Lời mở đầu Thực đờng lối đa phơng hoá, đa dạng hoá quan hệ kinh tế OM đối ngoại, Việt Nam đà hội nhập vµo nỊn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi Chđ động hội nhập, Việt Nam đà trở thành thành viên đầy đủ ASEAN (1995), thành viên ASEM (1996) thành viên APEC (1998) Quá trình hội nhập đòi hỏi việc xây dựng áp dụng sách S.C phải tính đến pháp luật thực tiễn quốc tế Đối với lĩnh vực thơng mại, quy chế, nguyên tắc thơng mại quốc tế dang đợc nghiên cứu áp dụng Việt Nam quy chế Giấy chứng nhận xuất xứ vấn đề quan trọng mà nhiều doanh nghiệp Việt Nam quan tâm OK Nh đà biết tiến trình hội nhập khu vực quốc tế đà đặt cho Việt Nam nhiều thời nhiều thách thức khó khăn Thách thức không việc Việt Nam lên từ xuất phát điểm thấp, lực cạnh tranh kinh tế nói chung doanh nghiệp nói riêng yếu, OB O cấu kinh tế, cấu đầu t nhiều bất hợp lý, cha huy động đợc hiệu nguồn lực phát triển, trình độ quản lý nhiều bất cập mà chỗ pháp luật thơng mại quốc tế với chế định pháp lý phức tạp nhiều mẻ Việt Nam Cùng với thách thức, Việt Nam có nhiều thời Đó hội mở rộng thị trờng, hội thu hút vốn đầu t nớc ngoài, hội đợc đảm bảo ổn định tiếp cận thị trờng, hội KIL đợc hởng u đÃi từ bên ngoài, hay hội tiếp cận công nghệ thu hẹp khoảng cách phát triểnTrớc thời thách thức mới, Việt Nam phải lựa chọn chiến lợc phát triển phù hợp, mà thực chiến lợc công nghiệp hóa - đại hóa đất nớc với tiêu thức phù hợp với thời đại Theo đó, tiến trình đẩy mạnh xuất khẩu, coi xuất hớng u tiên, trọng điểm kinh tế đối ngoại, tạo thêm mặt hàng xuất chủ lực mục tiêu Việt Nam đề để thực thành công chiến lợc Tuy nhiên, để tạo thêm mặt hàng chủ lực hay nâng cao khả cạnh tranh hàng hóa có xuất xứ Việt Nam thị trờng quốc tế, Việt Nam cần tranh thủ u đÃi từ bên dành cho M hàng hóa có xuất xứ Việt Nam Và chứng từ quan trọng mang lại lợi cho hàng hóa có xuất xø ViƯt Nam lµ GiÊy chøng nhËn xt CO xø hàng hóa Mặc dù đời đợc sử dụng từ lâu, nhng phải đến Nhà nớc có chÝnh s¸ch më cưa nỊn kinh tÕ, GiÊy chøng nhËn xuất xứ hàng hóa thực đợc quan tâm cách thỏa đáng Có thể coi Giấy chứng nhận xuất xứ chứng từ quan trọng, giấy thông hành để đẩy KS nhanh tiến tr×nh héi nhËp cđa nỊn kinh tÕ ViƯt Nam víi kinh tế giới Tuy nhiên, tận dụng đợc hết lợi Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa vấn đề đơn giản Hiện nay, giới, quốc gia, hệ thống kinh tế áp dụng chế độ xuất xứ khác Mỗi OB OO chế độ xuất xứ lại có quy định khác tiêu chuẩn xuất xứ, chứng, chứng từ Điều đòi hỏi nhà xuất phải nghiên cứu tuân thủ đầy đủ, xác quy định xuÊt xø vµ GiÊy chøng nhËn xuÊt xø hµng hãa Xuất phát từ thực trạng trên, nhằm giúp doanh nghiệp Việt Nam có cách nhìn việc ¸p dơng c¸c quy t¾c xt xø theo mét sè Hiệp định quốc tế hàng hóa xuất nhập vấn đề sử dụng Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa, em đà chọn đề tài: Quy chế pháp lý Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa thực tiễn áp dụng Việt Nam cho luận KIL văn tốt nghiệp Bằng phơng pháp khảo sát từ thực tế, phơng pháp tổng hợp phân tích quy tắc xuất xứ số Hiệp định quốc tế có ảnh hởng tới Việt Nam, đề tài đa số giải pháp nhằm hoàn thiƯn viƯc cÊp GiÊy chøng nhËn xt xø hµng hãa Việt Nam Khoá luận gồm lời nói đầu ch−¬ng: Ch−¬ng 1: GiÊy chøng nhËn xuÊt xø hàng hóa điều ớc quốc tế xác định xuất xứ hàng hóa Chơng 2: Thực tiễn áp dụng quy tắc xuất xứ sử dụng Giấy M chøng nhËn xt xø ë ViƯt Nam Ch−¬ng 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc sử dụng vµ cÊp CO GiÊy chøng nhËn xt xø ë ViƯt Nam Ngoài ra, phần cuối khoá luận có phần phụ lục: Các mẫu C/O chủ yếu cách khai Tuy nhiên, khuôn khổ khoá luận tốt nghiệp, em trình bày đợc hết thực trạng vấn đề tồn hoạt động cấp KS vµ sư dơng GiÊy chøng nhËn xt xø hµng hóa nớc ta năm vừa qua Thêm vào nữa, khoá luận tốt nghiệp dừng lại kết trình nghiên cứu, phân tích tµi liƯu, ch−a cã nhiỊu kinh nghiƯm tõ thùc tÕ nên tránh đợc thiếu sót hạn chế Em mong nhận đợc OB OO đóng góp ý kiến thầy cô bạn để luận văn tốt nghiệp em đợc hoàn thiện Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô giáo Nguyễn Xuân Nữ - Bộ môn Kinh tế Ngoại thơng cán Bộ Thơng mại Hà Nội đà bảo hớng dẫn nhiệt tình để em hoàn thành khoá luận tốt nghiệp Hà Nội, ngày 12/12/2003 Sinh viên thực hiƯn KIL Mai Qnh Ph−¬ng Ch−¬ng I GiÊy chøng nhận xuất xứ hàng hoá I Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá M điều ớc quốc tế xác định xuất xứ hàng hoá .CO í nghĩa việc xác định xuất xứ hàng hoá Xuất xứ (Origin) hàng hoá đợc hiểu nơi sản xuất, khai thác, chế biến hàng hoá Việc xác định xuất xứ hàng hoá xuất nhập giữ vai trò quan trọng hoạt động kinh doanh thơng mại quốc tế KS Thứ nhất, xuất xứ hàng hoá tiêu quan trọng đánh giá chất lợng hàng hoá, sản phẩm thô đặc sản Xuất xứ hàng hoá giúp hình dung đợc nguồn gốc, quê hơng, nơi sản xuất hàng hoá, từ nhìn nhận hay đánh giá qua đợc OB OO chất lợng hàng hoá Điều đà đợc chứng thực nhiều quốc gia, chẳng hạn nói đến Pháp ngời ta nghĩ đến đất nớc rợu vang đỏ đợc chiết xuất từ cánh đồng nho bạt ngàn, hay nói đến Braxin ngời ta nghĩ đến quê hơng cà phê với chất lợng tiếng giới Nh coi việc xác định xuất xứ hàng hoá tiêu quan trọng đánh giá chất lợng hàng hoá Thứ hai, xuất xứ hàng hoá có liên quan đến việc tính thuế quan nhập khẩu, cụ thể đến việc vận dụng mức thuế (thuế u đÃi, thuế bình thờng hay thuế trả đũa), đến thủ tục hải quan (nếu hàng tõ n−íc anh KIL em ®Õn thđ tơc cã thĨ đơn giản, hàng từ nớc thù địch đến bị kiểm tra, khám xét kỹ hơn) Chính sách thơng mại quốc gia thoả thuận thơng mại khu vực có phân biệt Việc xác định đợc xuất xứ hàng hoá giúp phân biệt đợc đâu hàng nhập đợc hởng u đÃi để áp dụng chế độ u đÃi theo thoả thuận thơng mại đặc biệt đâu hàng không đợc hởng u đÃi Ví dụ nói tới mặt hàng có xuất xứ từ nớc A đấy, nớc nhập xác định thái độ cụ thể hàng hoá nhập đó, thủ tục đơn giản bị kiểm tra giám sát phức tạp Điều liên quan trực tiếp đến việc xác định thuế quan nhập M việc vận dụng mức thuế khác nớc xuất Nếu nớc A đợc hởng chế độ u ®·i th quan tõ n−íc nhËp khÈu ®èi víi c¸c CO mặt hàng xuất theo hiệp định u đÃi nớc nhập phải đảm bảo áp dụng thuế suất thấp u đÃi sản phÈm cã xuÊt xø tõ n−íc xuÊt khÈu A Thø ba, xác định xuất xứ hàng hoá có tác dụng việc thực sách thơng mại mét n−íc hay mét khèi n−íc dµnh cho n−íc KS hay khối nớc cụ thể khác Chẳng hạn, sở kết thống kê hàng hoá có chứng nhận xuất xứ đợc hởng u đÃi, liên minh Châu Âu (EU) xác định đợc mức độ phát triển kinh tế chung kinh tế ngành hàng nớc u đÃi Từ EU ¸p dơng chÝnh s¸ch n−íc OB OO tr−ëng thµnh vµ hàng trởng thành số nớc có tốc độ phát triển cao theo định đề nghị Uỷ ban Châu Âu việc sửa đổi chế ®é −u ®·i thuÕ quan míi ®èi víi mét sè nớc phát triển có hiệu lực thi hành từ 01/01/1995 đến 31/12/1997 Theo định đề nghị này, mức u đÃi đợc chuyển dần từ nớc phát triển giàu có sang nớc phát triển Thực tế nớc Bruney, Hồng Kông, Hàn Quốc, Singaporetừ 01/01/1997 không danh sách nớc đợc hởng u đÃi GSP EU mức độ phát triển kinh tế nớc đợc EU xếp vào loại tơng đối cao KIL Thứ t, xác định xuất xứ hàng hoá yếu tố cần thiết cho việc thu thập số liệu thống kê thơng mại Xác định xuất xứ khiến cho việc biên soạn số liệu thống kê thơng mại hàng năm đợc tiến hành dễ dàng Nh vậy, việc xác định xuất xứ hàng hoá tiêu quan trọng cho việc đánh giá chất lợng, công cụ để thực sách thơng mại quan hệ song phơng đa phơng quốc gia Trong điều kiƯn Kho tài li u mi n phí c a Ket-noi.com blog giáo d c, cơng ngh hiƯn nay, việc gia nhập liên kết kinh tế - thơng mại khu vực giới trở thành xu thế, nhu cầu thiết nhằm trì đẩy mạnh quan hệ thơng mại, việc xác định xuất xứ hàng hoá có ý nghĩa M quan trọng Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá (Certificate of origin - C/O) CO 2.1.Kh¸i niƯm GiÊy chøng nhận xuất xứ hàng hoá Nhiều hiệp định quốc tế, nhiều văn pháp luật quốc gia đà ®−a kh¸i niƯm vỊ C/O, nh−ng hiƯn vÉn cha thể đến quy định thống C/O Điều xuất phát từ thực tế C/O có nhiều mẫu khác nhau, mẫu lại có quy định riêng Cơ quan cấp C/O không KS thống giới Do tuỳ theo loại C/O hay tuỳ theo quy định quốc gia mà có khái niệm cụ thể khác C/O để có khái niệm chung thèng nhÊt vỊ C/O lµ rÊt khã ë ViƯt Nam, khái niệm C/O đợc đa tuỳ vào loại cụ thể Theo điểm 2, mục I, phần OB OO quy định chung Thông t liên tịch Bộ Thơng Mại Tổng cục Hải Quan số 09/2000/TTLT - BTM - TCHQ ngµy 17/04/2000: “GiÊy chøng nhËn xuất xứ hàng hoá xuất khẩu, nhập (Certificate of origin, dới gọi tắt C/O) quy định Thông t liên tịch chứng từ quan hay tỉ chøc cã thÈm qun cÊp x¸c nhËn xuất xứ lô hàng xuất hay nhập Pháp luật Việt Nam đa khái niệm để cụ thể hoá C/O mẫu D Theo điều Quy chÕ cÊp GiÊy chøng nhËn xuÊt xø hµng hoá ASEAN Việt Nam - Mẫu D để đợc hởng u đÃi theo Hiệp định KIL chơng trình u đÃi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) (ban hành kèm theo Quyết định số 416/TM - ĐB ngày 13 tháng năm 1996 Bộ trởng Bộ Thơng Mại) C/O mẫu D đợc định nghĩa là: Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá ASEAN Việt Nam - Mẫu D (sau gọi tắt giấy chøng nhËn MÉu D) lµ giÊy chøng nhËn xuÊt xø hàng hoá Phòng Quản lý Xuất nhập khu vực Bộ Thơng mại cấp cho hàng hoá Việt Nam để đợc hởng u đÃi theo Hiệp định chơng trình u đÃi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) để thành lập khu vực Thơng mại tự ASEAN (AFTA) (dới gọi tắt hiệp định CEPT) Hiệp định CEPT Hiệp M định quốc tế nớc thành viên ASEAN mà Việt Nam đà ký kết tham gia Băng Cốc - Thái Lan ngày 15 tháng 12 năm 1995 đợc thực từ CO ngày tháng năm 1996 Nh vậy, khái niệm C/O đợc cụ thể hoá theo mẫu nhng tựu chung lại ta hiểu C/O chứng từ nhà sản xuất quan có thẩm quyền cấp để xác nhận nơi sản xuất nơi khai thác hàng hoá Nội dung C/O bao gồm tên địa ngời mua, tên địa KS ngời bán, tên hàng, số lợng, ký mà hiệu, lời khai chủ hàng nơi sản xuất khai thác hàng, xác nhận quan có thẩm quyền Một C/O thờng bao gồm gốc Bản gốc đợc phân loại theo mầu, theo mẫu, đợc đóng dấu hay in chữ Original OB OO Các đợc phân loại theo cách tơng tự, thờng có mầu trắng đợc phân biệt với gốc cách đóng dấu copy Trong số trờng hợp đợc phân biệt cách đóng dấu số thứ tự nh duplicate, triplicatehoặc có mầu khác đà quy định từ tr−íc C¬ quan cã thÈm qun cÊp C/O cđa n−íc ngời xuất phải quan đợc nhà nớc ủ qun cÊp T thc ph¸p lt tõng n−íc, tõng chế độ khác mà quan có thẩm quyền cấp C/O đợc quy định khác Chẳng hạn quan cấp C/O mẫu D nớc ASEAN không giống - Bruney: Bộ Công nghiệp Tài nguyên cÊp C/O mÉu D KIL - Indonesia: Bé Th−¬ng mại cấp C/O mẫu D - Malaysia: Bộ Ngoại thơng Công nghiệp cấp C/O mẫu D - Lào: Vụ Ngoại thơng, Bộ Thơng mại cấp C/O mẫu D - Mianma: Vụ Thơng mại, Bộ Thơng mại cấp C/O mẫu D - Philippine: Cơc phèi hỵp xt khÈu - Cơc H¶i Quan cÊp C/O mÉu D - Singapore: Héi đồng phát triển thơng mại cấp C/O mẫu D - Thái Lan: Vụ u đÃi thơng mại, Bộ Thơng mại cÊp C/O mÉu D ë ViÖt Nam, C/O mÉu D sang nớc ASEAN C/O mẫu A cấp M cho hàng giầy dép EU Bộ Thơng mại cấp Các mẫu khác Phòng Thơng mại Công nghiệp Việt Nam cấp (theo điểm 8, điều 6, Điều lệ (sửa CO đổi) Phòng Thơng mại Công nghiệp Việt Nam đà đợc thủ tớng Chính phủ phê chuẩn QĐ 315/TTg ngày 12/05/1997) Luật điều chỉnh C/O th−êng lµ lt qc gia cđa n−íc nhËp khÈu Trong trờng hợp quốc gia quy định riêng C/O, nhng có tham gia vào tổ chức quốc tế có Hiệp định quốc tế quy định C/O KS luật điều chỉnh Hiệp định quốc tế Cụ thể, Hiệp định chơng trình u ®·i th quan cã hiƯu lùc chung (CEPT) ®−ỵc ký kết quốc gia thuộc ASEAN Hệ thống u đÃi thuế quan phổ cập (GSP) ví dụ điển hình Hiệp định CEPT có quy định cụ thể C/O đợc áp dụng cho OB OO sản phẩm ASEAN C/O mẫu D Do nớc thuộc ASEAN luật riêng điều chỉnh C/O nên tham gia Hiệp định CEPT, nớc phải tuân thủ cụ thể hoá quy định C/O Hiệp định để áp dụng cho quốc gia Hay với nớc tham gia vào Hệ thống u đÃi thuế quan phổ cập GSP có quy định chung C/O nớc cho hởng GSP nớc đợc hởng GSP Các quốc gia tham gia vào hệ thống với t cách nớc đợc hởng bắt buộc phải tuân theo quy định C/O nớc cho hởng đề KIL 2.2 Nội dung giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá Tuỳ theo quy định nớc khác nhau, hệ thống quy chế khác mà C/O có nội dung khác Nhìn chung tất loại C/O phải đợc khai tiếng Anh đánh máy Nội dung C/O phải phù hợp với quy định hợp đồng hay th tín dụng (L/C) chứng từ khác nh vận đơn (B/L), hoá đơn thơng mạiNội dung C/O bao gồm vấn đề sau: - Tên giao dịch đơn vị xuất hàng + địa + tên nớc - Tên giao dịch ngời nhận hàng + địa + tên nớc (Xem quy định hợp đồng hay L/C Một số trờng hợp L/C quy định đánh chữ: M To Order hay to Order of) - Tên phơng tiện vận tải sử dụng để vận chuyển hàng hoá (Nếu gửi CO máy bay đánh chữ By Air, gửi đờng biển đánh tên tầu + từ cảng nào? Đến cảng nào?) - Tên cảng bốc, cảng dỡ hàng - Tên hàng, mô tả hàng hoá theo tên thơng mại thờng dùng Tên hàng phải phù hợp với quy định hợp đồng hay L/C KS - Số thứ tự hàng hoá - Ký mà hiệu hàng hoá (mà HS) - Số lợng, trọng lợng trọng lợng bì hàng hoá - Lời khai chủ hàng tính xuất xứ hàng hoá (nguồn gốc OB OO nơi khai thác hàng) - Tiêu chuẩn xuất xứ hàng hoá - Thời hạn giao hàng - Các thông tin khác - Chữ ký dấu nhà xuất - Xác nhận Cơ quan Hải quan nơi xuất hàng - Xác nhận Cơ quan H¶i quan cã thÈm qun cÊp C/O ë n−íc xt Các nội dung đợc hớng dẫn cách ghi theo thứ tự vào ô KIL loại C/O tuỳ theo mẫu đợc cấp phép 2.3 Phân loại Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá Do đa dạng phong phú quan hệ kinh tế, hệ thống chế độ, sách mà ngày có nhiều loại C/O khác Có thể phân loại giấy C/O theo mẫu in sẵn nh sau: - Mẫu A cấp cho hàng hoá xuất từ nớc đợc hởng u đÃi Hệ thống u ®·i phæ cËp (General System of Preferences - GSP) nh»m đáp ứng yêu cầu xuất xứ nớc hởng GSP (trừ Mỹ không yêu M cầu phải có) - Mẫu B cấp cho hàng hoá có xuất xứ từ nớc mình, không nhằm CO mục đích u đÃi việc xác định nơi sản xuất, chế biến hàng hoá - Mẫu C cấp cho hàng hoá nớc thành viên ASEAN xuất sang nớc thành viên khác ASEAN theo thoả thuận thơng mại u đÃi (Preferential Trading Arrangement - PTA) - Mẫu D cấp cho hàng hoá có xuất xứ ASEAN để hởng u đÃi KS theo Hiệp định thuế quan −u ®·i cã hiƯu lùc chung (Commonly Effective Preferential Tariff -CEPT) nh»m tiÕn tíi thµnh lËp khu vùc mËu dÞch tù ASEAN (AFTA) - MÉu T cÊp cho sản phẩm dệt, may mặc đợc sản xuất nớc mình, OB OO xuất sang nớc có ký kết hiệp định hàng dệt may với nớc - Mẫu giấy chứng nhận xuất xứ hàng dệt thủ công mẫu cấp cho loại hàng dệt thủ công nớc xuất sang EU theo Nghị định th− vỊ hµng dƯt may - MÉu O cÊp cho cà phê xuất từ nớc thành viên tổ chức cà phê quốc tế (International Coffee Organization ICO) sang nớc khác thành viên ICO - Mẫu X cấp cho cà phê xuất từ nớc thành viên ICO sang nớc khác thành viên ICO KIL Ngoài có số loại mẫu đặc biệt khác theo quy định nớc nhập khẩu, ví dụ: mẫu 39A New Zealand, mẫu đặc thù Mexico Phần lớn mẫu tổ chức phi phủ, nh Phòng Thơng mại cấp, riêng mẫu D phải Cơ quan Chính phủ cấp Tác dụng Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá 10 quản lý chung cho hoạt động cấp C/O cha quan tâm ®Õn viƯc h−íng dÉn, phỉ biÕn cho doanh nghiƯp vỊ nghiệp vụ C/O Có thể nói thiếu thông tin quan nguyên nhân gây thiếu hiểu M biết nghiệp vụ C/O cho doanh nghiệp Đây thiếu sót, khó khăn đòi hỏi cố gắng nhà quản lý hoạt động cấp C/O .CO Một tồn không nói tới quan quản lý hoạt động cấp C/O cha triển khai, quản lý hết hoạt động cấp C/O Trên văn giấy tờ, quan quản lý hoạt động cấp C/O cho phép Ban quản lý khu công nghiệp khu chế xuất chịu trách nhiệm cấp C/O cho doanh nghiệp khu công nghiệp khu chế xuất phạm vi đợc ủy quyền KS Nhng thực tế, Ban quản lý khu công nghiệp khu chế xuất tiến hành thí ®iĨm mét thêi gian, vµ ®Õn thêi ®iĨm hiƯn tại, trừ C/O mẫu D C/O mẫu A Bộ Thơng mại cấp, tất mẫu C/O lại Phòng Thơng mại Công nghiệp Việt Nam cấp Các quan quản lý hoạt OB OO động cấp C/O cha văn cụ thể quy định lại điều Do mà nhiều Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất cha nắm rõ đợc quy chế cấp C/O Những tồn phía quan cấp C/O Trên thực tế, việc cấp C/O quan có thẩm quyền chủ yếu dựa chứng từ hàng hóa, giải trình mà doanh nghiệp xin cấp C/O cung cấp, hạn chế tiến hành kiểm nguồn gốc xuất xứ sản phẩm Sự phơ thc hoµn toµn vµo tÝnh trung thùc, tÝnh chÝnh xác lời khai ghi KIL chứng từ doanh nghiệp cung cấp dẫn đến bị động quan có thẩm quyền cấp C/O trớc doanh nghiệp Từ dẫn đến việc đảm bảo đợc mức độ xác trờng hợp doanh nghiệp cố tình gian lận khai báo C/O Việc cho phép doanh nghiệp đợc xin C/O nơi thuận tiện nguyên nhân dẫn đến quản lý không tốt quan cấp C/O Sự cho phép tự lỗ hổng để doanh nghiệp lợi dụng để trục lợi, gây khó khăn cho 84 quan cÊp C/O mn kiĨm tra, x¸c minh tính chân thực xuất xứ hàng hóa Vì thÕ cã mét sè tr−êng hỵp sau cÊp C/O, quan cấp phát nguyên liệu sản xuất hàng xuất để hởng u đÃi theo GSP M doanh nghiệp hàng nhập Những trờng hợp bị hải quan nớc nhập phát trách nhiệm quan cấp C/O lớn .CO Công việc chuyên viên phòng C/O không đòi hỏi họ nắm vững nghiệp vụ, kü tht vỊ C/O, vỊ xt nhËp khÈu hµng hãa, phải hiểu biết rộng cấu mặt hàng xuất khẩu, tình hình hoạt động doanh nghiệp mà phải có kiến thức địa bàn, mùa vụ Những yêu cầu, đòi hỏi nh rộng cán kỹ thuật phòng C/O Chính đôi lúc không KS trách khỏi cán kiểm tra đợc xác giải trình doanh nghiệp nguồn gốc, xuất xứ hàng hóa Có trờng hợp cán cấp C/O hớng dẫn cho doanh nghiệp không xác đầy đủ Ví dụ nh trờng hợp chi nhánh Phòng Thơng OB OO mại Công nghiệp Khánh Hòa (Nha Trang) h−íng dÉn doanh nghiƯp khai sai m· sè lµm thủ tục khiến Hải quan nớc nhập không chấp nhận, hàng đến nớc nhập mà không đợc chuyển đến ngời mua Việc kiểm tra chứng từ, khai báo chủ hàng trớc cấp C/O có lúc không phát thấy sai sót, khai thiếu, không đầy đủ Đặc biệt chi nhánh địa phơng thiếu hớng dẫn, phổ biến, cung cấp tài liệu, khóa học cho doanh nghiệp C/O thay đổi danh mục hàng hóa, mức thuế u đÃi với mặt hàng Nh đà tìm hiểu vụ khiếu nại EU vào năm 1995- 1996, KIL nguyên nhân thuộc ý thức doanh nghiệp Nhng không nói phần trách nhiệm thuộc quan cấp C/O Do không kiểm tra kỹ nên quan cấp C/O đà không phát xuất xứ sản phẩm biết mà cố tình cấp Tuy nhiên, C/O mẫu A giầy dép đợc cấp năm 1995- 1996 đổ lỗi hoàn toàn cho đợc Vì yêu cầu EU cha phù hợp với điều kiện kinh tế nớc ta lúc 85 đòi hỏi doanh nghiệp Việt Nam phải làm cách để đợc hởng GSP Gánh nặng áp lực kinh doanh đà buộc họ phải ngợc lại Những tồn phía doanh nghiệp M quy định cÊp C/O Sư dơng vµ vËn dơng C/O mét cách đắn, mang lại lợi ích CO vấn đề mà nhiều doanh nghiệp Việt Nam quan tâm Sau 15 năm chuyển hớng sang kinh tế thị trờng, kinh tế nớc ta đà vào ổn định, doanh nghiệp Việt Nam thực có điều kiện cọ xát, cạnh tranh tự thị trờng giới Họ có thêm hội để khẳng định khả năng, tiềm lực hàng hãa cã xt xø tõ ViƯt Nam Trong tiÕn tr×nh héi nhËp KS nỊn kinh tÕ thÕ giíi, giÊy chøng nhận xuất xứ C/O đà với doanh nghiệp Việt Nam có bớc vững vàng Tuy nhiên, trình sử dụng C/O, nhiều tồn phía doanh nghiệp Những tồn thờng vấn đề sau: OB OO Thứ nhất, doanh nghiƯp cßn thiÕu hiĨu biÕt vỊ nghiƯp vơ xt nhập quy trình xin cấp C/O cho hàng hóa xuất Cho đến thời điểm tại, nhiều doanh nghiệp cha hiểu ý nghĩa việc xác định xuất xứ hàng hóa tác dụng C/O Có doanh nghiệp hàng hóa có đủ tiêu chuẩn xuất xứ để xin cấp C/O hay không, C/O chứng từ quan trọng để hàng hóa xuất đợc thông quan vào thị trờng số nớc Từ thiếu hiĨu biÕt nµy lµm cho nhiỊu doanh nghiƯp bá lì hội có lợi cho họ Ví dụ nh−, cã mét KIL doanh nghiÖp ViÖt Nam xuÊt khÈu hàng dệt may sang thị trờng Italia, thực tế doanh nghiệp chế độ u đÃi GSP Italia dành cho số mặt hàng Việt Nam, có mặt hàng dệt may, nên họ không xin C/O Khi hàng đến Italia, hải quan Italia đánh thuế nhập mặt hàng mức thuế thông thờng nh với mặt hàng loại nớc không đợc Italia cho hởng u đÃi Có thể thấy doanh nghiệp đà bỏ lỡ hội 86 giảm thuế nhập cho mặt hàng tăng khả cạnh tranh hàng hóa qua việc đàm phán nâng giá hàng xuất Sự thiếu hiểu biết doanh nghiệp thể chỗ doanh nghiệp M sử dụng loại mẫu C/O cho phù hợp với hàng hóa mình, cách khai mẫu, không nắm vững quy trình thủ tục để xin cấp C/O .CO Điều gây phiền hà thời gian không cho doanh nghiệp mà cho chuyên viên, cán chịu trách nhiệm cấp C/O Nếu không kể trờng hợp nh ví dụ trên, ngợc lại, từ thực tế có doanh nghiệp xin cấp C/O nhng lại thị trờng xuất chế độ cho hởng u đÃi Chính điều đà gây KS lÃng phí thời gian tiền bạc cho doanh nghiệp, quan quản lý, cấp C/O Thứ hai, nhiều doanh nghiệp nắm vững quy trình xin cấp C/O, nhng cố tình giảm thiểu khâu, bớc trình khai báo C/O OB OO hay cố tình quên chứng từ hàng hóa dùng để chứng minh nguồn gốc xuất xứ hàng hóa C/O đợc c¬ quan cã thÈm qun cÊp cho ng−êi xt khÈu xin cấp C/O xin cấp đợc khai báo hoàn chỉnh Một hóa đơn nhà xuất hay bỏ quên xin cấp C/O hóa đơn thu mua nguyên vật liệu Các chuyên viên hay cán cấp C/O muốn xác định đợc xác xuất xứ hàng hóa thờng phải dựa vào hóa đơn thu mua nguyên liệu để xác định nguồn gốc nguyên liệu tạo sản phẩm xuất xin cấp C/O Nếu hóa đơn này, chuyên viên cấp C/O xác định đợc nguồn gốc hàng hóa nh không xác định đợc hàng hóa KIL xin cấp C/O có đáp ứng đợc quy tắc xuất xứ hay không Những bỏ quên không đáng có gây nhiều thời gian cho c¬ quan cÊp C/O lÉn ng−êi xin cÊp C/O Thø ba, có doanh nghiệp cố tình gian lận, sử dơng sai mÉu nh»m h−ëng −u ®·i vỊ th quan Trờng hợp EU gửi đơn khiếu nại tới quan cấp C/O Việt Nam làm giả C/O, gian lận C/O cho mặt hàng giày, dép xuất 87 sang thị trờng EU chứng cụ thể Trong năm 19951996, việc nhập máy móc, thiết bị để sản xuất chi tiết nh đế giầy, túi khí tốn nhiều kinh phí nên nhà xuất giầy, dép Việt M Nam đà nhập phận rời từ Trung Quốc láp ráp hoàn chỉnh xin cấp C/O cho mặt hàng giày dép để xuất sang EU Sự gian lận CO bị EU phát sản phẩm hầu nh không đáp ứng đợc tiêu chuẩn xuất xứ EU đặt Đến hết năm 1996, EU đà gửi 257 C/O mẫu A làm giả cho quan có thẩm quyền cấp C/O Việt Nam xử lý Trong năm gần đây, số C/O làm giả đà giảm đáng kể, nhng tồn lớn mà quan có thẩm quyền cấp C/O phủ nhËn KS Thø t−, nhiỊu doanh nghiƯp ViƯt Nam đy thác cho công ty vận tải giao nhận, công ty thuê tàu làm thủ tục (trong có việc làm C/O) cho hàng hóa xuất Điều thực thuận tiện nên làm công ty giao nhận nắm thủ tục doanh nghiệp Nhng OB OO mặt hàng phức tạp, cần giải trình cặn kẽ nguồn gốc thành phần nguyên liệu, cá nhân đợc ủy thác không trực tiếp thu mua, sản xuất hay gia công chế biến sản phẩm nên không hiểu rõ, dẫn đến khó khăn cho doanh nghiệp quan cấp C/O Trong trờng hợp này, doanh nghiệp nên trực tiếp đứng xin C/O hớng dẫn, cung cấp đầy đủ thủ tục cho ngời đợc ủy thác Thứ năm, doanh nghiệp ViƯt Nam hiƯn vÉn ch−a thùc sù quan t©m đến chơng trình u đÃi thuế quan Đây vấn đề nhiều ảnh hởng tới trình xin cấp C/O chơng trình u đÃi vỊ th quan KIL th−êng g¾n liỊn víi C/O Bá qua theo dõi chơng trình u đÃi thuế quan bỏ qua hội có lợi cho thân doanh nghiệp, bỏ qua phát triển tăng khả cạnh tranh hàng hóa doanh nghiệp thị trờng quốc tế Đặc biệt thêi gian tíi nỊn kinh tÕ ViƯt Nam sÏ có bớc hội nhập mạnh mẽ: tham gia đầy đủ vào AFTA, thực thi Hiệp định Thơng mại Việt Mü, tham gia WTO, tham gia khu vùc tù kinh tÕ 88 ASEAN- Trung Qc NÕu c¸c doanh nghiƯp Việt Nam không nắm lấy hội từ sau 5- 10 năm doanh nghiệp Việt Nam bị lép vế thị trờng thÕ giíi, thÞ tr−êng khu vùc, thËm chÝ M thị trờng Việt Nam Giai đoạn thời điểm cho doanh nghiệp Việt Nam tích lũy vốn, kinh nghiệm, nhân lực để tồn phát CO triển Riêng doanh nghiệp sản xuất hàng hóa xuất giai đoạn C/O đóng vai trò to lớn, mang lại nhiều lợi ích việc đẩy mạnh sản xuất, phát triển doanh nghiệp II Những giải pháp nhằm hoàn thiện việc sư dơng vµ cÊp GiÊy chøng nhËn xt xø hµng hoá Việt nam KS Về phía quan quản lý hoạt động cấp C/O Trớc hết Bộ Thơng mại, Phòng Thơng mại Công nghiệp Việt Nam Tổng cục Hải quan nên ban hành văn pháp lý quy định cụ thể chức quyền hạn quan quản lý hoạt động cấp C/O, để đảm OB OO bảo việc quản lý đợc đồng thống Cần thờng xuyên theo dõi tình hình cấp C/O, đạo việc xin cấp C/O văn pháp lý để đảm bảo việc xin, cấp thủ tục vi phạm pháp luật nh: quy định cụ thể hình thức phạt với mức độ vi phạm quy định cấp C/O cán quan cấp C/O Trên sở báo cáo cấp C/O tổ chức cấp kiến nghị tổ chức cấp C/O sách đầu t Nhà nớc, quan quản lý C/O có kiến nghị lên Chính phủ, ban hành sách khuyến khích đầu t, sản xuất doanh nghiệp nh sách cấp giấy phép đầu t cho KIL dự án đầu t sử dụng nguyên phụ liệu nớc tổ chức sản xuất nguyên phụ liệu nớc để nâng tỷ lệ phần trăm nội địa sản phẩm Không phê duyệt hợp đồng gia công mà sản phẩm gia công không đủ tiêu chuẩn xuất xứ mẫu A mà doanh nghiệp cam kết cấp C/O mẫuA cho bên nớc Kiến nghị với Nhà nớc có sách thuế, sách vay vốn thích hợp cho doanh nghiệp, sản phẩm xuất cần có 89 hỗ trợ, chẳng hạn nh giảm thuế đánh vào giá trị gia công làm giảm khả dụng thành phần nguyên phụ liệu sản xt n−íc cđa c¸c doanh nghiƯp so víi viƯc sử dụng nguyên phụ liệu nhập có giá trị nhập rẻ M hơn, u tiên cho doanh nghiệp vay vốn đầu t vào mua sắm máy móc thiết bị để sản xuất sản phẩm thay nguyên phụ liệu nhập .CO Tăng cờng chÝnh s¸ch quan hƯ víi ChÝnh phđ c¸c n−íc cho hởng GSP để kịp thời nắm đợc thông tin sách sách chế độ GSP nh nắm đợc thông tin chế độ thay đổi Trên sở thông tin này, Chính phủ ban hành văn hớng dẫn quan cấp C/O thay đổi sách nớc hỗ trợ doanh nghiệp công KS việc kinh doanh họ Ngoài ra, cần tổ chức hớng dẫn doanh nghiệp thực tiêu chuẩn xuất xứ, vấn đề khác có liên quan Ví dụ nh hỗ trợ việc xuất sách hớng dẫn việc thực tiêu chuẩn xuất xứ vào OB OO thị trờng Thực tế, Phòng Thơng mại Công nghiệp Việt Nam đà xuất Xuất vào thị trờng Mỹ, Những điều cần biết GSP, hay Thâm nhập thị trờng giới qua GSP, ®Ị cËp ®Õn nh÷ng thay ®ỉi vỊ GSP, nh÷ng quy tắc xuất xứ chế độ xuất xứ số thị trờng xuất trọng điểm Việt Nam Hoạt động cấp C/O chi nhánh Phòng Thơng mại Công nghiệp Việt Nam, có nơi đà cập nhật số liệu cấp C/O vào máy tính giờ, ngày, nhng có nơi ghi sổ sách, hay cập nhật vào máy tính chậm chạp thiếu xác Hệ thống, chơng trình cập nhật số liệu cấp KIL C/O chi nhánh khác nên nơi muốn lấy thông tin nơi phải nhiều thời gian Vì vËy qu¶n lý viƯc cÊp C/O rÊt khã cho Ban pháp chế- Phòng Thơng mại Công nghiệp Việt Nam Hà nội Để khắc phục tình trạng trên, Phòng Thơng mại Công nghiệp Việt Nam cần kiến nghị lên Chính phủ xin ngân sách nhà nớc để xây dựng hệ thống quản lý liệu, thông tin máy tính, nối mạng thống toàn quốc 90 việc lấy số liệu thông tin chủ yếu lấy từ báo cáo sơ kết, tổng kết chi nhánh Bên cạnh đó, hoạt động cấp C/O nhiều vớng mắc mà M quan quản lý hoạt động cấp C/O cần xem xét đa giải pháp kịp thời, chẳng hạn nh: CO - Vấn đề cung cấp danh sách tổ chức có thẩm quyền cấp C/O đăng ký mẫu C/O, mẫu dấu mẫu chữ ký tổ chức Hiện có 65 nớc vùng lÃnh thổ đợc hởng thuế nhập u đÃi Việt Nam Qua thông tin sơ tham tán thơng mại nớc gửi về, số lợng tổ chức có thẩm quyền cấp C/O 65 nớc vùng KS lÃnh thổ lên tới 1.000 (riêng Malaysia 60, Hàn Quốc 44, Đài Loan chí có tới 92 tổ chức) Nếu ta ký đợc Hiệp định với Mỹ Nhật, đồng thời gia nhập đợc WTO số lợng nớc vùng lÃnh thổ đợc hởng th nhËp khÈu −u ®·i cđa ViƯt nam cã thĨ lên tới gần 150, OB OO đồng nghĩa với việc có hàng nghìn tổ chức có thẩm quyền cấp C/O chục nghìn mẫu C/O, mẫu dấu chữ ký.Việc đăng ký, phát hành cập nhật danh s¸ch c¸c tỉ chøc cã thÈm qun cÊp C/O, điều kiện đó, hoàn tòan không khả thi Bộ Thơng mại cần thay đổi để tiếp cận lĩnh vực Bộ Thơng mại cần nghiên cứu áp dụng thông lệ quốc tế Cụ thể, thay kiểm tra, đối chiếu C/O làm thủ tục nhập khẩu, quan Hải quan cho phép ngời nhập tự chịu trách nhiệm tính hợp lệ C/O tính thuế sở C/O ngời nhập xuất trình Nếu sau phát có gian lận xử lý nghiêm minh nh xử lý KIL trờng hợp gian lận thuế khác - VỊ tiªu chn xt xø HiƯn ViƯc nam cha quy định tiêu chuẩn xác định xuất xứ cho hàng hoá nớc (trừ trờng hợp quy định hàm lợng ASEAN chơng trình CEPT/AFTA) Tuyệt đại đa số C/O xuất trình cho quan Hải quan để hởng thuế u đÃi (thuế MFN) đợc cấp theo quy định nớc xuất 91 xứ Điều gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp xin cấp C/O Bộ Thơng mại nên đa giải pháp để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, chẳng hạn nh Bộ Thơng mại nên đề nghị Tổng cục Hải quan đạo hải M quan địa phơng không đòi hỏi ngời nhập phải chứng minh hàm lợng cđa n−íc xt xø kiĨm tra C/O ViƯc ¸p dụng thuế nhập u CO đÃi đợc thực hoàn toàn sở C/O chủ hàng xuất trình, theo nguyên tắc tự chịu trách nhiệm nh đà trình bày Các trờng hợp có nghi vấn đợc điều tra riêng Nếu phát có gian lận xử lý theo pháp luật hành, kể áp dụng biện pháp trừng phạt đối tác cố tình gian lận xuất xứ KS - Vấn đề C/O nớc nhng lại xác nhận hàng hoá có xuất xứ từ nớc khác Trong thực tiễn thơng mại quốc tế có nhiều trờng hợp mà nớc lai xứ (nơi hàng hoá qua, tập kết, chuyển tải, chia lô thực số OB OO thao tác giản đơn nh tái chế bao bì) cấp C/O xác nhận hàng hoá có xuất xø tõ mét n−íc thø ba C¸c doanh nghiƯp ViƯt nam gặp nhiều khó khăn trình C/O trờng hợp Bộ Thơng mại nên có văn cụ thể đề nghị Tổng cục Hải quan đạo hải quan địa phơng coi C/O loại hợp lệ áp thuế cho hàng hoá theo xuất xứ ghi C/O kể trờng hợp không kèm theo C/O nớc xuất xứ VỊ phÝa c¬ quan cÊp giÊy chøng nhËn xt xứ hàng hoá Để giải vấn đề vớng mắc khâu kiểm tra cấp C/O đặc biệt C/O mẫu A C/O mẫu D nh đà trình bày trên, tổ chức KIL cấp C/O cần tiến hành kiểm tra thực tế quy trình sản xuất doanh nghiệp sản xuất hàng xuất Cần liên kết chặt chẽ quyền, hải quan chi nhánh cấp C/O địa phơng để nắm vững hoạt động sản xuất nguồn nguyên liệu mà doanh nghiệp sử dụng Kiểm tra để đảm bảo việc sản xuất sản phẩm xuất đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ quy định Từ trớc đến nay, việc kiểm tra cịng cã nh−ng th−êng chØ x¶y cã khiếu nại từ 92 phía hải quan nhập có nghi ngờ tính xuất xứ để đảm bảo doanh nghiệp không làm giả xuất xứ Trớc kia, hàng hóa xin cấp C/O mẫu D phải xin đợc giÊy chøng nhËn kiĨm tra xt xø hµng hãa Vinacontrol M cấp, đây, định bổ sung Bộ trởng Bộ Thơng mại số 0492/2000/QĐ - BTM më réng thÈm qun cÊp giÊy chøng nhËn kiĨm tra CO xuất xứ hàng hóa cho quan giám ®Þnh cã thÈm qun kiĨm tra ChÝnh phđ quy định Các tổ chức cấp C/O khác, cấp C/O mẫu khác C/O mẫu D nên có quy định vỊ kiĨm tra hµng hãa xt khÈu tr−íc xin cấp C/O, đặc biệt C/O mẫu A, để giảm bớt công việc cho phận chuyên cấp C/O KS Thờng xuyên phải thống kê số lợng cấp C/O để nắm bắt đợc tình hình kinh doanh doanh nghiệp, kiến nghị lên Cơ quan quản lý cấp C/O thực trạng hàng hóa xuất đà đáp ứng đợc tiêu chuẩn xuất xứ cha, thiếu tiêu chuẩn Qua kiến nghị lên Chính phủ để có OB OO sách hỗ trợ đầu t sản xuất cho doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp sản xuất kinh doanh mặt hàng xuất chiến lợc, có kim ngạch xuất chiếm tû träng lín tỉng kim ng¹ch xt khÈu cđa nớc Những kiến nghị cầu nối Chính phủ doanh nghiệp để giải vấn đề vốn đầu t nhằm nâng cao số lợng, chất lợng sản phẩm Cán cấp C/O cần nhiệt tình hớng dẫn cho doanh nghiệp cha biết C/O Để tránh đợc thiếu sót, nhầm lẫn khai C/O không xác, không đầy đủ, cán cấp C/O phải tỉnh táo, kiểm tra cẩn thận, KIL phải nắm vững quy định cách khai, tiêu chuẩn xuất xứ áp dụng cho hàng hóa xuất để đợc cấp C/O form Cần nghiêm khắc nguyên tắc trờng hợp doanh nghiệp biết nhng cố tình giảm thiểu chứng từ hàng hóa, thiện chí hợp tác với quan cấp C/O Điều góp phần hạn chế đợc vụ khiếu kiện từ phía nớc cho hởng u đÃi quan cấp C/O Việt Nam 93 Cơ quan cấp C/O nên có bớc đột phá thủ tục khâu cấp C/O, có cách nhìn mới, đổi t duy, không trông chờ doanh nghiệp đến xin cấp C/O mà cần liên hệ trực tiếp điện thoại, th từ, giấy M mời tới doanh nghiệp có hàng hóa xuất địa phơng, t vấn trực tiếp, hớng dẫn bớc làm C/O cho doanh nghiệp Điều không CO mang lại lợi ích cho doanh nghiệp, cho địa phơng, cho đất nớc mà đem lại nguồn thu cho quan cấp C/O Cơ quan cấp C/O cần cập nhật thông tin có liên quan đến C/O, thay đổi chế độ u đÃi, danh mục sản phẩm đợc u đÃi, tiêu chuẩn xuất xứ Tăng cờng mối quan hệ với quan đại diƯn cđa KS ViƯt Nam ë n−íc ngoµi víi ChÝnh phủ nớc nhập khẩu, nớc cho hởng u đÃi, để nắm bắt đợc sách nhập nớc cho hởng u đÃi Thống kê kịp thời số liệu C/O đà cấp để chủ động dự đoán tình hình Trên sở tổ chức cấp C/O thờng xuyên, tổ chức OB OO hội thảo, lớp bồi dỡng C/O, chế độ u đÃi GSP, CEPT, tiêu chuẩn xuất xứ có liên quan cho doanh nghiệp xuất nh cán làm công tác Nếu có điều kiện tổ chức cấp C/O nên giới thiệu cho doanh nghiệp nguồn cung cấp nguyên phơ liƯu n−íc thay thÕ cho nguyªn phơ liƯu nhập để sản phẩm đáp ứng đợc tiêu chuẩn xuất xứ hàng hóa Khi có khiếu nại Hải quan n−íc nhËp khÈu vỊ bÊt kú lo¹i mÉu C/O nào, quan cấp C/O cần nhanh chóng tiến hành kiểm tra trả lời khiếu nại để xác định tính chân thực, xác C/O cÊp cịng nh− KIL gi¶i táa mèi nghi ngê vỊ tÝnh xt xø cđa hµng hãa Nh− vËy sÏ gãp phần giúp doanh nghiệp xuất hàng hóa cách nhanh chóng, giảm thiểu đợc khoản tiền nh tiền lu kho, bÃi, vận chuyển, giám định hàng hóa đồng thời giữ đợc uy tín tạo mối quan hệ chặt chẽ Cơ quan cấp C/O Hải quan nớc nhập khẩu, tạo điều kiện cho lô hàng sau 94 Thực tế Phòng Thơng mại Công nghiệp Việt Nam đà thành lập Ban Kiểm tra hoạt động cấp giấy chứng nhận xuất xứ vào tháng 02/1998 Ban gồm ngời có nhiệm vụ sau: M - Tập hợp thông tin phản ánh hoạt động cấp giấy chứng nhận xuất xứ .CO - Rà soát, kiểm tra thực tiễn hoạt động cấp giấy chứng nhận xuất xứ bé phËn cÊp giÊy chøng nhËn xuÊt xø vµ quy chÕ cÊp giÊy chøng nhËn xt xø hiƯn hµnh - Báo cáo, kiến nghị cho lÃnh đạo Phòng Thơng mại Công nghiệp hớng giải vi phạm nghiêm trọng KS - Đề xuất với lÃnh đạo Phòng Thơng mại Công nghiệp Việt Nam chế độ trách nhiệm, quyền lợi kỷ luật cán bộ, chuyên viên thực công tác cấp giấy chứng nhận xuất xứ Phòng Thơng mại Công nghiệp ViƯt Nam OB OO VỊ phÝa doanh nghiƯp NỊn kinh tÕ ViƯt Nam hiƯn lµ nỊn kinh tÕ thị trờng, không thời kỳ hình thức làm ăn manh mún, trì trệ, động Các doanh nghiệp không nhà buôn mà phải có tri thức hiểu biết Doanh nghiệp phải nắm vững nghiệp vụ để làm chủ lĩnh vùc kinh doanh cđa m×nh Mn sư dơng tèt C/O trớc hết doanh nghiệp cần phải hiểu rõ lợi ích mà C/O mang lại cho doanh nghiệp Doanh nghiệp cần đầu t kinh phí đào tạo cán nghiệp vụ chuyên phụ trách hoạt KIL động C/O để cán doanh nghiệp biết cách kê khai biết đợc thủ tục xin cấp C/O Doanh nghiệp cần đầu t kinh phí thích đáng cho việc nghiên cứu cấu mặt hàng xuất mà doanh nghiệp quan tâm, nghiên cứu yêu cầu tiêu chuẩn xuất xứ khu vực thị trờng cụ thể Các doanh nghiệp cần nắm bắt rõ thông tin mặt hàng thị trờng đợc hởng thuế u đÃi Ngày nay, C/O không vấn đề mẻ nhng có trờng hợp doanh 95 nghiệp đà làm C/O lâu năm mà gặp phải vớng mắc, khó khăn Doanh nghiệp cần nghiên cứu kỹ quy định liên quan đến C/O, thờng xuyên cử cán học khóa huấn luyện lớp học Bộ Thơng M mại Phòng Thơng mại tổ chức Doanh nghiệp cần bỏ qua e ngại, không giấu dốt, trực tiếp hỏi, hợp cụ thể mà thấy vớng mắc .CO tham khảo ý kiến chuyên gia C/O tình huống, trờng Doanh nghiệp cần quan tâm đến Chơng trình u đÃi thuế quan nh chơng trình CEPT GSP, cần tranh thủ u đÃi bạn hàng Đồng thời với thử thách, khó khăn thời kỳ đổi nắm bắt đợc KS kinh tế hội mà doanh nghiệp có đầu óc kinh doanh Bên cạnh đó, để đảm bảo tiêu chuẩn xuất xứ nớc dành u đÃi sản phẩm Việt Nam, doanh nghiệp cần cố gắng đầu t kinh OB OO phí để nhập máy móc, thiết bị đại, nhập dây chuyền công nghệ nhằm nâng cao khả tự sản xuất hàng xuất khẩu, nâng cao hàm lợng nội địa hóa sản phẩm, đảm bảo cho hàng hóa Việt Nam cạnh tranh tốt thị trờng nớc thâm nhập thị trờng thÕ giíi Doanh nghiƯp cÇn më réng mèi quan hƯ kinh doanh, thơng mại với đối tác thuộc nớc cho hởng u đÃi cho phép sử dụng tiêu chuẩn xuất xứ nớc bảo trợ với nớc đợc hởng u đÃi khác khối kinh tế ASEAN để tăng hàm lợng nội địa khu vực đợc nớc cho KIL hởng u đÃi áp dụng theo tiêu chuẩn xuất xứ cộng gộp Trên sở mở réng quan hƯ víi c¸c n−íc cho h−ëng, tr−êng hợp tìm đợc đủ nguồn nguyên phụ liệu n−íc phơc vơ cho s¶n xt s¶n phÈm xt khẩu, nhập nguyên phụ liệu từ nớc cho hởng để xuất trở lại nớc đó, thành phần nhập đợc tính vào giá trị hàm lợng nội địa để xác định tính xuất xứ sản phẩm Hoặc trờng 96 hợp xuất sang nớc không đủ cung ứng cho sản xuất mà phải nhập khÈu, doanh nghiƯp cã thĨ t×m ngn nhËp khÈu tõ thị trờng nớc thuộc danh sách nớc đợc hởng u đÃi M nớc nhập Đặc biệt doanh nghiệp xuất hàng hóa sang thị trờng CO EU- thị trờng trọng điểm Việt Nam, doanh nghiệp cần nâng cao chất lợng, uy tín sản phẩm Việt Nam đối thị trờng Các doanh nghiệp cần phải lu ý vấn đề thực nghiêm túc Hiệp định chống gian lận thơng mại đà ký Chính phủ Việt Nam EU (các vấn đề giá xuất khẩu, xuất xứ nguyên phụ liệu thành phẩm ), không để xảy việc KS tiến hành điều tra gian lận thơng mại nh bán phá giá hay sai lệch xuất xứ Các doanh nghiệp cần đẩy mạnh việc khai thác thị trờng mới, đặc biệt thị trờng Mỹ, đồng thời khôi phục thị trờng truyền thống nh Liên bang Nga Đông Âu Các doanh nghiệp cần thu hút đầu t cho sản xuất OB OO nguyên liệu phụ liệu đầu vào, kiến nghị Chính phủ giảm chi phí đầu vào, tăng giá trị sản phẩm xuất khẩu, nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa Việt Nam thị trờng giới, bớc chuyển từ hình thức gia công sang bán FOB Nhng hết, doanh nghiệp cần có suy nghĩ ®óng ®¾n, ý thøc tèt kinh doanh, doanh nghiƯp cần tự rèn luyện nâng cao đạo đức kinh doanh- sở thành công Gian lận thơng mại mang lại lợi nhn cho doanh nghiƯp ngµy mét ngµy hai chø lâu dài đợc Hơn nữa, làm nh có nghĩa doanh nghiệp làm hại KIL đến doanh nghiệp khác đến lợi ích quốc gia 97 Kết Luận Ngày nay, khái niệm C/O không mẻ doanh nghiệp M giới nói chung doanh nghiệp Việt Nam nói riêng C/O đà trở thành chứng từ quan trọng, cần thiết đợc sử dụng nhiều buôn bán quốc tế Ngời ta không thấy nguồn gốc, xuất xứ, nơi sản xuất chế CO biến, chất lợng sản phẩm mà thấy sách kinh tế quan hệ song phơng đa phơng quốc gia ChÝnh s¸ch më cưa nỊn kinh tÕ cđa ViƯt Nam ®· ®−a ®Êt n−íc héi nhËp cïng nỊn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi, më rÊt nhiỊu hội thách thức cho doanh KS nghiệp muốn khẳng định vị thị trờng quốc tế Các Hiệp định quốc tế nh Hiệp định u đÃi thuế quan CEPT, GSP, hay Hiệp định song phơng xuất nhập hàng hóa cho phép doanh nghiệp Việt Nam đợc hởng nhiều u đÃi, tạo thuận lợi điều kiện để doanh nghiệp nâng cao khả OB OO cạnh tranh hàng hóa thị trờng nớc nhập Nhng đồng thời với u đÃi quy đinh chặt chẽ xuất xứ hàng hóa, tính nội địa sản phẩm Đó đòi hỏi doanh nghiệp nhà xuất Việt Nam phải tuân thủ cách nghiêm túc Cơ hội liền với thách thức Làm để doanh nghiệp Việt Nam nắm kiến thức nghiệp vụ C/O, với hỗ trợ quan quản lý, tổ chức cấp C/O, khai thác sử dụng có hiệu lợi ích mà C/O mang lại, góp phần phát triển lĩnh vực xuất nói riêng hoạt động kinh tế quốc dân nói chung Điều không đòi hỏi nỗ lực từ riêng doanh nghiệp KIL mà cần quản lý đồng bộ, thống nhất, chặt chẽ từ quan quản lý cấp C/O Chúng ta hy hy vọng với nỗ lực quan quản lý, quan cấp C/O doanh nghiệp, khó khăn đợc giải nhanh chóng Làm đợc điều cách mà đẩy mạnh trình hội nhập cđa nỊn kinh tÕ ViƯt Nam vµo nỊn kinh tÕ toàn cầu 98