Phát triển công nghiệp nhẹ Việt Nam Tạo việc làm thịnh vượnq trona kinh tế thu nhập trung bình Đinh Trường Hinh với tham gia Deepak Mishra, Lê Duy Bình, Phạm Minh Đức, Phạm Thị Thu Hằng NGÂN HÀNG T H É GIỜ I C ÁC XU H Ư Ớ N G P H Á T T R I Ể N Phát triển kinh tê tư nhân Phát triển công nghiệp nhẹ Việt Nam Tạo việc làm thinh vượng kinh tế thu nhập trung bình Đinh Trường Hinh với tham qia Deepak Mishra, Lê Duy Bình, Phạm Minh Đức, Phạm Thị Thu Hằng NGÂN HÀNG THẾ GIỚI © 2013 The International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank 1818 H Street NW Washington, DC 20433 Telephone: 202-473-1000 Internet: http://www.worldbank.org Bản quyền bảo hộ 16 151413 Không nội dung tài liệu xác lập, hay coi hạn chẽ từ bó , đặc quyên miên trừ Ngân hàng Thế giới, đặc quyền, miễn trừ bào luư cụ thể Đây sàn phẩm cùa nhân viên Ngân hàng Thế giới với đóng góp từ bên ngồi Lưu ý Ngân hàng Thế giới khơng thiết sở hữu phần sán phẩm Do dó Ngân hàng Thế giới khơng đám báo việc sử dụng nội dung sách không vi phạm quyền bên thứ ba Người sử dụng người chịu rủi ro bị khiếu nại liên quan tới việc sử dụng Những phát hiện, diễn giài kết luận trình bày sách không thiết phản ánh quan điếm Ngân hàng Thế giới, Ban Giám đốc Ngân hàng hay phủ mà Ngân hàng đại diện Ngân hàng Thẽ giới khơng đảm bào xác số liệu sách Các đường biên, màu sắc, tên gọi thông tin khác ghi dồ sách không thê’ phán xét Ngân hàng Thế giới trạng pháp lý vùng lãnh thô' xác nhận hay chấp nhận nhũng đường biên Khơng nội dung tài liệu xác lập, hay coi hạn chẽhoặc từ bò, đặc quyền miễn trừ Ngân hàng Thẽ giới, đặc quyền, miễn trừ bảo lưu cụ thể Quỳên hạn giấy phép Tài liệu xuất bán theo giấy phép nguồn mờ quyền sáng tạo chung 3.0 (CC BY 3.0) htlp://creativecommons.org/licenses/by/3.0 Theo giấy phép Quyền sáng tạo chung này, đối tượng chép, phổ biến, truyền tái, chinh sửa tài liệu này, kế cho mục đích thương mại, với nhũng điều kiện sau: Dần chiếu tác giá - Yêu cầu dần chiêu tài liệu sau: Dinh, Hinh T 2013 Phát triển cóng nghiệp nhẹ Việt Nam: Tạo việc làm thịnh vượng kinh tẽ thu nhập trung bình Các xu thẽ phát triển Washington, DC: Ngân hàng Thế giới doi:10.1596/978-l-4648-0034-4 Giấy phép: Quyên Sáng tạo Chung c c BY 3.0 Bán dịch bán dịch chinh thức Ngân hàng Thế giói Ngân hàng Thế giới không chịu trách nhiệm nội dung hay sai sót dịch Mọi thắc mắc vẽ quvền hạn, giấy phép, đề nghị gửi đến Phòng Xuất bán, Ngân hàng Thế giói, 1818 H, Street NW, Oa-sinh-tcm, DC 20433, Hoa Kỳ; fax: 202-522-2625; e-mail: pubrights«!>worldbank.org ISBN (paper): 978-1-4648-0034-4 ISBN (electronic): 978-1-4648-0035-1 DOI: 10.1596/978-1-4648-0034-4 Anh bin: © Glow Images / Getty Images Sừ dụng vói cho phép cúa Glow Images / Getty Images Thiêt kẽbìa: Debra Naylor, Naylor Design, Inc Số liệu dâu mục ấn phâm Thư viện Quốc hội yêu cầu Phát triển cơng nghiệp nhẹ Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-l-4648-0034-4 Muc luc Lời nói đáu Lời cảm ơn Vê tác giả Vé cộng tác viên Bảng ký hiệu chữ viêì tắt Chương Chương Chương xi XV xvii xix xxi Giới thiệu Trọng tâm theo ngành vàquốc gia nghiên cứu Phưcmg pháp luận Chú thích Tài liệu tham khảo 1 2 Tăng trưởng công nghiệp bối cảnh phát triển chung Tăng trưởng chuyên dịch cấu Tác động kinh tế khủng hồng tài tồn cầu Thâm hụt thương mại Hình thái sản xuât, thâm hụt thương mại giá trị gia tăng thấp 3 9 Chú thích 13 Tài liệu tham khảo 13 Cơ cấu ngành công nghiệp vấn đê chuyên ngành Bối cảnh quốc tế cùa ngành công nghiệp chế tạo: Trung Quốc Việt Nam Nhũng hạn chế cản trở ngành cơng nghiệp nhẹ Chú thích Tài liệu tham khảo 15 Tăng cường ngành công nghiệp nhẹ Tiềm Việt Nam Trở ngại chính: Khuyết khoảng Can thiệp sách Kết luận 37 37 38 40 52 Phát triền cơng nghiệp nhẹ Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-l-4648-0034-4 16 23 35 35 vi Mục lục Chú thích Tài liệu tham khảo 53 54 Ngành may mặc Mô tả ngành Tiềm Những trờ ngại lực cạnh tranh Khuyến nghị sách Phụ lục 4A Chuyển từ sản xuất theo phưong thức CMT sang phương thức FOB sản xuất áo sơ mi Polo Chú thích Tài liệu tham khảo 57 57 61 62 67 Chương Ngành da Ngành da Tiềm Những trờ ngại lực cạnh tranh Khuyến nghị sách Chú thích Tài liệu tham khảo 73 73 77 78 80 82 82 Chương Ngành đô gỗ Mô tả ngành Tiềm Nhũng trớ ngại lực cạnh tranh Khuyến nghị sách Chú thích Tài liệu tham khảo 83 83 85 85 89 90 90 Chương Ngành kim khí Mơ tả ngành Tiềm Những trờ ngại lực cạnh tranh Khuyến nghị sách Chú thích Tài liệu tham khảo 91 91 93 95 95 96 96 Chương Ngành kinh doanh nông nghiệp Mô tả ngành Tiềm Nhũng trờ ngại lực cạnh tranh Khuyến nghị sách Tài liệu tham khảo 97 97 102 102 108 103 Chưong 69 70 72 Phát triển công nghiệp nhẹ Việt Nam ■http://dx.doi.org/10.1596/978-1-4648-0034-4 vi Mục lục Tống họp, cải cách khuyến nghị sách Tiềm phát triển công nghiệp nhẹ Việt Nam Trờ ngại lực cạnh tranh Hạn chế cản trớ thể chế vấn đề tay nghề cơng nhân Khuyến nghị sách ngành cơng nghiệp nhẹ Các yếu tố đảm bảo thành công Phụ lục 9A Hành động sách cấu hỗ trợ Chú thích Tài liệu tham khảo 111 Phương pháp phân tích so sánh theo chuỗi giá trị Tài liệu tham khảo 135 137 Việt Nam có khả cạnh tranh ngành da cách sử dụng da cừu nhập tù' Êtiôpia hay không? 73 Chương Phụ lục A 111 111 113 119 119 123 133 133 Hộp 5.1 Hình 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3.1 Năm ngành xuất đứng đầu, số nước châu Á, giai đoạn 1980-1985 2005-2009 Ti trọng thâm dụng công nghệ tống kim ngạch xuất khẩu, Trung Quốc Việt Nam, giai đoạn 2000-2011 Chuỗi giá trị sản xuất sàn phẩm iPhone sản xuất Trung Quốc Thâm hụt thương mại số nước châu Á, giai đoạn 1990-2010 10 Tỷ lệ cán cân thưong mại so với GDP, Trung Quốc Việt Nam, giai đoạn 1985-2010 11 Thay đổi ti giá thực hiệu dụng, nhân dân tệ Trung Quốc đồng Việt Nam, giai đoạn 2000-2010 12 Chi số giá trị gia tăng công nghiệp chế tạo, theo khu vực cùa giới, giai đoạn 1990-2010 16 Tăng trường suất Trung Quốc Việt Nam, giai đoạn 2000-2010 19 Năng suất lao động tiền công tăng Trung Quốc, giai đoạn 1979-2007 22 Số năm học cúa công nhân sản xuất tuyển, Trung Quốc, Êtiôpia Việt Nam,2010 27 Phân bố doanh nghiệp chế tạo theo qui mô Việt Nam, năm 2000 2011 28 Người mua nước nhà sản xuất nước kết nối với Trung Quốc 45 Phát triển công nghiệp nhẹ Việt Nam ■ http://dx.doi.org/10.1596/978-1-4648-0034-4 Mục lục 4.1 4.2 4.3 5.1 5.2 6.1 6.2 7.1 8.1 8.2 8.3 8.4 9A.1 9A.2 9A.3 9A.4 9A.5 9A.6 9A.7 9A.8 9A.9 Bảng 1.1 Nhũng nước xuất đồ may mặc hàng đầu toàn giới, năm 2009 58 Chi phí để sản xuất áo sơ mi Polo Việt Nam so với chi phí Trung Quốc,2010 63 Chi phí sản xuất khoản mục cấu thành lợi nhuận sản xuất áo sơ mi Polo Trung Quốc Việt Nam,2010 66 Những nước xuất giày dép mũi da hàng đầu giới, năm 2009 74 Chi phí sản xuất đơi giày da Loer Việt Nam so với chi phí Trung Quốc,2010 76 Những nước xuất hàng đầu đồ gỗ gia dụng, chiếu sáng, nhà khung cấu kiện giới năm 2009 84 Các khoản chi phí sản xuất lợi nhuận sản xuất ghế tựa gỗ Trung Quốc Việt Nam,2010 87 Nhũng nước xuất hàng đâu sắt sàn phẩm thép toàn giói năm 2009 92 Những nước xuất hàng đầu lúa mì sản phẩm bột Meslin tồn giới năm 2009 99 Các nước xuất hàng đầu sản phẩm sữa giới năm 2009 101 Các khoản mục chi phí sản xuất lợi nhuận sản xuất lúa mì cùa Trung Quốc Việt Nam,2010 104 Các khoản mục chi phí sản xuất lợi nhuận chăn ni lấy sữa Trung Quốc Việt Nam,2010 106 Thị trường từ đến may mặc cấu trúc hỗ trợ thể chế Trung Quốc,2010 127 Thị trường từ đến may mặc cấu trúc hỗ trợ thê’ chế Việt Nam,2010 128 Thị trường giày dép cấu trúc hỗ trợ thể chế Trung Quốc,2010 128 Thị trường giày dép cấu trúc hỗ trợ thể chế Việt Nam,2010 129 Thị trường đồ gỗ cấu trúc hỗ trợ thể chế Trung Quốc,2010 129 Thị trường đồ gỗ cấu trúc hỗ trợ thể chế Việt Nam,2010 130 Qui trình chế biến gỗ Việt Nam,2010 131 Thị trường sản phẩm kim khí cấu trúc hỗ trợ chế Trung Quốc,2010 132 Thị trường từ quặng sắt đến thép cấu trúc hỗ trợ thể chế Việt Nam,2010 133 Cơ cấu ngành tăng trường GDP, Việt Nam, giai đoạn 2000-2010 Phát triển cơng nghiệp nhẹ Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-1-4648-0034-4 Mục lục 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 3.1 4.1 4.2 4.3 4.4 4A 5.1 5.2 B5.1.1 6.1 6.2 6.3 6.4 ix Mười mặt hàng xuất chủ lực ngồi dầu thơ Trung.Quốc, giai đoạn 1980-1984 2004-2008 Nguồn gốc ttg GDP cùa Trung Quốc Việt Nam, giai đoạn 1990-2008 Tiền công tháng trung bình số tiểu ngành Trung Quốc, Êtiơpia Việt Nam,2010 Xếp hạng điều kiện kinh doanh lực cạnh tranh toàn cầu Trung Quốc Việt Nam, năm 2013 Lực lượng lao động phân theo loại hình cơng việc, Trung Quốc, Êtiơpia Việt Nam, giai đoạn 2009/10-2010/11 Qui mơ doanh nghiệp, tính theo số lao động, ngành Việt Nam, năm 2011 Số lượng doanh nghiệp, theo loại hình doanh nghiệp, Việt Nam năm 2000 2011 Các chi số qui mô doanh nghiệp, theo thành phân kinh tế, pr Việt Nam, giai đoạn 2005-2011 Xuất hàng hóa dịch vụ, theo thành phần kinh tế, Việt Nam giai đoạn 2007-2012 Năng suất lao động ngành công nghiệp nhẹ Trung Quốc, Êtiôpia Việt Nam, 2010 Chi phí sản xuất so sánh cho áo sơ mi Polo theo phưomg pháp CMT Trung Quốc Việt Nam, 2010 Mơi trường sách điều tiết ngành may mặc Trung Quốc Việt Nam,2010 Phân tách cấu chi phí sản xuất áo sơ mi Polo Trung Quốc Việt Nam,2010 So sánh biến số chi phí sản xuất áo sơ mi Polo, Trung Quốc Việt Nam, 2010 Chuyên từ sàn xuất CMT sang sán xuất theo FOB sàn xuất áo sơ mi Polo Chi phí sản xuất theo phương thức CMT giày da cừu Loafer Trung Quốc vá Việt Nam So sánh biến số sản xuất giày da Loafer Trung Quốc Việt nam Bàng B5.1.1 Hai ước tính chi phí sán xuất sử dụng đâu vào nhập cho giày Loafer da cừu Việt Nam Ngành công nghiệp chế biến gô Trung Quốc Việt Nam năm 2009 Giá mét khối gỗ thông xẻ Trung Quốc, Êtiôpia Việt Nam,2010 So sánh biến số sản xuất ghế tựa gơ Trung Quốc Việt Nam,2010 So sánh chi phí sản xuất ghê'tựa gỗ Trung Quốc Việt Nam,2010 Phát triển công nghiệp nhẹ Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-l-4648-0034-4 18 19 20 21 26 29 30 31 32 38 59 60 64 65 70 75 77 79 84 86 86 87 Mục lục X 7.1 7.2 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 9.1 9A.1 A.l A.2 Ngành kim khí Trung Quốc Việt Nam năm 2009 93 So sánh biến số sản xuất cho nút chai Trung Quốc Việt Nam,2010 94 Ngành kinh doanh nông nghiệp Trung Quốc Việt Nam,2010 98 So sánh đầu vào nguyên liệu thô để sản xuất bột mìn Trung Quốc Việt Nam năm 2010 99 Ngành công nghiệp sữa Trung Quốc Việt Nam,2010 100 Chi phí sản xuất sữa trung bình số nước,2010 101 So sánh biến số sản xt chăn ni lấy sữa Trung Quốc Việt Nam,2010 103 Trở ngại ngành công nghiệp nhẹ, xếp theo tầm quan trọng, qui mơ doanh nghiệp tính chất ngành Việt Nam 112 Gói hành động sách tồn diện cho Việt Nam 123 Tiêu chuẩn kỹ thuật sản phẩm nghiên cứu 136 Số vấn tiến hành nghiên cứu Trung Quốc Việt Nam 136 Phát triển công nghiệp nhẹ Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-1-4648-0034-4 Lời nói đẩu Việt Nam ngã ba đường Mặc dù cải cách kinh tế 25 năm qua giúp Việt Nam giảm nghèo nhanh đua đâ't nước từ nước thu nhập thâp trở thành nước có thu nhập trung bình thấp động lực cải cách khơng cịn đú đê’ trì tốc độ tăng trường nhanh tạo việc làm Mơ hình tăng trường chủ yếu dựa vào khu vực nhà nước trọng vào mặt lượng hon mặt châ't để mang lại phát triển kinh tế dựa nguồn lao động giá rẻ lắp ráp hàng xuât Tăng trưởng kinh tếđã chậm lại kê’ từ có khùng hoảng tài tồn cầu giai đoạn 2008-09, tính bị dễ tổn thưong kinh tế vĩ mô trở nên rõ ràng Mơ hình tăng trướng cũ hết tác dụng Quan điểm đưa sách Phát triển công nghiệp nhẹ Việt Nam muốn đưa kinh tế trở lại đường tăng trướng kinh tế nhanh tạo cơng ăn việc làm có chất lượng địi hói phải có chun đối cấu nhằm rút bớt lao động từ khu vực nông nghiệp suất thấp đơn lắp ráp mặt hàng nhập sang hoạt động tạo suất cao Việt Nam cần giải vấn đề ngành công nghiệp chế tạo vốn bị che giấu bới thành tích tăng trường khứ Xử lý vấn đề giúp Việt Nam vươn lên chuôi giá trị gia tăng tránh thu nhập trung bình ma nhiêu kinh tề thu nhập trung bình khác, kê số kinh tế Đông Á, mắc phải Tăng suất cách nâng cao chất lượng lực lượng lao động, thay đổi cấu ngành thông qua việc giảm dần ảnh hưởng doanh nghiệp nhà nước, thúc đẩy đầu tư trực tiếp nước vào hoạt động cung úng nguyên phụ liệu hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân nước hội nhập với kinh tế quốc gia toàn cầu thông qua việc thành lập khu công nghiệp, cụm công nghiệp, công ty thương mại bước tiến theo hướng Áp dụng hàng loạt kỹ thuật phân tích định tính định lượng, Phát triển công nghiệp nhẹ Việt Nam xác định trớ ngại cản trở tăng trướng cúa ngành công nghiệp chế tạo Việt Nam đánh giá khác biệt kết hoạt động cấp doanh nghiệp Trung Quốc Việt Nam Cuốn sách cho thấy có tương phản doanh nghiệp nước doanh nghiệp hô trợ đầu tư trực tiếp nước Các doanh nghiệp thuộc sờ hữu nhà nước doanh nghiệp nước ngồi đầu tư thường khơng liên kết với doanh nghiệp nhỏ nước thông qua Phát triển cơng nghiệp nhẹ Việt Nam • http://dx.doi.Org/10.l 596/978-1-4648-0034-4 xi Tổng họp, cải cách khuyến nghị sách 123 người trờ mở doanh nghiệp riêng họ Bănglađét vịng năm bắt đầu đóng góp vào tăng trưởng ngành may mặc nưóc họ (Crook, 1992) Trong trường họp, vai trò FDI có ý nghĩa định Chính phủ hỗ trợ liên kết chuỗi cung ứng ngành cơng nghiệp nhẹ cách khuyến khích FDI tham gia vào hoạt động thượng nguồn ngành kinh doanh nông nghiệp, da giày, đồ gỗ, may mặc kim khí cách đầu tư vào khu cơng nghiệp, đặc biệt dạng khu công nghiệp "ăn liền", để giúp phát triển cụm sản xuất ngành Đầu tư xây dựng chợ có ích việc khuyến khích giao dịch thương mại Chính sách áp dụng thành công bời nhiều cấp quyền Trung Quốc (Sonobe, Hu, Otsuka 2002; Ding 2007; Ruan Zhang 2009) Chính phú áp dụng biện pháp khuyến khích tài cho doanh nghiệp nhằm tăng đầu tư vào phát triển kỹ quản lý Thí dụ, thơng qua nghiên cứu thích nghi đào tạo, Viện nghiên cứu công nghệ công nghiệp Đài Loan thúc đẩy nhập cơng nghệ nước ngồi Tương tự, phủ Việt Nam đầu tư vào sớ hạ tầng theo cụm liên kết, chẳng hạn đường sá cung cấp điện Sau cải tiến chất lượng thành công doanh nghiệp mớ rộng kinh doanh, họ cần khơng gian lớn - sở hạ tầng tốt Trong dài hạn, phủ Việt Nam nên tính đến việc khuyến khích đầu tư chiến lược vào số cơng ty chọn lọc nước đê’ tiếp thu kiến thức công nghệ tiên tiến nhũng lĩnh vực thiết kế, marketing công nghiệp nhẹ Hiện nay, đầu tư nước chi hạn chế lĩnh vực dâu khí, lợi hay mục tiêu chiến lược khoản đầu tư chưa rõ ràng Phụ lục 9A Hành động sách cấu hỗ trợ Bảng 9A.1 Tồn gói hành động sách, Việt Nam Lĩnh vực Ngán hạn Trung hạn Dài hạn ốn định kinh té vĩ mơ Chuyển sách quản lý từ quản lý tién tệ sang quản lý tài chánh nhăm cắt giảm thâm hụt ngân sách tối thiểu 3%/ năm tổng thâm hụt ngân sách giảm xuống cịn khoảng 3% Tích cực quản lý cán cân vốn Thực sách ti giá linh hoạt, kể sẵn sàng can thiệp (sterilization), tăng dựtrữngoại tệ Sửdụng sách tài khóa để kim chế lạm phát dịch chuyển sách tiển tệ sang quân lý luóng vốn lãi suất dài hạn Phát triển thị trường Như chinh sách tài chính, Xác trung hạn định lại vai trò cùa nhà nước tập trung vào số lĩnh vực cụ thể Công nghiệp Nhà nước cam kết ùng hộ phát triển kinh tế tư nhân cấp cao nhát coi ưu tiên hàng đầu Như sách ngán hạn Gấp rút cải cách giáo dục dạy nghé, đất đai cơng nghiệp sản xuất đấu vào Như sách ngắn hạn Chuyển trọng tâm chiến lược tự tạo DNNV&V sang hỗ trợ doanh nghiệp sẳn có phát triển thông qua biện pháp giái cấu ngành song song Như sách ngắn hạn Như chinh sách ngắn hạn Tiếp trang sau Phát triển công nghiệp nhẹ Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-l-4648-0034-4 124 Tổng hợp, cải cách khuyến nghị sách Bảng 9A.1 Tồn gói hành động sách, Việt Nam (Tiếp) Lĩnh vực Ngân hạn Trung hạn Cải cách DNNN thông qua cổ phấn hóa tồn xí nghiệp cơng nghiệp nhẹ Tiếp tục cổ phần hóa DNNN ngành khác Đối xử bình đẳng doanh nghiệp xuất trực tiếp gián tiếp thông qua (1) áp dụng tì giá linh hoạt sát thực, (2) tự buôn bán đấu vào đáu ra, (3) cạnh tranh tror.g thị trường tài chinh tiền tệ, (4) cạnh tranh thị trưởng nguyên liệu đầu vào, (5) áp dụng biểu thuế không phân biệt đối xử Xem chương Như sách ngắn hạn Dài hạn Như sách trung hạn Khuyến khích thành lập phát triển công ty thương mại, trước hết tập trung vào công nghiệp nhẹ số khu vực địa lý cụ thể Khuyến khích thành lập cụm sản xuất thông qua (a) đầu tư vào khu cnn"ăn liến" xây dựng chợ nhằm khuyến khích bn bán, (b) áp dụng biện pháp khuyến khích tài nhằm tăng cưởng đẩu tư vào nâng cao lực quản lý, (c) đẩu tư vào hạ tầng sở, ví dụ đường giao thông, điện, doanh nghiệp cán thêm chổ để mở rộng sản xuất hạ tầng tốt sau giai đoạn nâng cao chất lượng thành công, (d) cung cấp tín dụng lãi suấi thấp; sách tín dụng hợp lý chì cho doanh nghiệp có thành tích sáng kiến thành cơng nên áp dụng sách giai đoạn cải tiến chất lượng, (e) ưu đâi thuế Tạo điểu kiện có nhà với giá vừa phải vùng tập trung doanh nghiệp, xây dựng khu cõng nghiệp cụm sản xuất có nhà cho cơng nhân Nhưchính sách trung hạn Mở rộng mạng lưới xã hội quan hệ với doanh nghiệp nước thơng qua sách khuyến khích Việt kiều đẩu tư vào cơng nghiệp nhẹ Như sách ngán hạn Khuyến khích đầu tư nước ngồi nhắm vào số công ty lựa chọn nhằm học tập kiến thức công nghệ thiết kế marketing Tâng cường gia cơng cách tạo sách khuyến khích cơng ty cỡ vừa lớn giao hợp đóng gia cơng Như sách ngắn hạn Như chinh sách ngắn hạn Nhưchính sách ngân hạn Như sách ngắn hạn Như chinh sách ngắn hạn Nhưchính sách ngắn hạn Mở rộng chương trinh Kaizen sang ngành khác Ngành may mặc Đào tạo hỗ trợ kỹ thuật nâng cao tay nghề công nhân Xem biện pháp dạy nghể chương Loại bỏ toàn thuế nhập đàu vào phục vụ may mặc, bao gốm hàng hóa phục vụ doanh nghiệp nhỏ nước Khuyến khích sản xuất bơng thu hút FDI vào ngành sợi dệt nhằm thu hút vón cơng nghệ tận dụng tác động lan tòa Phát triển khu cơng nghiệp ăn liễn vùng có tiềm cung cấp đấu vào Da sản phẩm da Đào tạo hỗ trợ kỹ thuật nâng cao tay nghề công nhân Xem biện pháp dạy nghề chương Phát triển lực thiết kế kỹ thuật chó nhằm phát triển thương hiệu dòng sản phẩm nước Tiếp trang sau Phát triển cơng nghiệp nhẹ Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-l-4648-0034-4 125 Tổng hợp, cải cách khuyến nghị sách Bảng 9A.1 Tồn gói hành động sách, Việt Nam (Tiếp) Lĩnh vực Ngán hạn Trung hạn Dài hạn Như chinh sách ngân hạn Như sách ngắn hạn Nâng cao vai trò hiệp hội nghề việc vận động chíi ,h sách hỗ trợ kỹ thuật Như sách ngắn hạn Thương mại hóa ngành chàn ni thông qua cho phép thuê bãi chăn thả tạo cụm sàn xuất nơi thích hợp Tăng cường dịch vụ khuyến nơng, dịch vụ lại gióng, kiểm soát bệnh, đào tạo giết mổ, bảo quản, nâng cao chất lượng giá trị da sống da thuộc Nhưchính sách ngắn hạn Như sách ngấn hạn Tăng cường ché thực thi qui định vế giết mổ, bào quản vận chuyền gia súc sống Tuyền dụng đào tạo tra chuyên gia đánh giá độc lập làm việc trung tâm Nhưchính sách ngắn hạn Nâng cao lực thể chế điếu phối chinh sách khu vực công khu vực tư nhân Như chinh sách ngắn hạn Đào tạo thức phi thức (Kaizen) hổ trợ kỹ thuật nâng cao tay nghề Xem biện pháp đào tạo nghề chương Nhưchính sách ngắn hạn Tăng cường khuyến khích đáu tư vào lâm Khuyến khích đẩu tư vào ngành thuộc da tiểu ngành khác ngành da cẩn thiết cho phát triển cùa ngành da cấn bồ sung đào tạo kỹ kinh doanh, kỹ quản lý kỹ thiết kế kỹ thuật Ưu đãi thu hút FDI vào công đoạn sản xuất sớm thuôc da cơng đoạn địi hịi nhiéu vón địi hỏi tay nghé cao chi phát triển thời gian dài Loại bỏ toàn thuế nhập đắu vào da, tạo điều kiện liên két doanh nghiệp xuất lớn với nhà sản xuất nhò nước Gỗ sản phẩm gồ trường, đổn điển Khuyé.i khích đáu tư nâng cáp cơng nghệ, kể khuyến khích FĐI - hình thức liên doanh, đào tạo tay nghé kỹ thuật lực thiết kế, thành lập cụm sản xuất gán nguổn nguyên liệu Như sách ngắn hạn Như chinh sách ngắn hạn Xây dựng khu công nghiệp ăn liến giúp DNNV&V tiếp cận dịch vụ cơng ích, đất, vốn lao động có trinh độ thơng qua chương trình kỹ thuật hò trợ dành cho doa.ih nhân, cán quản lý cơng nhân Khuyến khích tư nhân trỗng rừng bền vửng Rừng sản xuất vân quan trọng bảo vệ tài nguyên rừng bền vững Cán khuyến khích tư nhân đẩu tư trổng rừng nhằm đảm bảo củi đốt ngn cung gỗ cơng nghiệp tương lai Ap dụng sách mạnh dạn đáp ứng chứng nhận cùa Hội đồng Lâm nghiệp qui tấc xuất xứ Tiếp trang sau Phát triển công nghiệp nhẹ Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-1-4548-0034-4 126 Tổng hợp, cải cách khuyển nghị sách Bảng 9A.1 Tồn gói hành động sách, Việt Nam (Tiếp) Lính vực Ngán hạn Kim khí Khuyến khích khai thác quặng sắt theo phương pháp bảo vệ môi trường nghiên cứu khả thi chuyên sâu đánh giá lực cạnh tranh ngành luyện kim nước Trung hạn Dài hạn Xây dựng khu công nghiệp ăn liến giúp DNNV&V tiếp cận dịch vụ công (ch, đất, vốn lao động có trình độ Khuyến khích đẩu tư nước nhằm bù đắp vào khảon thiéu hụt vốn Doanh nghiệp Khuyến khích sản xuất nơng nghiệp thương mại nông hành lang qul hoạch Muốn cẩn hợp tác công nghiệp tư chặt chẽ nhầm xây dựng sở hạ tầng tổ chức dịch vụ, ví dụ cho th cơng cụ sản xuất Thành lập cụm chế biển nông sản đăck khu kinh tế nhằm khuyến khích cơng nghiệp chế biến Như sách ngắn hạn Khuyến khích canh tác theo hợp đống nhằm giúp nơng hộ nhị tiếp cận với vật tư dịch vụ đấu vào chinh thức hóa mốl quan hệ nông hộ nhỏ với ngành ché biến nơrg sản Như sách ngấn hạn Như sách ngắn hạn Thi điểm thành lập cụm sản xuất Đẩy nhanh lập cụm Nhưchính sách sàn xuất Muốn trung hạn đòi hòi bên liên quan phải hợp tác xây dựng sở hạ tầng cấn thiết, quản lý chuôi cung ứng, tạo dịch vụ đào tạo nghé sản xuất, phát triển liên kết thị trường Tăng cường đáo tạo kỹ sản xuất thực phầm chế biến trorg điếu kiện vệ sinh Mở rộng sáng kiến thành cơng ví dụ xây dựng trung tâm sản xuất đào tạo nghé chế biến thực phẩm lên kế hoạch Như sách ngắn hạn Nhưchính sách ngán hạn Khuyến khích phát triển ngành đóng gói thơng qua hỗ trợ kỹ thuật Nghiên cứu khả thi đáu tư vào vật tư đóng gói Phát triển cơng nghiệp nhẹ Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-1-4648-0034-4 Tống hợp, cải cách K h u yến nghị chinh 127 sách Hình 9A.1.Thị trường từ bơng đến may mặc cấu trúc hỗ trợ thê’ chế ỞTrung Quốc Cấu trúc hỗ trạ thề chế Câu trúc thị trường Nông hộ nhị: +/-10 triệu - Bộ Nơng nghiệp - Bộ Thương mại - Tất Liên đoàn hợp tác xã cung ứng marketing Trung Quốc - Hiệp hội Trung Quốc - Viện nghiên cứu Trung Quổc - Sở giao dịch bơng qc gia Trung Quốc - Hiệp hội xe sợi Trung Quốc - Các liên đoàn hiệp hội cáp tình - Bộ Thưong mại - Hiệp hội dệt bòng - Hiệp hội dệt len - Hiệp hội sợi hóa học - Hiệp hội nhuộm, in - Hiệp hội dệt kim công nghiệp - Hiệp hội dệt công nghiệp phi dệt - Hiệp hội máy dệt vá phụ kiện - Hội đóng Dệt may Trung Quốc (Phịng thương mạl cơng nghiệp dệt, phịng thương mại quốc tế dệt Trung Quốc) - Trung tâm xúc tiễn thương mại quốc tế - Trung tàm giao dịch quốc té vẽ dệt - Trung tâm thông tin ngành dệt - Hiệp hội may mặc quốc gia - Hiệp hội màu thời trang Ngn: GDS, 2011 Chú thích: FDI = doanh nghiệp đáu tư trực tiép nước ngoai DNI = doanh nghiệp lớn, FOB = phương thức sản xuát theo FOB AD = áp dụng Phát triển công nghiệp nhẹ Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-1-4648-0034-4 Tổng hợp, cải cách vầ khuyến nghị sách 08 Hình 9A.2 Thị trường từ đến may mặc cấu trúc hô trợ thể chế Việt Nam cđu trúc hỗ trợ thể c h é I I câu trúc thị trường Diện tích: 3.000 m; Sản lượng: 4.000 tons Nguỗn: GDS, 2011 Chú thlch: Đường chấm chám thể mối liên két yéu, thiéu tổ chức lĩnh vực cán hị trợ kỹ thuật để tăng cường liên két dọc theo chuôi cung ứng DNL = doanh nghiệp lởn, n = thị trường Hình 9A.3.Thị trường giày dép cấu trúc hỗ trợ thể chếởTrung Quốc Nguôn: GDS, 2011 Chú thích: DNL = doanh nghiệp lớn FOB = sàn xuát bẳng phương thức FOB AD = áp dụng, a Bao gỗm cà lông động vật sán phấm lỏng vũ Phát triển cịng nghiệp nhẹ Việt Nam • http://dx.doi.org/10.! 596/978-1-4648-0034-4 Tổng hợp, cải cách khuyến nghị chinh sách 129 Hình 9A.4.Thị trường giày dép cấu trúc hỗ trợ thê’ chế Việt Nam Nguỗn: GDS, 2011 Chú thích: Đường chẫm chám thé hiên mói liên két u, thiếu tổ chức lã lĩnh vực cán hị trợ kỳ thuật để táng cương liên két dọc theo chuôi cung ứng DNL = docnh nghiệp lớ n.TT = thị trường AD = áp dụng Hình 9A.5.Thị trường đố gỗ cấu trúc hỗ trợ thể chế Trung Quốc Nguồn: GDS, 2011 Chú thích: Đường chắm chàm thể liên kểlyéu, thiêu tó chức lĩnh vực cán hò trợ kỹ thuật để tăng cưởng liên kết dọc theo chuối cung ứng Phát triển cơng nghiệp nhẹ Việt Nam • https//dx.doi.org/l 0.1596/978-1-4648-0034-4 130 Tổng hợp, cải cách khuyến nghị sách Hinh 9A.6.Thị trường đố gỗ cấu trúc hỗ trợthểchế Việt Nam , ị ' - Bô Tài chinh - Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Lâm trường/Lâm hộ ,— i — Lái - , “ , buôn go ■ 'Ị~ Lái buôn gô: nhiều loại đối tượng, kể phấn lớn l ì bn lậu ' 1 —í Gỗ \nhập khỡu 1 _L J Primary processing mfgs: — Sơchếgỏ Bộ Công thương : Bộ KHĐT Hiệp hội Gò Lârr sản Việt Nam Ché biển gỗ Wood Đáu tư 'Local enterprises I trưc tiếp VIVILUCPỊ Uoanh DõãnhTigViĩèpỊ FDI:91 I Phòng Thương Mại Còng Nghiệp Việt Nam 1UOC n g I o ^ lã rc l Nhỏ: 774 Trung bình: 1,558 Hiệp hội Doanh nghiệp Nhỏ Vừa Việt Nam SME Thị trường xuất khấu Lớn: 57 Thị trường tronq nước Nguỗn: GDS, 2011 Chú thích: AĐường chám chám thó mói liên két yếu, thiêu tó chức dó lĩnh vực cán hố trợ kỳ thuật dó táng cường liên kỗt dọc theo chuôi cung ứng DNL doanh nghiệp lớn \ Phát triển cơng nghiệp nhẹ Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1595/978-1-4648-0034-4 Tống hợp, cải cách !:huyén nghị chinh sách Hình 9A.7 Qui trình chế biến gỗ Việt Nam Thượng nguốn -< V r Trung nguỗn V í Hạ nguổn V Ngn GDS, 701 Phát triển cơng nghiệp nhẹ Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-1-4648-0034-4 131 Tổng hợp, cải cách khuyến nghị sách 132 Hình 9A.8.THỊ trường sản phẩm kim khí cấu trúc hỗ trựthể chế ỞTrung Quốc Câu trúc hỗ trợ thể chế Bộ đất đai tài nguyên Hội sắt th ép Trung quỗc o Hội doanh nghiệp khai m ỏ luyện kinh Trung quốc o Hội doanh nghiệp ti lép đặc biệt Trung quốc o Hội công nghiệp vật liệu chịu lửa Trung quốc o Hội công nghiệp t h rn cốc Trung quốc o Hội công nghiệp hợp kim thép Trung quốc o Hội th ép cơng trình Trung quốc o Hội cơng nghiệp bon Trung quốc o Hội khuôn mẫu Trung quốc o Hội ứng dụng thépphế thải Trung quốc o Viện nghiên cứu kế hoạch luyệ kim o Viện nghiên cứu thỏng tin tiêu chuẩn hóa luyện kim o Tru ng tâm nghiên cứu phát triển kinh tế luyện kim o Trung tâm nghiên cứu thông tin luyện kim o Trung tâm phát triển nguốn nhân lực luyện kim o Tru ng tâm phát triển nguón giáo dục luyện kim o Trung tâm phát triển khoa học công nghệ luyện lim o Tru ng tâm vấn đé pháp luật luyện kim o Trung tâm dịch vụ tài cơng nghiệp luyện kim o Tru ng tâm dịch vụ tài cơng nghiệp luyện kim o Trung tâm giám sát chất lượng dư án luyện kim o Hội nhà luyện kim Trung quốc o Hội đất Trung quốc o Hội giáo dục luyện kim Trung quốc o Hội đống luyện kim Trung quốc, Hội đóng xúc tiến thương mại quốc tế Hội kim khí quốc gia TG o Chi hội công cụ kim o Chi hội đổ kim khí hàng ngày o Chi hội đố bếp thép không gỉ o Chi hội sản phẩm nhà tắm o Chi hội khỏa o Chihội đố náu ãn o Chi hội th ép xây dựng o Chi hội bép ga o Chi hội khóa kéo Nguốn: GDS, 2011 Chủ thích: DNL = doanh nghiệp lớn Phát triển cơng nghiệp nhẹ Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-l-4648-0034-4 Tổng hợp, cải cách khuyến nghị sách 133 Hình 9A.9 Thị trường từ quặng sắt đến thép cấu trúc hỗ trựth ê chế Việt Nam - Bộ Công Thương _ Qưặng sât, thép phế liệu Quặng khai thác: 38 Trữ lượng: 956,5 triệu - Tập đoàn Than, Khoáng sản Việt Nam Cục Địa chất khoáng sản Phôi thép: 11 (MS) Tấm: - Bộ Công Thương - Hội Thép Việt Nam - BỘKH&DT Dài: 60 (Cơlớn:3; Cỡ vừa: 20; Cỡ nhị: 37), Cơng suất: 6,5 triệu Tấm: (Cỡ lớn/CỞ vừa), Còng suất: 1.1 triệu - Chính quyền địa phương - Viện Nghiên cứu Cơ khí Thị trường nước Thị trường nước Nguân: GDS 2011 Chú thích: Đường chấm chấm hiên mói liên két yếu, thicu tổ chức dó linh vực cán hỗ trợ kỹ thuật dể tăng cường liên két dọc theo chuối cung ứng Chú thích Mục Phạm Ngọc Thạch biên soạn Quyết định 58/2008/QĐ-BLDTBXH ngày 9/6/2008 Tài liệu tham khảo Bateman, Deborah A., and Askoka Mody 1991 "Growth in an Inefficient Economy: A Chinese Case Study." World Bank, Washington, DC Chenery, Hollis B 1979 Structural Change and Development Policy Oxford, Ư.K.: Oxford University Press CIEM (Central Institute for Economic Management) and NIVT (National Institute for Vocational Training) 2012 "Improving the Relevance of the TVET System to the Needs of the Business Sector: Final Report." CIEM and NIVT, Hanoi http://www m arkets4poor.org/m 4p2/filedow nload/Final_report_CIEM _N IVT_EN % 20 (final%20revision).pdf Crook, Clive 1992 "Third World Economic Development." Online Library of Economics and Liberty http://w w w econlib.org/library/Encl/ ThirdWorldEconomicDevelopment.html Ding, Ke 2007 "Domestic Market-Based Industrial Cluster Development in Modem China." IDE Discussion Paper 88, Institute of Developing Economies, Japan External Trade Organization, Tokyo Dinh, Hình T., Vincent Palmade, Vandana Chandra, and Frances Cossar 2012 Light Manufacturing in Africa: Targeted Policies to Enhance Private Investment and Create Jobs Washington, DC: World Bank http://go.worldbank.org/ASG0J44350 Phát triển cơng nghiệp nhẹ Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-l-4648-0034-4 134 Tổng hợp, cải cách khuyến nghị sách Dinh, Hinh T., Tilomas G Rawski, Ali Zafar, Lihong Wang, and Eleonora Mavroeidi 2013 Tales from the Development Frontier: Flow China and Other Countries Harness Light Manufacturing to Create jobs and Prosperity With Xin Tong and Pengfei Li Washington, DC: World Bank GDS (Global Development Solutions) 2011 77ie Value Chain and Feasibility Analysis; Domestic Resource Cost Analysis Vol of Light Manufacturing in Africa: Targeted Policies to Enhance Private Investment and Create Jobs Washington, DC: World Bank http://go.worldbank.org/6G2A3TFI20 Hausmann, Ricardo, Dani Rodrik, and Andrés Velasco 2005 "Growth Diagnostics." John F Kennedy School of Government, Harvard University, Cambridge, MA Malesky, Edmund 2011 "The Vietnam Provincial Competitiveness Index 2011: Measuring Economic Governance for Business Development." USAID-VNCI Policy Paper 16, Vietnam Competitiveness Initiative (Vietnam Chamber of Commerce and Industry and United States Agency for International Development), Hanoi, http://vietnam.usaid.gov/sites/default/files/usaid_vnci_nol6_pci_2011_ hnal_web_0.pdf MOLISA (Ministry of Labor, Invalids, and Social Affairs) 2011 "Vietnam Employment 'Wends 2010." Office of the International Labour Organization in Vietnam and National Center for Labor Market Forecast and Information, Bureau of Employment, MOLISA, Hanoi, http://www.ilo.org/wcnasp5/groups/public/—asia/—ro-bangkok / —ilo-hanoi/documents/publication/wcms_151318.pdf Mori, Junichi, Pham T Hoang, and Nguyen T X Thuy 2010 "Survey Report: Quality of Technical and Vocational Education and Training: Perceptions of Enterprises in Hanoi and Surrounding Provinces." Vietnam Development Forum, National Graduate Institute for Policy Studies, Tokyo, http://www.grips.ac.jp/vietnam/ VDFTokyo/download.html Romer, Paul 1993 "Idea Gaps and Object Gaps in Economic Development." Journal of Monctanj Economics 32 (3): 543-73 Ruan, Jianqing, and Xiaobo Zhang 2009 "Finance and Cluster-Based Industrial Development in China." Economic Development and Cultural Change 58 (1): 143—64 Sonobe, Tetsushi, Dinghuan Hu, and Keijiro Otsuka 2002 "Process of Cluster Formation in China: A Case Study of a Garment Town." Journal of Development Otudies 39 (1): 118-39 Stiglitz, Joseph E 1992 "The Meanings of Competition in Economic Analysis." Rivista Internazionale di Scienze Sociali 100 (2): 191-212 Phát triển cơng nghiệp nhẹ Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-1-4648-0C34-4 PHU LUCA Phụ lục A Phương pháp phân tích so sánh theo chuỗi giá trị Phân tích từ chương đến công ty tư vân Global Development Solutions, LLC thực dựa so sánh suâ't lao động chi phí doanh nghiệp cỡ vừa có đặc điểm thức (xem GDS 2011) Đê đàm bảo tmh tương thích xác định mốc chuẩn kết quà kinh doanh, chọn sản phẩm đại diện quan trọng cho phân tích chuỗi giá trị tính khả thi: áo Polo quần lót nam cho ngành may mặc, giày da găng tay chơi gôn cho ngành đồ da, ghế tựa gỗ cho ngành đồ gỗ, nút chai khóa móc cho ngành kim khí, xay xát cho sản phẩm lúa mì sữa cho ngành sữa Chúng chọn sản phẩm dựa việc chúng sản xuất qui trình đơn giàn, sử dụng nhiều lao động có mức độ tương tự lớn tất nước so sánh Tiêu chuẩn kỹ thuật sản phẩm nêu bảng A.l Phân tích dựa vân sâu (bao gồm thu thập liệu chi phí suất) vói 300 doanh nghiệp thức qui mơ vừa sản xuất sản phẩm quốc gia nghiên cứu bao gồm: Trung Quốc, Êtiôpia, Tanzania, Việt Nam, Zambia (xem bảng A.2 số doanh nghiệp vấn Trung Quốc Việt Nam) Dữ liệu thu thập từ thặng năm 2010 đến tháng năm 2011 Các yếu tố tạo nên lực cạnh tranh doanh nghiệp (năng suất chi phí) phân tách cách hệ thống so sánh định chuẩn theo khung sau: • Chi phí lao động (tiền cơng) khác lao động có tay nghề lao động phơ’ thơng • Hiệu suất lao động (số đơn vị đâu ra/cơng nhân/ngày, ti lệ sản phẩm phế thải) • Chi phí đầu tư bán (máy móc, nhà xưởng đất đai) • Hiệu suất vốn (mức độ sử dụng vốn) • Chi phí đầu vào (điều chỉnh theo chất lượng) • Hiệu suất đầu vào (mức độ lãng phí vật tư) • Chi phí mức độ sử dụng tiện ích Phát triển cơng nghiệp nhẹ Việt Nam • http://dx.doi.org/10.1596/978-l-4648-0034-4 135 136 Phụ lục A Phương pháp phân tích so sánh theo chuỗi gi.á trị Bàng A l Tiêu chuẩn kỹ thuật sản phẩm nghiên cứu Trọn g lư ợ n g Sản phẩm Cỡ Trọn g lư ợ n g Đ n vị tín h 85-141 Gam Găng tay chơi gòn Loafer 780 Cỡ Gam Mỹ, Liên minh châu Âu, Theo c c ch iểu Đ n vị Cỡ trung nam giới Mũi Rộng Đé 2.5 10 30 cm Vật liệu Da cừu Da cừu Khóa móca 760 Gam 7 NAa cm Đóng Nút chaib 290 Milligam Dày Đường kính Cao mm Thép phl thiếc 0.24 31.9 6.6 Nút chai 6.5 Kilogam Rộng Sâu Cao cm Thông 45 45 75 Rộng Sâu Cao cm Thông 80 210 Prôtêin Láctô Tro Vitamins Hàm lượng béo 3.5% 4.7% 0.8% B1,B2, c, and D Hồn tồn Loại, Đức Tro Prơtêin Độ ẩm Bột đa