị thi công Sinh hoạt cơng nhân xây dựng Hoạt động thi cơng nói chung Không liên quan đến chất thải Công tác đền bù giải phóng mặt Xây dựng cầu cảng Đóng cọc, xây lắp nhà xưởng, xây dựng hệ thống đường nội cảng … Hoạt động nạo vét Vận chuyển nguyên vật liệu Chất thải có khả phát sinh Bùn cát đáy Bụi gỗ, thân cây, cây, gỗ vụn loại Bụi đất Bụi, khí thải Khí thải, dầu mỡ cặn Rác thải nước thải sinh hoạt Rác thải nước thải sản xuất Yếu tố môi trường bị ảnh hưởng Cuộc sống người dân, mấ t diêṇ tích rừng ngâp̣ măṇ Cản trở dòng chảy, gây bồi xói Tiếng ồn độ rung, khí thải phương tiện vận tải Có khả làm thay đổ i chế đô ̣ dò ng chảy gây bồi xó i Giao thông thủy, - Tác động đến khơng khí: Do san ủi mặt bằng, hoạt động nạo vét bùn bóc dỡ chất thải tầng phủ, hoạt động vận chuyển nguyên vật liệu, sinh hoạt công nhân… - Tác động đến tiếng ồn - Tác động đến chất lượng nước: Do san ủi mặt bằng, hoạt động nạo vét bùn đáy, hoạt động vận chuyển nguyên vật liệu, hoạt động dự trữ nguyên liệu, nhiên liệu, hoạt động xây dựng cảng, hoạt động tàu thuyền, sà lan, xe cẩu, sinh hoạt công nhân… - Tác động đến chất lượng đất: Do san ủi mặt bằng, giải phóng mặt bằng, hoạt động dự trữ nhiên liệu, sinh hoạt công nhân… - Tác động đến yếu tố khác: đến vi sinh vật, yếu tố xã hội khu vực dự án, đến chế độ thủy văn, bồi xói… Các biện pháp phịng ngừa, giảm thiểu CƠNG TY CP TƯ VẤN XDCT HÀNG HẢI Tel: 04.37566891; Fax: 04.37566892; E-mail: cmbhn@hn.vnn.vn; Website: cmbvn.com.vn- 127 - Rà soát, cập nhật điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển trung trung (nhóm 3) BÁO CÁO GIỮA KỲ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 - Yêu cầu lựa chọn sử dụng trang thiết bị - phương tiện thi công xây dựng có kỹ thuật cơng nghệ phù hợp tiên tiến đại nâng cao lực hoạt động, hạn chế ảnh hưởng xấu tới môi trường: + Dùng bạt che, đặt cống thoát nước thải, trang bị trang thiết bị bảo hộ lao động, rửa xe trước khỏi cơng trường, kiểm sốt lượng nước thải + Tái sử dụng lượng đất đào, vật liệu dư thừa, sử dụng xe phun nước vào mùa khô tuyến đường vận chuyển nguyên vật liệu có khả phát sinh nhiều bụi… + Sử dụng phương tiện nạo vét, đổ bùn, nạo vét, thi cơng nhiễm − Kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc đổ thải vật liệu nạo vét vị trí quy định đồng ý, chấp thuận quyền địa phương quan có thẩm quyền quản lý môi trường nhằm đảm bảo không gây tác động xấu tới mơi trường − Trong q trình thực dự án, chủ đầu tư tổ chức kiểm tra, tra, giám sát thực biện pháp bảo vệ môi trường cam kết báo cáo ĐTM phê duyệt − Trong trình xây dựng, cải tạo nâng cấp cảng biển luồng cảng biển, vấn đề mơi trường cần kiểm sốt chặt chẽ quan chức chuyên ngành, quyền địa phương cộng đồng VI.2.2 Trong trình vận hành khai thác cảng Các tác nhân tác động tiêu cực tới môi trường Bảng VI.2 Hoạt động cảng gây tác động đến môi trường giai đoạn khai thác Stt Nguồn gây tác động Chất thải có khả phát Có liên quan đến chất thải sinh Bùn cát đáy, dầu mỡ thiết bị Nạo vét tu khu nước trước bến nạo vét Hoạt động phương tiện lưu thơng Bụi, khí thải, tiếng ồn Hoạt động tiếp nhận xuất hàng khu Bụi, khí thải, tiếng ồn vực cảng Hoạt động vệ sinh cảng Nước thải công nghiệp Các hoạt động khác cảng Nước thải nhiễm dầu Sinh hoạt cán công nhân viên Rác thải nước thải sinh hoạt cảng CÔNG TY CP TƯ VẤN XDCT HÀNG HẢI Tel: 04.37566891; Fax: 04.37566892; E-mail: cmbhn@hn.vnn.vn; Website: cmbvn.com.vn- 128 - Rà soát, cập nhật điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển trung trung (nhóm 3) BÁO CÁO GIỮA KỲ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Stt Nguồn gây tác động Chất thải có khả phát Có liên quan đến chất thải sinh Không liên quan đến chất thải Yếu tố môi trường bị ảnh hưởng Hoạt động phương tiện giao thông Giao thông thủy, Có khả làm thay đổi chế ̣ Nạo vét tu khu nước trước bến dò ng chảy gây bờ i xói Tác động đến khơng khí: tiếng ồn, nhiễm bụi… Tác động đến mơi trường nước: Do hoạt động vệ sinh cảng, nước thải trạm cấp xăng dầu, xưởng sửa chữa bảo trì, khu vực căng tin, hoạt động sinh hoạt cán bộ, công nhân cảng, nước mưa chảy tràn… Tác động chất thải rắn: Rác thải thu gom từ tàu thuyền, trạm cấp xăng dầu, xưởng sửa chữa; chất rắn hữu cơ, giấy loại, nylon, nhựa, kim loại, vật dụng sinh hoạt hàng ngày bị hỏng, Tác động tiếng ồn độ rung: Do hoạt động bốc dỡ hàng hóa, sửa chữa máy móc thiết bị, phương tiện vận tải, … Tác động nạo vét định kỳ: Ảnh hưởng tới môi trường nước tăng độ đục sơng, rị rỉ nhiên liệu làm ảnh hưởng tới chất lượng nước, tiếng ồn động hoạt động… Các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu Khống chế giảm thiểu nhiễm khơng khí, tiếng ồn: Các phương tiện, thiết bị chuyển tải, chứa dầu thường xuyên kiểm tra, bảo trì để tránh rò rỉ, rơi vãi Tại bến bốc xếp hàng hóa cơng nhân bốc xếp cần trang bị vật dụng bảo vệ đầy đủ Quy hoạch trồng phát triển không gian xanh cân hệ sinh thái Thường xuyên quét dọn vệ sinh khu vực Cảng Khống chế giảm thiểu ô nhiễm nguồn nước: - Các biện pháp khống chế kiểm sốt nhiễm nước thải: Hạn chế không nước mưa, nước rửa chảy tràn không qua xử lý; xây dựng cơng trình xử lý cục nước thải; xây dựng trạm xử lý nước thải tập trung; giám sát bảo đảm chất lượng nước thải sau xử lý đạt tiêu chuẩn xả thải theo quy định hiện; nước thải từ tàu nhiễm CÔNG TY CP TƯ VẤN XDCT HÀNG HẢI Tel: 04.37566891; Fax: 04.37566892; E-mail: cmbhn@hn.vnn.vn; Website: cmbvn.com.vn- 129 - Rà soát, cập nhật điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển trung trung (nhóm 3) BÁO CÁO GIỮA KỲ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 dầu thu gom vận chuyển khỏi khu vực cảng Xây dựng hệ thống thoát nước riêng để tiêu thoát nước mưa loại nước thải nhiễm bẩn, đảm bảo khơng để xảy tình trạng ngập úng gây vệ sinh chung: Hình VI.1 Sơ đồ nguyên tắc hệ thống thoát nước thải - Các kỹ thuật công nghệ xử lý nước thải: Xây dựng cơng trình xử lý cục nước thải sinh hoạt, hệ thống mương thu gom nước thải mặt trạm xử lý nước thải tập trung theo công nghệ tiên tiến phù hợp với yêu cầu tiêu chuẩn nước - Đối với nước dằn tàu, nước thải từ tàu: Tuân thủ triệt để quy định hành thu gom xử lý trạm xử lý vùng Chất thải rắn: - Trang bị đầy đủ thiết bị thu gom chứa chất thải Các chất thải rắn sinh hoạt tàu tập trung trạm trung chuyển rác cảng - Rác thải sinh hoạt vận chuyển nơi xử lý thích hợp, đặc biệt với chất thải rắn độc hại quản lý theo thông tư số 12/2009/TT-BTNMT “Quy hoạch thu gom, tồn trữ, vận chuyển xử lý chất thải nguy hại” Phòng chống cố: - Phịng chống cháy nổ: hàng hóa dễ cháy lưu giữ kho cách ly riêng biệt Các hàng nguy hiểm bố trí khu vực bố trí riêng Các trang thiết bị phịng chống cháy kiểm tra, bảo trì thường xun CÔNG TY CP TƯ VẤN XDCT HÀNG HẢI Tel: 04.37566891; Fax: 04.37566892; E-mail: cmbhn@hn.vnn.vn; Website: cmbvn.com.vn- 130 - Rà soát, cập nhật điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển trung trung (nhóm 3) BÁO CÁO GIỮA KỲ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 - Hệ thống chống sét: Lắp đặt hệ thống chống sét điểm cao cảng Lắp đặt hệ thống thu sét, thu tĩnh điện tích tụ - Sự cố tràn dầu: Chuẩn bị kế hoạch ứng cứu trường hợp khẩn cấp gồm nội dung: Xác định khu vực nhạy cảm tràn dầu; tính tốn mơ cố tràn dầu; xây dựng kế hoạch trang thiết bị phòng chống cố; thiết lập đội phản ứng nhanh, thường xuyên tổ chức diễn tập - Đối với hoạt động tàu thuyền: - Cảng vụ hàng hải không cho phép tàu biển vào cảng đủ điều kiện cần thiết an tồn hàng hải, an ninh hàng hải phịng ngừa nhiễm môi trường; tạm giữ tàu biển xét thấy vi phạm khơng có đủ điều kiện an tồn hàng hải, an ninh hàng hải phịng ngừa nhiễm môi trường; thành lập tổ chuyên trách nhanh chóng ứng phó với cố xảy bờ nước, tổ chức huy động người phương tiện cần thiết để thực tìm kiếm cứu nạn cứu hộ xử lý cố ô nhiễm môi trường vùng nước cảng biển - Đối với hoạt động cảng: - Trong trình vận hành khai thác cảng luồng vào cảng, quan nhà nước liên quan theo trách nhiệm quyền hạn kiểm tra giám sát Chủ dự án đơn vị doanh nghiệp quản lý khai thác việc thực cam kết (trong báo cáo ĐTM phê duyệt) về: + Chương trình quản lý mơi trường + Chương trình giám sát mơi trường + Thực cam kết với cộng đồng (cam kết đền bù khắc phục ô nhiễm môi trường trường hợp cố, rủi ro môi trường xảy vận hành dự án) + Tuân thủ quy định chung bảo vệ mơi trường có liên quan đến giai đoạn dự án (bao gồm cam kết phục hồi môi trường theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường sau dự án kết thúc vận hành) Với quy định pháp lý nói trên, vấn đề mơi trường liên quan tới hoạt động chủ dự án doanh nghiệp khai thác cảng quản lý, giám sát, kiểm tra suốt trình vận hành dự án CÔNG TY CP TƯ VẤN XDCT HÀNG HẢI Tel: 04.37566891; Fax: 04.37566892; E-mail: cmbhn@hn.vnn.vn; Website: cmbvn.com.vn- 131 - Rà soát, cập nhật điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển trung trung (nhóm 3) BÁO CÁO GIỮA KỲ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 PHẦN VII: CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN VII.1 Quản lý triển khai thực quy hoạch - Quy hoạch chi tiết sở cho việc xây dựng kế hoạch dự án đầu tư phát triển cảng biển thuộc nhóm Bộ GTVT, cục Hàng Hải Việt Nam quản lý thực Quy hoạch duyệt; định điều chỉnh, bổ sung cụ thể cảng - Trên sở Quy hoạch duyệt: + Đối với cảng chuyên dùng: Các tập đoàn kinh tế, doanh nghiệp đầu tư cảng dự án đầu tư có hạng mục cầu bến cảng lập Quy hoạch xây dựng dự án đầu tư cụ thể cảng, lấy ý kiến thỏa thuận Cục Hàng Hải Việt Nam, Bộ GTVT trước trình cấp thẩm quyền phê duyệt + Đối với cảng tổng hợp địa phương: UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo lập Quy hoạch xây dựng cụ thể cảng lấy ý kiến thỏa thuận Cục Hàng Hải Việt Nam, Bộ GTVT trước phê duyệt - Các Bộ, Ngành, UNBD tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương liên quan theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ GTVT thực mục tiêu Quy hoạch phát triển cảng biển thuộc nhóm, bảo đảm tính thống nhất, đồng với việc phát triển kinh tế - xã hội ngành địa phương - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phối hợp với Bộ GTVT, Bộ Tài nguyên môi trường quản lý chặt chẽ quỹ đất nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển cảng theo quy hoạch duyệt - Việc đầu tư xây dựng cảng biển phải phù hợp với quy hoạch duyệt theo quy định hành vè quản lý đầu tư xây dựng VII.2 Một số giải pháp sách chủ yếu VII.2.1 Về nguồn lực đầu tư: - Tăng cường xúc tiến đầu tư, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển cảng biển nhóm hình thức theo quy định pháp luật Chú trọng áp dụng hình thức kết hợp Nhà nước tư nhân (PPP) cảng, khu bến phát triển có quy mơ lớn - Nguồn vốn ngân sách tập trung đầu tư cho hạng mục sở hạ tầng công cộng kết nối với cảng biển (đê chắn sóng chắn cát, nạo vét xây dựng cơng trình chỉnh trị CƠNG TY CP TƯ VẤN XDCT HÀNG HẢI Tel: 04.37566891; Fax: 04.37566892; E-mail: cmbhn@hn.vnn.vn; Website: cmbvn.com.vn- 132 - Rà soát, cập nhật điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển trung trung (nhóm 3) BÁO CÁO GIỮA KỲ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 ổn định luồng vào cảng; đường giao thông, điện nước từ trục mạng quốc gia đến cảng…) Các hạng mục sở hạ tầng bến cảng chủ yếu đầu tư nguồn huy động hợp pháp doanh nghiệp - Đối với số cảng xây dựng với vai trò động lực, tiền đề hình thành phát triển khu kinh tế biển/vùng kinh tế đặc thù củng cố an ninh quốc phòng xem xét áp dụng phương thức đầu tư PPP; Nhà nước đầu tư hỗ trợ đầu tư số hạng mục định để thúc đẩy tiến trình thực dự án - Đẩy mạnh xã hội hóa việc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Cảng biển, không cầu bến cảng mà với hạng mục hạ tầng công cộng kết nối đến cảng, trước tiên cảng chuyên dùng - Áp dụng chế cho thuê sở hạ tầng bến cảng đầu tư nguồn vốn ngân sách - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo mơi trường thơng thống thu hút đầu tư phát triển kinh doanh khai thác cảng biển phù hợp với trình hội nhập thông lệ quốc tế VII.2.2 Về quan hệ cảng biển khu kinh tế, cơng nghiệp - Ngồi việc tuân thủ nguyên tắc phân khu chức quy hoạch duyệt, cần hạn chế đầu tư bến nhỏ lẻ chuyên dùng cho sở sản xuất kinh doanh; khuyến khích xây dựng bến/khu bến để sử dụng phục vụ chung, tránh lãng phí tài nguyên đường bờ làm cảng, nâng cao hiệu đầu tư tăng mức độ hấp dẫn với nhà đầu tư vào khu công nghiệp sau cảng - Dành quỹ đất thích hợp sau cảng để xây dựng trung tâm phân phối hàng hóa, dịch vụ logistic nhằm nâng cao lực, hiệu khai thác cảng mạng lưới giao thông khu vực VII.2.3 Công tác di dời chuyển đổi công số bến cảng có Tiếp tục nghiên cứu để xem xét ban hành quy định cụ thể chế sách nhằm hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp cảng phải di dời, theo đó: + Ngân sách Nhà nước đảm bảo đầu tư xây dựng hạng mục cơng trình hạ tầng ngồi cảng vị trí di dời + Doanh nghiệp cảng chủ động đầu tư sở hạ tầng cảng nguồn vốn tự huy động, vốn tạo thành từ chuyển quyền sử dụng đất vị trí phải di dời + Có quy chế tài hợp lý cho việc đánh giá giá trị đất phải chuyển quyền sử dụng nhà xưởng, cơng trình hạ tầng khác khu đất phải di dời; cho CÔNG TY CP TƯ VẤN XDCT HÀNG HẢI Tel: 04.37566891; Fax: 04.37566892; E-mail: cmbhn@hn.vnn.vn; Website: cmbvn.com.vn- 133 - Rà soát, cập nhật điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển trung trung (nhóm 3) BÁO CÁO GIỮA KỲ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 thuê đất làm cảng vị trí xây dựng + Các doanh nghiệp cảng phải di dời miễn, giảm thuế; hưởng ưu đãi vay vốn đầu tư ưu tiên việc giao, lập dự án đầu tư chuyển đổi công phần quỹ đất phải di dời phù hợp với Quy hoạch xây dựng chung địa phương, khu vực VII.2.4 Đào tạo nguồn nhân lực quản lý khai thác cảng biển: - Đẩy mạnh công tác đào tạo đào tạo lại cho đội ngũ cán bộ, công nhân viên thuộc doanh nghiệp quan quản lý chuyên ngành liên quan tới hoạt động quản lý, vận hành khai thác cảng biển - Đổi phương thức đào tạo, đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác đào tạo nhanh chóng thống nội dung, tiêu chí đào tạo, huấn luyện phù hợp với yêu cầu thực tế địi hỏi phát triển kỹ thuật cơng nghệ giới, khu vực - Có sách ưu đãi cán bộ, công nhân viên phù hợp với đặc thù lao động ngành; qua khuyến khích người lao động gắn bó lâu dài với ngành nghề VII.2.5 Giải pháp kết nối đồng cảng với mạng sở hạ tầng khu vực - Trên sở quy hoạch phát triển cảng biển, quy hoạch phát triển hệ thống GTVT duyệt Bộ GTVT phối hợp với UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương Bộ Ngành liên quan tổ chức xây dựng mạng giao thông kỹ thuật hạ tầng nối cảng (bao gồm đầu mối Logistic công nghiệp dịch vụ hậu cảng) để khai thác đồng nâng cao lực thông qua cảng biển - Đề xuất chế giải pháp cụ thể nhằm đẩy mạnh xã hội hóa cải tạo nâng cấp sở hạ tầng cơng cộng cảng biển góp phần đảm bảo tính đồng quy mơ thời gian đưa vào khai thác cảng biển với mạng sở hạ tầng nối cảng VII.2.6 Về quản lý, khai thác cảng - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành quản lý đầu tư hoạt động khai thác cảng theo hướng đơn giản hóa, đại hóa Đẩy mạnh việc thực chế “một cửa liên thông” lĩnh vực thuộc thẩm quyền quan quản lý địa phương Tiếp tục rà soát, sửa đổi quy chế, quy định khơng cịn phù hợp chồng chéo Đổi tư phương pháp quản lý điều hành phù hợp với chế thị trường hội nhập quốc tế - Tiếp tục nghiên cứu chế quản lý đầu tư, khai thác cảng theo mơ hình “chính quyền cảng” cho thí điểm áp dụng vài cảng có điều kiện thuận lợi để bước hoàn thiện áp dụng cho tồn hệ thống cảng CƠNG TY CP TƯ VẤN XDCT HÀNG HẢI Tel: 04.37566891; Fax: 04.37566892; E-mail: cmbhn@hn.vnn.vn; Website: cmbvn.com.vn- 134 -