ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN TUẤN QUANG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA PHẠM NHÂN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN TUẤN QUANG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA PHẠM NHÂN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Khắc Hải HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Tuấn Quang MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA PHẠM NHÂN BẰNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT Error! Bookmark not defined 1.1 Khái niệm bảo đảm quyền người phạm nhân pháp luật Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm quyền người phạm nhânError! Bookmark not defined 1.1.2 Khái niệm bảo đảm quyền người phạm nhân pháp luật Error! Bookmark not defined 1.2 Những nhóm quyền người phạm nhân cần bảo đảm Error! Bookmark not defined 1.2.1 An toàn thân thể tôn trọng nhân phẩmError! Bookmark not defined 1.2.2 Quyền bảo đảm mức sống tiêu chuẩn đầy đủ (điều kiện sống)Error! Bookmark 1.2.3 Quyền y tế Error! Bookmark not defined 1.2.4 Sử dụng thời gian trại giam hữu ích nhấtError! Bookmark not defined 1.2.5 Quyền liên lạc với bên ngoài, vấn đề giam kín biệt giamError! Bookmark no 1.3 Bảo đảm quyền phạm nhân số nước giớiError! Bookmar 1.3.1 Bảo đảm quyền phạm nhân Nhật BảnError! Bookmark not defined 1.3.2 Bảo vệ quyền phạm nhân Hoa KỳError! Bookmark not defined 1.3.3 Bảo vệ quyền phạm nhân Cộng hòa Liên Bang ĐứcError! Bookmark not 1.3.4 Bảo vệ quyền phạm nhân Anh Error! Bookmark not defined Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA PHẠM NHÂN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG Error! Bookmark not defined 2.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam bảo đảm quyền người phạm nhân Error! Bookmark not defined 2.1.1 Hiến pháp Error! Bookmark not defined 2.1.2 Các luật văn luật Error! Bookmark not defined 2.2 Những kết đạt việc bảo đảm quyền người phạm nhân Error! Bookmark not defined 2.2.1 Chế độ ăn phạm nhân Error! Bookmark not defined 2.2.2 Chế độ mặc phạm nhân Error! Bookmark not defined 2.2.3 Chế độ phạm nhân Error! Bookmark not defined 2.2.4 Tổ chức lao động sản xuất, dạy nghề cho phạm nhânError! Bookmark not defin 2.2.5 Chế độ bảo hộ lao động Error! Bookmark not defined 2.2.6 Chế độ học tập Error! Bookmark not defined 2.2.7 Chế độ gặp thân nhân, gửi, nhận thư, quà, tiền, trao đổi thông tin điện thoại mua hàng căng tinError! Bookmark not defined 2.2.8 Tạm đình thi hành án phạt tù, xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, đặc xá tha tù trước thời hạnError! Bookmark not defined 2.2.9 Khiếu nại, tố cáo Error! Bookmark not defined 2.3 Một số tồn tại, hạn chế việc bảo đảm quyền người phạm nhân nguyên nhân Error! Bookmark not defined 2.3.1 Về chế độ giam giữ Error! Bookmark not defined 2.3.2 Về chế độ ăn Error! Bookmark not defined 2.3.3 Chế độ mặc Error! Bookmark not defined 2.3.4 Chế độ Error! Bookmark not defined 2.3.5 Chế độ sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, thông tinError! Bookmar 2.3.6 Chế độ chăm sóc y tế Error! Bookmark not defined 2.3.7 Chế độ học tập Error! Bookmark not defined 2.3.8 Chế độ lao động, dạy nghề Error! Bookmark not defined 2.3.9 Quyền gặp thân nhân, nhận, gửi thư, quà, trao đổi thông tin điện thoại mua hàng căng tinError! Bookmark not defined 2.3.10 Quyền khiếu nại, tố cáo Error! Bookmark not defined 2.3.11 Quyền tạm đình chấp hành án phạt tù, giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, đặc xá phạm nhânError! Bookmark not defined Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA PHẠM NHÂN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAMError! Bookmark not de 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật Việt NamError! Bookmark not defin 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật hình Error! Bookmark not defined 3.1.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật thi hành án phạt tùError! Bookmark not defined 3.2 Bảo đảm thực thi pháp luật Error! Bookmark not defined 3.2.1 Xác lập chế tra, kiểm tra giám sát để phát kịp thời, xử lý nghiêm minh sai phạm vi phạm quyền nghĩa vụ phạm nhân Error! Bookmark not defined 3.2.2 Xây dựng sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán phục vụ cho công tác giam giữ, quản lý, giáo dục bảo đảm quyền phạm nhân chấp hành hình phạt tù trại giamError! Bookmark not defined 3.3 Xã hội hóa công tác giáo dục cải tạo phạm nhân nhằm tăng cường bảo vệ quyền người phạm nhânError! Bookmark not def 3.3.1 Cơ sở pháp lý Error! Bookmark not defined 3.3.2 Nội dung xã hội hóa giáo dục, cải tạo phạm nhânError! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình CSND: Cảnh sát nhân dân ĐHQG: Đại học Quốc gia PTTH: Phổ thông trung học QTTCTT : Quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu TAND: Tòa án nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa XHDS : Xã hội dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1: Thống kê hoãn chấp hành tạm đình chấp Error! hành thi hành án hình 2013-2014 Đắk Lắk Bookmark not defined Bảng 2.2: Thống kê số lượng phạm nhân trại giam Error! tỉnh Đắk Lắk Bookmark not defined Bảng 2.3: Thống kê số lượng phạm nhân trại giam công Error! an tỉnh Đắk Lắk Bookmark not defined Bảng 2.4: Thống kê số lượng phạm nhân theo thời gian Error! giam giữ Bookmark not defined Bảng 2.5: Thống kê trung bình chung hàng năm số lượng Error! trình độ cán trực tiếp tiến hành công tác hướng Bookmark nghiệp, dạy nghề cho phạm nhân Trại giam not Đắk Trung từ năm 2010 đến năm 2014 defined Bảng 2.6: Chế độ ăn phạm nhân Bảng 2.7: Chế độ mặc phạm nhân Error! Bookmark not defined Error! Bookmark not defined Bảng 2.8: Thống kê trình độ học vấn phạm nhân Error! Bookmark not defined Bảng 2.9: Thống kê nghề nghiệp phạm nhân trước Error! phạm tội Bookmark not defined Bảng 2.10: Thống kê nơi cư trú trước chấp hành án Error! phạm nhân Bookmark not defined MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam ngày quan hệ gắn bó với giới văn minh, bảo vệ quyền người vấn đề tảng để có tôn trọng quốc gia giúp tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế Là thành viên Liên hợp quốc, nhà nước Việt Nam tham gia vào nhiều văn kiện quốc tế để đảm bảo quyền người thừa nhận bảo vệ, Công ước quốc tế Quyền dân trị (Việt Nam gia nhập ngày 24/09/1982), Công ước quốc tế Quyền kinh tế, xã hội văn hóa (Việt Nam gia nhập ngày 24/09/1982) Đáng ý vào ngày 07/11/2013 Việt Nam ký tham gia Công ước Liên Hợp quốc chống tra trừng phạt đối xử tàn nhẫn, vô nhân đạo làm phẩm giá (Công ước chống tra 1984) Như vòng 02 năm kể từ Luật thi hành án hình Việt Nam có hiệu lực, Công ước chống tra ký tạo thêm sở pháp lý bảo đảm cho quyền phạm nhân Tuy nhiên thực tế việc bảo đảm quyền phạm nhân nhiều trại giam Việt Nam vấn đề đáng quan tâm Thực quy phạm pháp luật thi hành án hình sự, thực quy phạm pháp luật thi hành án phạt tù đảm bảo quyền người đứng trước khó khăn định: tình hình người phải chấp hành án phạt tù ngày tăng, hệ thống trại giam tải, sở vật chất nhiều trại giam bị xuống cấp Hơn nữa, nói đến hình phạt tù phạm nhân, xã hội thường có tâm lý xa lánh, kỳ thị xem hành động trừng phạt họ đương nhiên Thế người văn minh nhận thức quyền lợi mình, không quyền cho người sống bình thường, lương thiện mà quyền cho phạm nhân Phạm nhân phải tôn trọng phẩm giá, phải đối xử người Hành vi phạm tội họ đến đâu họ bị tù, bị tự đến đó, không phép tra tấn, bỏ đói, nhục mạ họ Chính vậy, yêu cầu xã hội hoạt động thi hành án phạt tù ngày cao Trước tình hình đó, việc nghiên cứu đề tài “Bảo đảm quyền người phạm nhân theo pháp luật Việt Nam” sở tương thích với chuẩn mực quốc tế bắt kịp với thực tiện Việt Nam nói chung thực tiễn Đắk Lắk nói riêng cần thiết có ý nghĩa to lớn, góp phần hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam hướng tới bảo đảm tốt quyền người phạm nhân Tình hình nghiên cứu Trong khoa học pháp lý vấn đề bảo vệ quyền người pháp luật nói chung bảo vệ quyền phạm nhân pháp luật thi hành án phạt tù nói riêng nhiều tác giả, nhà nghiên cứu quan tâm thời kỳ đổi mới, hội nhập Đã có nhiều viết, công trình bật nghiên cứu từ góc độ với mức độ khác Có thể kể đến số công trình nghiên cứu sau: Về sách, giáo trình có sách chuyên khảo Pháp luật thi hành án hình Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn PGS TS Võ Khánh Vinh, Nguyễn Mạnh Kháng đồng chủ biên, Nhà xuất Tư pháp xuất năm 2006; Hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực thi hành án hình Việt Nam TS.Vũ Trọng Hách, NXB Tư pháp, năm 2006; Một số vấn đề thi hành án hình sự, tác giả Trần Quang Tiệp, NXB Công An Nhân Dân, năm 2002; Sách tham khảo Bình luận khoa học Luật thi hành án hình quy định thi hành án hình TS Trần Minh Hưởng, NXB Hồng Đức, năm 2011; Thi hành án phạt tù từ thực tiễn đến khoa học giáo dục PGS TS Nguyễn Hữu Duyện, NXB Công an nhân dân, năm 2010 Đây công trình nghiên cứu chuyên sâu thi hành án hình sự, thi hành DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Tuấn Anh (2014), Vấn đề xã hội hóa công tác quản lý, giáo dục cải tạo phạm nhân Việt Nam, Đề tài cấp sở, Học viện cảnh sát nhân dân, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (khóa VII) (2006), Báo cáo Chính trị Hội nghị nhiệm kỳ, (do đồng chí Tổng bí thư Đỗ Mười trình bày) Bộ Chính trị (2010), Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phòng, chống tội phạm tình hình mới, Hà Nội Bộ công an (2011), Báo cáo công tác trại giam, Hà Nội Bộ Công an (2011), Thông tư 40/2011/TT-BCA ngày 27/6/2011 Quy định tiêu chuẩn thi đua chấp hành án phạt tù xếp loại chấp hành án phạt tù cho phạm nhân, Hà Nội Bộ công an (2012), Dự thảo báo cáo Tổng kết công tác tổ chức lao động, dạy nghề trại giam, sở giáo dục, trường giáo dưỡng giai đoạn 2006-2011, Tổng cục cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp, Hà Nội Bộ Công an (2013), Thông tư 39/2013/TT-BCA ngày 25/09/2013 quy định giáo dục tư vấn cho phạm nhân chấp hành xong án phạt tù, Hà Nội Bộ Tư pháp – Viện khoa học pháp lý (1999), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp Lê Cảm (2006), “Những vấn đề lý luận bảo vệ quyền người pháp luật hình sự”, Tạp chí Tòa án nhân dân, (11) 10 Lê Cảm (2009), Sách chuyên khảo: Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Chính phủ (2008), Quy chế trại giam năm 2008 (ban hành kèm theo Nghị định số 113/2008/NĐ-CP) ngày 28/10/2008, Hà Nội 12 Chính phủ (2011), Nghị định 80/2011/NĐ-CP ngày 16/9/2011 Về việc quy định biện pháp đảm bảo tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong án phạt tù, Hà Nội 13 Chính phủ (2011), Nghị định 117/2011/NĐ-CP ngày 15/12/2011 Quy định tổ chức quản lý phạm nhân chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế phạm nhân, Hà Nội 14 Công an tỉnh Đắk Lắk (2011), Phòng Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp, Báo cáo Tổng kết công tác thi hành án hình hỗ trợ tư pháp, Đắk Lắk 15 Công an tỉnh Đắk Lắk (2013), Phòng Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp Báo cáo Tổng kết công tác thi hành án hình hỗ trợ tư pháp năm 2011-2014, Đắk Lắk 16 Công an tỉnh Đắk Lắk (2013-2014), Phòng Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp, Báo cáo Tổng kết công tác thi hành án hình hỗ trợ tư pháp năm 2013-2014, Đắk Lắk 17 Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên) (2009), Giáo trình lý luận pháp luật quyền người, Nxb Chính Trị Quốc Gia Hà Nội 18 Đại Hội đồng Liên Hiệp Quốc (1948), Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền 19 Đảng ủy Tổng cục VIII (2012), Nghị số 02-NQ/ĐU ngày 26/3/2012 20 Nguyễn Văn Điều (2014), Quyền nghĩa vụ người chấp hành hình phạt tù: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sỹ luật học, Hà Nội 21 Trần Ngọc Đường (2004), Quyền người, quyền công dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 22 Vũ Trọng Hách (2006), Hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực THA hình Việt Nam, Nxb Tư pháp 23 Học viện cảnh sát nhân dân (2007), Những vấn đề lý luận thi hành án phạt tù Việt Nam, Tài liệu chuyên khảo, Khoa nghiệp vụ giáo dục cải tạo phạm nhân, Hà Nội 24 Trần Minh Hưởng (2011), Sách tham khảo Bình luận khoa học Luật thi hành án hình quy định thi hành án hình sự, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 25 Khoa Luật ĐHQG Hà Nội (2010), Hỏi đáp quyền người, Nxb Công an nhân dân 26 Liên hợp quốc (1966), Công ước quốc tế quyền dân trị 27 Liên hợp quốc (1966), Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa 28 Liên Hợp quốc (1966), Công ước quốc tế Quyền trị dân 29 Liên Hợp Quốc (1984), Công ước chống tra trừng phạt đối xử tàn nhẫn, vô nhân đạo làm phẩm giá khác 30 Liên Hợp Quốc (1990), Quy tắc việc bảo vệ người chưa thành niên bị tước quyền tự 31 Đinh Văn Mậu (2003), Quyền lực Nhà nước quyền người, Nxb Tư pháp, Hà Nội 32 Nguyễn Đức Phúc (2012), Thực pháp luật quyền người phạm nhân thi hành án phạt tù Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 33 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Hà Nội 34 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 35 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 36 Quốc hội (2006), Luật trợ giúp pháp lý, Hà Nội 37 Quốc hội (2007), Luật đặc xá, Hà Nội 38 Quốc hội (2009), Bộ luật hình sự, Hà Nội 39 Quốc hội (2010), Luật Thi hành án hình Việt Nam, Hà Nội 40 Quốc hội (2012), Luật phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội 41 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Hà Nội 42 Trần Quang Tiệp (2002), Một số vấn đề thi hành án hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 43 Tổng cục VIII - Bộ Công an (2010-2013), Tổng cục Cảnh sát Thi hành án hình hỗ trợ tư pháp 44 Chu Thị Tú (2013), Vấn đề giáo dục cải tạo phạm nhân người nước điều kiện hội nhập quốc tế, Đề tài khoa học cấp sở, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 45 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh 01/2007/UBTVQH12 Sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh Thi hành án phạt tù, Hà Nội 46 Võ Khánh Vinh, Nguyễn Mạnh Kháng (2006), Pháp luật thi hành án hình Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp 47 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hoáThông tin, Hà Nội 48 Nguyễn Xuân Yêm Hồ Trọng Ngũ (dịch) (1994), Tội phạm tội phạm học Nhật Bản đại, Ban chủ nhiệm đề tài KX.04.14, Tổng cục Cảnh sát Nhân dân, NXB Công an Nhân dân 49 Nguyễn Hải Yến (2014), Phòng, chống tra pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam: Phân tích so sánh, Luận văn thạc sỹ luật học, Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội * Tài liệu tiếng Anh 50 Andrew Coyle (2000), A Human rights approach to prison management, International Centre for Prison Studies, London, P-32 51 Andrew Coyle (2002), A Human Rights Approach to Prison Management, International Centre for Prison Studies, United Kingdom, P41-42 52 Complaint, Monitoring and Inspection in Prisons Irish Penal Reform Trust Position Paper 2009, P2 53 Germany (2011): Briefing to the UN Committee against Torture 2011, www.amnesty.org/en/library/asset/, /en/, /eur230022011en.pdf 54 London International Centre for Prison Studies (2005), Guidance Notes on Prison Reform Guidance Note 1-12.King’s College 55 Prison Act, (1952), http://www.legislation.gov.uk/ukpga/Geo6and1Eliz2/15-16/52/contents 56 The European Prison Rules 2006, Rule 70.1; Rule 70.7; Rule 70.3; Rule 70.5