ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Nguyễn Thị Thảo Hiền ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN TAM ĐẢO, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Nguyễn Thị Thảo Hiền ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN TAM ĐẢO,TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Chủ tịch hội đồng PGS.TS Trần Văn Tuấn Cán hướng dẫn TS Nguyễn Đắc Nhẫn Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, thông tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc / Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thảo Hiền LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc kính trọng giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo - TS Nguyễn Đắc Nhẫn ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ tận tình để hoàn thành đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu thầy, cô Khoa Địa lý - trƣờng Đại học Khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình Uỷ ban nhân dân huyện Tam Đảo, phòng Tài nguyên Môi trƣờng, phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn, phòng Kế hoạch Tài tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu cho đề tài Cảm ơn cổ vũ, động viên giúp đỡ gia đình, anh, chị đồng nghiệp, bè bạn trình học tập thực luận văn Hà Nội, ngày….tháng … năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thảo Hiền MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG I TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined 1.Khái niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Error! Bookmark not defined Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất Error! Bookmark not defined Những quy định pháp lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đấtError! Bookmark not define Tình hình quy hoạch sử dụng đất số nƣớc giớiError! Bookmark not defin Tình hình quy hoạch sử dụng đất Việt Nam qua thời kỳError! Bookmark not define CHƢƠNG II.ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011- 2015 CỦA HUYỆN TAM ĐẢOError! Bookmark not d I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI Error! Bookmark not defined 1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trƣờngError! Bookmark not defined 1.1.1 Điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 1.1.2 Các nguồn tài nguyên Error! Bookmark not defined 1.1.3 Thực trạng môi trƣờng Error! Bookmark not defined 1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội Error! Bookmark not defined 1.2.1 Tăng trƣởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tếError! Bookmark not defined 1.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế Error! Bookmark not defined 1.2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập Error! Bookmark not defined 1.2.4 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cƣ nông thônError! Bookmark not def 1.2.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng Error! Bookmark not defined TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Error! Bookmark not defined 2.1 Tình hình quản lý đất đai Error! Bookmark not defined 2.1.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn ban hành Error! Bookmark not defined 2.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Error! Bookmark not defined 2.1.3 Khảo sát đo đạc, đánh giá phân hạng đất; lập đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất Error! Bookmark not defined 2.1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đấtError! Bookmark not defined 2.1.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất Error! Bookmark not defined 2.1.6 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địachính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Error! Bookmark not defined 2.1.7 Thống kê - kiểm kê đất đai Error! Bookmark not defined 2.1.8 Quản lý tài đất đai Error! Bookmark not defined 2.1.9 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai Error! Bookmark not defined 2.1.10 Công tác tra, kiểm tra chế độ sử dụng đấtError! Bookmark not defined 2.1.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất Error! Bookmark not defined 2.2 Hiện trạng sử dụng biến động loại đấtError! Bookmark not defined 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 Error! Bookmark not defined 2.2.2 Biến động loại đất huyện Tam Đảo giai đoạn 2005 - 2010Error! Bookmark no 2.2.3 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trƣờng, tính hợp lý việc sử dụng đất Error! Bookmark not defined Các tiêu kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011 - 2015Error! Bookmark not define 3.1 Chỉ tiêu sử dụng đất năm 2011 Error! Bookmark not defined 3.2 Chỉ tiêu sử dụng đất năm 2012 Error! Bookmark not defined 3.3 Chỉ tiêu sử dụng đất năm 2013 Error! Bookmark not defined 3.4 Chỉ tiêu sử dụng đất năm 2014 Error! Bookmark not defined 3.5 Chỉ tiêu sử dụng đất năm 2015 Error! Bookmark not defined Kết năm thực tiêu kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 2015 Error! Bookmark not defined 4.1 Kết thực tiêu sử dụng đất huyện đến năm 2011Error! Bookmark n 4.1.1 Đất nông nghiệp Error! Bookmark not defined 4.1.2 Đất phi nông nghiệp Error! Bookmark not defined 4.2Kết thực tiêu sử dụng đất huyện đến năm 2012Error! Bookmark n 4.2.1 Đất nông nghiệp Error! Bookmark not defined 4.2.2 Đất phi nông nghiệp Error! Bookmark not defined 4.2.3 Đất chƣa sử dụng Error! Bookmark not defined 4.3 Kết thực tiêu sử dụng đất huyện đến năm 2013Error! Bookmark n 4.3.1 Đất nông nghiệp Error! Bookmark not defined 4.3.2 Đất phi nông nghiệp Error! Bookmark not defined 4.3.3 Đất chƣa sử dụng Error! Bookmark not defined Đánh giá mặt đƣợc, tồn kết năm thực kế hoạch sử dụng đất (2011 - 2013) Error! Bookmark not defined 5.1 Những mặt đƣợc Error! Bookmark not defined 5.2 Những tồn Error! Bookmark not defined 5.3 Nguyên nhân tồn kết năm thực kế hoạch sử dụng đất (2011 - 2013) Error! Bookmark not defined CHƢƠNG III:ĐỀ XUÂT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO TÍNH KHẢ THI CỦA KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Error! Bookmark not defined 3.1 Giải pháp tổ chức thực Error! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp vốn đầu tƣ Error! Bookmark not defined 3.3 Giải pháp quy hoạch Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined Kết luận Error! Bookmark not defined Kiến nghị Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Phân loại loại đất huyện Tam Đảo 24 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất tăng trƣởng GTSX địa bàn Huyện 29 Bảng 2.3 29 Bảng 2.5 Cơ cấu ngành kinh tế địa bàn huyện Tam Đảo Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản địa bàn huyện Tình hình phát triển ngành trồng trọt qua năm Bảng 2.6 Tình hình phát triển ngành chăn nuôi địa bàn Huyện 32 Bảng 2.7 Tình hình phát triển công nghiệp XD địa bàn Huyện 34 Bảng 2.8 Cơ cấu ngành công nghiệp xây dựng 2008-2013 35 Bảng 2.9 Tình hình dân số lao động huyện 38 Bảng 2.10 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Tam Đảo 50 Bảng 2.11 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Tam Đảo 54 Bảng 2.12 Tình hình biến động diện tích đất nông nghiệp huyện Tình hình biến động sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Chỉ tiêu sử dụng đất theo năm huyện 58 Bảng 2.4 Bảng 2.13 Bảng 2.14 30 31 61 66 Bảng 2.15 Đánh giá kết thực tiêu kế hoạch SDĐ đến năm 2011 72 Bảng 2.16 Đánh giá kết thực tiêu kế hoạch SDĐ đến năm 2012 76 Bảng 2.17 Đánh giá kết thực tiêu kế hoạch SDĐ đến năm 2013 80 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Tên biểu đồ STT Trang Biểu đồ 2.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 50 Biểu đồ 2.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 54 Biểu đồ 2.3 Tình hình biến động diện tích đất nông nghiệp 58 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng GTSX Giá trị sản xuất HTX Hợp tác xã UBND Ủy ban nhân dân DT Diện tích QĐ Quyết định SXKD Sản xuất kinh doanh QH Quy hoạch 10 FAO Tổ chức lƣơng thực nông nghiệp giới 11 HĐND Hội đồng nhân dân 12 TNHH Trách nhiệm hữu hạn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô cùng quý giá quan tr ng bậc với quốc ọ gia; sở không gian trình sản xuấtlà tƣ liệu sản xuất đă ̣c biê ̣t nông , nghiê ̣p, thành phần quan trọng môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, công trinh kinh tế , văn hóa, xã hội, an ninh, quố c phòng Đất đai nguồn tài ̀ nguyên có giới ̣n về số lƣơ ̣ng tƣ liệu sản xuất không gì có thể thay thế đƣơ ̣c đă ̣c biê ̣t , nông nghiệp Ngày trình đô thị hoá diễn với tốc độ nhanh, cùng với sức ép dân số, nhu cầu đất ở, đất xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ngày tăng, nhiều diện tích đất nông nghiệp phải chuyển sang mục đích phi nông nghiệp Trƣớc tình hình đó, vấn đề đặt phải có biện pháp sử dụng tài nguyên đất cách hợp lý nhằm đảm bảo tính tiết kiệm hiệu bền vững đáp ứng nhu cầu cho phát triển tƣơng lai Biện pháp thích hợp quản lý sử dụng đất cách có quy hoạch, kế hoạch Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trò chức quan trọng, tạo điều kiện lãnh thổ cần thiết để tổ chức sử dụng đất có hiệu cao Điều 54 Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định: “1 Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nƣớc, đƣợc quản lý theo pháp luâ ̣t Tổ chức, cá nhân đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất Ngƣời sử dụng đất đƣợc chuyển quyền sử dụng đất, thực quyền vànghĩa vụ theo quy định luật Quyền sử dụng đất đƣợc pháp luật bảo hộ” Một quy định Pháp luật quản lý, sử dụng đất quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Để có đƣợc phƣơng án quy hoạch sử dụng đất phù hợp với thực tế, đảm bảo tính khả thi việc phân tích, đánh giá đƣợc đầy đủ kết thực tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn thời kỳ trƣớclà nhiệm vụ quan trọng thiếu nhà quy hoạch, nhà quản lý phải tìm mặt đƣợc, tồn nguyên nhân, làm sở đề xuất giải pháp nâng cao tính khả thi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo đoàn khảo sát kinh nghiệm quản lý, sử dụng đất đai Anh, Mỹ, Hàn Quốc, Malayxia Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) - Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 11 Nguyễn Đình Bồng (2006), “Một số vấn đề quy hoạch sử dụng đất nước ta giai đoạn nay”, Tài nguyên Môi trƣờng, số 9, tháng 9, Hà Nội Võ Tử Can, “Phương pháp luận quy hoạch sử dụng đất đai” Duyên Hà (2006), "Bàn quy hoạch sử dụng đất", Tạp chí Tài nguyên Môitrƣờng, số 11 (37), tháng 11 Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 Lƣơng Văn Hinh (2003), “Giáo trình quy hoạch sử dụng đất đai”, Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên 8.Nguyễn Quang Học (2006), "Nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng đất", Tạp chí Tài nguyên Môi trường, số 11 (37), tháng 11 Nguyễn Vĩnh Khang (2013), “Nghiên cứu đổi nội dung, phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất kinh tế thị trường phù hợp với Luật đất đai sửa đổi Việt Nam”, Báo cáo kết đề tài nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, Viện nghiên cứu quản lý đất đai, Hà Nội 10 Nguyễn Đức Minh (1994), “Quy hoạch đất đai - Cơ sở khoa học để Nhà nước thồng quản lý đất đai”, Báo cáo tổng kết nghiên cứu khoa học công nghệ, Viện Điều tra Quy hoạch đất đai, Hà Nội 11 Nguyễn Mƣời, Trần Văn Chính, Đỗ Nguyên Hải, Hoàng Văn Mùa, Phạm Thanh Nga, Đào Châu Thu (2000), “Giáo trình Thổ nhưỡng học”, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội 12.Nguyễn Quốc Ngữ (2006), "Giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất", Tạp chí Tài nguyên Môi trường, số (33), tháng năm 2006 13 Nguyễn Đắc Nhẫn, “Tổng quan điểm Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật Đất đai năm 2013”, Báo cáo giới thiệu Luật Đất đai năm 2013, Tổng cụcQuản lý đất đai, Hà Nội, 2014 14 Quố c hô ̣i nƣớc CHXHCN Viê ̣t Nam Chính trị Quốc gia, Hà Nội (2003), "Luật Đấ t đai năm 2003",NXB 15.Quố c hô ̣i nƣớc CHXHCN Viê ̣t Nam (2013), "Luật Đấ t đai năm 2013", NXB Bản đồ , Hà Nội 16.Quy hoạch sử dụng đất đai theo hệ thống FAO (1993) 17 Phan Lê Thành (2011), “ Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử 12 dụng đất huyện Bình Xuyên - tỉnh Vĩnh Phúc thời kỳ 2000 - 2010”, Trƣờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội 18 Thông tƣ số 30/2004/TT - BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 hƣớng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Bộ Tài nguyên& Môi trƣờng 19 Thông tƣ số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Bộ Tài nguyên & Môi trƣờng 20 UBND huyện Tam Đảo, “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Tam Đảo - tỉnh Vĩnh Phúc” 21.UBND huyện Tam Đảo, “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tam Đảo đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030” 22 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2010), “Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011 - 2015” 23 Nguyễn Thị Vòng; Vũ Sỹ Kiên (2010), "Sự cần thiết đưa yếu tố môitrườngvào quy trình quy hoạch sử dụng đất đai ", Hô ̣i thảo khoa ho ̣c quy trình xây d ựng thực quy hoạch sử dụng đất cấp sở, Hô ̣i khoa ho ̣c Đấ t Viê ̣t Nam , Trƣờng Đại học nông lâm Thái nguyên 07/11/2010, Trƣờng Đại học nông lâm Thái nguyên 13